营造良好法治环境 促进民营经济健康发展

2019.01宁波经济近日，我市《国土资源系统支持民营经济高质量发展的十条政策措施》出台，积极响应民营企业呼声，加大政策支持力度，强化用地保障，助力民营经济高质量发展。

在用地指标收缩、大项目用地增加的双重压力下，如何破解民企投资发展“用地难”？市国土部门负责人表示，将在全面保障重大项目用地的同时，统筹当年新增建设用地、历年批而未供土地、存量盘活挂钩指标，优先用于小微企业园建设，保障民营小微企业发展用地。

鼓励支持建设多层标准化厂房、企业孵化器、科技园等，积极开展地上和地下空间综合利用。

充分发挥二级市场作用，允许未完成开发投资总额25%以上的国有建设用地使用权依法转让；允许自然人、企业作为抵押权人依法申请办理不动产抵押登记；允许民营企业依法取得的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施建设用地使用权设立抵押权。

据悉，刚刚出台的支持民营经济高质量发展的“十条”政策措施，内容包括“加大新增建设用地保障、鼓励低效建设用地盘活、建立灵活供应土地机制、实施土地价格差别政策、降低企业成本减轻负担、支持民营企业抵押融资、简化项目开工前期手续”等，在企业用地、项目报批、地价、融资等方面有力地支持民营企业发展。

其中第4条“实施土地价格差别政策”规定：对纳入宁波“3511”产业体系的项目用地，可按不低于基准地价的80%确定土地出让底价。

其中属于八大细分行业的，可按浙江省工业用地出让最低价标准出让；同时符合用地集约条件的，可按最低价标准的70%出让。

■延伸政策宁波国土：10条政策支持民营经济发展特别关注Special Concern优化法治环境保护民营企业合法权益构建规范化市场化的企业退出机制。

设立“僵尸企业”破产处置绿色通道，简化破产企业注销程序。

研究设立专项破产援助资金，缩短破产处置时间。

妥善审理企业破产案件，发挥破产重整程序特殊功能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，帮助和支持民营企业恢复经营。

实施民营企业重整的税费特殊征管措施，大力推行“承诺注销”和“容缺办理”制度。

浙江省司法厅关于充分发挥职能作用促进民营经济高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省司法厅•【公布日期】2018.11.29•【字号】浙委办发〔2018〕83号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省司法厅关于充分发挥职能作用促进民营经济高质量发展的实施意见各市、县（市、区）司法局、法制办：为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实《浙江省进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》《司法部关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》等文件要求，按照省委、省政府和司法部部署，省司法厅就充分进一步发挥职能作用，营造良好法治环境，促进民营经济高质量发展，特制定如下实施意见：一、总体要求以习近平总书记关于民营企业发展的重要指示批示为指导，坚持以人民为中心的服务理念，总结惠企便民法律服务活动和打造最佳营商环境法律服务专项行动的好经验好做法，持续推进方式方法创新，不断提高服务保障效能，推动形成公平竞争、平等有序、充满活力的法治化营商环境，使法治成为浙江核心竞争力的重要组成部分，努力为我省激发民营经济发展活力、实现高质量发展作出应有贡献。

二、工作目标——促进民营经济发展的法规制度体系进一步建立健全。

“平等保护、促进发展”的立法理念牢固树立，开门立法工作机制进一步健全，民营企业“法无禁止即可准入”原则充分确立，不利于民营经济发展的法规和规范性文件全面清理，实现民营企业与其他市场主体公平竞争、平等保护。

——严格规范公正文明的行政执法体系进一步建立健全。

职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设全面推进，行政执法工作法治化、规范化、公开化水平进一步提升，民营企业监管模式和执法方式创新改进，以法治建设促进民营企业市场准入成本进一步降低、办事时限进一步缩短，民营企业经营活力和发展动力得到充分激发，民营企业和企业家合法权益得到全面保护。

