下载文档原格式
法律规制对科技创新的支持与保护在当下科技发展迅猛的时代，法律规制在科技创新中起着举足轻重的作用。
它能够为科技创新提供保护，确保科技创新的持续进行，并推动社会进步。
然而，在这个过程中，法律规制也面临着一系列的挑战和困境。
本文将就法律规制对科技创新的支持与保护进行探讨，从不同角度剖析这个问题。
首先，值得肯定的是，法律规制对科技创新有着积极的支持作用。
法律可以为科技创新提供一个有序的环境，建立科技创新的法律框架，明确科技创新的权利和义务。
例如，知识产权法的出台，为科技创新提供了有力的保护。
它保护了科技创新的成果，鼓励创新者进行更多的探索和创新，保障他们的创新收益，并促进科技创新的不断发展。
其次，法律规制也能够规范科技创新的行为。
科技创新涉及到众多领域，包括医疗、生物科技、人工智能等，而这些领域都需要一定的管理和规范。
法律可以明确科技创新的边界，规定创新者应该遵守的道德伦理和行为准则，以保障公众的利益和安全。
例如，对于基因编辑技术的应用，法律可以规定必须经过严格的伦理审查和监管后才能进行，以确保科技创新不会对人类或社会产生不可逆转的伤害。
然而，法律规制在支持和保护科技创新过程中也面临着一些挑战和困境。
首先，科技创新的速度往往快于法律的制定和调整速度，这导致法律的滞后性。
例如，随着互联网的快速发展，出现了一系列新兴的科技创新，而现有的相关法律框架未能及时进行更新和适应，导致某些创新领域的法律真空和监管漏洞，给科技创新带来了一定的不确定性。
其次，随着科技的进步，新兴领域如人工智能、大数据等技术日益发展，法律规制也面临着应用的困境。
这些技术的特点和应用场景对传统法律模式提出了新的挑战。
例如，在人工智能领域，法律如何规定责任和义务，如何界定人工智能算法的责任等都是亟待解决的问题。
因此，法律规制需要不断创新和完善，以适应新兴科技的发展。
此外，法律规制对科技创新的支持和保护还需要与伦理和道德原则相结合。
科技创新的目的不仅仅是追求经济效益，更重要的是促进社会进步和福祉。
科技创新的法律保护与推动科技创新是现代社会进步的核心驱动力之一，它为人类带来了许多前所未有的便利与进步。
然而，在科技创新的过程中，法律的保护与推动也显得尤为重要。
本文将探讨科技创新的法律保护与推动的重要性，并就此展开讨论。
首先，科技创新的法律保护对于保护知识产权具有重要意义。
在科技创新过程中，大量的研发成果产生了各种知识产权，如专利、商标和著作权等。
这些知识产权的保护不仅能激励科研人员进行更多的创新，还能推动科技成果的转化和应用。
例如，一项独特的专利发明能够让发明人获得专利权，并在专利权有效期内享有独占权。
这种独占权可以帮助发明人更好地实施创新，并通过商业化手段获得经济利益。
因此，法律要对知识产权进行严格的保护，确保科技创新的成果得到应有的回报。
其次，科技创新的法律保护也有助于促进技术交流与合作。
在现代社会，科技创新往往需要多个相关领域的合作与交流。
例如，在新能源领域的科技创新中，涉及到材料科学、能源工程、电子技术等多个学科的知识。
如果没有相关的法律保护措施，合作伙伴之间的技术交流可能会受到限制，从而阻碍了科技创新的进展。
因此，法律应该制定相应的机制，鼓励和保护跨学科、跨领域的科技合作。
此外，科技创新的法律保护还能为科技创新提供更加稳定的环境和可预见的市场规则。
科技创新往往需要巨额的投入和长期的研发周期，而不确定的法律环境会给科技企业带来风险和不确定性。
因此，法律应该提供一系列的制度保障，如知识产权保护、市场准入等，以促进科技创新的发展。
同时，法律也应该及时跟进科技创新的进展，对新兴领域和新型技术进行准确的评估和监管，以保障公共利益和社会安全。
在推动科技创新的过程中，法律还需要与其他政策和机制相配合，实现科技创新与法律保护的协同发展。
