建设部关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知(建规〔2003〕178号,2003年9月2日)

江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2003.08.04•【字号】赣府厅发[2003]29号•【施行日期】2003.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济特区综合规定正文江西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（2003年8月4日赣府厅发[2003]29号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：经省政府同意，现将《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号）转发给你们，并提出如下贯彻意见，请一并研究落实。

一、提高认识，把思想和行动迅速统一到《通知》的要求上来最近，国务院连续下发了《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电〔2003〕30号）和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发〔2003〕70号），7月31日又召开了全国清理整顿工作电视电话会议，传达了温家宝总理的重要批示，曾培炎副总理作了重要讲话，进行了全面部署。

这是党中央、国务院在分析当前经济运行情况和部署半年经济工作时，针对各类开发区存在的一些不容忽视的问题，作出的一项重要决策。

各级政府要认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

近年来，我省各类开发区建设势头较好，对改善投资环境、引进外资、促进产业结构调整、促进工业化、城市化和城乡的协调发展起到了积极作用，但也程度不同的存在《通知》中指出的一些问题。

对此，各地各部门都要高度重视，要从贯彻“三个代表”重要思想和全面建设小康社会、保护最广大人民群众的根本利益的高度来认识和解决存在的问题，把思想和行动统一到《通知》要求上来，按《通知》精神切实抓好各类开发区的清理整顿，加强建设用地管理，确保国务院的《通知》精神得到贯彻落实，促进全省工业化和城市化的健康发展。

二、清理整顿各类开发区存在的突出问题，加强建设用地管理，促进开发区的健康发展清理整顿开发区要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，依据国家有关法律法规、土地利用总体规划和城市总体规划，纠正越权审批、违规圈占土地、低价出让土地等行为，促进各类开发区健康发展和土地资源的可持续利用。

城市规划专业高级专业技术职务任职资格考试大纲（试行）第一章总则一、为进一步完善城市规划专业技术资格评价机制，深化职称改革，促进我省建筑工程及工程造价人才队伍建设，针对高级专业技术资格的基本能力素质要求和职位特点，特制定本考试大纲。

二、本考试大纲是全省城市规划专业高级专业技术职务任职资格考试命题和备考的依据。

三、城市规划专业高级专业技术职务任职资格考试内容包括专业基础知识、专业知识、专业实务三部分，有关考试范围的内容用“掌握”、“熟悉”和“了解”三种层次来规定各自的考试要求。

“掌握”是指对城市规划领域知识有较全面、深入的认识，能对之进行阐述、运用并发挥，是必须具备的基本知识；“熟悉”是指能把城市规划领域的理论知识用于分析和解决实际问题；“了解”是指对规划专业相关理论及发展趋势进行概念性了解的一般知识。

四、城市规划专业高级专业技术资格考试的方式为开卷，试题类型为客观性试题，包括单项选择题、多项选择题。

五、城市规划专业高级专业技术职务任职资格考试在湖南省职称改革工作领导小组领导下，由湖南省土建工程专业职称改革工作领导小组办公室具体组织实施。

第二章专业基础知识专业基础知识覆盖：建筑学、城市道路交通工程、城市环境与地理、城市经济学、城市社会学、城市文化历史、城市市政公用设施、新技术在城市规划中的应用等专业基础课程的重要概念和主要内容。

一、建筑学知识1、需掌握的知识内容：（1）各类建筑的功能组合及场地设计；（2）各种场地的分析及平面图；（3）各种地形的识图、坐标定位及竖向设计知识。

2、需熟悉的知识内容（1）建筑设计基本原则、建筑设计各阶段的不同工作要求及图纸表达深度。

（2）建筑色彩及空间艺术要素的基本知识；（3）建筑与环境的艺术处理知识；（4）民用建筑空间及城市空间的基本知识。

（5）应用建筑设计基本原理，协调建筑单体、群体与城市整体环境的关系。

3、需了解的知识内容（1）建筑工程程序与项目策划；（2）中外建筑史的基本知识；（3）建筑结构的基本类型与结构选型；（4）建筑构造及材料的基本知识。

住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2018.09.18•【文号】建村〔2018〕89号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知建村〔2018〕89号各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、规划国土资源管理委、农委，天津市城乡建设委、规划局，上海市住房城乡建设委、规划国土资源管理局，重庆市城乡建设委、规划局，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：近年来，各地稳步推进村庄建设规划，各项工作取得积极成效。

