17君主专制政体的演进与强化

利于加强中央集权防范官员的不法行为，澄清吏治作用有限
专制制度决定的
四、选官制度的历史变化
1、建立选官制度的目的 强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。
2、概况 先秦时期： 秦汉至魏 晋南北朝： 察举制 由官吏察访 合适人才， 至魏晋南北 朝发展为九 品中正制 隋唐至明 清时期： 科举制
长官枢密使，低 于宰相
削弱宰相权利 皇帝总揽大权
史料链接：
史料一：两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立， 赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏 事也有座位
史料二：有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣还坐着， 宋太祖说自己的眼睛昏花看不清，就让他们站到自己面前，指给他 看。待范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后，宰相大臣就只能 站在皇帝面前议事了。
中国古代政治制度的特点 1.君主专制 君主主宰国家政治而没有其它任何力量 可以对他有所制约，是主要特点。在这 样的政治体制下，具有独断性和随意性 的君主理念，往往影响着政治决策，影 响着立法、行政和司法。国家是一个人 的国家，政治是一个人的政治。君臣关 系，实质上是“主人”和“奴才”的关 系。
2.演进与强化（从秦汉至元中国古代政治制 度演变特征: ） （1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的 一切大权。相权被不断分割，且权利日益 削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。 （2）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度 的本质决定了监察的效能十分有限。 （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举 制成为隋唐以后重要的选官制度。 （4）历代王朝中央都不断加强对地方的控制， 行省制度便利了中央对地方的管理。
（1）汉到宋强化皇权的措施
西汉： 唐朝： 宋朝：
（2）君权和相权矛盾的性质
（3）发展趋势?
汉武帝强化皇权的措施
建立中朝
中朝 尚 书 令
决策机构 执行机构
皇 帝 外朝
侍 中
常 侍
有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九
太 尉
卿
特点:
相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,保证君 权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造
• （2007广东单科）下列选项中，通过直接变革宰相制度 来加强君主专制的措施有①西周实行分封制 ②西汉设 置刺史③唐朝实行三省制 ④宋朝设立参知政事 D A①② B①④ C②③ D③④ • (2007广东文科基础）朱熹说：“本朝鉴五代藩镇之弊, 遂尽夺藩镇之权.兵也收了,财也收了,赏罚刑政,一切收 了。”这段话说明宋朝 A中央集权得到进一步加强 B地方政府进一步收回财权 C政治和理学思想紧密结合 D藩镇割据成为严重的社会问题 • [解析]宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手，加强 了中央集权。中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上 风。
• （2007全国文综二）隋唐实行三省六部制。唐初三省 的职能是 A尚书省和中书省决策，门下省执行 B中书省决策尚书省和门下省执行 C门下省决策，中书省和尚书省执行 D中书省和门下省决策，尚书省执行 • [解析] 本题考查考生再认、再现基本历史事实和分 析历史问题的能力。依据所学知识，唐朝的三省为中 书省、门下省、尚书省。中书省负责定旨出命，长官 中书令二人，门下省掌封驳审议，长官侍中二人，中 书、门下通过的诏敕，经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚 书省职责为执行，长官尚书令一人，副长官左、右仆 射各一人。故D
吏部 中书省 皇 帝 户部
官吏的任免和考核
户籍、土地、赋税
礼部 礼仪、科举
尚书省
兵部 军政 门下省
刑部 刑狱
政事堂 工部 国家的工程建设等
唐朝政府机构示意图
宋代中央政治制度
皇帝
机构 三司
职能 最高财政机构
中书门下（政事堂） 枢密院 最高行政机构 长官行宰相职
最高军政机构
长官三司使
低于宰相
分行政权 参知政事 副 相
•本课结束
读史感悟： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下 英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害， 等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余 人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
积极作用：（1）开放考试，吸收了不少寒士进入政权，有益于扩大和巩 固封建统治的政治基础，改变了士族门阀把持朝政的局面。（2）选拔官 吏从此有了文化知识水平的客观依据，有利于形成高素质的文官队伍。提 高行政效率。（3）读书—考试—做官三者联系，把权、位与学识结合起 来，营造了中华民族尊师重教的传统，刻苦勤奋读书的氛围。（4）促进 了文学的繁荣，如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。消极作用：（1）科举 考试的科目和内容，大都不出儒学经义的范畴，特别是明清八股取士，选 拔多是缺乏进取精神和创造意识的人。使许多知识分子不讲求实际学问束 缚了知识分子的思想(2)科举制其实是一种将“天下英雄”诱入最高权力 者能够控制的范围之中的制度。(3) 清末科举制度严重阻碍了科学文化的 发展，是导致近代中国自然科学落后的重要原因之一。