例如，政府可以通过制定相关的科技政策，鼓励企业进行科技创新，并提供适当的资金支持。
同时，法律还应该提供相应的金融支持机制，为科技创新提供融资支持。
合理的企业税收政策也能够为科技创新提供良好的环境，激励企业进行更多的研发投入。
法律对于科技创新的支持与保护措施科技创新在现代社会中扮演着重要的角色，它推动着社会的进步和发展。
然而，科技创新也面临着一系列的挑战和风险。
为了促进科技创新的发展，法律制定了一系列的支持和保护措施。
本文将探讨法律对于科技创新的支持与保护措施，并分析其作用和意义。
一、知识产权保护知识产权是科技创新的重要保护手段之一。
法律通过专利、商标、著作权等形式，对科技创新的成果进行保护。
专利制度是其中最重要的一种形式，它保护了发明者的创新成果，确保其享有独占权利。
专利制度的实施，鼓励了科技创新者进行更多的研发工作，为社会带来了更多的创新成果。
此外，商标制度和著作权制度也为科技创新提供了保护，确保创新成果的独特性和独立性。
二、技术标准的制定与推广技术标准是科技创新的重要支持手段之一。
法律通过制定和推广技术标准，促进科技创新的发展。
技术标准的制定可以提高科技创新的效率和质量，促进技术的交流和合作。
同时，技术标准的推广也可以促进科技创新的应用和推广，推动科技成果的产业化和商业化。
法律对技术标准的制定和推广提供了支持和指导，为科技创新提供了良好的环境和条件。
三、科技创新基金的设立与支持科技创新基金是法律支持科技创新的重要手段之一。
法律通过设立科技创新基金，为科技创新提供资金支持和保障。
科技创新基金可以用于支持科技创新项目的研发和实施，为科技创新者提供资金支持和保障。
科技创新基金的设立和运作，为科技创新提供了重要的经济支持和保障，推动了科技创新的发展和应用。
四、知识产权纠纷的解决机制科技创新过程中，知识产权纠纷是一个常见的问题。
为了保护科技创新者的权益，法律制定了一系列的知识产权纠纷解决机制。
这些机制包括专利纠纷解决机制、商标纠纷解决机制等，通过法律手段解决知识产权纠纷，保护科技创新者的合法权益。
同时，法律还设立了知识产权法院和知识产权仲裁机构，提供专业的纠纷解决服务，为科技创新提供了保护和支持。
综上所述，法律对于科技创新的支持与保护措施是多方面的。
科技创新的法律框架与政策支持科技创新在当今社会发挥着举足轻重的作用，不仅对经济发展起到了积极推动作用，也对社会进步和人民幸福做出了巨大贡献。
然而，科技创新过程中的法律框架与政策支持至关重要，是科技创新能够有序进行和最终实现价值的重要保障。
本文将从知识产权保护、资金扶持、人才引进等方面论述科技创新的法律框架与政策支持。
一、知识产权保护知识产权保护是科技创新的基石。
在科技创新中，知识产权的保护不仅可以激励创新者继续投入研发，还可以防止知识的非法侵占和盗用，维护创新者的合法权益。
因此，建立完善的知识产权法律框架和政策支持至关重要。
首先，知识产权法律制度需要不断完善。
相关立法应该明确知识产权的界定和保护范围，加大对知识产权侵权行为的打击力度，并加强知识产权的司法保护。
同时，应该建立健全的知识产权登记和保护机制，提高知识产权的可信度和可执行性。
其次，政府在知识产权政策上需要给予更多的支持。
对于研发成果拥有有效知识产权的企业或个人，可以给予税收优惠、政府采购优先、技术转让等支持措施，激励创新者进行更多的科技创新。
此外，政府还可以加大知识产权保护执法力度，加强对知识产权领域的宣传和教育，提高公众对知识产权保护的重视程度。
二、资金扶持科技创新需要充足的资金支持，特别是对于初创企业和高风险的技术创新项目来说，资金扶持尤为重要。
因此，建立健全的资金扶持机制和政策支持对科技创新的发展至关重要。
首先，政府可以通过设立专项资金，对具有创新潜力的科技项目进行资金扶持。