但村庄建设无规划、乱规划和“被规划”问题仍时有发生，照搬照抄城市规划现象未得到根本性改变。

为贯彻党中央、国务院关于提升乡村规划建设水平的部署，落实《农村人居环境整治三年行动方案》关于村庄规划管理基本覆盖的要求，满足农民群众对美好生活的期待，现就进一步加强村庄建设规划工作通知如下：一、实现村庄规划管理基本覆盖按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，到2020年，要全面完成县（市）域乡村建设规划编制或修编。

各地要在县（市）域乡村建设规划指导下，科学划定村庄类型，因地制宜推进村庄建设规划编制，避免“一刀切”和“齐步走”，不得强行撤并村庄。

通过编制村庄建设规划，做到农房建设有规划可依、行政村有村庄整治安排，不搞运动式编规划。

暂时没有条件编制建设规划的村庄，可以将县（市）域乡村建设规划、乡规划或镇规划作为村庄建设、整治和乡村建设规划许可的管理依据；确定搬迁撤并的村庄和拟调整的空心村原则上不再编制村庄建设规划。

二、因地制宜编制村庄建设规划村庄建设规划内容要区别于城市规划的一般做法，规划要简化、管用和以问题为导向，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。

要将农村人居环境整治作为村庄建设规划重点，着力解决垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题。

住房城乡建设部办公厅关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2023.12.29•【文号】建办市函〔2023〕391号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房城乡建设部办公厅关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知建办市函〔2023〕391号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，北京市规划自然资源委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局：为进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台数据管理，落实各级住房城乡建设主管部门数据审核监管责任，强化工程项目信息录入和审核，现就有关事项通知如下。

一、完善工程项目数据标准。

按照建设工程企业资质标准要求，我部对全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台）工程项目信息数据标准进行了修订，修订后的工程项目信息数据标准见附件。

请省级住房城乡建设主管部门抓紧修订完善省级建筑市场监管一体化工作平台相关数据标准，做好平台改造升级工作，于2024年3月31日前完成与全国平台对接。

二、加快工程项目信息归集（一）地方各级住房城乡建设主管部门要将本级建筑市场监管一体化工作平台产生的工程项目信息，按规定逐级推送至全国平台。

工程建设项目审批管理等系统的工程项目信息可共享至同级建筑市场监管一体化工作平台，并逐级推送至全国平台。

（二）勘察、设计、施工、监理企业可通过各级建筑市场监管一体化工作平台录入工程项目信息，并对信息的真实性和准确性负责。

在本通知印发之日前已竣工验收的工程项目，企业需对项目信息进行补录的，应抓紧向项目所在地省级住房城乡建设主管部门提出补录申请，补录截止时间为2024年12月31日。

三、加强工程项目信息审核管理（一）工程项目信息实行分级管理。

A级数据由省级住房城乡建设主管部门审核确认，B级数据由市级住房城乡建设主管部门审核确认，C级数据由县级住房城乡建设主管部门审核确认，D级数据由建筑市场主体填报、未经住房城乡建设主管部门审核确认。

住房和城乡建设部、国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.23•【文号】建市规〔2019〕12号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文住房和城乡建设部国家发展改革委关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知建市规〔2019〕12号各省、自治区住房和城乡建设厅、发展改革委，直辖市住房和城乡建设（管）委、发展改革委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发展改革委，计划单列市住房和城乡建设局、发展改革委：为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），住房和城乡建设部、国家发展改革委制定了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。

现印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革委员会2019年12月23日房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法第一章总则第一条为规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，提升工程建设质量和效益，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条从事房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称工程总承包，是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。

第四条工程总承包活动应当遵循合法、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，节约能源，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

