农业部关于印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》

农药化肥减量行动方案按照市委、市政府创立全国有机产品认证示市和《省到2020年化肥使用量零增长行动总体方案》和《省到2020年农药减量控害行动方案》要求，全面提高我市农药化肥科学使用水平，实现农药化肥总体减量、节本增效，保障农业生产平安、农产品质量平安和生态环境平安，促进我市农业可持续开展，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求以保障粮食平安和重要农产品有效供应为目标，以减法的理念、融合的思路、法治的思维推进农药化肥减量行动。

采取因地制宜、循序渐进、政府主导、多方参与、统筹兼顾、综合施策的原那么，依靠科技进步，依托新型农业生产经营主体、社会化效劳组织，集中连片整体推进，提升装备水平，转变生产方式，深入推进科学用药施肥，构建资源节约型、环境友好型可持续治理技术体系，实现农药化肥减量控害和节本增效，保障农业生产平安、农产品质量平安和生态环境平安。

二、行动目标到2020年，初步建立资源节约型、环境友好型病虫害可持续治理技术体系和科学施肥管理技术体系，农药、化肥科学使用水平明显提升，利用率到达40%以上；实现主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%，专业化统防统治覆盖率达40%；盲目施肥和过量施肥现象根本得到遏制，传统施肥方式得到改变，机械施肥占主要农作物种植面积的40%以上，水肥一体化技术推广面积25万亩；力争实现农药、化肥使用量较2016年分别减少5%。

三、行动容〔一〕加强病虫监测预警1.实施植保工程。

建成以全市8个植保工程项目站，剑阁、青川、苍溪3个部、省级病虫重点测报站为重点，每县区建立10个重点监测点为依托的全市农作物重大病虫害监测预警体系。

2.推广新型设备。

更新换代监测预警设备，全面实现数字化监测、网络化传输、可视化预报，提高监测预警的时效性和准确性。

3.构建预警平台。

建立市、县区、乡镇三级体系架构的监测预警数字化平台，到2020年全市50%乡镇完成数字化平台建立，全面提高监测预警水平，提高用药准确率，减少盲目用药。

农业部就化肥农药使用量零增长行动答记者问
佚名
【期刊名称】《今日农药》
【年(卷),期】2015(000)004
【摘要】为贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神,农业部启动实施＂到2020年化肥使用量零增长行动＂和＂到2020年农药使用量零增长行动＂,推进化肥减量提效、农药减量控害。

农业部种植业管理司司长曾衍德就2020年化肥、农药使用量零增长行动有关问题回答了记者的提问。

问：农谚讲,化肥是粮食的＂粮食＂,为什么还要提出化肥使用量减量？对国家粮食安全有什么影响？
【总页数】2页(P22-22,25)
【正文语种】中文
【中图分类】S482
【相关文献】
1.农业部关于印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》的通知 [J], ;
2.2015年初,农业部制定并发布了《化肥使用量零增长行动方案》.-年以来,各级农业部门集结各方力量,开展“到2020年化肥使用量零增长行动”,大力推进化肥减量增效,引领种植业发展方式转变. [J], ;
3.农业部就化肥农药使用量零增长行动答记者问 [J], ;
4.化肥农药使用量零增长行动目标顺利实现我国三大粮食作物化肥农药利用率双双达40%以上 [J],
5.农业部：启动化肥农药使用量零增长行动方案 [J],
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为了推进绿色发展，保护生态环境，减少农业对环境的负面影响，农业部于2024年6月印发《到年化肥使用量零增长行动方案》和《到年农药使用量零增长行动方案》。

方案旨在指导全国各地农民合理使用化肥和农药，减少对环境和人体健康的风险。

一、背景化肥和农药的过度使用已经成为当前我国面临的生态环境问题之一、长期以来，传统的耕作方法依赖于大量的化肥和农药，使得农田土壤质量下降，水源受到污染，生态平衡失调。

