2018年申论热点-模拟题-户籍新政背后的隐忧

2018年全国两会提案关于户籍改革热点解读《2018年全国两会提案关于户籍改革热点解读》是一篇好的范文，感觉很有用处，希望对网友有用。

2016年全国两会提案关于户籍改革热点解读【2016年两会期待:户口不该是求职路上迈不过的坎】今天，全国两会拉开帷幕。

这是国家政治生活的一件大事，其实离你我并不遥远。

不管是国家大政方针，还是具体的措施规定，都可能影响每个人的生活。

两会上的关键词，如“双创”“住房”“二孩”“收入分配”等，莫不与青年的生活与发展息息相关。

围绕教育、住房、生育、求职、创业等青年共同关注的话题，我们请年轻人来谈谈他们对两会的期待。

■并不是让人人都拥有北京户口、上海户口或者广州户口，而是不管你的户口在哪里，在基础公共服务方面，都能够以公民的身份一视同仁■政策也不妨在遵循市场规律的前提下，支持银行向职业前景良好的年轻人放开贷款，他们或许缺乏财富的积累，却都有着对美好未来的预期■一个农村孩子恐怕很难理解《小时代》里的“青春感”，一个出身优渥的青年或许也很难因看《平凡的世界》而感动落泪，这种差异折射的是阶层间不可逾越的鸿沟■关于二孩政策下女性生存境遇的讨论，能超出单纯的、传统的“保障妇女权益”的言说层次，而纳入突破中国社会发展瓶颈的大视野@祝建波：目前社会舆论对职业教育有偏见，认为学生成绩差才去读职业院校。

其实，职校毕业生动手能力强、实践经验丰富，又具有很强的市场适应性。

政府部门应加强舆论引导，深化职业教育改革，修改“唯学历要求”的政策，提升“蓝领”工人的社会地位，维护他们的职业尊严，为他们打通社会上升通道。

广大企业也要重视劳动环境和工作待遇的改善，让技术工人更有职业自信，如此，才能吸引更多年轻人就读职业院校。

@王瑶：早在数年前，就有声音呼吁“取消高考”，但在未能找到更公平合理的方式前，高考依然是最公平的甄别人才的手段。

如今，又有声音呼吁“取消中考”，这显然是激进教育改革理念的让步。

取消中考后实行高中教育就近入学，比照目前各地区经济发展不平衡、教育资源分配不均的现实，这一建议的实施难度可想而知。

【关键字】问题申论热点问题每周评析(第二期)户籍制度改革问题作者：长河政府管理和公务员考试研究中心我们上一期的申论热点评析涉及的是农民工权益问题,并指出民工荒现象的背后折射的是深层的社会体制问题,农民工权益问题的一条很根本的解决方案就在于进行户籍制度改革,改变原有的城乡二元结构.2006年吉林省公务员考试申论试题就以户籍制度的改革为切入点进行命题。

申论材料包括户籍制度的产生、户籍制度的发展过程、现行户籍制度的弊端、户籍制度对人民生活的影响以及其他国家的户籍制度等内容。

公安部正在进一步深化户籍制度改革，拟取消农业、非农业户口界限，探索建立城乡统一户口登记管理制度，同时，以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制。

三农问题专家李昌平曾撰文指出：户籍制度在建立之初并不一定是一项歧视制度，只是实施紧缺生活品配给的手段之一，是适应当时计划经济体制需要的，在我国工业化初期发挥过一定历史作用。

户籍制度是政府对辖区人口进行管理的一种必要手段，但在特定的制度安排下，户籍有可能异化为政府对人口的等级化或阶层化管理的强制性工具，或者成为一种商品。

新成立以后，由于我们选择了计划的体制，使得政府突然面临一个艰难的：大量人口希望进城就业而城市根本无法接纳，由此户籍制度逻辑地演化为限制国民自由流动的制度。

改革开放以后，户籍制度异化为一种商品，国民流动的选择权以个人的财富多少来确定，客观上形成了对穷人的阶层性歧视和利益侵害。

户籍制度改革，核心在于首先解决城市社保制度中国民待遇全国统一的问题，否则难有实质性推进。

本期,我们主要分析我国户籍制度的存在原因,目前现有户籍制度的弊端以及有关户籍制度改革的建议、方案。

现行户籍制度的根本原因和逻辑起点我们先看看户籍制度的变迁:户籍管理制度变化三阶段第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。

