论当代中国之司法独立
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宪法中的司法独立宪法是一个国家最高法律文件,规定了国家的根本制度和基本权利。
司法独立是宪法中非常重要的原则之一,它保障了公正和公平的司法体系,确保了法律的平等适用和人权的保障。
在本文中,我们将探讨宪法中的司法独立的含义、重要性以及其在实践中的挑战。
一、司法独立的含义司法独立是指司法机关独立于行政和立法机关的独立性。
它意味着司法机关不受行政和立法机关的干涉和操控,可以独立行使审判权。
司法独立是确保司法能够独立、公正地行使职权的重要保障。
司法独立还包括以下几个方面的内容:1. 独立的组织结构:司法机关应独立于其他机关,拥有独立的组织结构和财务管理系统。
2. 独立的法官:法官应独立行使职权,不受外界压力和干涉。
3. 独立的审判程序:司法机关应有独立的审判程序,确保审判的公正和公平。
二、司法独立的重要性司法独立在宪法中被赋予极高的重要性,它是宪法的重要原则之一,具有以下几个重要意义:1. 维护司法公正:司法独立确保了司法机关能够独立、公正地行使职权,不受其他权力干扰,维护了法治的公正性和权威性。
2. 保障公民权益:司法独立保障了公民的合法权益得到有效保护。
只有在司法独立的保障下,人们才能够通过司法途径维护自己的合法权益。
3. 限制执政者权力:司法独立起到了制衡执政者权力的作用。
司法机关作为一个独立的机构,可以对执政者的行为进行法律审查,确保执政者合法行使权力。
4. 增加国家稳定和公信力:司法独立是国家稳定和社会公信力的重要保障。
司法独立能够保证法律的平等适用,增加了国家制度的稳定性和公信力。
三、司法独立的挑战与问题尽管司法独立在宪法中被明确规定并具有重要性,但在实践中,其仍然面临着一些挑战和问题:1. 政治压力:在某些情况下,司法机关可能会受到政治干涉和压力,导致司法独立受损。
政治干预会影响司法制度的公正性和独立性,损害了司法机关的权威和公信力。
2. 财政依赖:司法机关在经费方面往往依赖于政府财政拨款,这可能导致司法机关受到财政影响,降低司法独立性。
浅析中国的司法独立一、司法独立的涵义以及中国的司法体制(一)司法独立的涵义1.司法是指国家司法机关依据法定职权和程序,具体应用法律处理涉法性问题的专门活动[1]。
司法独立,是指司法机关在运用司法权的活动中,为了解决和处理案件争议时应当根据法律的要求,在法律赋予的职责范围内,充分而且是义不容辞的承担起这种神圣而又不可推卸的义务,并且这种运用司法权的权利非因具备司法机关及其工作人员的资格不得享有,其他人均不得干涉司法权的行使。
我国《宪法》第126条规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”[2]。
1996年修改的《刑事诉讼法》也对司法独立原则作了专门规定。
该法第5条规定:“人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。
上述种种规定为司法独立原则在我国的确立和贯彻实施提供了宪法和法律依据。
2.司法独立体现的是特定社会司法实体的法律自主性,它应该是由两部分构成:(1)是国家权力架构中法院的独立地位,即法院单独享有全部司法裁判权力而不依附于任何其他机构;(2)是司法程序上法官的独立地位,即法官只依法律、自身的学识和道德裁判,不服从任何外部命令和利益。
它应该有三个方面的内容,一是法院和法官独立于社会其他政权机构、社会组织和个人;二是一个法院独立于其他法院(不论上下级或同级)和一个法官独立于其他法官(同样不论级别);三是法官不受自身的私欲、偏见等非理性因素的影响。
只要真正实现上述意义的司法独立,司法公正就有保障,社会就能走入长久法治。
(二)中国的司法独立体制而我国实行的是人民代表大会制度,各级人大行使的是一项集合性的国家权力,是其它性质国家权力的来源,通称人大所具有的“四权”即“立法权”“任免权”、“决定权”、“监督权”实际上涉及到立法、司法行政的全过程,但是,由于我国宪法并没有对国家权力性质做立法、司法、行政三个方面的横向划分,因此,以司法权为基础的司法制度实际上并不存在。
法学中的司法权威与司法独立研究司法权威与司法独立是法学领域中的两个重要概念,它们在维护司法公正、保障法制秩序和实现社会稳定等方面起着至关重要的作用。
本文将对法学中的司法权威与司法独立进行研究,探讨其定义、特征以及相关的法律原则和实践。
