特许经营权的分析
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特许经营权评估案例特许经营权评估案例1. 引言特许经营权是一种商业模式,其中特许人授予特许经营者在特定地区经营其品牌或业务的权利。
特许经营权提供了独特的商业机会,既能为特许人带来额外的收入,又能为特许经营者提供成功经营的机会。
然而,对特许经营权的评估是确保成功的关键。
2. 概述特许经营权评估是确定特许经营权的潜在价值和预测其未来表现的过程。
评估包括对特许经营者的背景、经验和能力的分析,以及对特许经营者所选择的市场和行业的研究。
以下是一个特许经营权评估案例,旨在帮助我们深入理解这个主题。
3. 特许经营权评估案例:快乐咖啡快乐咖啡是一家国际知名的咖啡连锁品牌,专注于提供高品质的咖啡和轻松愉快的咖啡店环境。
这是一个在中国市场上具有潜力的特许经营权案例。
我们将从深度和广度的角度来评估该案例。
3.1 深度评估3.1.1 特许经营者的分析特许经营者是决定特许经营权成功与否的关键因素之一。
在快乐咖啡案例中,我们将对特许经营者进行综合评估。
这包括评估其背景、创业经验和管理能力。
我们需要了解他们是否具备经营一家咖啡店所需的技能和知识。
3.1.2 市场和行业研究特许经营者选择的市场和行业对于特许经营权的成功至关重要。
我们将对市场需求、竞争情况和潜在客户群进行研究。
在快乐咖啡案例中,我们将分析中国市场的咖啡消费趋势和竞争对手。
3.2 广度评估3.2.1 潜在收益和风险评估特许经营权时,我们需要考虑潜在的收益和风险。
在快乐咖啡案例中,我们将分析特许经营者所选择地区的市场潜力和快乐咖啡品牌的知名度。
我们也要考虑到投资风险和市场竞争对特许经营者的影响。
3.2.2 支持和培训特许经营者的成功与否也与特许人提供的支持和培训有关。
我们将评估快乐咖啡提供的培训计划和运营支持,并分析其对特许经营者的帮助程度。
4. 个人观点和理解特许经营权评估对于特许经营权的成功至关重要。
在评估过程中,我们需要全面了解特许经营者的背景和市场情况,并考虑潜在的收益和风险。
特许经营可行性分析案例1. 引言特许经营是指权利人将其商业特许经营权许可给另一方,在一定的地区和时间内使用其商标、品牌和经营模式来经营业务。
有许多企业选择特许经营作为扩大业务的方式,因为它可以减少风险、提供品牌支持并享受预先建立的市场。
然而,特许经营并不适用于所有企业,本文将以特许经营案例分析,探讨特许经营的可行性。
2. 案例分析2.1 案例背景某餐饮连锁品牌想要扩大业务,希望通过特许经营方式进入新的市场。
该品牌已在本地市场建立了良好的声誉和知名度,现在他们计划将品牌推广到其他城市,让当地的特许经营商使用他们的商标、菜单和营销策略。
2.2 SWOT分析2.2.1 优势- 品牌知名度:该品牌在本地市场建立了良好的声誉和品牌知名度,这将吸引更多的特许经营商加入。
- 成熟的经营模式:餐饮连锁已经建立了成熟的经营模式和标准化的流程,这将简化特许经营商的运营管理。
- 营销支持:品牌会提供市场营销支持,包括广告和市场推广活动,以促进新市场的发展和扩大。
2.2.2 劣势- 地域性限制:特许经营商只能在特定地区经营,这可能限制了品牌的扩张和业务发展。
- 竞争压力:新市场可能存在其他竞争品牌,特许经营商需要面对激烈的竞争,需要更多的努力来吸引顾客。
- 合规要求:特许经营商需要遵守品牌的标准和规定,这可能需要投入更多资源来确保合规。
2.3 可行性评估2.3.1 市场分析对目标市场进行充分的调研和分析非常必要。
特许经营商需要了解目标市场对该品牌的需求和接受度。
他们还需要分析市场的竞争情况,以确定自己的竞争优势和定位。
2.3.2 品牌适应性品牌是否适应目标市场是特许经营的关键因素之一。
