申论考试试题：2020国家公务员(新大纲)申论热点社会保障制度

申论范文：完善社会保障制度保持社会和谐稳定孟子说：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。

”《礼记?礼运》中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。

”这些古语大家都十分熟悉，表达了古人对社会和谐的憧憬，也反映了古人对良好的生活保障的期待。

社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。

它是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志，它已成为现代国家一项不可或缺的社会经济制度。

改革开放30年的实践证明，建立和完善社会保障制度，是我国社会事业发展的重要组成部分，对于实现科学发展、促进社会和谐有着不可替代的重要作用。

概括起来，社会保障制度有以下4个作用。

一是“安全网”的作用。

社会保障，民安所在。

社会保障制度的核心功能就是保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求，解除他们的后顾之忧，为人民群众筑起一道“安全网”。

二是“平衡器”的作用。

社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，减少贫困，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，使其保持在一个适度的水平。

这样，不仅能够在一定程度上缩小我国目前城乡、区域和社会成员之间的差距，促进社会的公平正义，而且能够增加社会整体的福利水平。

三是“助推器”的作用。

完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。

四是“稳定器”的作用。

完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。

公务员申论热点话题社会保障制度的完善与创新社会保障制度的完善与创新社会保障制度是指国家为保障公民基本生活需求而建立的社会保障体系，包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。

随着社会发展和人口老龄化等问题的出现，社会保障制度的完善和创新变得迫在眉睫。

本文将探讨社会保障制度的重要性，并提出完善与创新的方向和措施。

一、社会保障制度的重要性社会保障制度的建立和完善是国家保障公民基本权益的重要途径，具有以下重要性：1. 保障公民的基本生活需求。

社会保障制度能够提供医疗、养老、失业等方面的保障，确保公民在面临意外风险时不至于陷入贫困和困境。

2. 促进社会稳定和可持续发展。

健全的社会保障制度可以减少社会不公和贫富差距，维护社会和谐稳定，促进经济和社会可持续发展。

3. 增强居民消费能力。

社会保障制度能够提供一定的收入保障，增加居民的消费能力，刺激经济增长。

二、社会保障制度的完善方向为了适应社会发展和人口老龄化的趋势，社会保障制度需要在以下几个方向上进行完善：1. 扩大保障范围。

当前，仍有一部分人口没有得到应有的社会保障，特别是农村地区和非传统就业人群。

应当进一步扩大社会保障的覆盖范围，确保每个公民都能享受到应有的保障待遇。

2. 提高保障水平。

目前我国的社会保障水平相对较低，无法满足公民的实际需求。

应通过提高养老金、医疗保险报销比例等方式，提高保障水平，使社会保障制度更加有力地保障公民的基本权益。

3. 针对城乡差异，分类施策。

由于城乡发展差异，社会保障制度在城乡之间存在一定的差异。

应根据不同的情况，分类施策，确保城乡居民都能够享受到公平和公正的社会保障待遇。

三、社会保障制度的创新措施为了推动社会保障制度的创新，应采取以下几个措施：1. 推行多层次、多元化的社会保障体系。

建立多层次、多元化的社会保障体系，包括基本养老保障、商业养老保险、个人补充养老保险等，满足不同群体的需求。

2. 引入市场化机制，增加社会保障资金收益。

申论资料：2020理论热点面对面(17)让社保的阳光普照全民(理论热点面对面(2009)17)——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系“要是‘老保’真的能跟着人走，那以后我们农民工再也不用‘退保’了，希望这一天早点到来!”2009年2月，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》向社会各界公开征求意见，一位人民网网友在留言中表达了对这两个文件的美好期待。

目前，我国的养老保险制度是在县级统筹的基础上发展起来的，难以完全适应劳动力大规模流动的状况，导致近年来出现了一些劳动者特别是农民工在跨地区、跨城乡就业时，由于无法转移养老保险关系而只能“退保”的现象。

上述两个《办法》的出台，规定了养老保险异地转移接续的具体办法，有望从制度上终结“退保”现象，有利于社会保障政策的相互衔接和统筹协调，在加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系方面迈出坚实的一步。

为何要让社会保障覆盖城乡居民?社会保障，经常被人形象地称为“人民生活的安全网”、“收入分配的调节阀”、“经济运行的减震器”和“社会发展的稳定器”。

作为国家和社会为保证其成员基本生活权利而提供救助和补助的一种制度，社会保障对于提高人民生活水平、促进经济社会发展来说具有重要意义，是社会公平和社会进步的一个重要标志。

新中国的社会保障事业自“一穷二白”起步，在党和政府的高度重视和坚强领导下，取得了举世瞩目的成就。

尤其是改革开放以来，按照社会主义市场经济体制的要求，我国陆续探索建立了城镇职工基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育保险制度，并逐步完善了社会救助、社会福利、优抚安置等制度。