一、司法权威的概念与特征司法权威是指法律体系中对司法机关所产生的权力的认可和尊重。
司法权威的确立与维护是法治社会建设的基石,它体现了法律对司法活动的规范和限制,并赋予司法机关独立行使审判权力的合法性与合规性。
司法权威具有以下几个特征。
首先,司法权威必须建立在法律的基础之上,也就是说,司法机关的权力必须在法律框架内行使,不能越权。
其次,司法权威必须得到社会各方的广泛认同和尊重,司法机关的决策应当公正、公平,并为社会大众所接受。
最后,司法权威是一个相对独立的权力体系,司法机关应当在法律框架的指导下,对案件进行独立、公正的裁决。
二、司法独立的概念与特征司法独立是指司法机关在履行职责时相对于立法机关和行政机关而言的独立性。
司法独立的确立与保障是保障公民权利、维护法治社会的必要条件,它体现了司法机关在司法活动中不受外界干预和压力的自由裁量权。
司法独立具有以下几个特征。
首先,司法独立要求司法机关独立于立法和行政机关的掌控,司法决策应当以法律为准绳而不受外界干预。
其次,司法独立要求司法机关与外界的利益群体保持一定的距离和独立性,免受利益干扰和舆论压力的影响。
最后,司法独立要求司法机关对其决策负责,司法机关的裁决应当公正、公平,并承担相应的法律责任。
三、法学中的司法权威与司法独立的相关原则在法学中,司法权威与司法独立受到以下几个原则的制约和保障。
1. 法治原则:法治原则是现代法律体系的基石,也是司法权威与司法独立的基本保障。
法治要求司法机关在行使审判权力时要依法行事、公正裁判,保证公民的诉讼权利得到有效保障。
2. 宪法原则:宪法是国家的根本法律,它规定了司法机关所享有的权力和独立性,保障了司法机关在执行职务时不受其他机关的干涉和压力。
如何看待司法的独立性《如何看待司法的独立性》司法的独立性是现代法治社会的一个重要基石,对于维护社会公平正义、保障公民权利具有至关重要的意义。
然而,对于司法独立性的理解和认识,却存在着多种观点和看法。
首先,我们要明确司法独立的内涵。
司法独立意味着司法机关在行使职权时,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
这包括法院和法官在审判案件时,能够依据法律和事实,独立地做出公正的裁决,不受外界因素的影响和左右。
从保障公民权利的角度来看,司法独立是公民权利的重要保障。
当公民的合法权益受到侵害时,他们需要一个公正、独立的司法机构来维护自己的权益。
如果司法受到其他权力的干扰,那么公民寻求公平正义的途径就可能被堵塞,权利也就无法得到有效的保障。
司法独立对于维护法律的权威性和公正性也具有不可替代的作用。
法律应当是普遍适用且公正无私的,如果司法过程受到不当干预,法律的执行就会出现偏差,导致同案不同判等不公正现象的发生,从而削弱法律在人们心中的权威性和公信力。
然而,我们也要认识到,司法独立并非意味着司法机关可以完全脱离监督和制约。
司法权力同样需要在一定的框架内运行,以防止权力的滥用。
这种监督和制约应当是依法进行的,不能损害司法独立的本质。
在现实中,司法独立可能会面临一些挑战和问题。
例如,行政权力的过度干预可能会影响司法的独立判断。
某些情况下,行政机关可能会通过各种方式对司法机关施加压力,影响案件的审理结果。
此外,社会舆论的压力也可能对司法独立产生一定的影响。
在一些备受关注的案件中,公众的强烈呼声和舆论压力可能会使司法机关在做出裁决时面临更多的考量和挑战。
为了保障司法独立,我们需要从多个方面采取措施。
一方面,要加强制度建设,通过完善法律法规,明确司法机关的权力和职责范围,建立健全保障司法独立的制度体系。
另一方面,要提高司法人员的素质和职业道德水平,确保他们能够坚守法律底线,不受外界干扰,公正地行使司法权力。
同时,我们也要加强对司法机关的监督。
宪法解读司法独立宪法对司法独立的解读是保障人民权益的关键,司法独立确保了裁判的公正性和法治的完整性。
本文将从宪法的角度出发,对司法独立进行解读。
一、宪法对司法独立的明确规定我国宪法第九章《司法》明确规定了司法独立的重要性。
根据宪法的规定,审判机关独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干预。
这意味着司法机关在案件审理和判决过程中,应当独立自主地行使权力,维护法律的权威和公正。
二、司法独立的原则和意义1. 法治原则司法独立是法治原则的核心内容之一。
法治原则要求立法、行政和司法机关在各自的职能范围内相对独立,相互制约,共同维护法律的尊严和权威。
司法独立保障了法律的有效实施,防止了行政权力的滥用,确保了人民的合法权益。