品牌的名称、标识、产品和服务是否符合目标市场的喜好和文化习俗?特许经营商需要仔细评估并做出适当的调整。
2.3.3 特许经营商选择特许经营商的选择对特许经营的成功至关重要。
特许经营商需要有足够的资金和管理能力来运营业务,并愿意遵守品牌的标准和规定。
特许经营分析报告1. 引言特许经营是指特许商标拥有者授权他人以特许费的形式使用其商标并开展经营活动的一种商业模式。
这种经营模式对于特许经营者和特许商标拥有者都具有一定的优势和潜力。
本报告将对特许经营的背景、特点以及相关经济效益进行详细分析。
2. 特许经营的背景特许经营起源于美国,并在20世纪逐渐发展成为一种重要的商业模式。
在全球范围内,特许经营已成为众多行业的商业运作方式。
目前,特许经营的行业涵盖餐饮、酒店、零售、教育、医疗等多个领域,其中以餐饮行业的特许经营最为典型和广泛。
3. 特许经营的特点3.1 商标使用权授权:特许经营是基于商标使用权的授权关系,特许经营者可以以一定的特许费使用并经营特许商标所属的商品或服务。
3.2 统一品牌形象:特许经营模式要求特许经营者在经营过程中统一品牌形象,确保品牌价值的一致性。
3.3 经营支持和帮助:特许经营者可以从特许商标拥有者处获得市场营销、培训和技术支持等方面的帮助,以提升经营业绩。
4. 特许经营的经济效益4.1 经济利润:特许经营者通过特许经营可以获得一定的经济利润,特许费是特许经营者主要的收入来源。
4.2 市场扩张:特许经营模式可以实现市场快速扩张,特许经营者可以迅速进入新的市场并开展业务。
4.3 高品牌价值:特许经营者可以借助特许商标的知名度和品牌影响力,提升自身品牌价值和市场竞争力。
5. 特许经营的案例分析以麦当劳为例,该公司是全球最具影响力的特许经营企业之一。
通过特许经营模式,麦当劳在全球范围内开设了数以万计的门店,实现了规模迅速扩张。
同时,麦当劳以其独特的品牌形象和市场营销策略,赢得了全球消费者的青睐。
麦当劳的成功案例证明了特许经营模式的可行性和优势。
6. 特许经营的风险与挑战6.1 品牌依赖性风险:特许经营者在特许经营过程中高度依赖特许商标,并承担因特许商标影响力下降而导致业绩下滑的风险。
6.2 经营管理风险:特许经营者需要与特许商标拥有者保持良好的合作关系,并在经营中面对多种管理挑战。
特许经营权可行性研究报告特许经营权可行性研究报告一、研究目的特许经营权是指权利人将自己在某一领域已经形成的特别技术、经验、品牌和企业形象等对外授权他人使用,并得到一定的费用或报酬。
本报告旨在对特许经营权的可行性进行研究,以评估特许经营权的利益和风险,为决策者提供参考。
二、研究方法本研究采用了两种主要的研究方法,即文献研究和调查问卷研究。
文献研究主要通过查阅相关的文献、报道和案例分析等,获取特许经营权的相关信息和经验。
调查问卷研究则通过向特许经营权的权利人和受许经营人进行问卷调查,收集他们的看法和意见。
三、研究结果1. 特许经营权的利益:特许经营权可以使权利人将自己的技术、经验和品牌等资产充分利用起来,提高公司的收入和盈利能力。
受许经营人可以获得权利人的技术和经验支持,降低经营风险,并得到一定的品牌溢价。
同时,特许经营权还有利于扩大品牌知名度,提高市场份额。
2. 特许经营权的风险:特许经营权涉及到双方的合作和协调,存在合作关系风险。
权利人需要选择合适的受许经营人,否则可能出现经营不善或品牌形象受损的情况。
受许经营人则需要遵守权利人的规定和标准,否则可能面临合同解除或违约责任。
3. 特许经营权的影响因素:特许经营权的可行性受多种因素的影响,包括市场需求、竞争环境、法律政策等。
市场需求的增长和竞争环境的稳定有利于特许经营权的发展。
法律政策的支持和保护也是特许经营权可行性的重要因素。