第三课： 君主专制 政体的演进与强化
【课标要求】
列举从汉到元政治制 度演变的史实，说明 中国古代政治制度的 特点。
一、 法令出一（君主专制）
君主专制下帝王有怎样的 权力 ？（皇帝制度有怎样的
特点）
①独尊、②集权、③独断、随 意性④历代维护皇权、⑤皇帝
与官吏的关系是主子与奴才的 关系
二、君权和相权
从汉至元政治制度的演变
明清科举考试的程序
儒童 童生
童试 生员 秀才
乡试
举人（通过） 乙榜（中举） 第 一 名 ： 解 元 第 二 名 ： 亚 元 第 三 四 五 名 ： 经 魁
贡士（通过） 会元（第一名）
会试
殿试 甲榜
一甲 赐进士及第 二甲 赐进士出身 三甲 赐同进士出身
状元 榜眼 探花
四、行省的设立
中书省直辖 “腹里”：
宣政院： 管辖西藏和四川、青海部分地区
1.便利了中央对地方的管理，有利于加强中 央集权，特别是调整好中央和地方的关系。 2.有利于巩固和扩大统一的多民族国家。
影响
3.对后世的地方行政制度产生了深远影响。
小结
• 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征: • （1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家 的一切大权。相权被不断削弱，皇权的不 断加强。 • （2）历代王朝中央都不断加强对地方的控 制，行省制度便利了中央对地方的管理。 • （3）历代王朝都重视选官制度的建设，科 举制成为隋唐以后重要的选官制度。 • （4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制 度的本质决定了监察的效能十分有限。
牛刀小试
• （2006天津文综）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与 此相关的措施是（ ） A秦朝设立御史大夫和太尉 B隋唐实行三省六部制 C北宋设立枢密使和通判 D元朝设立中书省 • [解析]三省六部制将宰相的权力一分为三，三省之间相互牵制且 三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，所以B正确；秦朝 的御史大夫和太尉不属于宰相；北宋分割宰相权力的主要是参知 政事；元朝设中书省为最高行政机关，宰相的权力有所增加，所 以A、C、D都是错误的。 • （2006重庆文综）史书记载“始置诸州通判，……故常与知州 争权”，反映的朝代是（ ） A汉朝 B唐朝 C宋朝 D明朝 • [解析]依据材料分析，“通判”、“知州”等职均设于北宋。A、 B、D三朝均未同时设立此二职位。
孝廉科 貌才科 贤良方正科 明经科 明法科 至孝科 童子科
察访 荐用 任用
察举制
非常科 （特举）
九品中正制：是魏晋南 北朝时期一种重要的官吏 选拔制度。创立之初﹐评 议人物的标准是家世﹑道 德﹑才能三者并重。后来 门阀世族完全把持了官吏 选拔之权，于是家世则越 来越重要﹐甚至成为唯一 的标准﹐到西晋时形成 “上品无寒门﹐下品无势 族”的局面。 评价：九品中正制不仅 成为维护和巩固门阀统治 的重要工具﹐而且本身就 是构成门阀制度的重要组 成部分。
史料三：明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。 清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。
通过这些故事，大家能发现什么历史信息？ (君权和相权的发展趋势?）
相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断强化
二、君权和相权小结
君权和相权的矛盾
（1）性质 ——统治阶级内部权力之争。
• （2006江苏单科）列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系 的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势，并指出其影响。 • [解析]君权与相权关系是专制主义中央集权制度内隐含的一对矛 盾，这对矛盾贯穿于中国封建社会的始终。秦始皇确立丞相制度， 丞相在当时是“一人之下，万人之上”，以后，每当皇帝软弱， 相权就直接威胁着君权，所以专制主义中央集权制度的总趋势是 不断加强君权，削弱相权。组织史实时要注意揭示总体趋势、语 言简练。君权的空前加强，必然导致君主专制制度走向极端，封 建制度趋向衰落，这就是影响。 • ①秦朝：确立至高无上的皇权，在中央设置丞相，辅佐皇帝处理 全国的政事。唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力 一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政 事、枢密使、三司使，把宰相的职权一分为三，便于皇帝总揽大 权。明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的 权力空前加强。 • ②总体趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。 影响：君主专制制度走向极端。
（2） 内容
（3）发展趋势：相权不断削弱，君权不断加强,即：君主专制不断
强化
三 中国古代监察制度
孟德斯鸠在其《论法的精神》中写道：“一切有权力的 人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用 权力的办法，就是以权力制约权力”。
古代中国又是如何解决这个问题的？
1.秦:御史大夫—中央，地方设监御史 2.汉武帝时:增设设十三州部刺史 和司隶校尉 3.以后历朝历代都有监察机构设置御使台、都察院。 4.监察机构设置的作用： 这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受 监察吗？古代的监察制度对我们今天有什么启示？