2. 公正裁判司法独立是确保裁判的公正性和公正裁判的基础。
司法独立能够使司法机关在面对各种干扰和影响时,能够保持独立思考和判断,根据法律和事实进行公正的裁判。
司法独立是维护人民权益、保障社会公平正义的重要保障机制。
三、司法独立的实现途径1. 人民代表大会制度的健全人民代表大会制度是我国宪法确认的最高国家权力机关,其对司法的任命权和监督权具有重要作用。
完善人民代表大会制度,加强代表的专业能力培养和监督机制建设,能够有效保障司法机关的独立性。
2. 各级法院的独立性各级法院在案件审理和判决中应当独立行使权力,不受其他机关和个人的影响。
为了保证各级法院的独立性,应加强对法官的培训和评价,提高法院的管理水平,确保法院内部的独立权威。
3. 法官的独立性和专业素质法官作为司法机关的核心成员,其独立性和专业素质直接影响到司法独立的实现。
法官应当具备扎实的法律知识和职业道德,坚守公正原则,独立行使审判权。
四、司法独立的挑战和应对1. 政府干预政府对司法机关的干预是司法独立面临的最大挑战之一。
政府干预可能会导致裁判失去独立性和公正性,损害人民的权益。
应加强立法机关对政府干预的监督,建立相应的法律制度和机制,确保司法机关的独立性和公正性。
浅谈我国的司法独立和司法监督1. 引言1.1 我国司法独立的重要性我国司法独立的重要性体现在保障公民权利和社会公平正义、维护国家法律权威和司法公信力、促进法治政府和社会稳定等方面。
司法独立是保障公民权利和社会公平正义的重要保障。
司法独立意味着法官可以独立行使审判权,不受政治干预和非法干涉,能够依法公正裁判,保障公民的合法权益。
司法独立是维护国家法律权威和司法公信力的重要保证。
只有在司法独立的环境下,法院才能公正、独立、权威地行使审判权,确保司法不受其他权力的操纵和干涉,保障法律的尊严和权威。
司法独立是促进法治政府和社会稳定的重要保障。
司法独立能够有效地制约和监督政府的权力行使,防止政府滥用权力或侵犯公民权利,推动政府依法行政和维护社会稳定。
我国司法独立的建设对于促进法治建设和社会进步具有重要意义。
1.2 司法监督的必要性司法监督是维护司法公正、确保司法权力行使符合法律规定的重要手段,也是保障人民权益、维护社会稳定的必要措施。
在我国,司法监督的实施对于确保司法独立、保障公民合法权益具有重要意义。
司法监督可以有效防止司法人员滥用职权、保障司法公正,同时能够提高司法机关的透明度和公信力,增强社会对司法的信任。
通过建立健全的司法监督机制、加强对司法行为的监督和评估,可以有效减少司法腐败、提高司法效率,进一步推动司法改革,保障公民的司法权利。
司法监督的必要性不仅体现在维护国家法制和司法公正的角度,同时也体现在维护社会和谐稳定、促进国家发展的战略高度。
要加强司法监督,建立健全的监督体系,促进司法公正,实现法治社会的目标。
2. 正文2.1 司法独立的实践困境司法独立是司法机关独立行使审判权和裁判权的重要保障,但在现实中却面临着诸多困境。
一些地方性法院在审理案件时可能受到地方政府的影响,导致司法独立受到侵犯。
司法人员的素质参差不齐,有些法官和检察官可能受到腐败或其他非法因素的影响,影响了司法独立的实践。
一些法院可能在审理案件时存在不公正的现象,导致司法独立的权威受到质疑。
司法独立是什么意思?一、司法独立的定义司法独立是指法院独立于行政和立法权力,以独立、公正的态度,独立行使审判权的原则。
它是现代法治社会中重要的基本原则,也是保障公民权益和社会稳定的重要保障。
二、司法独立的意义1. 维护法律权威:司法独立有助于维护法律的权威性和公信力,确保法律能够得到有效执行,保障社会秩序的正常运行。
2. 保障公正公平:司法独立能够确保审判过程的公正公平,使每个人都能够在法律面前平等受到保护,维护人民合法权益。
3. 有效制衡权力:司法独立是权力分立中的一项重要内容,它通过独立行使审判权来制衡行政和立法权力的滥用,防止权力过度集中。
4. 建立法治社会:司法独立是法治社会建设的重要保障,它能够使国家的治理更加规范和有序,促进社会的稳定与发展。
三、司法独立的实践1. 宪法保障:司法独立在宪法中得到明确规定和保障,各级法院依法独立行使审判权,不受其他机关的干涉。
2. 法官选任制度:建立健全的法官选任制度,确保法官的公正、独立和专业,避免外界势力对司法的不当干预。
3. 独立的案件审理程序:建立独立的案件审理程序,保护当事人的诉讼权利和参与权,确保审判的公正公平。
4. 独立的预算和管理:法院应独立享有预算和管理权,确保司法的独立性和公正性。
