下载文档原格式
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地是指中国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江三个省份，这一地区曾经是中国最重要的工业基地之一，也是中国工业化的重要起点。
随着改革开放的深入推进和市场经济体制的建立，东北老工业基地逐渐失去了竞争力，面临着产业结构陈旧、经济发展乏力等问题。
为此，中国政府推出了一系列振兴东北老工业基地的举措，并取得了一定的成就。
一、振兴成就1. 调整产业结构：为了使东北老工业基地能够转型升级，中国政府鼓励各地推动产业结构优化调整。
自2014年起，东北地区利用改革创新的手段，逐渐加大了对高技术产业和现代服务业的支持力度，促进了新兴产业的发展，如新能源、新材料、生物医药等。
2. 加强科技创新：为了提升东北地区的创新能力，中国政府加大了对科技创新的投入，培育了一批科技创新企业和创新团队，推动了科技创新产出。
东北地区的一些高校和科研院所也积极参与科技创新，为地区经济发展提供了智力支持。
3. 扩大对外开放：为了扩大东北地区的市场规模，中国政府积极推进对外开放，加强与沿海地区、内外蒙古等地区的互联互通。
中国政府还鼓励东北地区的企业积极参与“一带一路”建设，拓展国际市场。
4. 加大对基础设施建设的投入：为了提升东北地区的基础设施水平，中国政府加大了对基础设施建设的投入力度。
东北地区的铁路、高速公路等基础设施得到了明显改善，为地区经济的发展提供了有力支持。
二、应对措施1. 推动产业转型升级：中国政府鼓励东北地区的企业加大技术创新和研发投入，培育新兴产业，推动传统产业向高端制造业和现代服务业转型。
政府还加大对企业的扶持力度，提供税收优惠和金融支持等政策，增强企业的创新能力和竞争力。
2. 加强人才培养和引进：为了提升东北地区的人才质量，中国政府加大了对人才培养的投入和对高层次人才的引进力度。
鼓励高校和科研机构加强科研创新能力的培养，同时吸引国内外优秀人才来东北地区创新创业。
3. 加大对农业和农村发展的支持：东北地区的农业和农村经济是振兴东北老工业基地的重要组成部分。
谈谈你对辽宁老工业基地振兴的感受中考道法
辽宁作为中国的老工业基地，拥有着丰富的工业资源和产业基础。
然而，随着经济全球化和科技的不断进步，老工业基地面临着许多挑战和困难。
因此，辽宁老工业基地的振兴是一个重要的经济和社会问题。
首先，辽宁老工业基地的振兴需要加强技术创新和产业升级。
只有通过技术创新和产业升级，才能提高产品质量和竞争力，满足市场需求。
同时，政府和企业应该加大对技术研发和创新的投入，鼓励企业加强自主创新，推动科技成果的转化和应用。
其次，辽宁老工业基地的振兴需要加强人才培养和引进。
只有拥有高素质的人才队伍，才能推动产业的发展和创新。
政府和企业应该加强人才培养和引进的力度，提高人才的素质和能力，为产业发展提供强有力的人才支撑。
此外，辽宁老工业基地的振兴还需要加强与周边地区的合作和交流。
通过加强合作和交流，可以实现资源共享和优势互补，促进区域经济的协调发展。
同时，也可以吸引更多的投资和企业进驻辽宁，推动经济的发展。
最后，辽宁老工业基地的振兴需要注重生态环境保护。
在推动经济发展的同时，必须加强生态环境保护，实现经济和环境的协调发展。
政府和企业应该加大对环保的投入，推动绿色发展、循环发展和低碳发展，实现可持续发展。
总之，辽宁老工业基地的振兴是一个长期而艰巨的任务。
需要政府、企业和社会的共同努力，加强技术创新、人才培养、区域合作和环保保护等方面的工作，推动经济和社会的持续发展。
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施近年来，随着国家政策的大力支持和东北地区自身的努力，东北老工业基地振兴取得了一系列显著成就。
在政府的引导下，东北地区加大了对老工业基地的改造和更新，推动了地方产业升级和经济发展。
本文将从东北老工业基地振兴的成就和应对措施两个方面展开讨论，力求全面了解这一主题。
1. 产业转型升级取得显著进展随着政府的政策扶持和资金投入，东北地区的传统重工业逐渐实现了产业转型升级。