进入新世纪，完善社会保障体系的步伐越来越快，新型农村合作医疗保险制度、农村居民最低生活保障制度、城镇居民基本医疗保险制度等相继建立。

党的十七大明确提出，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

这是我们党在科学分析我国经济社会发展水平的基础上，对我国社会保障体系建设提出的新的发展目标。

2020年公务员申论热点面对面：社会保障材料一：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活（十七大标准表述）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促动企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推动城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提升保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提升统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，增强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

做好优抚安置工作。

发扬人道主义精神，发展残疾人事业。

增强老龄工作。

强化防灾减灾工作。

健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

材料二：城镇老年居民养老保障制在马鞍山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中，就明确提出了“逐步把城镇非职工居民和农民纳入保障范围，建立覆盖城乡的社会保障体系”。

市委、市政府在贯彻落实党的“十七大”精神中，坚持以人为本的执政理念，持续加快推动覆盖城乡居民的养老保障体系的建设，相继建立了城镇职工养老保险、城镇劳动年龄段自由职业者通过劳动事务代理参险、被征地农民养老保险、新型农村养老保险等制度，今年又继续推动城镇老年居民养老保险制度建设，填补该市养老保障最后一个空白点，真正在全省率先实现城乡居民养老保险全覆盖。

据今年初市劳动和社会保障局对马鞍山市市区城镇老年居民基本情况初步调查数据表明，截至2007年底，马鞍山市男60周岁以上、女55周岁以上的无养老保险待遇的居民约1.8万人，全市无养老保障的居民中70周岁以上约7000人。

城镇老年无业居民主要有四类人群，一是过去从事临时工、家属工人员，二是长期从事家务未工作的家庭妇女及过去是小摊小贩的人员，三是工龄未满10年一次性结算养老金的征地工，四是各类户口农转非人员。

2020申论b 作文近年来，我国社会保障制度一直在不断完善与发展。

作为一个关系到国家发展与民生福祉的重要问题，社会保障制度建设一直备受人们关注。

然而，我认为我国社会保障制度在某些方面仍存在着一些问题，需要进一步加以改进。

首先，当前社会保障制度在覆盖范围上存在一定的不足。

在城镇职工社会保险方面，虽然绝大多数城镇职工都已经纳入养老保险、医疗保险等社保体系中，但仍有一部分人无法享受到相应的保障，比如流动人口、农民工等。

在农村地区，由于条件限制和观念问题等原因，普遍存在着参保率低、保障标准低等情况。

因此，需要进一步加大农村和城市边缘地区社会保障制度的建设力度，确保所有人都能够享受到基本的社会保障。

其次，我国社会保障制度在医疗保障方面还存在着一定的问题。

虽然我国实行了大病保险制度和基本医保制度，但仍然存在一些问题。

一方面，在医保报销比例上，大病保险虽然可以大幅度减轻患者的医疗费用负担，但对于一些中低收入家庭来说，依然存在较高的报销比例，难以承担高额医疗费用。

另一方面，在医疗服务上，有些地区医疗资源不足，导致患者无法享受到优质的医疗服务。

因此，应进一步提高医保报销比例，提升医疗服务水平，让人民群众能够享受到更好的医疗保障。

另外，社会保障制度建设还需加强对特殊群体的关怀与保障。

特殊群体包括老年人、残疾人等，他们更需要社会保障的支持和关爱。

在老年人方面，应进一步完善养老保险制度，提高养老金发放标准，确保老年人的基本生活需求。

在残疾人方面，需要加大对残疾人的经济补贴和社会扶助，为他们提供更好的生活条件和就业机会。

综上所述，我国社会保障制度在覆盖范围、医疗保障和特殊群体保障方面仍存在着一些问题。

为了进一步完善社会保障制度，我们应加大政府投入力度，加强制度建设，确保所有人都能够享受到全面的社会保障和公平的机会。

只有这样，我们才能够构建一个更加和谐、稳定和幸福的社会。

2020年国家公务员考试申论热点：改善收入分配加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

以人为本是科学发展观的核心。

能够说，加快经济发展方式转变归根到底是为了更好地满足人民日益增长的物质文化需要，促动人的全面发展。

从当前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题来看，推动收入分配及相关领域的改革，更加重视和努力促动人的全面发展，是加快经济发展方式转变的重要内容和关键环节。

(1)转变经济发展方式，必须坚持以人为本在重视经济发展的同时重视人的全面发展，把经济发展与人的全面发展统一起来，具有重要意义。

一方面，劳动者是生产力的主动因素，是经济发展的主导性力量，劳动者物质文化生活水平的提升、科技知识和思想道德等素质的提升有利于经济发展和发展方式转变；另一方面，如马克思所说，社会主义社会要“以每个人的全面而自由的发展为基本原则”，而每个人的全面而自由发展要以体面劳动、体面生活为基础，以教育公平、分配公平为条件。

