以在建工程抵押登记为抓手 加快不动产统一登记

安阳市人民政府办公室关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.13•【字号】安政办〔2015〕101号•【施行日期】2015.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】物权综合规定正文安阳市人民政府办公室关于全市不动产统一登记制度建设的实施意见安政办〔2015〕101号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为加快建立我市不动产统一登记制度，有序推进全市不动产统一登记工作，根据《不动产登记暂行条例》(国务院令656号，以下简称《条例》)和《河南省人民政府办公厅关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》（豫政办〔2015〕107号）的要求，结合我市实际，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、重要意义建立不动产统一登记制度是中央全面深化改革的重要内容，是我国不动产产权管理体制的重大调整，是促进市场在资源配置中发挥决定性作用的基础性工作，对建立健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，保护不动产权利人合法财产权，提高政府治理效率和服务水平具有重要意义。

不动产统一登记制度是《中华人民共和国物权法》确定的一项物权制度，是将原由国土资源、住房城乡建设(房管)、林业、农业等部门承担的土地登记、房屋登记、林地登记以及农村土地承包经营权登记职责统一由一个部门承担，建立土地、海域及房屋、林木等定着物为不动产的产权统一登记制度，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

各县（市）政府、各有关部门要充分认识建立不动产统一登记制度的重要意义，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，准确把握中央精神和上级要求，加强领导，明确责任，协调联动，强化督导，扎实推进全市不动产统一登记制度建设的各项工作。

二、总体要求(一)政府主导、部门协同。

在各级政府的主导下，各有关部门要按照职责分工，相互配合，加强协作，从方便群众办事、提供产权服务的角度出发，做好不动产统一登记制度建设的各项工作，建立申请方便、内容清晰、程序简洁、结果规范的不动产统一登记制度。

内蒙古自治区人民政府关于加快推进全区不动产统一登记工作的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2015.11.13•【字号】内政发电〔2015〕30号•【施行日期】2015.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】物权综合规定正文内蒙古自治区人民政府关于加快推进全区不动产统一登记工作的通知内政发电〔2015〕30号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：为认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实党中央、国务院有关决策部署和《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号），加快推进我区不动产统一登记工作，现就有关事宜通知如下：一、充分认识建立和实施不动产统一登记制度的重要意义建立和实施不动产统一登记制度是国家经济社会改革的一项重要内容，是贯彻落实《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》关于保护公民财产权、对不动产实行统一登记要求的重要举措，是政府职能转变和机构改革的重要内容，对于保护不动产权利人合法权益，健全归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。

各地区、各部门要进一步提高认识，统一思想，切实增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，以提高行政管理效率、提升公共服务能力、保护不动产权利人合法权益为目标，以严格管理、稳定连续、方便群众为原则，加快推进不动产统一登记各项工作，尽快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的不动产登记体系。

二、积极推进不动产统一登记各项工作（一）限期完成不动产登记职责和机构的整合。

各地区要结合实际，充分利用现有资源，加快不动产统一登记职责整合，将土地、房屋、林地、草原等不动产登记职责统一整合到国土资源部门。

依据《不动产登记暂行条例》有关规定，按照自治区国土资源厅、编办《转发〈国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见〉的通知》（内国土资字〔2015〕330号）要求，摸清本地区不动产登记机构、人员、业务开展等情况，及时整合归并原来分散在各相关部门的登记职责，建立统一的不动产登记机构，按照“人随事走、编随人走”的原则，将各相关部门从事不动产登记工作的人员调整到统一的不动产登记机构，实现职责明确、机构健全、上下衔接。

“四个一”全力推动不动产统一登记作者：暂无来源：《资源导刊》 2017年第9期商丘市国土资源局局长、党组书记郭幸生我局在推动不动产统一登记工作中，始终将厅党组的发展新战略作为指导思想，将“行政+科技”的改革创新理念贯穿始终，在全省首家实现了“登记交易一体整合、受理办理一窗完成、审查审批一办到底、预约预审一网直达”。