营造促进民营经济健康发展的税收法治环境
刘东涛
【期刊名称】《人民论坛》
【年(卷),期】2015(0)20
【摘要】民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分,我国税法还存在诸如税负不公平等问题,文章分析了制约民企发展的税收法律制度,建议通过落实税收法定原则入宪,完善税收法治;进一步完善相关税法,减轻民营经济税收负担;消费立税,赋予地方一定的税收立法权,降低民营经济税外负担等措施来促进民营经济的发展.【总页数】3页(P79-81)
【作者】刘东涛
【作者单位】华北理工大学文法学院
【正文语种】中文
【中图分类】D923.6
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•研究报告民营企业发展的法治保障江苏省司法厅调研组支持民营企业发展是党中央的一贯方针。

改革 开放40年来，民营企业蓬勃发展，民营经济从小到 大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改 善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会 发展的重要力量。

2018年11月1日，习近平总书 记在民营企业座谈会上发表重要讲话强调，要不断 为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解 决发展中的困难，支持民营企业改革发展。

2018年 11月10日，司法部出台了《关于充分发挥职能作 用，为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，提 出支持和促进民营经济发展壮大的20项措施，努 力为民营企业发展营造良好的法治环境。

为了更好地贯彻落实习近平总书记在民营企业 座谈会上的重要讲话精神和司法部关于为民营企业 发展营造良好法治环境的要求，江苏省司法厅在出 台《关于充分发挥职能作用服务和保障民营企业健 康发展的意见》的基础上，组织专门力量就民营企 业发展中的法治问题进行专题调研，从制度建设与 推进实施的宏观视角，就加强民营企业发展法治保 障提出了对策建议。

一、加强民营企业发展的法治保障具有重要意义法治是治国理政的基本方式，市场经济本质上 是法治经济。

民营企业的健康发展离不开公平的竞 争环境、健全的法律体系和良好的市场秩序。

加强 对民营企业发展的法治保障,充分发挥法治在营商 环境建设中的规范、引领和保障作用十分重要，也非 常必要。

加强民营企业发展的法治保障是民营经济健康发展的现实需要。

当今世界人才、资源、资金、技术、市场竞争日益激烈，营商环境的优劣决定了髙端要 素资源的流向与集聚，成为能否在经济技术竞争中 获胜的关键因素。

2019年3月17日在上海发布的 《2019中国民营企业营商环境报告》显示，中国民 营企业营商环境的总评分为61.39分，民营企业期 待更优质的营商环境。

法治环境是营商环境的重要 内容,2019年2月25日习近平总书记在主持中央 全面依法治国委员会第二次会议上强调，法治是最 好的营商环境。

工商联主席在优化营商环境促进民营经济发展协商座谈会上的发言引言尊敬的各位领导、各位嘉宾、各位与会代表：大家好！我代表工商联向大家致以诚挚的问候！在这个庄严的场合，我感到万分荣幸能够与各位一起探讨优化营商环境促进民营经济发展的议题。