社会主义社会发展生产的目的是满足人民日益增长的物质文化需要，社会主义劳动者应该享受到与经济发展水平相协调的物质文化生活。

邓小平同志指出，社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。

其中，“解放生产力，发展生产力”，是讲生产力标准；“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，是讲价值标准。

也就是说，社会主义的本质要求我们把生产力标准与价值标准统一起来，把经济发展与人的全面发展统一起来。

改革开放30多年来，我国经济快速发展，人民生活水平显著提升，总体上达到了小康。

但也不能忽视在经济社会生活中出现的一些与人的全面发展相悖的现象，如不惜牺牲资源环境追求GDP增长、收入差别过大、腐败问题严重等。

这些虽然仅仅经济社会快速发展大潮中的支流，但已严重制约我国经济发展方式转变和人的全面发展，损害我国经济社会持续健康发展。

仅就收入分配来说，一方面，居民收入占国民收入分配的比重持续下降；另一方面，收入差别持续拉大，高收入者年收入数百万元甚至更高，而低收入者年收入只有一两万元。

国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇国家公务员考试申论模拟试题及答案：加强社会保障篇一、给定材料1.2012年继续上调企业职工养老金的消息公布后，北京市退休职工张先生并无欣喜之色。

“再怎么调也比不上事业单位退休人员。

”他后悔前些年改革时到了中国集邮总公司，而原本差不多年龄、学历、职位的老同事，从工信系统退休后，养老金至少比他高出1000元。

许多人认为，社会保障本身应促进公平，而现在不同程度存在的“双轨制”则扩大了不公。

记者为此采访了人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

胡晓义认为，我们高度重视“公平性”的问题，也采取了多项调节措施。

但平衡这些利益关系，不可能、也不应当简单地把各类群体的待遇标准拉平，而要按照中央关于“再分配更加注重公平”的要求，努力实现规则公平、机会公平，并在多次调节中逐步缩小相关群体之间不合理的差距。

实现公平，第一位是解决“有无”的问题。

譬如养老保险，目前我国有养老制度保障的总数为6亿多人，覆盖面不小，但毕竟还有好几亿人没有养老保险。

然后是调节不同群体间的待遇差。

目前，养老保险存在着机关与事业单位、机关事业单位与企业同类退休人员、集体企业与国有企业、灵活就业人员与单位就业人员等种种利益差别。

医疗保险，存在着公费医疗和职工医保的差别。

近几年，缩小不合理待遇差的工作一直在推进，例如养老金“七连调”。

目前，多数人对上调养老金是肯定的，反映差别较大的主要是企业退休职工中的高技术人员等，因此在调待遇的过程中会继续向这部分人群倾斜。

在总结“七连调”经验的基础上，人社部正抓紧研究制定企业退休人员基本养老金正常调整机制。

总体考虑，一是总量上要使基本养老金的增长与经济发展和职工工资增长、居民收入水平提高、物价上涨等因素相挂钩，建立联动机制。

二是结构上要适当平衡相关群体的待遇水平，减少和缓解矛盾。

三是要正确处理好待遇调整机制与计发办法激励约束机制的关系，鼓励早参保、多缴费、长缴费。

此外还有地区间的差异。

社会保险制度,保障范围还未覆盖全民。

2、社会保障水平低。

我国社会保障支出占GDP的比重只有6%左右,与发达国家20%以上的水平有一定差距。

财政社会保障支出比例只有12%左右,也远低于发达国家和一些发展中国家。

由此造成群众享受到的保障待遇偏低,如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右,城乡低保标准总体偏低等。

3、社保制度不健全。

与一些发达国家相比,我国在社会保障方面的立法还不够健全,制度建设还不够完善。

一方面,该建立的制度尚未完全建立。

比如,我国尚无一部社会保障基本法,社会保障法律体系还不健全,致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。