机制创新，业务受理办理更高效针对“分头管、分段批、分别办”的问题，我局建立完善联审联批制度，对于新的开发项目，由登记科室牵头，采取“联审联批办公会”的形式，组织相关业务科室负责人对项目的土地、规划、施工、预售等手续进行联合审查，一次性通过审批后录入数据库，建立电子档案，提高了审批效率，降低了企业的时间成本。

为确保业务质量，我局接入效能监察系统，对业务办理全流程实时监控，实行及时纠错、超时提醒、绩效评估，同时还成立了独立的业务质量检查监督小组，直接对中心主任负责。

对所有业务科室的业务宗次、工作质量进行随机抽查，抽查率不低于5%，并就办理时限、服务态度进行电话回访。

针对历史遗留问题，我局成立专门的议事机构，定期召集市局各有关科室、各分局、市不动产登记交易中心三方有关人员，逐项进行研究，逐宗拿出解决意见，形成会议纪要，妥善解决了一批积压多年、悬而未决的遗留问题。

服务创新，企业、群众办事更便捷我局着力构建便民、高效、廉洁的登记交易工作流程，努力将商丘市不动产登记交易中心打造成全市各部门乃至全省不动产领域的服务标杆。

一是窗口平行，方便群众。

解决以往服务窗口功能单一、按业务类型分类受理、群众反复排队的问题，以业务科室为单位，将原来不同业务类型受理窗口全部整合为综合受理窗口，实现了科室内部所有业务类型、所有工作人员的“平行受理、并行办理”。

如申请人在登记科任一窗口可以同时申请办理不动产的预告登记、首次登记、变更登记、转移登记、注销登记等多种业务类型，高峰期最多可以同时开辟32个业务通道同步受理群众各类申请，最大限度减少了群众跑腿、排队之苦。

成都市房地局关于开展在建工程抵押登记管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市房地局关于开展在建工程抵押登记管理工作的通知（市房地局[1997]第24号）市房地产经营管理处：为了加强在建工程抵押管理，保障抵押当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和建设部关于《城市房地产抵押管理办法》（第56号令）的有关规定现对开展在建工程抵押登记管理工作的有关事项通知如下：一、抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以不转移在建工程占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为，均应办理抵押登记。

二、成都市房地产经营管理处（简称登记机关）负责五城区及高新区范围内在建工程抵押登记工作。

办理在建工程的抵押登记，不得收取管理费用。

三、办理在建工程抵押登记应提交下列证明文件：（一）抵押当事人的身份证明或法人资格证明；（二）抵押登记申请书；（三）执押合同；（四）《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及可以证明抵押人有权设定抵押权的其它文件与证明材料；（五）工程投资总额及已投入额的证明材料；（六）施工进度及工程竣工日期；（七）在建工程评估报告；（八）登记机关认为必要的其他有关资料。

四、在建工程抵押登记机关应在抵押合同上作记载。

抵押的在建工程在抵押期间竣工的，当事人应在抵押人领取房屋所有权证后，重新办理抵押登记并按规定中领房屋他项权证。

五、抵押人预售或出售用于抵押的房屋须经抵押权人书面同意。

六、登记机关办理抵押登记后，应向市房地局市场管理处、市房屋产权监理处备案。

七、龙泉驿区、青白江区和各县（市）房地产管理部门，可参原本通知的规定执行。

陇南市人民政府办公室关于加快处理国有土地上不动产登记相关历史遗留问题的意见文章属性•【制定机关】陇南市人民政府办公室•【公布日期】2020.12.04•【字号】陇政办发〔2020〕76号•【施行日期】2020.12.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文陇南市人民政府办公室关于加快处理国有土地上不动产登记相关历史遗留问题的意见各县区人民政府，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：为妥善解决不动产登记在分散登记过渡至统一登记过程中遇到的诸多政策性难题，切实维护群众合法权益，根据《物权法》《不动产登记暂行条例》等相关法律法规和原国土资源部办公厅《关于全面排查不动产登记“中梗阻”问题的通知》（国土资电发〔2017〕13号）精神，结合我市实际，对国有土地上不动产登记相关历史遗留问题，提出如下意见：一、处理原则（一）尊重历史、实事求是坚持尊重历史、实事求是，积极寻求妥善的处理方法，切实把人民群众的利益放在首位，努力化解社会矛盾，有效促进社会和谐。