四、研究结论特许经营权作为一种商业模式,在实践中具有一定的可行性和优势。
通过合作和共享,权利人和受许经营人可以在各自的领域中实现互利共赢。
然而,特许经营权需要双方合作和监督的支持,同时需要规范的法律和政策环境。
五、建议1. 建立良好的特许经营权制度和法律环境,保护权利人和受许经营人的合法权益。
2. 加强特许经营权的宣传和推广,提高各方的认知和理解。
3. 加强特许经营权合作方的培训和支持,提高他们的专业素质和经营能力。
4. 积极引导和规范特许经营权的发展,确保其在市场中的健康竞争和可持续发展。
特许经营权应注意的问题特许经营权是指一个企业(被称为特许人)将其品牌、技术、产品、服务或业务模式等无形资产转让给另一个企业(被称为特许人)进行经营的一种商业合作方式。
特许经营权的出让方通过收取特许费和/或销售额提成等方式获取经济利益。
而特许经营权的经营方则通过获得受让方提供的品牌、技术、产品、服务或业务模式等优势来创造利润。
特许经营权具有灵活性和扩张性,并且可以帮助特许人快速扩大市场份额和提高品牌影响力。
然而,特许经营权也存在一些需要注意的问题。
以下是一些特许经营权需要注意的重要事项:1.特许经营合同的内容:特许经营合同是特许人和特许经营方之间的法律文件,应当明确规定双方的权利和义务,包括特许使用的范围、特许费用、终止条件等。
特许人和特许经营方应该仔细阅读并全面理解合同的内容,确保双方在签署合同时充分了解合同条款。
2.公司形象和品牌管理:特许人在特许经营期间需要保持良好的公司形象和品牌管理。
特许经营方作为特许人的代理人,需要严格遵守特许经营方案中关于品牌形象的要求,并保持一致的市场定位和企业形象,以提升品牌价值和市场竞争力。
3.经营指导和支持:特许人应该为特许经营方提供专业的经营指导和支持,包括培训、市场推广、品牌宣传、产品研发等方面。
这样可以帮助特许经营方更好地运营企业,提高销售和利润。
4.特许费用和费率:特许人和特许经营方需要在合同中明确特许费用和费率的支付方式和金额。
特许经营方需了解清楚特许费用的计算方法、支付期限和金额,并确保及时支付特许费用,以避免合同纠纷和经营风险。
5.知识产权保护:特许经营权涉及的品牌、技术、产品、服务等无形资产需要受到有效的保护。
特许人应该与特许经营方签订保密协议,确保无形资产的保密性和知识产权的法律保护,以防止知识产权侵权和经营方的不当行为。
6.经营支持和监督:特许经营方需要定期向特许人报告经营情况,并接受特许人的经营支持和监督。
特许人应该对特许经营方的经营状况进行评估和监督,确保其按照合同约定进行经营,并积极提供建议和帮助以优化经营。
特许经营权评估报告范文
特许经营权评估报告。
评估对象:某企业特许经营权。
一、概述。
本次特许经营权评估是针对某企业特许经营权进行的评估工作。
通过综合考虑该特许经营权的价值产生能力、市场竞争力、特许合同条件、风险因素等多方面因素,对该特许经营权进行了评估。
二、评估方法。
本次评估采用市场比较法和收益法相结合的方法,根据该企业的特许经营权情况和市场情况选取适当的估值指标,对该特许经营权进行综合评估。
同时,对风险因素、特许合同的约定、市场前景等进行充分分析。
三、基本情况。
该企业特许经营权是一个快餐品牌的特许经营权,具有一定的市场竞争力和品牌影响力。
特许经营合同有效期为10年,合同约定的特许经营费用为基础特许经营费用加上第一年实际营业额的5%,后续费用根据合同约定逐年上涨。
该特许经营权在制定区域内没有其他竞争对手,具有较强的垄断地位。
四、评估过程及结果。
1.根据市场情况和该特许经营权的特性进行比较,确定估值指标及相关参数。
2.根据该特许经营权的费用和收益情况,采用收益法进行评估,计算出特许经营权的净现值为1000万元。