申论范文点评：城乡户籍改革导读：本文申论范文点评：城乡户籍改革，仅供参考，如果能帮助到您，欢迎点评和分享。

城乡户籍改革专题范文内容：户籍制度改革是时代前进的必由之路1958年，国务院颁布了《中华人民共和国户口登记条例》，以法律的形式严格农民进入城市，限制城市间人口流动，从此我国形成了城乡分离的"二元经济模式"。

但改革开放后，随着社会经济的不断发展，人口的合理流动已经成为一股不可阻挡的潮流，原有的户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应时代前进的需要，我国亟需进行户籍制度改革。

首先，农业的现代化、农村的发展、农民的城市化需要户籍制度改革。

当前我国农业用地效益递减，大量的农村剩余人口需要进入城市发展，只有进行户籍制度改革，保障农村人口城市化顺利进行，才能为土地制度改革顺利实行，最终实现土地的所有权顺利流转提供制度保障。

当前我国的城乡二元经济结构严重损害了农民的利益，阻碍了农村的进一步发展，使城乡居民在各种保障制度上存在不公正待遇，只有进行城乡户口统一登记，实现城乡居民统一待遇，才能保障农民利益，为农村的发展奠定坚实基础。

其次，城市的现代化需要进行户籍制度改革。

原有的户籍制度，是计划经济的产物，在市场经济条件下，他曾经作为政府控制人口流动、为城市或社区提供人口准入门槛的相关功能，已经逐步失去作用。

城市的现代化需要建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。

最后，进行户籍制度改革是社会进步的要求的需要。

户籍管理使我国公民具有不同的身份，不同身份又具有不同的待遇。

同时也遏制了消费市场的进一步启动。

时代在进步，社会在发展，当前我国应从一下几个方面推进适合我国社会经济发展的户籍制度改革：第一，运用人口信息计算机管理系统，建立由户口登记、身份证管理等制度构成，以口籍管理为主的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。

第二，注重试点先行，不断总结经验，按照以人为本的理念，稳步建立城乡统一户籍制度。

申论热点：户籍制度改革三、申论要求1．要剥除附着在户口本上的利益有哪些?用不超过250字进行说明。

(满分20分) 2．阅读材料，对下面给出的各项观点进行分析。

(满分20分)A．应该由中央政府，而不是地方政府，来直接推行户籍制度改革。

B．暂住制度是一种歧视性管理手段。

C．一些地方给少数人以特别政策落户口是违背户籍改革宗旨的。

3．在现有的利益格局中，欲消除户籍改革的阻力弱必须做好哪些工作?(满分20分)4 就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟标题写一篇1200字的文章。

要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。

(满分40分)申论标准预测试卷(二)1．【答案提示】 (1)自由流出流入、滞留、居住的权利。

比如，至少要让农民可以根据自己意愿选择去务工经商的地方，而不能动辄清理遣返。

(2)进入城市务工经商的外来人口的劳动及其相关权益。

比如，不受歧视就业的权利，同工同酬的权利，得到同样劳动保护的权利，再就业的权利等。

(3)与就业高度相关的教育权利。

要求各个城市给农民工子女公平入学的权利。

(4)相关的各种政治、经济、文化权利。

比如，司法方面的赔偿、补偿，城市人口工伤或者殉职可能得到的补偿、赔偿比农村人口要多得多。

2．【答案提示】A．应该由中央政府，而不是地方政府，来直接推行户籍制度改革。

对一个城市的政府而言，户籍制度依然是力保地方经济繁荣的尚方宝剑。

改革户籍制度意味着，各地市政府要多投人人力、物力、财力，来满足因城市人口增多而带来的对城市基础设施和公共服务的需求。

可见，要求地方政府改革户籍制度，还存在很多困难。

B．暂住制度是一种歧视性管理手段。

因户口导致人的待遇不同，并非户口管理本身造成的。

登记暂住没有错，不能因为这两个字就废除它。

各种歧视、区别都存在的情况下，把暂住证取消了，反倒对流动人口不利。

发个暂住或者居住证，主要目的是证实你在此居住，方便生活和联系，没有别的功能。

C．一些地方给少数人以特别政策落实户口是违背户籍改革的宗旨的。

2018年申论热点-模拟题-户籍新政背后的隐忧第一篇：2018年申论热点-模拟题-户籍新政背后的隐忧户籍新政背后的隐忧热点概述西安市公安局的最新数据显示，自2017年3月1日实施户籍新政以来，截至目前已新迁入落户64.5万人，相当于一年迁入一座中等城市。