比如辽宁鞍山市的钢铁企业逐渐实现了智能制造和现代化管理，与此一批新兴产业逐渐崛起，成为东北地区经济增长的新引擎。
2. 创新驱动发展成效显著在振兴过程中，东北地区不断加大对科技创新的投入，大力培育新兴产业和高新技术企业，加强科研机构和企业的合作。
这些举措使得东北地区的创新能力得到了明显提升，为经济的持续增长注入了新的动力。
3. 对外开放合作成果显著东北地区通过开展对外合作，引进外资和先进技术，拓宽了市场和发展空间。
东北地区还积极参与“一带一路”倡议，加强与亚洲邻国的经济合作，扩大了对外贸易规模，成为国家开放发展的重要窗口。
以上成就表明，东北老工业基地振兴取得了显著成效，为地区经济发展注入了新的活力。
但与此也面临着一些问题和挑战，需要进行有针对性的应对措施。
二、应对措施1. 继续加大政策扶持力度政府应加大对东北地区的政策扶持力度，提高对老工业基地的补贴和奖励，鼓励企业进行技术更新和产业升级。
加大对新兴产业和科技创新的支持力度，培育一批领先产业和核心技术，带动整个产业链的升级。
2. 加强人才培养和引进人才是推动经济发展的关键，东北地区需要加大对人才培养和引进的力度，完善人才政策，吸引更多的高层次人才和技术人才来到东北地区，为地方经济发展提供智力支持。
3. 推动产业协同发展东北地区的各地应加强产业协同发展，建立完善的产业链和价值链，推动产业之间的深度融合和协同发展，实现资源的共享和优势互补，提高整个地区产业的竞争力。
中国社会科学院重大课题总报告东北地区经济振兴的战略思路及政策措施王洛林魏后凯东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省，是我国重要的老工业基地和商品粮生产基地。
近年来，由于多方面的原因，东北地区经济出现了诸多问题，如矿业城市资源枯竭、大规模国有企业职工下岗、职工就业困难、大量农产品积压、地方财政包袱大、地区经济增长乏力和产业竞争力下降等，这些问题已引起党中央的高度重视。
党的十六大报告明确提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。
本报告着重探讨以下三个问题：（1）东北地区经济发展现状与存在问题；（2）振兴东北老工业基地的总体战略思路；（3）振兴东北老工业基地的主要政策措施。
一、东北地区经济发展现状与存在问题（一）东北地区经济发展现状及演变为了全面揭示东北地区经济发展的现状特点及演变趋势，下面从五个方面来进行分析：1、在全国的地位东北地区土地面积79万多km2，约占全国的8.2%。
2004年，东北地区总人口10743万人，占全国总人口的8.3%；实现地区生产总值（GRP）15133.9亿元，占全国各地区生产总值的9.3%；其中，实现工业增加值6789.5亿元，占全国各地区工业增加值总额的9.6%。
然而，从历史的角度来分析，自改革开放以来，随着沿海新兴工业区经济的迅速发展，作为老工业基地的东北地区，其地区生产总值和工业增加值占全国各地区总额的比重都在不断下降。
从1980年到2004年，东北地区GRP占全国GRP总额的比重由13.7%下降到9.3%，工业增加值占全国各地区总额的比重由17.8%下降到9.6%。
从图1可以看出，虽然在2000年东北地区这两个比重略有提高，但近年来又出现了逐年下降的趋势。
这说明，随着时间的推移，东北老工业基地经济尤其是工业在全国的地位已明显下降。
在改革开放初期的1980年，东北工业增加值占全国各地区总额的比重要比GRP所占比重高4.2个百分点，而2004年仅高0.3个百分点。
关于辽宁老工业基地新一轮振兴新动能的思考
随着时代的发展，辽宁老工业基地面临着新的挑战和机遇。
为了适应经济转型的需要，辽宁老工业基地需要寻找新的发展动能，实现经济的持续增长。
下面将就此问题进行深入
思考。
辽宁老工业基地应积极推动产业结构的升级与调整。
过去辽宁以重工业为主导产业，
但随着环保意识的提高和国家政策的支持，辽宁应该积极推动绿色产业的发展。
可以通过
发展新能源产业、节能环保产业等方式，在保护环境的同时实现经济效益。
辽宁老工业基地应加大对科技创新的投入。