当前，我国正处于全面深化改革的历史进程中，实施创新驱动发展战略已成为国家的核心任务。

优化营商环境是实现创新驱动发展的重要保障，也是促进民营经济发展的关键所在。

为了探索营商环境的优化与发展，工商联积极倡导和组织协商座谈会，旨在与各方共同思考、分享经验、寻求解决办法，推动我国营商环境的发展。

营商环境的重要性优化营商环境对于吸引投资、提升企业竞争力、促进市场活力都具有重要意义。

营商环境好坏是企业选择在某一经济体内开展业务的重要因素之一。

良好的营商环境可以为企业提供更多的机会和发展空间，减少市场准入障碍，降低交易成本，增强市场活力，提高整体经营效率。

只有优化营商环境，才能激发企业创新活力，实现经济持续增长。

当前我国营商环境存在的问题虽然近年来我国在优化营商环境方面取得了不小的成绩，但与国际先进水平相比，我们仍然存在一些问题。

首先，市场准入仍然相对严格。

对于民营企业来说，准入门槛过高，审批流程繁琐，限制了创新型企业的发展。

我们应该进一步简化准入程序，降低市场准入门槛，鼓励各类创新型企业的成长。

其次，法治环境还不完善。

法律法规制定不够科学、完善，执法不严格、不公正，给企业经营带来了较大的不确定性。

我们需要进一步完善相关法律法规，加强执法监督，确保企业合法权益得到有效保障。

再次，融资难融资贵的问题依然存在。

金融机构对民营企业的信贷支持不足，优质企业融资渠道狭窄。

我们应该加大对民营企业的金融支持力度，建立多元化的融资渠道，为企业提供更多金融支持，降低融资成本。

最后，行政审批过程中的不透明，权力运行存在的问题也需要解决。

我们应该加强行政审批的透明度，推进政务公开，压缩行政审批时间，为企业提供更加便捷的服务。

民营经济包括哪些内容分析民营经济包括哪些内容民营经济包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。

民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。

民营经济曾一度在中国消失，在中国经济体制改革和社会主义市场经济渐进发展中，民营经济得以复兴，成为中国经济高速发展的主力军。

如何支持民营经济发展壮大一、促进公平准入1. 在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单。

通过举办重大项目推介会、在全国投资项目在线审批监管平台上开辟专栏等方式，向民营企业集中发布项目信息，积极引导项目落地实施。

各地区对照上述举措，形成鼓励民间资本参与的项目清单并加强推介。

(责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联)2. 扩大基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)发行规模，推动符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，进一步扩大民间投资。

(责任单位：国家发展改革委、中国证监会)3. 支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能等领域的攻关任务。

(责任单位：科技部、国家发展改革委、工业和信息化部)4. 提升民营企业在产业链供应链关键环节的供应能力，在全国县域范围内培育一批中小企业特色产业集群。

(责任单位：工业和信息化部)5. 推动平台经济健康发展，持续推出平台企业“绿灯”投资案例。

(责任单位：国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局、中国人民银行)6. 支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在当地的国家级知识产权保护中心进行备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。

(责任单位：国家知识产权局、工业和信息化部、科技部)7. 开展民营企业质量管理体系认证升级行动，提升民营企业质量技术创新能力。

支持民营企业牵头设立国际性产业与标准组织。

持续开展“计量服务中小企业行”活动，支持民营企业参与产业计量测试中心建设，提升民营企业先进测量能力。

市委书记在全市促进民营经济健康发展大会上的讲话尊敬的各位市领导、各位企业家和广大代表：大家好！今天在全市促进民营经济健康发展大会上，我非常高兴能够与大家在一起，共同探讨民营经济发展的问题。

首先，我代表市委、市政府对大家的参会表示欢迎！同时，我也要向长期以来关注和支持民营经济发展的各位企业家和广大群众表示感谢！在我市的经济发展中，民营经济起到了至关重要的作用。

过去，我们为了促进经济增长，注重发展“大而全”的国有企业，这种模式带来了一定的成效。

但从长远来看，我们必须充分认识到民营经济对于经济社会的发展所起到了独特和重要的贡献。

据不完全统计，我市的私营企业数量已经超过了城镇企业总数的80%，成为我市工业、服务业、建筑业等各个领域的主要推动力。

而随着我市经济发展进入新时代，民营经济再次展现出了其巨大的发展潜力和动力。

现状分析当前，我市民营经济发展仍然面临一定的压力和困难。

一方面，经济下行压力加大，民营企业的生产经营成本不断攀升，利润空间越来越小，增长速度不如过去。

另一方面，民营企业中存在一些体量小、技术水平较低、资金短缺、对市场熟悉度不足等问题，这些问题直接限制了民营经济的进一步发展。

同时，当前国际形势复杂多变，经济全球化面临较大挑战，外部环境也不太稳定，我们不得不提高警惕。

因此，在新时代，我们必须着眼长远，提高我们对民营经济的理论认识和政策认识，持续加大重点扶持力度，使民营经济得到更加健康、有序、可持续的发展。

发展方向然后，我想与大家分享一下我市当前和未来发展民营经济的几个方向：一、优化营商环境，为民营经济创造更加有利的条件民营经济的发展离不开一个优秀的营商环境，我们必须落实全国和省市两级对优化营商环境的要求，切实提高服务企业的质量和效率。