2017年年初，陕西省委常委、西安市委书记王永康提出：“不设门槛、不收费、不设复杂审批手续，建立全国最优惠人才落户政策。

”西安市公安局随即以“三放四降”为核心起草了《关于进一步吸引人才放宽我市部分户籍准入条件的意见》，并于2017年3月1日实施。

随着全国各地“抢人大战”更加激烈，西安又先后多次降低落户门槛。

仅今年以来，户籍门槛一降再降：2月1日实施的户籍新政2.0版，学历放宽到全日制普通高等院校、中等职业学校（含技校）毕业；在校大学生仅凭学生证、身份证就可办理落户；高级人才、专业技术人才、技能人才凭职称证书或职业资格证书或技能证书、身份证就可办理本人及配偶、子女落户。

4月10日，陕西省公安厅发布“优化营商环境24条措施”，其中关于投资纳税落户的政策，将之前的落户惠政由“人才”放宽到了企业普通员工乃至农民工。

4月26日，西安市在上海开展的“2018西安硬科技、金融和互联网等重点行业急需紧缺人才专场招聘活动”中宣布，全面开放在西安创业的35岁以下企业法定代表人、股东和企业员工落户西安。

5月17日，西安市人社局、财政局发布措施，再度升级人才新政“大礼包”，不仅为高校毕业生、技能人才、高端人才、全球人才在西安就业创业提供“一条龙服务”，还最大限度将人才评价权交给社会。

（来源：工人日报2018.5.24）与西安市相似，一段时间以来，全国的不少城市掀起了“抢人才大战”，为了能够留住人才、吸引人才，不少城市推出了改革力度较大的落户政策：郑州——顶尖人才可无偿获赠所租住房；海南——杰出人才可住免租金赠产权公寓；武汉——毕业生租房、买房8折；成都——按入住时市场价格购买人才公寓；秦皇岛——A类人才可免费租住人才公寓；南京——凡是全日制本科以上学历可以落户；海南——凡是全日制大专以上学历就可落户；呼和浩特、沈阳、南昌、合肥——凡是全日制中专毕业都可落户。

申论高分范文：改革户籍制度城乡户籍改革专题范文内容：户籍制度改革是时代前进的必由之路我国现行户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要，主要表现在：(1)阻碍了城市的发展，阻碍了农业现代化，不利于农村人口城市化的顺利进行。

(2)原户籍制度不利于形成统一的劳动力市场，抑制各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理。

(3)户籍管理使我国公民具有不同的身份，不同身份又具有不同的待遇。

同时也遏制了消费市场的进一步启动。

所以，无论是为了政府的管理不大范围失灵，还是为了让数以亿计的国民更加有尊严和幸福，现行户籍制度都需要做根本改革。

期待国民的"更加幸福、更有尊严"，能从户籍制度改革上迈出实质性步伐。

进行城乡户籍制度改革，消除人为的城乡分割的行政藩篱，关键在于取消城市户口背后各种复杂的附加利益，让农民享有与城镇居民同等的待遇，逐步取消城乡之间利益分配的差距，实现城乡融合。