科技创新是实现经济增长的关键因素，只
有加大对科技创新的投入，才能培育出新的产业和新的动能。
辽宁应鼓励企业增加科研经
费投入，吸引高端人才，提高科技创新能力，推动产业升级和创新驱动发展。
辽宁老工业基地应加强对人才的培养和吸引。
人才是一项重要的资源，只有具备高素
质的人才，才能推动经济的发展。
辽宁可以通过引进人才、培养本地人才、开展人才培训
等方式，吸引更多的高素质人才来辽宁就业和创业，推动辽宁老工业基地的振兴。
辽宁老工业基地应加大对外开放的力度。
通过扩大对外开放，辽宁可以吸引更多的外
资和先进技术，推动产业的发展。
辽宁可以建立更加开放的经济体制和政策环境，加强与
国际经济的交流合作，提高辽宁在全球产业链中的地位。
2023年振兴东北老工业基地实施方案____年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地指的是中国东北地区的辽宁、吉林、黑龙江三个省份。
由于历史原因以及经济转型的困难，东北老工业基地的发展滞后，面临着经济增长乏力、人口流失、产业结构单一等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴，需要制定有针对性的实施方案。
二、目标确定1. 经济增长：通过改革创新，实现年均GDP增长率在6%以上；2. 人口稳定：实现年均人口流失率在1%以下；3. 产业结构优化：推动传统产业升级改造，培育新兴产业，实现产业结构的合理调整。
三、政策支持1. 宏观政策：加大财政支持力度，减轻企业税费负担，增加投资力度；2. 产业政策：培育壮大新兴产业，提高传统产业竞争力，鼓励优化结构；3. 就业政策：加大对高技能人才的培养和引进力度，提供就业机会；4. 教育政策：加大对教育事业的投入，提高人才培养质量；5. 创新政策：鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；6. 基础设施建设：加大基础设施建设力度，提高交通、能源等基础设施水平。
四、具体措施1. 传统产业升级改造(1) 增加研发投入，提高传统产业的技术水平；(2) 以市场需求为导向，推动传统产业的结构调整；(3) 支持企业转型升级，推动产能过剩领域的去产能工作；(4) 提高传统产业的环保水平，推动绿色发展。
2. 培育新兴产业(1) 鼓励创新创业，培育新兴产业；(2) 加大对新兴产业的扶持力度，包括财政、税收、土地等方面；(3) 提高政府服务水平，为新兴产业提供便利；(4) 加强新兴产业与高校、科研机构的合作，促进技术创新。
3. 提高人才培养质量(1) 加大对高校、科研机构的支持力度，提高教育水平；(2) 实施人才引进政策，吸引高层次人才来东北发展；(3) 加强职业教育，提高劳动者技能水平；(4) 推动产学研结合，提高人才培养与实践能力。
4. 加大基础设施建设(1) 加强交通建设，提高区域间的互联互通；(2) 完善能源供应体系，稳定能源供应；(3) 提高水、电、气等配套设施的供应能力；(4) 加强信息通信网络建设，推动数字经济发展。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地指的是中国东北地区的一些城市和地区，包括沈阳、大连、哈尔滨、长春等，这些地区在上个世纪的工业化进程中起到了重要的作用。
随着经济发展形势的变化，东北老工业基地也面临了一系列的挑战和困境。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列的措施，取得了一定的成就，并且还在不断探索和创新。
一、成就1. 经济增长通过一系列的振兴政策和项目的实施，东北老工业基地的经济增长出现了一定的反弹。
特别是一些重要的产业，如汽车制造、钢铁产业等，取得了明显的增长。
东北地区的经济增速逐渐赶超全国平均水平，为东北老工业基地的振兴注入了信心。
2. 转型升级为了适应经济发展的变化，东北老工业基地开始进行产业结构调整和转型升级。
高新技术产业、现代服务业等新兴产业逐渐壮大，成为推动经济发展的新动力。
一些传统的老工业企业也通过技术创新和改革，实现了从重工业向轻工业、高新技术产业的转型。