3.以该特许经营权的特许合同作为担保,按照相应的比例进行贴现或扣减,以及预留一定的风险溢价,最终确定该特许经营权的评估价值为1200万元。
五、评估结论。
根据本次评估结果,该企业特许经营权评估价值为1200万元,该特许经营权在制定区域内具有较强的市场竞争力和品牌影响力,值得投资者关注。
同时,风险因素和特许合同的约定对该特许经营权的投资回报前景有一定的影响,投资者需要谨慎评估风险并制定相应的风险管理策略。
特许经营权分析目录1. 内容简述 (2)1.1 特许经营权的定义 (3)1.2 特许经营权分析的目的和重要性 (4)2. 特许经营权的概念与分类 (5)2.1 特许经营权的概念解释 (7)2.2 特许经营权的分类 (8)3. 特许经营权的经济特性 (9)3.1 收益稳定性和可预测性 (10)3.2 投资风险分配与控制 (12)3.3 规模扩张与品牌价值的增值 (14)4. 特许经营权的法律框架 (14)4.1 法律基础与权益保护 (16)4.2 合同条款与协议细节 (18)4.3 知识产权管理与品牌保护 (20)5. 特许经营权的评估与选择 (21)5.1 市场分析与投资者评估 (22)5.2 竞争分析与可持续发展策略 (24)5.3 财务分析与投资回报预测 (26)6. 特许经营权的运营管理 (27)6.1 加盟商的选择与培训 (28)6.2 加盟店管理与质量控制 (29)6.3 品牌推广与市场营销策略 (31)7. 特许经营权的风险因素与应对策略 (33)7.1 市场风险与应对 (34)7.2 运营风险与应对 (36)7.3 法律风险与应对 (36)8. 特许经营权的案例分析 (38)8.1 成功案例解析 (39)8.2 失败案例分析 (40)8.3 行业内普遍关注的问题 (41)9. 特许经营权的未来发展趋势 (42)9.1 新技术的应用 (42)9.2 全球化与跨文化管理 (44)9.3 新的特许经营模式 (45)1. 内容简述定义与背景介绍:首先阐述特许经营权的含义,以及它在商业领域中的重要性。
特许经营权通常指的是特许经营体系下,特许经营授予方允许被授权方使用其品牌、商标等无形资产以开展业务的权利。
这种经营方式常见于连锁加盟企业,还需简要介绍特许经营的历史发展及其在全球经济中的地位。
特许经营权的类型:介绍不同类型的特许经营权,如品牌特许经营、产品特许经营、业务特许经营等,并分析它们的优缺点。
特许经营权可行性研究报告特许经营权可行性研究报告一、项目背景特许经营权是指权利人将其在特定领域内获取的经营权利转让给他人,让其以自己的名义在特定区域内从事特定经营活动的一种经济合作方式。
该模式在世界范围内得到了广泛的应用,为企业拓展市场提供了新的机会。
二、项目概述该项目旨在通过引入特许经营权模式,将企业的经营范围扩大到新的市场领域。
通过与特许经营者合作,企业将能够共享特许经营者的品牌、经验和市场资源,从而降低市场拓展风险,提高市场占有率。
三、市场分析在进行特许经营权可行性研究前,需要对目标市场进行充分的分析。
包括市场规模、市场竞争程度、消费者需求等方面的调查研究,以确定该市场是否具备发展特许经营权的潜力。
四、特许经营者选择选择合适的特许经营者是该项目成功的关键。
需要对特许经营者的品牌声誉、经营管理能力、市场拓展能力等方面进行考察。
同时,需要了解特许经营者在该市场区域内的竞争优势,以确保项目能够获得足够的市场份额。
五、合作方式与条件在确定合作方后,需要明确合作的方式与条件。
包括特许经营权许可的时间、地域范围、经营范围、费用分配等方面的约定。
同时,还需要考虑到合作双方在市场推广、产品研发等方面的合作方式,以达到互利共赢的效果。
六、风险分析特许经营权模式虽然具有许多优势,但也存在一定的风险。
需要对潜在的风险进行充分的分析,包括市场风险、合作方风险、品牌声誉风险等方面的考虑。