尤其是近年来，环境污染和粮食安全问题日益突出，迫切需要采取措施减少化肥和农药的使用量。

二、主要内容该行动方案主要包括以下几个方面的内容：1.宣传教育：加强对农民的宣传教育工作，提高农民的环境意识和绿色发展意识。

通过宣传教育活动，让农民了解到过度使用化肥和农药对环境和人体健康的危害，引导他们使用绿色、经济、安全的替代品。

2.技术指导：加强对农民的技术指导工作，推广绿色农业的技术和管理方法。

通过培训和指导，加强农民对科学施肥和病虫害防治的认识，指导他们根据土地肥力和作物需求，科学安排施肥和农药使用的时间、剂量和方式。

3.优惠政策：出台相关的优惠政策，鼓励农民使用有机肥和绿色农药。

通过给予补贴和奖励，减轻农民的经济负担，提高他们使用绿色农业技术的积极性。

4.监测评估：建立健全化肥和农药使用量的监测和评估体系，及时监测和评估各地的使用情况。

通过数据分析，发现问题和不足，并及时采取措施解决。

5.技术研发：加强化肥和农药的科研工作，推动绿色农业技术的进一步发展。

通过技术创新，研发更加安全、环保的农业生产方式和产品。

三、实施措施为确保该方案的顺利实施，农业部将采取以下措施：1.加强组织领导：明确责任部门，建立相关工作机构，加强领导和协调，确保方案的统一实施。

2.加强协作机制：建立跨部门、跨行业的协作机制，在农业部的指导下，各有关部门、机构和农业生产经营者共同参与，形成合力。

3.加大政策支持：加大财政投入，出台更加完善的政策措施，提供资金和技术支持，鼓励农民使用绿色农业技术和产品。

23/767 农业部在近日召开的全国秋粮作物重大病虫防控现场会上指出，要紧紧围绕“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，以“到2020年化肥农药使用量零增长行动”为抓手，切实强化两个服务。

一是服务于农业结构调整，搞好本地区主栽作物病虫害防治，确保稳粮增收；二是服务于农业发展方式转变，提高防治效果，减少农药使用量，降低生产成本，实现提质增效。

农药减量控害已上升为我国农业战略发展层面，今年2月农业部印发《到2020年农药使用量零增长行动方案》，提出力争到2020年我国农药使用总量实现零增长的宏伟目标。

发达国家都十分重视农药的科学减量使用。

一是通过立法，严格控制农药生产、销售和使用，有《植物保护法》、《农药管理法》等法规； 二是在生产环节上加强科学用药培训，美国、加拿大、日本等及我国台湾省都专门立项支持开展安全用药培训；三是实行项目计划，法国、加拿大安大略省、韩国等先后计划用10年时间把农药用量明显降下来。

日本推行“环境保全型”农业，法国推行“理性农业”，韩国推行“亲环境”农业，目的都是更好地保护环境，降低农药用量。

此外，北欧如挪威、瑞典、丹麦等除法规外，还通过收税来控制农药的使用。

农业部农药检定所所长隋鹏飞指出，随着绿色防控理念不断深入，统防统治技术体系初步构建，药械装备水平逐步提高，种子处理、土壤处理、生物防控技术加快应用以及环保型、缓释型和低用量农药产品快速增长，可以说，实施“农药零增长”的技术和物质基础已经具备。

实施“农药零增长”是农业现代化发展到一定阶段后国际通行做法，是我国经济进入新常态后推进农业发展“转方式、调结构”的重要标志。

当前，我国农业生产的组织形式、经营方式和服务模式发生着深刻变化，农药行业取得了长足发展，这些变化为传统的、低效的农药多用、滥用问题，提供了解决条件和物质基础。

为了推动农药减量控害工作，农业部农药检定所与江苏克胜集团股份有限公司、四川国光农化股份有限公司、中农立华生物科技股份有限公司、北京燕化永乐生物科技股份有限公司、浙江永农化工股份有限公司、陕西农心控股有限公司、山东滨农科技有限公司、安徽辉隆农资集团股份有限公司等国内8家知名农药生产企业、农资企业共同联手发起，从经济发展、政策创设、农药产品、药械装备、作物类型、植保及其他减量综合技术、“互联网＋”农化服务等板块入手，系统研究农药减量因素与路径，最终集成研究报告，旨在为“农药零增长”行动顺利推进提供路径选择和政策建议。