3. 就业机会增多东北老工业基地的振兴带来了更多的就业机会。
随着新兴产业的发展，吸纳了大量的就业需求，为东北地区提供了稳定的工作岗位。
也推动了东北地区的人才培养和创业热潮，优秀的人才得以留在东北发展。
4. 基础设施建设为了改善东北老工业基地的发展环境，中国政府加强了基础设施建设。
在交通、水利、电力等方面进行了大量投资，提高了东北地区的交通和通讯便利性，为产业发展提供了有力的支撑。
二、应对措施1. 投资政策中国政府实施了一系列的投资政策，鼓励和支持东北老工业基地的发展。
设立了一系列的基金和特殊资金，用于支持东北地区的经济建设和产业转型升级。
还加大了对东北地区的税收优惠和金融支持力度，吸引更多的资金流向东北地区。
2. 产业结构调整针对东北老工业基地的现状和问题，中国政府推动了产业结构的调整。
加强了对新兴产业的扶持和引导，鼓励高新技术产业和现代服务业的发展。
积极推动传统老工业的淘汰和优化，提高资源利用效率和环保水平。
2023年振兴东北老工业基地实施方案一、背景介绍东北老工业基地是中国改革开放后第一批充当“桥头堡”的地区之一，曾经在中国工业发展中起到重要的作用。
然而，随着时间的推移，东北老工业基地的发展逐渐滞后，面临着人口减少、经济增长放缓、产业结构转型等问题。
为了实现东北老工业基地的振兴和全面发展，需要制定一套科学有效的实施方案。
二、总体目标到2023年，东北老工业基地实现整体振兴，GDP年均增长速度保持在6%以上，产业结构进一步优化，人口流失得到有效控制，城市环境和生态环境得到明显改善。
三、重点任务和措施1. 产业升级（1）打造以高技术产业为主导的创新链。
鼓励企业加大研发投入，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，促进技术转移和产业升级。
（2）支持传统产业转型升级。
通过资金扶持、税收政策等方式，引导和支持传统产业向高附加值、环保型产业转型，打造具有竞争力的新兴产业集群。
（3）加强与大中城市的合作。
发挥东北老工业基地资源禀赋优势，加强与北京、沈阳等大中城市的合作，把握东北亚经济一体化的机遇，打造产业链协同发展的区域合作新格局。
2. 人才引进与培养（1）加大人才引进力度。
设立人才引进专项资金，吸引海内外优秀人才来到东北老工业基地创业、就业，提供相应的优惠政策和居住条件。
（2）加强人才培养和职业教育。
建立多层次、多领域的人才培养体系，提供全方位的职业培训和教育服务，培养适应新经济发展需要的高素质人才。
3. 城市环境和生态环境改善（1）加大城市环境整治力度。
加强城市规划和建设管理，改善交通、水电供应等基础设施，提高城市功能和品质。
（2）推动生态环境保护。
严控工业废物排放，鼓励企业采用清洁生产技术，建设生态园区和绿色工厂，保护和修复生态环境。
4. 改革创新（1）深化改革，优化营商环境。
减少行政审批，降低市场准入门槛，提高各类企业的生存和发展空间。
（2）鼓励创新创业。
设立创新创业基金，支持创新型企业发展，提供政策支持和资金扶持，培育一批具有市场竞争力的新兴企业。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题，通过一系列政策和措施，促进东北老工业基地的经济转型与发展，提升地区的产业竞争力和经济实力。
下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。
一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。
通过引导企业转型升级，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变，促进了产业结构的升级和优化。
辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点，不断推动新兴产业的发展，形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业，提升了产业的竞争力。
吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域，积极引进了一批高端产业项目，推动传统产业转型升级。
2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中，加强自主创新是一个重要成就。
通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设，东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。
不断加强科技创新，提升技术水平和核心竞争力，推动了东北老工业基地的振兴。
黑龙江省通过加强高等院校与企业合作，打造了一批以科研机构为依托的创新平台，推动了科技成果转化和产业化。
辽宁省则积极推动企业建立研发机构，引进高端科研人才，提升自主创新能力。
3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。
通过促进人才流动和吸引优秀人才，为东北老工业基地注入新的活力，提升了人才素质和创新能力。
推动创业就业，带动地区就业增长，促进了经济的发展。
吉林省通过出台一系列政策，鼓励高校、科研院所人才创业，设立创新创业基金，支持青年人才创新创业，有效吸引了高端人才和创业就业。
黑龙江省则实行“引才育才用才政策”，通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施，为人才提供良好的创业就业环境。
二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴，政府制定了一系列激励政策。
振兴辽宁老工业基地的思路与对策党的十六大报告提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。
温家宝、曾培炎等中央领导同志今年又先后视察辽宁，就辽宁及东北老工业基地调整和改造的战略意义作了重要指示。
辽宁是我国著名的老工业基地，辽宁的振兴和发展对全国其他老工业基地是一个重要借鉴。
一、辽宁老工业基地调整和改造的总体思路和主要目标(一)总体思路以国家支持老工业基地调整和改造以及资源枯竭城市经济转型为契机，以推进全省产业、产品、劳动力和资本结构的调整为主线，以增加就业、发展开放型经济、多元经济和环境建设为主要任务，以全面推进体制创新和对内对外开放为动力，在提升传统产业的同时加快发展高新技术产业，在发展经济的同时发挥科技教育的综合优势，用两个十年即本世纪头20年，实现老工业基地全面振兴，主要经济指标、综合经济实力达到全国一流水平，成为全国率先实现现代化的先行省份。
(二)主要目标——彻底卸掉国企包袱，实现国企良性发展；——基本完成资源枯竭城市经济转型任务；——形成科技含量高，竞争力强的支柱产业，实现工业结构优化升级；——形成比较完善的社会保障体系；——实现比较充分的就业；——形成多元化的经济结构；——构筑辽宁全方位大开放的新格局；——历史遗留的金融、债务、不良资产等突出矛盾得到基本解决。
按照全省经济发展总体战略部署，上述目标按三个阶段分步实施：第一阶段，基础准备期。
大体完成国有经济布局的战略性调整、重要基础设施的建设，政府职能转变基本到位，时间为2005年左右；第二阶段，为大规模改造调整期。
这一阶段，支柱产业、骨干企业进一步做大做强，接续产业、新兴产业形成新的经济增长极，三次产业以及各类经济之间，结构趋于合理，比例关系基本理顺，时间为2005年至2010年；第三阶段，即本世纪的第二个十年，为全面振兴期。
经济增长速度、质量和效益，跻身全国经济发达地区的第一集团，国内生产总值力争达到全国国内生产总值的十分之一，老工业基地真正实现再度辉煌。
(三)基本原则一是坚持治标与治本相结合。
既要积极解决当前面临的就业和社保等突出问题，又要注重培育和增强长远发展后劲，尤其是加快体制创新和机制创新，从根本上解决问题。
二是坚持市场调节与宏观引导相结合。
要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快国有企业的改革改组改造，发挥个体、私营经济和中小企业在经济发展中的活力，政府也要加强规划和引导。