国土资源部关于修改部分规范性文件的决定国土资发〔2010〕190号为维护社会主义法制统一，进一步加强国土资源管理制度建设，根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的有关要求，国土资源部决定对以下规范性文件作出如下修改：一、将下列规范性文件中的“征用”修改为“征收”1. 《关于印发〈确定土地所有权和使用权的若干规定〉的通知》（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）2. 《关于建立建设用地信息发布制度的通知》（国土资发〔1998〕222号）3. 《关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知》（国土资发〔1999〕40号）4. 《关于转发国务院对国土资源部〈报国务院批准的建设用地审查办法〉批复的通知》（国土资发〔1999〕384号）5. 《国土资源部关于加强征地管理工作的通知》（国土资发〔1999〕480号）6. 《关于确定土地所有权和使用权有关问题的复函》（国土资厅函〔1999〕112号）7 《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2000〕201号）8. 《关于农业开发项目和土地整理能否征用土地的批复》（国土资函〔2000〕249号）9．《关于三峡输变电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕328号）10. 《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》（国土资发〔2001〕355号）11. 《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2001〕358号）12. 《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发〔2001〕359号）13.《关于进一步简化报国务院批准的建设用地审批工作程序有关问题的通知》（国土资厅发〔2001〕43号）14. 《关于切实维护被征地农民合法权益的通知》（国土资发〔2002〕225号）15. 《关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知》（国土资发〔2002〕233号）16. 《关于供销合作社使用土地权属问题的复函》（国土资厅函〔2002〕328号）17. 《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》（国土资发〔2003〕45号）18. 《关于依法做好退耕还林中土地变更调查和土地变更登记工作的通知》（国土资发〔2003〕302号）19. 《关于转发〈国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知〉的通知》（国土资发〔2003〕330号）20. 《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》（国土资发〔2003〕356号）21. 《关于进一步规范土地登记工作的通知》（国土资发〔2003〕383号）22. 《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发〔2004〕9号）23. 《关于印发〈关于加强农村宅基地管理的意见〉的通知》（国土资发〔2004〕234号）24. 《关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知》（国土资发〔2005〕144号）25. 《关于印发〈国土资源“十一五”规划纲要〉的通知》（国土资发〔2006〕79号）26. 《关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）二、对以下规范性文件涉及“土地估价结果确认”的内容作相应修改将《关于印发〈省级土地利用总体规划会审办法〉〈各类用地报批会审办法〉和〈土地估价结果确认及处置方案会审办法〉的通知》（国土资发﹝1998﹞145号）的名称修改为《关于印发〈省级土地利用总体规划会审办法〉和〈各类用地报批会审办法〉的通知》，并删去文件内容中的《土地估价结果确认及处置方案会审办法》。

国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部关于开展各类开发区清理整改前期工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),建设部(已撤销)•【公布日期】2012.12.25•【文号】发改外资[2012]4035号•【施行日期】2012.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区正文国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部关于开展各类开发区清理整改前期工作的通知（发改外资[2012]4035号）各省、自治区、直辖市人民政府：为规范开发区发展，2003-2007年国务院部署开展了清理整顿开发区工作，有效纠正了开发区建设管理中存在的违规行为，初步解决了开发区过多的问题。

根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电[2003]30号）要求，各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门，应一律暂停审批新设立和扩建各类开发区。

但近年来，一些地方出现了以工业园区、产业园、集中区等名义违规设立开发区、随意圈占土地、扩大开发区面积、擅自出台优惠政策、低水平重复建设的苗头和倾向。

因此，根据国务院领导同志批示精神，国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部将会同有关部门对各类开发区进行清理整改。

现就前期工作有关事项通知如下：一、清理整改范围本次清理整改的开发区是指各级政府设立、划定一定范围、有指定管理机构、进行土地集中连片开发和招商引资的各类开发区域。

主要范围包括：（一）已纳入《中国开发区审核公告目录》（以下简称《目录》），且存在扩区、改变区位情况的开发区。

（二）未纳入《目录》，由省及省级以下人民政府以各种方式设立的各类开发区，包括各类工业园区、产业园区、产业集聚区、工业集中区、示范区等。

二、工作安排（一）各省、自治区、直辖市要严格按照国家有关政策法规、土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区规划等，加强对本地区开发区的指导和管理，促进开发区建康发展。

住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管与服务保障扩大内需投资建设项目质量和效益的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2009.01.06•【文号】建市[2009]6号•【施行日期】2009.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管与服务保障扩大内需投资建设项目质量和效益的通知（建市[2009]6号）各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：为积极应对国际经济环境对我国经济的不利影响，党中央、国务院做出了进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的重大决策，大力推进民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建。

为保障扩大内需投资建设项目的质量和效益，现就进一步加强建筑市场监管与服务提出如下要求：一、统一思想，加强服务（一）统一思想，认真落实。

民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等建设项目的质量和效益关系到广大群众的切身利益和国家发展的长远大计。

各地住房和城乡建设主管部门要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，要坚持以科学发展观为指导，按照“加强服务、依法监管、创新机制、促进发展”的原则，增强服务意识，认真履行建筑市场监管职责，不断完善建筑市场监管方式，努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境，为扩大内需投资建设项目提供有力保障和高效服务，促进经济平稳较快发展。

（二）积极协调，提高行政审批效率。

各地住房和城乡建设主管部门要积极与发展改革、国土、规划、环保等相关部门协调沟通，合理安排项目立项、土地、规划、环境评价、招标投标、施工许可等审批工作，建立扩大内需投资建设项目快速审批通道，在保证质量的前提下，简化手续、缩短时限，确保工程项目尽早开工建设。