国家农业部通过了《农药使用量零增长行动方案》
佚名
【期刊名称】《农业知识（致富与农资）》
【年(卷),期】2015(000)004
【摘要】为减少农药使用量，2015年1月28日国家农业部部长韩长赋主持召开部常务会议，审议并原则通过《农药使用量零增长行动方案》。

该方案将成为中国农业部门农药减施的首个具体执行文件。

【总页数】1页(P63)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.到2020年农药使用量零增长行动方案
2.我国到2020年农药使用量零增长行动方案
3.农业部关于印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》和《到2020年农药使用量零增长行动方案》的通知
4.2015年初,农业部制定并发布了《化肥使用量零增长行动方案》.-年以来,各级农业部门集结各方力量,开展“到2020年化肥使用量零增长行动”,大力推进化肥减量增效,引领种植业发展方式转变.
5.农业部：启动化肥农药使用量零增长行动方案
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农业农村部对十三届全国人大一次会议第1237号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.09.17•【文号】农办议〔2018〕116号•【施行日期】2018.09.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文对十三届全国人大一次会议第1237号建议的答复农办议〔2018〕116号魏后凯代表：您提出的关于实施化肥、农药减量行动计划的建议收悉。

经商财政部，现答复如下。

一、关于分梯次推进，实行“双减双控”推进化肥农药减量增效，是促进农业绿色发展的重要措施。

2015年以来，我部组织实施“到2020年化肥、农药使用量零增长行动”，加大工作力度，加强分类指导，强化措施落实，提高化肥、农药利用率，促进农业持续发展。

一是科学制定“双减”目标。

化肥减量，突出提高化肥利用率，制定测土配方施肥技术覆盖率、畜禽粪污和秸秆还田率、机械施肥占比和水肥一体化应用面积等指标体系。

农药减量，突出绿色防控、统防统治和科学用药三个重点，制定病虫绿色防控（包括理化诱控、生物防治等）覆盖率、专业化统防统治覆盖率、农药利用率等指标体系。

二是分区分类推进落实。

化肥减量，根据耕地土壤质量、作物布局等，分6个大区确定施肥原则和主要措施，推进测土施肥、机械施肥。

农药减量，突出主要作物和重大病虫，分7个大区制定防控技术路径，推进绿色防控、统防统治。

在水稻、玉米、小麦主产区，重点推进病虫专业化统防统治和肥料统配统施，提升社会化服务水平。

在果菜茶优势产区，开展有机肥替代化肥、病虫全程绿色防控试点，集成推广绿色生产模式。

三是着力构建长效机制。

坚持绿色导向，推广绿色技术模式，形成绿色生产方式。

加强政策引领，支持新型经营主体和农民使用新技术、新产品，实现大面积应用。

强化农企合作，依托产学研创新联盟，研发绿色技术，打造绿色品牌，推进产业融合。

2017年，我国化肥利用率达37.8%、比2015年提高2.6个百分点，农药利用率达到38.8%、比2015年提高2.2个百分点，提前3年实现化肥农药使用量零增长目标，取得了初步成效。

2020年化肥使用量零增长实施方案根据XX市农业农村局《关于印发〈2020年化肥使用量零增长实施方案〉和〈2020年农药使用量零增长实施方案〉的通知》（X农函〔2020〕X号）文件精神，结合我县实际，特制定《2020年化肥使用量零增长实施方案》和《2020年农药使用量零增长实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年化肥使用量零增长实施方案一、总体要求牢固树立新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，紧紧围绕绿色兴农目标，深入开展化肥减量增效行动，不断提高化肥利用率，促进农业绿色高质量发展。