三是坚持自力更生与国家支持相结合。
要充分发挥地方政府作用，挖掘现有企业的潜力，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，发挥老工业基地和资源型城市基础雄厚、人才聚集和投入产出效益高的优势，同时国家在政策和资金上给予必要的支持。
四是坚持改造传统产业与发展接续产业相结合。
积极采用高新技术改造传统产业，增强企业竞争力，提高造血机能，把老工业基地的经济发展引入良性循环的轨道。
二、辽宁老工业基地调整和改造的基本对策(一)以结构调整为主线，坚定不移地推进体制和制度创新1．促进国有经济战略性调整，大力发展民营经济，形成多元化的经济结构。
调整国有经济布局和结构，国有企业逐步从竞争性行业和领域中退出；推进国有企业股份制改造，促进产权结构的多元化，形成以股份制为主要形式的混和所有制形式；逐步解决国企主辅分离、企业办社会等问题，增强国有企业活力。
坚持放心、放手、放开“三放”原则，大力支持民营经济快速发展，引导民营企业开展体制创新、技术创新和管理创新，塑造民营经济在老工业基地改造调整中的主力军地位。
2．推进老工业基地的产业重构与产业内部结构的优化升级。
在三次产业的比例关系上，适当提高第三产业的比重；在所有制关系上，适当降低国有经济比重；在轻重工业比例关系上，适度向轻型工业倾斜，拉长产业链。
在继续做大做强石化、机械、冶金三大支柱产业的基础上，培育和发展汽车制造和信息技术服务两个新兴支柱产业。
按照新型工业化发展思路与要求，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，优先发展以信息产业为代表的高新技术产业，并运用高新技术改造传统优势产业，重构辽宁工业体系，逐步将辽宁建成先进装备制造基地、新型原材料基地、高新技术产业化基地。
坚持用工业化、城镇化理念谋划农村经济发展，以增加农民收入为核心，通过农业的工厂化生产、农产品的精深加工和农业资源的综合利用等方式，推进农村产业结构的调整。
3．优化企业组织结构，做大做强优势产业和骨干企业。
以提高市场竞争力为目标，推动优势骨干企业间的兼并重组，实行“强强联合”，同时建立规范的法人治理结构，形成若干个跻身全国工业500强，拥有名牌产品、综合竞争能力强、联动效应大的大型企业集团。
4．促进资源枯竭型城市经济转型，积极发展接续产业和替代产业。
全面推进以资源开采为主城市的新型工业化进程，完善城市功能，营造优良的创业环境，通过引进、自主创业、资源的再生利用、新兴产业培育等手段，再造新型的产业体系。
(二)进一步完善健全社会保障体系，千方百计扩大就业渠道1．继续努力完成国务院确定的社保试点任务，使城镇失业保险、基本养老保险、基本医疗保险覆盖到法律、法规规定的所有用人单位和劳动者，覆盖率和参保率均达到100％。
所有符合条件的城镇贫困人口全部纳入最低生活保障范围。
2．在社保试点基础上，进一步完善健全我省的社会保障体系，探索并建立一套包括社会保障基金供给机制、基金管理运营机制、社会保障管理体系在内的社会保障系统。
3．立足发展，广开就业渠道。
继续落实和完善各项促进就业再就业政策，建立高效的就业服务体系，努力营造有利于就业与再就业的良好环境与社会氛围。
继续开展就业援助活动，对下岗失业人员实施按年龄、按技能等不同标准进行分类管理与服务。
4．开放各类技能培训市场，制定各项优惠政策，建立以政府引导为主，企业与社会培训机构广泛参与的多层次培训体系。
同时，要特别加强对外资技能培训机构的吸引，强化中外技能培训机构的合作与联合。
5．按照国际惯例，从解决结构性失业问题人手，适时建立强制性带薪培训制度。
(三)转变政府职能，优化辽宁发展环境1．改进管理方式，提高行政效率，建设“效率辽宁”。
按照精简、统一、效能的原则，率先在政府部门建立决策、执行、监管体系，推进政府机构改革。
管理方法从行政管理为主向法制管理为主转变，管理手段从直接调控向间接协调转变，管理领域从偏重经济发展向经济、社会、环境协调发展转变。
政府职能转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面上来，把不应该、不适宜政府行使的职能还给市场和社会，加快独立的行业协会和中介服务机构的发展，实现政事分开。