这里有政策改革和社会改革两个方面的内容：一方面要认真清理与户籍相连的各种附带功能，清理在就业、教育、医疗等方面的歧视性政策。

凡是直接影响经济发展，又因历史遗留需要补偿而不会产生大的影响的附加条件应立即废除。

另一方面，取消城市户口背后的利益，必须同健全社会保障制度联系起来，解决农民进入城镇后的基本保险。

农村人口加快向城镇集中，将会使城镇的就业、住房、养老、教育、医疗等社会问题突出出来。

因此，与户籍管理制度改革相配套，必须建立起相应的失业保险、养老保险和医疗保障制度。

户籍制度改革的最终完成，有待于覆盖城乡的全社会保障体系的建立和完善。

建立全社会的社会保障体系，即是对过去在工业化进程中长期损害农民利益的正当补偿，也是保护城市自己。

农民得不到社会保障的照应，城市也得不到保障。

通过建立全社会保障机制，实现政策的城乡贯通，有助于促成真正的城乡一体化。

降低了农民进入城市的门槛，同时也疏通了城市人口流出渠道。

2018年《申论》模拟试卷及解析（二）第一题：请根据“给定资料1”，概括我国网络舆情信息工作面临的挑战。

(10分)要求：准确全面，语言简洁，不超过100字。

一、试题分析本题要求根据“给定材料1”，所以只需要在“给定材料1”内寻找答案要点。

答题的核心为概括我国网络舆情信息工作面临的挑战。

挑战指需要应付、处理的局面或难题。

具体到本题，即概括我国网络舆情信息工作需要应付、处理的局面或难题。

“准确”是指紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范，就本题而言，强调的是答案要点一定要是存在的挑战，不能是存在挑战的表现或者影响等其他内容；“全面”是强调答案要涵盖材料所包含的所有要点，不能有遗漏。

语言简洁，指在提炼要点的过程中，不能有具体事例和描述性的语言，留下总结性的话语即可。

二、材料分析三、参考答案1.网络舆情信息工作协调不够顺畅。

2.网络舆情信息工作不够平衡。

3.网络舆情信息分析不够准确。

4.网络舆情分析系统功能同质化。

5.网络舆情市场不够规范。

四、评分标准1.网络舆情信息工作协调不够顺畅。

(2分)2.网络舆情信息工作不够平衡。

(2分)3.网络舆情信息分析不够准确。

(2分)4.网络舆情分析系统功能同质化。

(2分)5.网络舆情市场不够规范。

(2分)第二题：请根据“给定资料2”，分析高校学生网络舆情区别于普通舆情的特征。

(15分) 要求：准确、简明。

不超过100字。

一、试题分析本题的作答任务是分析高校学生网络舆情区别于普通舆情的特征。

申论中的特点、特征是指事物所具有的独特之处。

就本题而言，需要根据材料，找到相关信息，分析出高校学生网络舆情有哪些独特之处。

本题要求根据“给定材料2”，所以只需要在“给定材料2”内寻找答案要点。

“准确”是指紧扣题目内容，精准反映材料内涵，语言表述规范。

“简明”是指在陈述或者表达自己的观点或者事实的过程中，在准确表达语意的基础上尽可能少地使用字或词句。

二、材料分析三、参考答案1．自由性与可控性。

户籍管理制度改革一、我国户籍管理制度改革所面对的主要问题我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。

(正灵樊政公考名师团队)无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大，这种做法的弊端在改革开放、市场经济年代日益显现：以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的作法，既不科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民正常迁移的需要。

计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革的进程。

(正灵樊政公考名师团队)解决依附于户籍制度之上、城乡有别的社会经济政策不可能一步到位，因此，户籍改革要澄清各种模糊认识：既要纠正户籍管理“无用论”，还户籍管理本来面目，又要警惕户籍改革“万能论”，消除对改革不切实际的幻想，切实为改革营造良好的社会氛围。

流动人口问题的实质是户籍制度，因户籍身份的不同，导致了公民之间享受到的社会资源不同。

但就现实来看，在户籍差别及其所对应的社会资源分配体制尚难彻底改变的情况下，流动人口管理问题的要害还不在于户籍本身，而在于把公民的各种权利跟户籍捆绑在一起的机制。

人口流动了但户籍无法流动，相应的公民权利被绑定在户籍上也就无法实现流动，这才是流动人口的各项政治权利、社会权利难以有效实现的根本所在。

(正灵樊政公考名师团队)解决流动人口问题，户籍制度的改革势在必行，但这种改革应当是有序的、渐进的。

中国人口众多，地区差异较大，户籍制度改革进程过快很可能造成城市人口增长过快基础设施不堪重负等重大社会问题，因此户籍制度的改革当是随着社会发展有序地、渐进地进行。

二、目前，户籍管理制度改革的对策：一是按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度；二是以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策，继续放宽户口迁移的限制；(正灵樊政公考名师团队) 三是以换发第二代公民身份证为契机，严格常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更更正等各项户口登记制度，切实保护公民的合法权益；四是进一步加大警务公开的力度，简化手续，严格责任，为公民办理户口、身份证件提供更多方便快捷的服务；(正灵樊政公考名师团队)五是加快公安机关人口信息计算机管理系统建设的步伐，不断提高人口管理工作的科技含量。