我市将进一步加强与企业的沟通交流，针对企业反映的实际问题，及时解决困难，为企业提供更好的服务。

同时，政府也要彻底改变过去独角戏式的作风，更加注重听取市场需求，听取企业建议，让企业参与到宏观政策制定中，真正实现政府和市场的互动双赢。

促进民营经济高质量发展的措施及对策研究民营经济是中国经济的重要组成部分，也是推动经济增长和就业的重要力量。

为了促进民营经济的高质量发展，需要采取一系列的措施和对策。

以下是一些可能的措施和对策：1. 减少市场准入壁垒：政府应该进一步放宽市场准入，降低市场准入壁垒，为民营企业提供更大的发展空间。

例如简化注册手续，降低创业成本，减少审批环节等。

2. 提供更多金融支持：民营企业在发展过程中面临着融资难的问题，政府可以通过设立专项基金、推动金融机构加大对民营企业的贷款支持等方式，解决民营企业融资难题，促进其高质量发展。

3. 加强创新支持：政府可以加大对民营企业的创新支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力。

例如通过设立创新奖励基金、建立技术创新示范基地等方式，提供资金和资源支持。

4. 加强知识产权保护：知识产权保护是促进创新的重要保障，政府应加大对知识产权的保护力度，建立健全的知识产权保护体系，有效防止侵权行为，保护民营企业创新成果。

5. 完善法治环境：加强法治建设，完善相关法律法规，提高司法效率，加大对经济犯罪的打击力度，为民营企业提供公平的竞争环境。

6. 建立良好的政企关系：政府应建立良好的政企关系，加强与民营企业的沟通和合作，听取企业的意见和需求，解决企业在发展过程中遇到的问题和困难。

7. 加强人才培养与引进：提高人才培养和引进力度，鼓励人才创新创业，为民营企业提供充足的优秀人才支持。

8. 加强合作交流：鼓励企业之间加强合作与交流，促进资源共享与互利共赢，提升企业的整体实力。

为了落实上述措施和对策，政府需要加强政策的引导和落地执行，构建良好的政策环境和市场环境，激发民营企业的创新创业热情，促进其高质量发展。

政府和企业应建立长效机制，保持长期合作，共同推动民营经济的健康发展。

全面推进依法治国改善民营经济法治环境作者：李冰霜来源：《现代企业文化·理论版》2015年第19期中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）10-000-01摘要民营经济的发展离不开良好的法律环境的支持，党的十八届四中全会确立全面推进依法治国的总目标，为缓解当前民营经济发展的法治困境指明了方向，提出了思路。

本文分析了当前我国制约民营经济发展的法治障碍，并提出了针对性的建议。

关键词法治环境民营经济法治障碍建议民营企业是创新的重要力量，也是实体经济的坚实基础。

然而，改革开放以来，与快速发展的民营经济相比，我国的法律环境建设中突显出较多问题，有的甚至成为民营经济发展的障碍。

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全会确立全面推进依法治国的总目标，这为缓解当前民营经济发展的困境指明了方向，提出了思路。

一、当前我国制约民营经济发展的法治障碍（一）立法上，法律法规不完善不平等一是立法的不完善。

在我国正在建立的市场经济法律体系中，有关民营经济的利益和权益保护的法律相对零散，缺少一个以稳定的规章制度为基础的管理体制。

有关维权的制度也不成系统，缺乏统一性。

二是立法的不平等。

在我国正在建立的市场经济法律体系中，基本上还是按所有制类型为立法的标准，不同所有制主体享受不同的权利。

在市场准入和退出机制方面，民营经济与其他类型经济还不平等，出现“合法侵权”现象。

（二）司法上，司法保障不够公正司法不公主要表现在：一是司法不够重视。

受立法和传统观念的影响，有些司法人员或多或少地存留着对民营经济的歧视和偏见，不同程度地存在着“重公轻私”的思想意识。

二是司法不够公正。

在司法实践中，当民营企业与国企发生纠纷的时候，法律的公正往往得不到体现，“天平”有意无意地向国有企业倾斜，导致民营企业的合法权益得不到平等、及时、有效的保护。

三是行政官司难打。

当民营企业的权益受到行政机关的侵害而诉求司法机关时，司法权力在行政权力和地方保护主义影响下，往往缺乏有效的法律和制度保障，使得行政官司被老百姓称为“最难打的官司”。