另一方面,该统一的制度也未完全统一。

比如,受地区之间经济社会发展不平衡的影响,我国存在着各地区社会保障制度不统一的问题。

各地都分别制定仅适用于本地的政策、标准、措施,导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。

这与市场经济对劳动力自由流动的要求是极不相符的,使得大量流动就业人员难以正常享受养老和医疗待遇。

三、怎样促进社会保障?(一关于做好完善社会保障体系工作,******总理在今年4月发表文章指出要重点把握好以下三个方面:第一、明确完善社会保障体系的基本方针。

世界各国社会保障的覆盖范围有大有小、保障水平有高有低,这与其经济社会发展阶段和水平有关,也与政治体制和历史传统有关。

但就制度建设的基本原则和基本保障项目而言,却是大同小异的。

经过多年的实践,我们总结出12个字,即“广覆盖、保基本、多层次、可持续”,也可以说是社会保障体系的基本方针。

完善社会保障体系是一项浩大的民生工程,不可能一蹴而就,需要长期坚持不懈地努力。

第二、深化社会保障制度改革。

要继续完善城镇基本养老保险制度,逐步做实个人账户,加快覆盖包括农民工在内的城镇各类劳动者。

新型农村社会养老保险要注意在实。

2020年公务员考试申论范文模板：社会保障体系建设兼顾公平效率完善社保制度当前，新常态环境下，党和国家高度重视社会保障体系建设，各地在此方面纷纷出现一些探索和实践。

部分一线城市，群策群力集思广益，明确责任科学规划，下狠心、怀决心，持恒心，解决外来务工人员住房难顽疾，保障了住有所居，促动了社会公平。

不过，从养老保险断保现象迭出，到“看病难、看病贵”人们习以为常;从异地高考政策艰难破冰，到最低生活保障标准相对较低;从社会保障城乡差异、地区差异较为悬殊，到社会保障基金管理紊乱……凡此总总，无不凸显社会保障体系尚不健全，没有充分发挥效率和保障公平。

社会保障制度，关乎着人民群众的切身福祉，关乎社会成员能动性的激发，关乎着民心所向政通人和。

一言以蔽之，完善社会保障制度，公平与效率是鸟之两翼，车之两辙，不可偏废。

社会保障制度作为一种手段，能够调节社会不同阶层收入再分配，是劳动力再生产的保护器，是社会发展的稳定器，是经济发展的调节器，是民生工作的兜底网。

俯瞰荷兰，各方高度重视，制定多元化的社会福利政策，实行全民社会保障;反观国内，社会保障制度发展举步维艰，缘何社会保障发展不尽如人意?究其原因，根本在于社会保障制度没有准确处理好公平与效率两者间的关系。

社会保障制度公平是效率的最终归宿。

从吴兢“治国要道，在于公平正直”，到王夫之“论天下者，必循天下公”，再到何启“公与平者，国之基址也”……无不凸显出社会保障制度，在追求效率的同时，必须注重公平。

社会保障制度，互助救济，扶危济困，嘘寒问暖，保障公平，是其应有之义，是其建立初衷。

倘若本末倒置，过度追求效率，忽视公平，将会产生马太效应，导致社会两极分化，阶层固化。

所以，必须注重民心，倾听民意，重视公平，持续扩大社会保障覆盖范围，逐步建立广覆盖、保基本的社会保障体系。

唯有如此，方能为社会保障制度锦上添花，保驾护航，添砖加瓦。

社会保障制度效率是公平的物质基础。

工作最重要的灵魂，是提升效率。

2020国考面试热点：社会救助——兜住民生底线_师说公考-华图教育近年来，社会保障制度进入快速发展时期，社会救助也由过去的补缺型进阶为如今的普惠型。

然而，量上的膨胀和面上的扩大并不全然意味着社会救助水平和能力的提升，缺少统筹性的全国性法律法规，成为制约社会救助事业更好更快发展的拦路虎。

正是在这样的背景下，《社会救助暂行办法》应运而生。

既高树托底线、救急难、可持续的基本原则，又确立了以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为基本内容的社会救助制度体系。

新华社北京4月23日电全国贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议4月22日在京召开，国务院总理李克强批示指出：编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网，发挥社会救助的应有作用，兜住民生底线。

相关评论@人民网评：社会救助是保障和改善民生的基本制度，以法治方式推进社会救助制度建设，无疑为更好发挥社会救助作用提供了法律依循和刚性约束。

无论是见危不救、救助不力的社会冷漠病，还是救助失准的养懒汉问题，亦或是救助资金挪用、骗助骗保等行为，都将被置于法律视野下，这必将大大压缩这些问题的存在空间，确保每一笔社会救助资金、每一种社会救助资源都能真正用之于困难群众。

这是法治时代的专利，更是民生保障的必需。

[1]@中国共产党新闻网：近年来，我国虽然在社会救助方面做了许多有益探索，取得了积极成效。

但仍有部分群众基本生活困难，成为社会幸福指数的短板。

实践证明，只有建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会保障制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，才能从根本上兜住民生底线，让困难群众求助有门、受助及时。

因此，我们应该像李克强总理强调的那样，下大力推进社会救助工作。

[2]模拟题李克强总理在全国贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议中批示指出：编织好让困难群众求助有门、受助及时的安全网，发挥社会救助的应有作用，兜住民生底线。