这些专项资金可以用于科技项目的研发经费、试验设备购置、市场推广等方面，帮助创新者顺利开展科技创新工作。
同时，政府还可以鼓励金融机构提供创新型企业的贷款和融资支持，降低创新者的融资成本。
其次，政府可以通过税收优惠等方式吸引更多的民间资本进入科技创新领域。
例如，对于投资科技创新的企业和个人可以给予税收减免或补贴，激励更多的社会资本投入科技创新，推动科技创新与市场需求的结合。
科技创新是推动国家发展的重要引擎之一，构建自立自强、开放协同的科技创新体系是实现科技创新能力跨越式发展的关键。
本文将就在建立自立自强、开放协同的科技创新体系方面的举措及成效进行探讨。
一、构建创新生态系统在建立自立自强、开放协同的科技创新体系方面，首先需要构建一个健全的创新生态系统。
这包括：1. 支持创新的政策环境政府需要出台一系列支持科技创新的政策，如加大科研经费的投入、提供税收优惠政策、简化科研项目申报程序等，以营造良好的创新环境。
2. 鼓励产学研合作加强产学研合作是推动科技创新的重要途径。
政府可以鼓励企业与高校、研究院所等科研机构紧密合作，促进科技成果的转化和应用。
3. 打造创新孵化平台建立创新孵化平台，提供初创企业和创新团队所需的资源和支持，帮助他们从科研成果转化为实际产品，并提供市场推广的支持。
二、加强基础研究和前沿技术研发基础研究是科技创新的基础，前沿技术研发则推动创新的突破。
因此，加强基础研究和前沿技术研发是构建自立自强、开放协同的科技创新体系的重要举措。
1. 加大基础研究投入政府应加大对基础研究的投入，培养一批高水平的科研团队，推动基础科学领域的突破，为后续的应用研究提供支撑。
2. 加强前沿技术研发投资支持前沿技术研发，如人工智能、量子计算、生物技术等领域，推动相关领域的技术突破，提高我国在国际科技竞争中的话语权和地位。
三、加强人才培养和引进人才是科技创新的核心资源，加强人才培养和引进是构建自立自强、开放协同的科技创新体系的关键一环。
1. 提供良好的培养环境加大对科研人员的培养和支持力度，提供良好的科研环境和实验设施，鼓励他们进行创新性的研究工作。
2. 引进海外高层次人才政府可以制定措施，吸引海外高层次人才回国发展，通过引进国际一流的科学家和专家，提升我国的科技创新水平。
四、加强国际合作与开放共享开放协同是构建自立自强的科技创新体系的重要方面，加强国际合作与开放共享将促进科技创新的跨越式发展。
法治与科技创新体系建设近年来，科技创新对于一个国家的发展和繁荣起到了至关重要的作用。
然而，科技创新需要良好的法治环境来保障其顺利进行。
本文将着重探讨法治与科技创新体系建设的关系，并对其重要性进行论述。
一、科技创新的重要意义科技创新是现代社会发展的推动力。
只有通过科技创新才能不断提高生产力水平，提高经济效益，并创造更多的就业机会。
科技创新还可以改善人们的生活质量，为社会发展带来更多福祉。
因此，科技创新被普遍认为是现代社会发展的关键所在。
二、法治对科技创新的保障作用法治是社会稳定和秩序的基石，也是营造良好的创新环境的重要保障。
在科技创新过程中，法律制度可以为科研人员和企业提供明确的权利和义务，保护他们的创新成果和创新动力。
只有在法治环境下，科技创新才能在公平、稳定和可预测的法律框架内进行。
同时，法治环境还能够保障知识产权的有效保护，鼓励更多的企业和个人进行技术创新。
因此，法治对于科技创新是不可或缺的。
三、科技创新体系建设的法治要素要建立一个促进科技创新的法治环境，需要依靠多个方面的支持。
首先，法律制度的建设至关重要。
这包括完善的知识产权法律制度，明确创新成果的归属和保护方式。
其次，需要建立健全的法治机构。
这些机构应当有专门的部门负责科技创新相关事务，提供及时、高效的法律服务。
此外，需要推行法治宣传教育，提高全社会的法治意识。