《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》公布作者：暂无来源：《企业观察家》 2020年第1期文/潘旭涛《人民日报》记者在今天世界面临百年未有之大变局中，无论企业是哪种所有制形式，都面对很多风险和挑战。

在发展环境越来越好的情况下，只有那些奋发有为的民营企业才能真正赢得市场、赢得回报、赢得未来。

对民营企业家来说，这个冬天相当暖。

2019年12月22日，冬至当天，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(以下简称《意见》)公布。

《意见》提出了28条暖心政策：破除招投标隐性壁垒；保护民营企业和企业家合法财产；建立规范化机制化政企沟通渠道……人民日报微博评论说：“实践证明，民营企业并不惧怕市场竞争，需要的是公平竞争的机会和舞台。

市场经济的大潮里，每一朵浪花都是澎湃动能。

民营经济好，中国经济会更好。

”最需要“自己人”的认同支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。

习近平总书记对广大民营企业家有着殷切嘱托。

12月24日，“学习小组”微信公众号发布题为《习近平谈民营经济：完全可以吃下定心丸、安心谋发展!》的文章。

文章整理了习近平总书记的相关讲话：“党中央一直重视和支持非公有制经济发展，这一点没有改变、也不会改变”；“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!”2019年12月24日，人民网推出一篇题为《“只能壮大、不能弱化” 习近平这样谈民营经济》的文章，也整理了习近平总书记的大量讲话。

例如，2018年11月1日，在民营企业座谈会上，习近平总书记指出：“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。

”“学习中国”微信公众号发文呼吁：“支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。

民营企业要不辜负总书记的殷切期望，坚定信心、拿出行动，为中国经济行稳致远贡献力量。

苏州市中级人民法院推动营造法治化营商环境工作报告（2020）文章属性•【公布机关】江苏省苏州市中级人民法院•【公布日期】2021.04.21•【分类】其他正文苏州市中级人民法院推动营造法治化营商环境工作报告（2020）2020年，全市法院紧紧围绕高质量发展大局，坚持“法治是最好营商环境”理念，把优化法治化营商环境工作作为重要任务，充分发挥职能作用，积极延伸司法服务，扎实推进改革创新，为营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境提供有力的司法服务和保障。

一、深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，有效回应市场主体司法新需求1. 满足市场主体高效、便捷解纷需求充分利用全国人大常委会授权开展民事诉讼程序繁简分流改革试点的契机，积极探索简案快审机制，切实提高审判效率。

广泛吸收有调解职能的组织及热心调解的个人加入特邀调解队伍，加强类型化、专业化调解平台建设，针对金融借款、劳动争议等类型化纠纷建立“合作共建”“多方联动”等工作机制，进一步探索解纷服务多元化供给模式。

主动加强与市工商联、市工信局企业服务处以及市中小企业服务中心的沟通联络，探索构建涉企纠纷多元化解机制。

2020年全市法院入册特邀调解组织131个、特邀调解员720名，21698起纠纷在诉前成功化解，诉前调解成功案件数是2019年的4倍。

推广工业园区法院先期试点的“分离式裁判”经验，对于符合条件的简易民商事案件，通过“文书简化+当庭宣判+当庭送达”为审判提速。

制定下发《在全市基层法院推行“要素式审判”的实施办法》，明确对于适用小额诉讼程序、简易程序案件审理的劳动争议、物业服务合同、金融借款合同、买卖合同等五类纠纷案件，可适用要素式审判方式审理、可采用要素式裁判文书，进一步提高审判效率。