（二）依法依规、分类处置坚持依法依规、分类处置，把为群众办理不动产权证与处理房地产开发企业违法违规问题区分开来，在依法纳税和缴纳土地出让金的前提下，各有关部门在启动和保留处理权的同时，不影响不动产登记手续的办理。

（三）便民利民、合力攻坚针对难点、堵点问题，自然资源、住建、税务等部门要主动作为，认真履行职责，以方便群众、提升效率、优化服务为目标，积极消化问题存量，控制问题增量。

二、处理范围在实行不动产统一登记前，符合城市规划的国有建设用地上未完善土地、规划、建设手续的不动产。

三、处理方法根据申请主体，按为购房人办理不动产登记和为建设单位办理不动产首次登记分类处理。

四、优先解决个人购买住房或建房后无法办理不动产登记的两类问题（一）为实施征收拆迁，县级以上政府相关征收机构建设或安置的安置房，由相关征收机构牵头，按以下程序办理不动产登记：1.土地权源证明以及建设项目相关许可验收材料齐全的，个人缴齐相关费用，持政府征收机构确认文书，为安置群众办理不动产登记；2.由于特殊原因，土地权源证明材料不齐全和缺少建设项目相关许可验收材料，个人缴齐相关费用，经权籍调查和公告无异议后，由建设单位委托有资质的第三方中介机构进行房屋质量安全鉴定，自然资源部门按国有划拨土地出具证明材料，持政府征收机构确认文书，为安置群众办理不动产登记。

2024-2025年第一学期《建筑法规》期末考试试卷（二）一、单选题（本题共40小题，满分80分）1.某施工合同约定关于工程质量的一切争议由北京仲裁委员会仲裁。

合同履行中,施工企业与建设单位在工程质量和工程价款结算数额上均发生争议。

关于争议管辖的说法中,正确的是( )。

（2分）A.质量和结算纠纷均由北京仲裁委员会仲裁B.仲裁条款约定无效C.质量纠纷由北京仲裁委员会仲裁,结算纠纷由法院审理D.双方只能修改或补充仲裁约定2.以正在建造的建筑物抵押的,抵押权自( )时设立。

（2分）A.抵押合同成立B.抵押登记C.建筑工程竣工D.抵押合同生效3.住所地为A区的甲公司与住所地为B区的乙公司因合同纠纷诉至法院,A区人民法院判决乙向甲赔偿损失100万元人民币。

甲向A区法院申请执行,A区法院委托B区法院代为执行。

B区法院发现乙暂无财产可供执行。

关于该案件执行程序的说法,正确的是( )。

（2分）A.B区法院及时函告A区法院,由A区法院裁定中止执行B.由B区法院裁定中止执行,并及时告知A区法院C.由B区法院裁定终结执行,并及时告知A区法院D.B区法院及时函告A区法院,由A区法院裁定终结执行4.按照合同约定或者法律规定,在当事人之间产生特定权利和义务关系的是( )。

（2分）A.债B.所有权C.知识产权D.担保物权5.关于不动产物权设立的说法,正确的是( )。

（2分）A.不动产物权的设立应依法登记B.不动产物权的设立属自愿登记C.不动产物权的设立自合同成立之日时生效D.不动产登记由合同签订地的登记机构办理6.下列评标委员会成员的行为,合法的是( )。

（2分）A.向招标人征询确定中标人的意向B.接受投标人提出的主动澄清C.对投标提出否决意见D.接受个人所提出的询问意见7.关于监理单位相关质量责任和义务的说法中,错误的是( )。