只有全社会的共识和重视，才能够推动科技创新事业迈上一个新的台阶。
四、经验借鉴与国际合作在法治与科技创新体系建设方面，我们可以借鉴其他国家的成功经验。
例如，以美国为代表的发达国家在科技创新和法治方面取得了显著的成果。
他们注重建立以知识产权为核心的法律制度，鼓励企业和个人进行技术创新，并提供全面而有效的保护。
同时，国际合作也是促进法治与科技创新体系建设的重要途径。
通过与其他国家的交流与合作，可以互相借鉴经验、推动法律制度的改革，共同推动科技创新事业的发展。
五、总结科技创新是现代社会发展的推动力，而法治是保障科技创新的重要保障。
推动科技自主创新，营造科技自主创新的环境，是时下各地政府正在努力做的事情。
但在如何推动、激励科技自主创新的考虑方面，多数地方只是着眼于人才的引进、资金的资助等要素的推动，却较少谈及为科技自主创新营造适应其发展需求的法治环境。
尽管也有少数学者谈到科技自主创新的法治环境问题，但由于缺乏对科技自主创新核心要素法治环境需求的分析，以至于所提出的论点和建议在实践中也难以真正推动科技自主创新。
本文从法治环境基本要义出发，根据对科技自主创新基本法治需求的分析，结合先进国家相关法律制度的建设实践，提出建构科技自主创新法治环境的主要着力点，希望能对我国促进科技自主创新法律制度环境的建设提供一种思路。
一、法治环境对科技自主创新的意义法治衍生于西方的文化传统，经古代、近世的不断孕育、更新与发展，已形成一种成熟、多元而独特的文化品格和制度框架，以至于法治环境也逐渐成为西方衡量社会进步、政治文明的尺度。
古希腊著名思想家亚里士多德在《政治学》一书中，第一次确切而又较为系统界定了法治的基本含义，他认为法治应包含两重意义：“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”[1](P199)，并认为：“法治应当优于一人之治”[2]（P167）。
现代法治在内涵上更为丰富，法治不仅仅是一种治国的工具，更是建立在现代市场经济基础上的一种基础信仰和社会组织形式。
法治意味着法律的权威、地位高于一切，法律是公民行为的最终导向，也是司法活动的唯一准绳，不论是私人还是政府，都必须服从和遵守法律。
法治环境是主张法律主治、依法而治所形成的社会环境。
法治环境的优劣，体现了社会文明进步程度和制度化管理水平。
法治环境具有三个方面的基本特征：一是权力受到法律制约，这是衡量一个国家或一座城市是否具有良好法治环境的重要评价标准；二是公民的各项合法权利应该得到法律的保护，这是法治环境优劣的重要体现；三是法治环境具有稳定性、连续性，当事人能预见自己的行为后果，而且是具有充分法律保证的后果，这是法治环境的基本特征。
法治环境有利于科技自主创新发展战略的实施。
法治环境的法治化特征，势必要求科技自主创新发展战略具有法律的权威和法制的保障，各项优惠政策具有稳定性和连续性，不因领导人的改变而改变，也不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
法治环境有利于依法规范权利和义务关系，防止滥用权力，并对发展战略实施过程中出现的偏差与不确定情况给予及时纠正和完善。
法治环境的建立要求包括法律在内的制度创新。
新制度经济学代表人物之一的诺思认为：制度创新决定技术创新，正是制度的进步促进了技术的发展，如果没有专利等激励技术发明的制度的建立，历史上的技术进步就不会那么快[2]（P5-8）。
法律制度是正式的和权威的制度，相比其他制度来说，对科技创新活动起着主要的激励作用，并且这种激励是一种相对稳定的、可预期的激励。
二、科技自主创新需要什么样的法律制度推动科技自主创新的发展，应当根据科技自主创新发展程度、技术成果在生产中的应用程度以及科技自主创新对法律的需求，构建适应创新需要的法律机制。