并提出相应的风险应对措施,以最大程度降低风险带来的影响。
七、经济效益评估最后,需要对该项目的经济效益进行评估。
包括项目的投资回报率、销售额增长率、市场开发时间等方面的分析。
并制定相应的经营计划,确保项目能够获得可观的经济效益。
八、结论与建议通过对特许经营权的可行性研究,可以得出该项目的可行性结论,并提出相应的建议。
建议包括选择合适的特许经营者、明确合作方式与条件、制定风险应对措施等方面的建议,以确保项目能够顺利实施并取得预期的效果。
判解研究政府特许经营合同的性质与法律适用周悦丽上传时间:2011-10-14浏览次数:3953字体大小:大中小一、问题的提出政府特许经营到底具公法性质还是私法性质?究竟属行政合同还是民事合同?这一问题看似老生常谈,时至今日,我国法上并无明确规定。
合同性质不确定的风险是合同争议的解决途径不确定。
这并非学者先知先觉的担忧,而是案件事实向法律世界的现实挑战——2003年8月,某污水处理有限公司(中外合作企业,以下简称合作公司)以A市人民政府为被告向市中级人民法院提起诉讼,要求行政赔偿。
案件事实是A市政府通过颁布《污水专营管理办法》,授予合作公司建设和处理污水的权利,期限20年,规定了项目的污水处理指标、污水处理费优先支付和补足安排,投资者与运营者的权利义务。
但市政府2003年又废止了《管理办法》。
事实上摧毁了合作公司成立及运营的基础。
在多次磋商无果的情况下,合作公司对A市政府提起了行政赔偿诉讼。
一审判决合作公司败诉,合作公司提起上诉。
二审过程中污水处理厂停产。
该污水处理厂成为我国一个合作失败的案例。
[1]另一个典型案例是一投资路桥纠纷。
2004年7月,中国国际贸易仲裁委员会受理了某城市桥梁有限公司(中外合作企业)状告B市人民政府案。
该合作企业提起仲裁缘由是B市政府与其签订了《专营权合同》,合同中市政府保证合作公司自经营之日起9年内,该市从二环路及二环路以内城市道路进出福厦高速公路和324国道的机动车辆均经过白湖亭收费站,并保证在专营权有效期限内,不致产生车辆分流;合同约定了在合作经营的前9年,如因其他原因导致合作公司通行费收入严重降低或通行费停收时,合作公司有权要求市政府提前收回专营权并给予补偿;市政府还保证外方除收回本金外,按实际经营年限获取年净回报率18%的补偿。
但当合同规定的情形真正出现时,B市政府却称双方应共同承担经济损失。
[2]从上述案例看,纠纷的主体存在同质性,纠纷形式也存在同质性,但解决方式却存在相当大的差别:一个提起的是行政诉讼,合作公司诉至A市中级人民法院,要求A市人民政府进行行政赔偿;另一个寻求的则是民事仲裁,合作公司向中国国际经济贸易仲裁委提出了仲裁申请,要求终止与B市政府的《专营权协议》,并由B市政府返还总额达9亿多元的投资本金和投资补偿款。
可见,对于政府特许的专营权纠纷,学理上行政合同、民事合同还争不出高下的时候,实务界的处理只能在公、私两端之间摇摆,端的是看当事人的选择以及法官的裁量。
二、政府特许经营与商业特许经营就词源而言,一般认为特许经营(Franchise)来源于政府特许经营,是政府首先创造和使用了特许经营这种方式。
布莱克斯通《英国法评释》认为,“特许经营权(Franchise)与特许权(Liberty)是同一概念,它们是一种王室特权,或者说国王特权的一部分,主要存在于土地制度中。
因为它们源自于王权,所以必须得到国王的授权或指定。
特许经营权中有一些共通的原则,即它们既可以被授予自然人、也可以被授予政治实体;既可以被授予一个人、也可被授予多人;但是具有同一性质的特许经营权,如果先前已经被授予了某人的话,就不能再授予其他人,否则将损害前者取得的授权。
”[3]可见,特许经营早期的政府特许经营并非全部或主要用于经济领域,而是更多地体现了政治因素。