2．建立和完善信用制度和信用体系，建设“信用辽宁”。
推动由个人、企业和政府信用有机结合的社会信用体系的建设。
为适应WT0对信息公开化的要求，公共信息和征信数据向全社会开放，要以法律的形式规范公共信息、征信数据的取得和使用程序。
鼓励信用中介机构自身信用数据库建设，政府有关部门同时建立行业或部门的数据库。
建立失信约束和惩罚机制。
3．走可持续发展之路，建设“绿色辽宁”。
制定生态建设规划，继续推进退耕还林还草还湿、沙漠化治理、水资源保护、天然林保护、大气污染治理、生态移民等生态系统工程。
建立适合辽宁各城市规模、分布均匀、功能强、设施完善的城市园林绿地系统构架。
大力推进清洁生产，积极发展循环经济，实现污染治理从末端处置向源头和过程控制的转变。
加快固体废物处置的减量化、资源化和无害化进程，推动各类废旧物资的回收利用，实行生活垃圾分类收集和处置，加快垃圾处理从简单填埋向多元化综合利用转变。
利用生态资源，建设具有地方特色的农产品、绿色产品和中医药产业基地。
进行环境保护宣传教育，提高全民环境保护意识。
4．加强公共基础设施建设，培育“畅通辽宁”。
进一步完善以沈阳为中心、连接全省14个省辖市的高速公路框架，以及铁路、港口、机场等基础设施的建设。
创造条件启动北起牡丹江，南抵丹东市，纵贯东北东部地区的“东边道”铁路工程，开通经过地域资源丰富，经济相对落后的东北东部的“经济大动脉”。
广泛吸收社会资金、外国资本参与公用基础设施的建设和经营。
利用现代通讯手段和互联网技术，建立国际、国内、省内及个人、企业、政府完全相连接的网络系统，保障信息流动的完全畅通。
建立并逐步完善辽宁的物流体系。
合理配置人才资源，造就让人才脱颖而出和人才自由流动的环境。
(四)全面提升对外开放的层次和水平1．在体制、规则和环境等方面与国际接轨，努力使辽宁老工业基地成为中国北方最优投资环境和投资区域。
重点改善投资环境尤其是软环境，营造鼓励人们干事业，支持人们干成事业的社会氛围，形成引商、亲商、安商的良好人文环境。
要继续通过经营城市、基础设施市场化运作以及推进投融资体制改革，筹措城市建设资金，改善投资硬环境；通过政府职能转变，建设“阳光政府”和实行“阳光收费”，简化外商投资项目的审批程序。
2．突出大连市作为东北整体对外开放的“龙头”和“窗口”作用，支持大连市建设“大大连”和“北方香港”、国际名城的构想。
在大连保税区的基础上，以大窑湾新港区为依托，实现包括大连开发区、金石滩国家旅游度假区在内的“一港四区”一体化。
参照国外自由贸易区模式，辟建大连自由贸易区，形成出口加工和自由贸易并行，抢占东北亚地区国际经济合作和交流的制高点，使大连市成为东北地区金融、航运、贸易、物流的中心。
3．推进大连等城市在服务贸易领域对外开放的步伐，把开放的时间表提前，开放的领域放宽。
大连市可作为服务贸易对外开放的试点城市，先行实施外商对银行、商业零售企业及其它服务业的投资，逐步放开外资银行经营人民币业务，设立外资保险公司，设立中外合作会计师事务所、外资医院和外资学校、法律事务所及各类中介服务机构。
4．提高利用外资的质量。
鼓励外商向高新技术领域投资，采取措施吸引跨国公司尤其是研发机构来辽宁投资，利用外资要同结构调整和国企改造结合起来。
5．优化出口结构。
调整和优化出口产品结构，增大机电产品出口；实行出口多元化战略，积极开拓拉美、非洲、西亚和原苏东市场：制定政策，实行国有外贸企业民营化，鼓励民营企业扩大出口。
6．积极主动配合海关总署、国检、外汇管理等部门实施“大通关丁程”。
“大通关”是个系统工程，只有各环节同处在一个高效、统一的信息化平台上，才能实现各种管理信息和服务信息的共享，进而提高通关效率和质量。
7．在辽宁老工业基地困难地区和落后地区的国家鼓励类的内资企业和外商投资企业，参照西部大开发的有关政策，实行税收优惠。
三、采取向老工业基地倾斜的宏观经济政策1．以立法形式，将东北老工业基地的改造和调整纳入法制轨道。
借鉴国外振兴老工业基地的经验，由国家制定振兴东北老工业基地的法规或条例，全面规划东北老工业基地改造调整的目标、任务和基本政策。