（2分）A.监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监理B.工程监理单位不得转让工程监理业务C.未经监理工程师签字,建设单位不拨付工程款,不进行竣工验收D.监理单位对施工质量承担监理责任,包括违约责任和违法责任8.甲公司根据乙公司的选择,向丙公司购买了1台大型设备,出租给乙使用。

北京市国土资源局、北京市建设委员会关于房地产开发项目在建工程抵押登记有关问题的通知文章属性•【制定机关】北京市国土资源局,北京市建设委员会•【公布日期】2007.09.29•【字号】京国土籍[2007]751号•【施行日期】2007.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文北京市国土资源局、北京市建设委员会关于房地产开发项目在建工程抵押登记有关问题的通知（京国土籍[2007]751号）各区（县）国土资源分局、各区（县）房屋行政管理部门、北京市国土资源局经济技术开发区分局、各房地产开发企业：为规范我市在建工程抵押登记工作，保护抵押权人、抵押人及相关权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及《城市房地产抵押管理办法》（2001年建设部第98号令）等有关法律法规的规定，现就我市房地产开发项目在建工程抵押登记工作有关问题通知如下：一、本通知所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行（包括其它法定金融机构）作为偿还贷款履行担保的行为。

二、房地产开发项目在建工程抵押登记工作统一由北京市国土资源局（以下简称市国土局）及各区（县）国土资源分局负责办理。

北京市建设委员会（以下称市建委）及各区（县）房屋行政管理部门按照职责分工负责相关工作。

三、未取得《北京市商品房预售许可证》的房地产开发项目拟办理在建工程抵押登记，需由房地产开发企业向市建委申请核实未办理商品房预售许可证的情况。

市建委核实后为房地产开发企业出具抵押楼栋未办理商品房预售许可证的证明，房地产开发企业和提供贷款的金融机构凭此证明向市、区（县）国土资源管理部门申请办理在建工程抵押登记手续。

四、未取得《北京市商品房预售许可证》的房地产开发项目办理在建工程抵押登记期间，市建委对房地产开发企业提出的预售许可申请不予受理。

“不动产登记”方面问题集中攻坚工作方案为妥善处理我市不动产登记历史遗留问题，规范不动产登记行为，保护权利人合法权益，化解矛盾，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《不动产登记暂行条例》、《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）等相关规定，结合我市存在的不动产登记问题，特制定本方案。

一、工作原则坚持“尊重事实、事实求是”的原则，根据我市服务过程中发现的问题，采取先易后难、一事一议、逐个会商、成熟一批解决一批的方式，在不触碰“红线”、符合城市总体规划、质量检测合格、符合消防技术标准等基本要求的前提下，逐步化解不动产登记存在的历史遗留问题。

按照“先完善手续、后办证、再追责”的原则，相关部门要主动作为、主动担当，主动服务项目实施主体，完善手续的办理，对造成问题的主体责任要追究；在处理历史遗留问题时，完善手续、办证、责任追责之间并行处理，不相互制约。

二、适用范围本方案适用于我市企业项目服务中发现的不动产登记历史遗留问题，即梳理出的土地、地上附着物等不动产登记存在的历史遗留问题；地上附着物质量安全或消防不符合要求等情形的，不在本方案适用范围内。

三、主要内容（一）用地手续不完善问题。

企业或项目建设单位已办理了地上附着物所有权登记需完善用地手续的，由自然资源局进行权籍调查，经公告权属清晰无争议的，依程序报经市人民政府同意后按现状核发划拨用地决定书或补办协议出让手续。

（责任单位：自然资源局）（二）欠缴土地出让价款和相关税费问题。

企业或项目建设单位未按出让合同约定足额缴纳土地出让价款的，由自然资源局依法启动追缴土地出让价款程序，办结后按照“证缴分离”的办法，办理不动产登记手续，并将政府批准文件及不动产登记的相关数据交税务局部门；涉及缴纳专项维修基金的，由住建部门负责追缴。