当时特许的对象是有着政府强权背景的个人或组织,被特许者往往依靠政府和法律的强制力为自己攫取高额的垄断利润。
但是,随着时光的流转和经济形式的变换,现代的政府特许经营已脱离了垄断的不公平手段,而是致力于综合、全面、高效、优质地开发利用资源、尤其是政府管辖的社会公共资源。
现代意义上的政府特许经营是指在某些社会公用产品或服务领域(统称公共品),由政府根据有关法律、法规的规定,通过市场竞争机制选择公用事业投资者或者经营者,并授权其在一定期限和范围内经营某种公用事业产品或者提供某项服务的制度。
[4]政府通过颁发授权书的形式,授予企业特许权,由企业开采国家所有的资源或者建设政府监管的公共基础设施项目。
企业在获得政府许可的经营权后,承担有关设施的修建、更新改造及经营责任,全部费用均由企业承担,从开发、利用资源中回收成本并赢得利润。
在特许合同期满后,企业应当将所有设施交还政府有关部门。
商业特许经营则纯粹是由平等主体的社会经济组织之间通过特许权的授予而建立起来的合同关系、商业关系。
根据国务院2007年《商业特许经营管理条例》第2条,商业特许经营(一般称为“特许经营”,简称FC)是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(特许人),以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(被特许人)使用,被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营,并向特许人支付特许经营费用的经营活动。
其与政府特许经营的区别在于:(1)主体不同。
政府特许经营存在于政府与社会经济组织之间,而商业特许经营存在于平等主体的经济组织之间;(2)授权领域不同。
政府特许经营主要适用于关系社会公共利益的和公共资源的行业,如石油和天然气、水资源、矿产资源、动物资源、电力项目、高速公路、铁路、港口等实物资源以及政府的物资采购权、大型活动冠名权、国际汇兑业务专营权、特殊产品的生产和销售权、海陆空线路经营权等无形资源领域,而商业特许经营原则上适用于所有行业;(3)授权方式不同。
政府特许经营主要通过招投标的方式选择合适的企业经营授权项目,而商业特许经营是建立在双方协商一致互相选择的基础上;(4)适用法律不同。
政府特许经营要受到专门的政府特许经营法律、法规和政策的调整,而商业特许经营主要受《商业特许经营管理条例》、办法以及商事法律的调整。
[5]一般认为,商业特许经营的特征在于:(1)特许经营的核心是特许权的授予。
特许权是一组复合的知识产权使用许可权,其主要包括商标、服务标志、商号、专利、商业秘密、经营诀窍等知识产权使用许可,另外还包括商业经营模式的使用权。
可以说特许经营的本质特征就是经营模式和知识产权等权利的让渡。
(2)被特许人与特许人对外具有共同的外部特征。
被特许人与特许人在品牌、质量、商标以及经营理念上实现高度统一性,在组织制度即经营模式上整齐划一。
(3)特许经营的双方当事人是相互独立的法律主体。
特许人与被特许人之间不是雇佣关系,也不是母公司与子公司或分支机构之间的关系。
它们是独立经营、自负盈亏的独立市场主体。
(4)被特许人的经营活动往往要受到特许人的直接支配,尤其表现在市场计划、经营体系、店址选择、折扣计划、经营范围、营业时间等方面。
上述特征表明,特许经营当事人之间既有控制与被控制的一面,又有相互独立的一面。
但独立与控制并不影响特许经营是一种基于特许权的授予在当事人之间设立的合同关系。
这种合同关系,既不排斥在公共品的经营领域内适用,更不排斥在私人品的领域内运行。
公共品(public goods)是与私人品(private goods)相对应的概念,其严格定义首先由萨谬尔森于1954年提出:“每个人对这种产品的消费,都不会减少其他人对它的消费。