（三）加强指导服务，改进管理方式。

各地要采取有效方式做好相关项目的对口咨询、靠前服务和跟踪指导，完善信息化服务，及时协调解决项目建设过程中出现的各种问题；要加强对扩大内需投资建设项目招投标活动的法律咨询和指导服务；简化非国有投资项目招投标的环节；合理缩短中小型项目的招标时限；鼓励采用工程总承包、全过程项目管理等招标模式；充分发挥有形建筑市场服务功能，推行网上招标备案、投标报名、电子标书及计算机辅助评标等信息化服务手段，提高招标效率，加快工程建设进度。

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2003]70号文件清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2003.08.07•【字号】鲁政办发[2003]67号•【施行日期】2003.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2003]70号文件清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知（鲁政办发[2003]67号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号，以下简称《通知》)精神，切实搞好清理整顿各类开发区和建设用地管理工作，结合我省实际，现就有关问题通知如下：一、充分认识清理整顿的重要意义清理整顿各类开发区、加强建设用地管理是贯彻“三个代表”重要思想、“立党为公，执政为民”的具体体现，是实施可持续发展战略的根本要求。

各级、各部门要充分认识清理整顿各类开发区、加强建设用地管理的重要性，客观分析当前开发区建设和发展的形势，既要充分肯定开发区在经济发展中所发挥的积极作用，又要高度重视和解决开发区建设和用地管理中存在的各种问题。

要倍加珍惜和爱护当前经济和社会事业发展的大好形势。

把握大局，正确引导，越是经济加快发展，越要保持清醒头脑，树立正确的发展观，切实把广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好。

要坚持依法行政，依法用地，妥善处理好各种矛盾，为开发区创造良好的发展环境。

清理整顿的指导思想是：认真贯彻党的十六大和省委工作会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，紧紧围绕省委工作会议提出的解放思想、干事创业、加快发展这一大局，正确处理耕地保护与经济发展、创新与规范、管理与服务的关系，依据国家有关法律法规、土地利用总体规划和城市总体规划，重点解决违规设立各类开发区、非法占地、土地非法人市和执法不严等问题，进一步规范我省土地管理秩序和园区建设工作，依法用地、科学管地、保障用地，切实保护农民利益，维护改革发展稳定的大局，促进开发区健康发展和土地资源可持续利用。

城乡规划主要法律法规文件一、综合性文件1、《城市规划法》（1990年4月施行）；2、《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年11月施行）；3、《四川省<城市规划法>实施办法》（1995年6月修改后公布）；4、《成都市城市建设规划管理条例》（1990年11月批准）；5、《建设部关于<城市规划法>的法律溯及力问题的通知》（建法[1991]99号）；6、《国务院批转建设部<关于进一步加强城市规划工作请示>的通知》（国发[1992]3号）；7、《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号）；8、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）；9、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2003]13号）；10、建设部等9部门《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》（建规[2002]204号）；11、《建制镇规划建设管理办法》（建设部令，1995年6月）；12、《开发区规划管理办法》（建设部令，1995年6月）；13、《四川省村镇规划建设管理条例》（1993年12月施行）；14、《四川省人民政府贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的意见》（川府函[2002]319号）；15、《四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》（川府发[2003]32号）；16、《国务院关于成都市城市总体规划的批复》（国函[1999]63号）；17、《建设部关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知》（建规[2003]178号）；二、规划编制管理文件1、《城市规划编制办法》（建设部令，1991年9月）；2、《城市规划编制办法实施细则》（建规[1995]333号）；3、《国务院办公厅关于批准建设部<城市总体规划审查工作规则>的通知》（国办函[2000]31号）；4、《历史文化名城保护规划编制要求》（建规[1994]533号）；5、《城镇体系规划编制审批办法》（建设部令，1994年8月）；6、《县城城镇体系规划编制要点》（建村[2000]74号）；7、《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36号）；8、《关于改进和完善城市总体规划上报材料的通知》（建规[1999]135号）；9、《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>和<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》（建规[2002]218号）；10、《关于发布<国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法>的通知》（建城[2001]83号）；11、《关于印发<国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定>的通知》（建规[2003]126号）；12、《关于印发<城市绿地系统规划编制纲要（试行）>的通知》（建城[2002]240号）；13、《关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知》（川建村发[2003]218号）；14、《城市规划编制单位资质管理规定》（建设部令，2001年1月）；15、《建设部关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》（建规[2003]43号）；16、《外商投资城市规划服务企业管理规定》（建设部令，2003年2月）；17、《国家经贸委建设部关于完善加油站行业发展规划的意见》（国经贸[2003]147号）；18、《四川省城市规划设计市场管理暂行办法》（川建委发[1990]规196号）；19《四川省建设厅关于印发<四川省近期建设规划编制与审批办法（试行）>的通知》（川建发[2003]23号）。