2020年，全县化肥使用量继续保持零增长，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达92%以上，畜禽粪污综合利用率达到90%，农作物秸秆综合利用率达到92%，主要农作物肥料当季利用率达40%以上。

二、技术路径和区域重点（一）技术路径 1.推进精准施肥。

根据不同区域土壤肥力条件、作物产量潜力和养分综合管理要求，合理制定各区域、作物单位面积施肥限量标准，减少盲目施肥行为。

2.优化施肥结构。

根据土壤养分状况和作物需肥规律，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合；适应现代农业发展需要，促进肥料产品优化升级，大力推广微生物肥、水溶肥、缓控释肥、土壤调理剂等新型高效肥料。

3.改进施肥方式。

加强测土配方施肥技术培训，提高农民科学施肥意识和技能，深化配方肥推广应用；推广适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施；推广应用智能水肥一体化、根外追肥等技术。

4.有机肥替代化肥。

充分利用畜禽粪便、沼液沼渣等有机养分资源，增施有机肥，用有机肥替代部分化肥，实现有机无机相结合，提升耕地基础地力，减少化肥养分投入。

5.综合利用有机肥源。

恢复冬种紫云英、蚕（豌）豆；利用果园、桑园套种绿肥；结合机收秸秆还田等措施，提高有机肥源综合利用，既提升耕地基础地力，又减少化肥养分投入。

6.提高耕地基础设施。

围绕田网、渠网、路网“三网”配套，加大耕层保护和地力培肥，实现耕地综合生产能力、农田灌排能力、农机作业能力“三力”提升，提高耕地基础生产能力。

2015年，农业部印发了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，积极推进农业面源污染治理工作。

近三年的中央一号文件均明确提出，推进农业绿色发展，深入推进农业投入品减量增效。

党的二十大报告中提出“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“全面推进乡村振兴”“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。

治理农业面源污染问题是实施乡村生态振兴战略的重要举措。

化肥作为农业重要的生产性投入资源，在提高农作物产量中发挥着重要作用。

长期以来，国内学者在化肥减量增效方面进行了大量研究。

在化肥施用量与产出效率方面，利用投入品的边际产品价值与投入品的价格相等为原则，从收益最大化角度分析化肥最佳施用量[1-2]；周芳等从产出投入比分析了中国与美国、日本在水稻、小麦、玉米、大豆、棉花5种作物的化肥产出率差异[3]。

在化肥减量增效影响因素研究方面，学者们提出内部因素主要包括农民的个人和家庭特征、农民的认知等；外部因素主要包括农业生产的市场环境和政策环境[4-5]，绿色农产品市场等产品和要素市场环境[6]，农业技术政策环境、技术推广和化肥减量及替代资金[7]，配套设施、技术、销售政策等[8]；付浩然等从技术、政策、市场、服务体系等方面分析了化肥减量的驱动因素[9]。

在化肥减量增效的实现途径方面，学者们从法律层面和技术层面分析了日本、欧洲等国家化肥减量增效的相关措施[10-11]，提出我国化肥减量增效的途径主要包括推动土地流转实现适度规模经营、加强农户的培训[12-13]、实施测土配方技术、秸秆绿肥还田技术、有机肥替代等生产方式[14-15]。

本文从河北省化肥使用量及减量增效的实施过程入手，从历史发展角度阐述化肥、农药施用对农作物产出的影响，分析不同地区不同农作物化肥农药减量水平，探索化肥减量增效实现途径与挑战，探讨新时期持续推进化肥减量增效的措施。

1河北省化肥施用历史趋势分析河北省化肥施用量经历了由快速增长，到增速放缓，再到减量增效3个阶段，具体情况如下。