”严格而言,公共品是指公共使用或消费的物品(含服务),一般具有三个特点,即:(1)消费效用的不可分割性;(2)消费的非竞争性;(3)消费的非排他性。
这些基本特征的存在使我们疑问:公共品是否存在市场?也就是说,政府担负为社会提供公共品的义务,这种义务的履行是否排斥市场化的形式?问题的解决取决于两方面条件的结合:其一,政府是否是社会公众通过公平的契约交易而形成的所有权共同体?其二,政府生产和供给公共品是否遵循市场原则?如果这两个条件具备,公共品的产权契约交易与私人品没有本质上的区别,政府就象一个特殊的企业组织,代理私有产权的主人——社会公众谋取福利,以公共产权主体形式参与市场运作,生产和供给公共品,弥补私人产权单独交易基础上的“私人品市场”所固有的缺陷。
理论和实践发展的实际是:近年来,市政公用行业开始逐步推广特许经营制度,旨在打破城市供水、供热、供气、公交、污水处理、垃圾处理等行业的垄断,加快这个行业发展和运行效率,使社会公众受益。
实践也证明,以提高资源配置效率为目标的政府特许经营,其应用领域范围近年来不断扩展,其推广和使用,使特许经营在商业中的巨大增值优势在政府的全面资源运营中得以深刻体现,使最大化开发利用资源、节约政府开支、减少浪费成为现实,使政府收入增加,政府声誉和形象提高,在资源运营效率被提高和资源运营效益得以增加的基础上,民众需求就可以更好地得到满足。
可见,政府特许经营与商业特许经营最本质的区别,一是事业范围的限制,二是主体地位的特殊。
问题是,政府特许经营这种事业范围限定、主体一方相对限定的特许经营,是否改变了一般特许经营的法律性质?换言之,特许经营权的“授予”给双方关系会带来怎样的影响?三、特许权与政府特许政府借助市场的优势提供公共品,这是二十世纪八十年代以来在世界人口增长、经济产业结构调整步伐加快、各国对交通、电力、供水、环保等基础设施的需求急剧膨胀等情形下,政府应对资金紧缺、对公共基础设施投资能力减弱的困境而做出的选择。
这种选择的代表性模式即BOT(Build-Operate-Transfer)[6]。
BOT是基础设施建设的一类方式,它有时被称为“公共工程特许权”,通常是指承建者或发起人(非国有部门,可以是本国的,外国的或联合的企业财团)通过契约从委托人(通常为政府)手中获得某些基础设施的建设特许权,成为项目特许专营者,由私人专营者或某国际财团自己融资、建设某项基础设施,并在一段时期内经营该设施,在特许期满时,将该设施无偿转让给政府部门或其它公共机构。
BOT模式涉及政府、投资者、项目公司、建设单位、融资机构等多方当事人,组合了特许经营协议、贷款协议、投资合同、建设合同、经营管理合同、回购合同等一系列合同,而其中特许经营协议是核心。
只不过,这种协议的签订、这种特许权的获得,是以行政许可这样一种政府行为作为必要的前置程序。
问题是,这样的行政行为前置,是否影响特许权的权利性质?问题的解决有赖于权利客体的基本分析,因为权利客体是权利性质的决定性因素。
作为政府特许经营合同标的的特许权,是不是民法上的财产权利?就BOT中的政府特许经营而言,承建者或者发起人(特许权人,或者简称企业)实质上是通过“授权——取得特许经营人资格——行使特许经营权的具体内容”这样的过程,从而获得在特定条件下从事特殊商品或服务的“经营资格或能力”。
这种经营资格或能力,与商事主体的“市场准入”原则在本质上是相通的,即“是否能通过授权而获得经营资格或能力”正是特许经营的“市场准入”问题。
[7] “市场准入”的核心问题是营业能力或资格,[8]这种营业能力不是一般的民事能力,而是“为了一定的盈利目的,运用有组织的财产进行活动的能力,它不是偶尔的个别的进行交易的能力,而是反复不间断的,有计划的进行营业活动的商事能力”。