2018国家公务员考试时政热点：“进城落户不退地”让农民再获实惠十二届全国人大常委会第三十次会议10月30日至11月4日在京召开，会议审议农村土地承包法修正案草案。

草案删除了现行法律中关于承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将承包地交回发包方的规定。

(10月31日中国网)从1982年中央1号文件《全国农村工作会议纪要》第一次明确提出包产到户、包干到户，到现在已有35年时间，农村土地承包责任制的实施成为中国土地制度改革的一大创举。

此期间，中国农业得到飞速发展，粮食产量大大提高，农民收入也稳步增加。

实现了从普遍吃不饱饭到家家有余粮的转变，实施土地承包给农民带来的获得感和幸福感已是不言而喻。

随着土地承包的实施，土地承包制度也不断完善，完成了从国家政策调整向法律制度的转变。

家庭联产承包责任制度不仅写进了土地法，还写进了《宪法》，成为了一项国家的基本经济制度。

2003年我国第一部农村土地承包法律——《农村土地承包法》正式实施，可以说是为农村土地承包提供了法制保障。

该法律中明确规定：承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。

在当时农村人口较多，承包地存在不足的情况下，该规定对保障农民权益，维护农村稳定发挥了重要作用。

但是，近年来，随着工业化、城镇化深入推进，大量农业人口转移到城镇，农村土地流转规模不断扩大，新型经营主体大量涌现，土地承包权主体同经营权主体分离的现象越来越普遍。

从80年代初期城镇人口不足2亿人，到现在突破7亿人，而城镇人口的大量增加，主要源于农村人口的转入。

这说明如今农村人多地少的现象已经发生了根本性变化。

如果要确保农村的稳定，不仅要稳定现有土地承包关系并保持长久不变，还要从根本上保障土地承包权人对承包土地依法享有占有、使用和收益的权利。

其实，早在去年，中办和国办就印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，要求严格保护农户承包权。

申论-251(总分100, 做题时间90分钟)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料1．在2007年两会上，认为应该制订户籍法，取消“农村户口”的呼声高涨。

现行的户口制度是1958年出台的，此后一次也没有修改过。

自1958年1月《中华人民共和国户口管理条例》正式实施以后，中国形成了农村户口和城市户口“二元结构”的户籍管理体制。

但在今天的中国，僵化死板的户籍制度早已不合时宜，而且日益成为阻碍实现社会和谐的一大障碍。

2．《中国青年报》社会调查中心与新浪网新闻中心联合开展的一项有11168人参加的调查显示，91.7%的人认为户籍改革“太有必要了”。

而不久前《半月谈》杂志透露，由国务院14个部门组成的6个调研组，去年分赴全国12个省市进行综合调研后认为当前进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。

一边是国务院调研组认为深化户籍改革“时机基本成熟”，一边是民意高调呼吁户籍改革“太有必要”，足见户籍改革已经是大势所趋。

3．现行户籍制度是为了配合当时的社会主义计划经济模式而推出的，其最大初衷是认为生产是为了满足人民的需求，而非追求利润。

在计划经济模式下，政府不仅要抓生产，还要包分配。

因此，在制定生产计划之前，政府得搞清楚人民的需求，以免出现生产过剩。

囿于物资短缺之苦，政府只能为城市居民提供食物、住房、就业、医疗、教育和社会福利。

中国是传统农业社会，一般队为农民能够自给自足。

因此，户籍制度以往总是严格限制农村人迁入城市，防止城市人口膨胀，以达到减轻政府负担的目的。

4．有资料透露，在农村由于几十年一贯制的二元制户籍模式，带来了社会保障的全面丧失。

土地的性质决定了男劳力的必需；培养子女费用的低廉，“多子多福”观念得以通行，中国农村为此多生了一亿多人口。