科技自主创新活动中，研发激励、成果权属确定、成果转化以及对这些活动的合法性保护是科技创新参与者最关切的内容，也是科技类争议发生的最重要领域。
因此，有利于自主创新的法治环［收稿日期］2011-09-21［基金项目］教育部人文社科研究项目“澳门公务员制度之变迁与展望”（FB201021）。
［作者简介］方昀（1974-），男，江西南昌人，中国政法大学博士后研究人员。
促进科技自主创新的法治环境建构方昀（中国政法大学,北京100080）［摘要］推动科技自主创新，离不开完备的法律制度支持，以法律的形式把整个创新体系和所有相关环节中涉及的法律关系予以法治化、规范化，不仅可以为创新体系的有效运行创造出必要而规范的环境条件，而且可以为创新主体发展、产业升级创造出持续的动力，进而在制度和机制上保障、激励和促进创新。
科技自主创新应该重点从知识产权保护、市场公平竞争、促进成果转换、知识产权惩罚性赔偿等方面建立起相应的法律制度体系。
［关键词］科技自主创新;知识产权保护;市场竞争;法治环境［中图分类号］G305［文献标识码］A［文章编号］1007-8487（2012）01-0063-032012.1民主与法治63境的构建，应当主要围绕这些环节切入，围绕核心要素建立法律制度的同时，各个方面的法律制度又互相衔接，进而形成较为完整的推动、促进科技自主创新的法律制度体系。
笔者认为，要建立相对完善而又成体系的推动、促进科技自主创新的法治环境，至少需要以如下四方面的法律制度的构建作为逻辑起点：（一）保护知识产权的法律制度。
大多数科技自主创新成果具有“难开发易复制”的特点，例如一张正版软件几百块，而盗版仅仅几块钱就可以买到。
在市场经济条件下，假如对科技自主创新成果不进行保护，不赋予其财产权，这些成果一旦被研发出来，其他人可以低成本甚至无成本地获得，从而造就了一大批“搭便车者”。
创新主体在投入大量的资金和劳动并承担了创新的不确定性等各种风险之后，却并没有达到其预想的收益，其进行再创新的内在动力就会受到严重挫伤。
据美国研究机构调查统计，假如没有专利保护，60%的药品发明，38%的化学发明都不会研究出来。
相反，假如国家对创新成果赋予创新主体以一定时期垄断权，创新主体就可以通过成果商业化、许可等方式获得合理回报，对再创新给予了资金支持，这样就进入了创新的良性循环。
专利制度赋予专利权人在一定期限内的资产垄断权，促使专利权人积极将其创新成果推广应用。
同时，若专利权人在一定时期内没有实施、利用其专利技术，他不仅不能获得商业上的回报，而且其专利权会受到限制，如专利权的强制许可，这些压力的存在就迫使专利权人想方设法积极推广应用其创新成果，甚至通过技术转让的方式，尽可能快地实现其创新成果与市场结合，从而激励了创新成果实现生产力转化。
知识产权保护制度中创新成果公开机制，可以增进人类技术知识和信息的公共储存，进而可以促进技术、信息交流和再创新。
美国已经建立起这样的共享系统，一项新的创新成果可以立即加入到这个系统里来，其他人再进行相同领域的研究，就可以便捷地查阅前人研究的最新成果，避免了重复研究，大大节约了资源。
据世界知识产权组织统计，在创新活动中，利用好专利文献可以节约40%的科研经费及60%的研究开发时间。
在建立对科技自主创新进行保护的知识产权制度方面，美国为世界上很多国家树立了榜样。
“专利制度是给天才之火加上利润之油”，这是镌刻在美国商务部大门上的林肯总统的名言。
1790年专利法的实施，给发明创造之火添加了精神和物质的利益之油，使美国涌现了一批像爱迪生、爱因斯坦这样的天才发明家，也使美国成为世界上的专利大国，它每年专利申请量约占世界总量的五分之一左右。
正是由于美国成功地实施了专利制度，使一个仅有200多年历史的年轻的国家发展成为当今世界拥有最先进的科学技术和经济实力最强的国家。
