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第八章政策终结一、关键词1．废止答：废止就是彻底结束旧的政策，完全取消其相关功能，废止并非经常采用的政策终结手段。
有时政策虽然废止了，但并不代表问题就解决了；有时一个问题解决了，却并不说明相关问题就不存在了。
政策终结更多时候表现为替代、合并、分解和缩减的形式。
2．替代答：替代就是用新政策替代旧政策，但所面对的政策问题和政策目标基本没有改变。
新的政策往往是在方式方法和操作程序方面做了较大变动，其目的是为了更好地解决旧的政策没有解决或根本解决不了的问题，以满足目标群体的政策需求，实现原定的政策目标。
3．合并答：合并是指旧的政策虽被终止，但部分实际功能并没有被完全取消，而是将其合并到其他政策内容中去。
政策合并一般分为两种情况：一是将终止的政策内容合并到一项已有的政策当中；二是把两项或两项以上被终止的政策合并为一项新的政策。
4．分解答：分解就是将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分形成一项新的政策。
分解作为政策终结的方式之一，虽然从形式上终结了原有的政策，但其实质性内容却通过各个新政策的形成而保留下来，当原有政策由于内容繁杂、目标众多而影响政策效果时，分解不失为一个有效的方式。
5．缩减答：缩减就是采用渐进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击，逐步协调各方面的关系，比较稳妥地实施终结，减少那些不必要的损失。
一般来说，缩减往往通过逐步减少对政策的投入，逐渐缩小政策的实施范围，放松对执行标准的控制等措施加以实施。
6．强化理论答：强化理论是美国心理学家和行为科学家斯金纳等人提出的一种理论，也叫操作条件反射理论、行为修正理论。
强化理论的认为人的行为是对其所获刺激的函数，如果刺激对他有利，他的行为就可能重复出现；如刺激对他不利，则他的行为就可能减弱甚至消失。
强化分为正强化和负强化。
正强化是奖励那些符合企业目标的行为，以便使这些行为得以进一步加强，重复的出现，从而有利于企业目标的实现，正强化的方法包括物质奖励、精神鼓励；负强化是惩罚那些不符合企业目标的行为，以便使这些行为削弱，甚至消失，从而保证企业目标的实现，负强化包括物质处罚和精神处分，减薪、扣奖、罚款、批评、降级等都是可用的方法。
第八章公共政策的稳定、变动和终结[教学重点、难点]1、重点：公共政策的稳定；政策变动的原因；公共政策调整的形式、程序、原则、原因和作用；公共政策终结的对象、方式、原因、作用、障碍和策略；公共政策的周期及其研究意义。
2、难点：政策变动的原因；公共政策调整的原因；公共政策终结的、原因、障碍和策略。
[教学内容]政策的稳定性是公共政策的目标得以实现的一个重要前提，但这并不是说公共政策的出台就是一劳永逸、亘古不变的。
公共政策也有其自身的运动规律，是不断发展变化着的。
政策的变动必须遵循一定的规律，按照一定的步骤和策略来进行。
一、公共政策的稳定和变动稳定性和变动性都是公共政策的基本特征之一。
公共政策的稳定是相对的，发展变化是绝对的。
公共政策会随着时间的发展而发展，随着环境的变化而变化。
这其中一个关键因素是人的主观认识会与时俱进。
（一）公共政策的稳定1、公共政策稳定的内涵和意义（1）稳定是指系统在时间进程中，当“受到来自外部和内部的干扰以后能够自动回到原来状态”的特性。
（2）一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均衡状态，这种均衡是由多种因素造成的，它能够使现行政策在受到来自外部和内部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定的方向继续得以实施。
（3）政策的稳定是相对的。
这种相对性表现在两个方面：1）从时间上看，政策的稳定是阶段性与连续性的统一。
2）从空间上看，政策的稳定是局部性与全局性的统一。
（4）公共政策在一定阶段内保持稳定是必要的，这是由于政策的稳定可以带来一系列积极的效果：1）政策的稳定有利于贯彻落实执政者或决策者的一致和决定，进而取得预期的成效。
2）政策的稳定有利于国家与社会的稳定，持续、稳定的政策让人有法可依、有章可循，同时它会形成一种较为稳定的利益格局和社会规范，减少不必要的摩擦和冲突。
3）政策的稳定有利于政策公正性的发挥。
政策的公正性要求一整套明确的、普遍的合客观的行为规则，按照这种规则对社会价值进行分配时可以预见的。