2020年，基层法院分别适用简易程序和小额诉讼程序办理案件75473件和24344件，平均审理周期为59.43天和32.67天。

建立“融畅”庭审系统，支持当事人自主选择线上或线下方式参与庭审。

完善法治服务民营企业工作机制随着我国民营经济的快速发展，民营企业在全国经济中占据着重要地位。

民营企业的发展不仅关系到企业自身的利益，也关系到国家经济的稳定和持续发展。

然而，由于历史原因和制度限制，民营企业在法治服务方面还存在一些问题，阻碍了其发展。

因此，完善法治服务民营企业工作机制，对于促进民营企业健康发展和国家经济的长期稳定至关重要。

首先，完善法治服务民营企业需要加强对民营企业法律意识的宣传和教育。

特别是在基层，需要加强对民营企业主的法治意识教育，使他们能够依法经营，保护自身合法权益，同时也使他们能够更好地遵守国家法律法规，不断提升自身的法律素养。

此外，还需要加强对员工的法律意识培养，增强员工对法规的敬畏和遵守，提升企业的法治环境。

其次，完善法治服务民营企业需要加强对民营企业的公正司法保障。

当前，一些民营企业在法律问题上存在着被忽视、被歧视的现象，导致了他们在法律纠纷解决中的困难。

因此，需要建立更加公正、透明、高效的司法保障机制，为民营企业提供公平的司法环境。

同时，还需要健全财产权保护机制，确保民营企业的合法权益不受侵犯，提升企业的法治保障。

第三，完善法治服务民营企业需要建立健全民营企业法律咨询和服务体系。

目前，一些民营企业在面临法律问题时往往会因为资源匮乏、信息不对称等原因而无法及时咨询到专业的法律意见，导致问题的进一步恶化。

因此，需要建立健全的法律咨询和服务机构，为民营企业提供全方位、多层次、定制化的法律服务，帮助他们及时解决法律问题，规避法律风险。

第四，完善法治服务民营企业需要推动建立法治文化在企业中的落地和实施。

法治文化是企业发展的基础，只有在整个企业中营造出尊重法律、尊重契约、讲求诚信的法治文化氛围，才能有效地提升企业的法治意识和法治素养。

因此，需要加大对企业法治文化建设的宣传和培训力度，引导企业在日常经营中更好地遵守法律法规，自觉维护国家法制权威，提升企业的法治管理水平。

最后，完善法治服务民营企业需要改善政府服务机制，为民营企业提供更加优质、高效的法律服务。

试析检察机关在优化法治环境促进经济发展中的角色定位作者：周文来源：《中国检察官》2013年第12期八大报告提出，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。

检察机关作为国家法律监督机关，使命是服务，职责是保护发展。

面对难得的历史机遇和时代赋予的光荣使命，如何认清形势、找准定位、主动融入，为经济发展营造优良的法治环境，是检察机关当前面临的一项重要而紧迫的任务。

一、维护社会和谐稳定，做优化法治环境促进经济发展的捍卫者当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，征地拆迁、教育就业、社会保障等涉及群众切身利益的领域还存在许多热点难点问题，刑事犯罪依然高发多发，网络微博等新兴媒体的迅速发展也给社会管理带来许多新情况，一些深层次矛盾可能激化，诱发违法犯罪的因素也在逐渐增加。

这就要求检察机关必须把惩治犯罪，维护稳定作为首要政治任务，切实做到执法想到稳定、办案考虑发展。

充分发挥批捕、起诉等职能，依法严厉打击暴力恐怖犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等影响社会和谐稳定的犯罪。

同时，认真落实宽严相济的刑事司法政策，既要打击犯罪，又要保持刑法的谦抑、克制和宽容，以孤立少数，挽救多数，促进稳定。

注重惩罚与治理相结合，加强社会治安防控体系建设。

进一步健全完善检察环节社会矛盾纠纷排查化解、执法办案风险评估、检调对接等工作机制，确保矛盾隐患及时消除，矛盾纠纷妥善处理。

不断完善促进社会管理创新工作机制，进一步健全违法监管活动发现纠正处理工作机制、刑罚变更执行同步监督机制，建立健全网上舆情监测研判、网上舆论引导工作机制等，积极促进社会管理法治化、规范化，为经济发展提供有力的法治保障。

二、规范市场经济秩序，做优化法治环境促进经济发展的保障者营造良好的发展环境，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要基础。