或许正是基于这样一种社会共识，美国建立了世界上最严密、最完善的科技创新知识产权保护法律制度体系。
[3]（二）维护市场竞争秩序的法律制度。
竞争是市场经济的灵魂，是市场机制发生作用的根本条件。
竞争必须是有序的。
为保证竞争能在平等的基础上进行，必须建立严格的竞争规则，对竞争的条件、范围、形式、手段等加以规范化，使竞争有序化，并且需要以国家意志加以保护和贯彻，这就需要从法律上确认、规范竞争的秩序和规则。
竞争失去规则，个体就会失去自由，弱者利益难以获得保障。
完善的市场竞争机制可以对创新主体造成一定的外部压力，促使其不断进行技术创新，以避免被市场淘汰。
合理的竞争机制能为企业创造良好的外部环境，对所有的市场主体予以平等保护，促进并保障市场主体之间公平竞争，使企业创新活动不受其他因素干扰。
合理的竞争机制还可以打破技术垄断，破除技术进步的障碍，促进整个社会的协同创新。
建立市场竞争法律制度是构建科技自主创新法治环境的重要环节。
在这方面，德国的做法给了我们很多启示。
德国于1957年颁布了《反限制竞争法》（俗称《卡特尔法》），被视为“社会市场经济的基本法”，以该法为核心，与其他促进竞争条件完善的限制性规定，共同构成了德国良性市场竞争法律制度体系。
《卡特尔法》是德国规范市场竞争法律体系的核心，根据该法，首先禁止为了限制竞争的目的用“协议”或“决议”的形式协调市场行为。
该法认为在价格、供销数量和销售地区方面的协议对社会害处极大，会导致物价总体水平趋于上涨，从而损害全体消费者的利益，因此应予以禁止；其次，禁止处于生产过程前一阶段的企业向后一阶段的企业在销售价格和条件上作约束性限制，如生产厂家要求批发商在向第三者再出售商品必须遵守某种价格和条件，即处于后一阶段的企业以丧失自定价格和交易条件的权利为代价，才能从处于前阶段企业那里购进商品，从而破坏了自由竞争的原则。
违反《卡特尔法》可引起各种法律后果。
除了卡特尔局对之可发布禁令和罚款外，它们还可根据民法，被宣布无效，或者根据反对限制竞争法承担损害赔偿的责任。
《卡特尔法》对市场主体一体保护，倡导平等竞争，为处于初创期的中小型科技企业营造了公平的市场竞争环境，从而为企业创新提供了更大的空间。
（三）推动与促进创新成果转化的法律制度。
科技成果转化即是将具有创新性的技术成果从科研单位转移到生产部门，使新产品增加，工艺改进，效益提高，最终经济得到进步。
完善的创新成果转化法律制度可以为创新主体带来创新收益，大大激励创新主体的创新活动。
科技成果转化是个复杂的系统工程，同时也是一项风险性事业。
我国目前科技成果转化体制存在一个很大弊端，大量的科研机构独立于企业之外，长期形成了科技与经济相分离的局面，所以实践中存在大量的科技成果转化的问题。
其中促进科技成果转化的法律激励制度不完善，尤其是各项法律制度之间难以形成推动的合力是造成我国目前体制上弊端的重要原因。
科技自主创新成果的转化过程涉及政府管理与服务、科技研发、科技教育、技术推广与产业化等方面，相关的法律制度应当围绕这些内容进行设计，并且制度互相之间应当是具有一定的关联性，以使得诸多法律制度的实施在实践中能够形成对促进科技成果转化的合力。
日本企业界之所以能够成为名副其实的技术创新主体，其产业技术创新联盟法律制度对科技成64果转化的推动居功至伟。
根据《日本工矿业技术研究组合法》所建立的促进产业技术创新联盟的法律制度，在科技创新成果的转化方面一直扮演着重要角色。
该法的施行，并配套一系列财政补贴、税制优惠等政策措施，推动企业成立“技术研究组合（技术创新联盟）”，以鼓励民间企业以多家企业协作方式，积极参与政府主导的重大产业技术研究开发计划，并对研究开发成果的转化予以特别的关注，不仅建立科技成果转化的激励制度，更是确立了在一定情况下科技成果强制转化的机制。