5. 国际交流与合作:加强国际交流与合作,借鉴其他国家的经验和做法,不断提升司法独立水平。
司法独立是维护社会公平正义的重要基石,也是法治社会建设的重要保障。
在实践中,我们需要进一步完善司法独立的制度保障,强化法官的独立性,加强司法体制改革,确保司法能够公正、独立地行使审判权,为国家的治理提供坚实的法律基础。
只有建立起真正独立公正的司法制度,我们才能够实现法治社会的目标,实现人民的合法权益。
司法独立的意义与挑战司法独立是一个现代法治社会的基本原则,它确保了司法机关在审判案件时独立于行政和立法部门的干预,以维护公正和公正法治。
这不仅对司法体系内的判断程序和决策产生重要影响,也对整个社会的稳定和公信力产生深远影响。
然而,实现和维护司法独立面临着一些挑战,这使得司法独立成为我们需要关注和探讨的重要议题。
一、司法独立的意义司法独立是确保司法机关在执行公正审判时远离政治和其他压力的重要保障,具有以下几个核心意义。
1. 公正审判:司法独立保障了司法机关做出公正的判断和决策。
司法人员可以根据法律和证据独立地进行审判,而不受政治或其他利益的影响。
这有助于保障个人的权益和社会的公平正义。
2. 法治建设:司法独立是法治社会的基石。
只有在司法机关独立的基础上,法律才能得到有效实施,社会秩序才能得到维护。
司法独立为法治建设提供了可靠的保障,使国家和社会能够按照法律规定的程序和原则运行。
3. 民主制衡:司法独立对于制衡政府权力和保护个人权利至关重要。
司法机关能够独立行使审判权,对政府的行为进行监督,防止滥用职权和权力集中。
司法独立使司法力量能够参与到民主制度的运行中,确保民主体制的稳定和完善。
二、司法独立面临的挑战尽管司法独立在理论上具有重要意义,但在现实中,仍然面临着一些严峻的挑战。
1. 政治干预:政治干预是司法独立面临的主要威胁之一。
政府或其他利益集团可能通过各种方式干预司法机关的工作,干扰司法的独立行使权力。
例如,某些政治势力可能通过人事安排、干预案件的审理进程等手段来影响司法机关的独立性。
2. 经济压力:经济压力也是侵蚀司法独立的一个因素。
司法机关需要获得足够的财政和人力资源,以保障其独立性和正常运作。
如果司法机关缺乏必要的资源,可能导致审判进程的延迟和质量的下降,从而影响司法的公正性和有效性。
3. 舆论压力:现代社会舆论的广泛传播也对司法独立提出了挑战。
公众对于某些案件的关注度和舆论压力可能会对司法机关产生影响,甚至导致公正审判受到干扰。
法律的司法独立和司法权力在一个现代法治社会中,司法独立和司法权力是确保公正和公平的基石。
司法独立是指司法机构能够独立于行政权力和立法机构,以便他们能够行使法律的权力,并保护公民的权益。
司法权力则是指司法机构对于处理并解决纠纷、保护公民权益和制裁违法行为具有的权威。
一、司法独立的重要性及原则司法独立对于维护法治的稳定和公平至关重要。
如果司法机构受制于行政或立法压力,就会容易受到外部的干预和操纵,从而破坏法律的公正性和权威性。
因此,司法独立的重要性不容忽视。
1.1 独立性原则司法独立的基本原则是指法官和其他司法官员在执行判决、解决纠纷时不受任何外部压力和干预。
他们应独立地根据法律和证据作出判断,并与行政机构和立法机构保持一定的距离。
1.2 任期保障原则为了确保司法独立,法官和其他司法官员的任期应该受到保障,以免其受到政治压力和操纵。
一般来说,法官在其任期内应该不受解职的威胁,从而能够独立地行使法律的权力。
1.3 独立预算原则司法机构应该有自己的独立预算,并且不受其他政府部门的干预。
这样可以确保司法机构能够独立地行使职权,有效地维护公正和公平。
二、司法权力的范围和限制司法权力是司法机构行使法律权力的基础。
然而,由于司法权力的重要性,其行使还应受到一定的限制和制约,以防止滥用和侵犯公民权益。
2.1 纠纷解决与判决司法权力的核心功能包括解决纠纷和作出判决。
司法机构有权对于争议进行公正、独立地裁决,并依法制定相应的判决结果。
这有助于保护公民的合法权益,维护社会秩序。
2.2 法律监督和制裁司法机构还有权对于违法行为进行法律监督和制裁。
他们可以根据相关的法律和证据对犯罪嫌疑人进行审判,并给予相应的刑事制裁。
这有助于维护社会的法律秩序和公共安全。
2.3 权力限制与平衡然而,司法权力也应受到一定的限制和平衡。
司法机构的权力不能无限制地行使,需要在法律框架和权力分立的原则下进行,以保证司法机构的决策合法性和公正性。
三、司法独立和司法权力的挑战与保护尽管司法独立和司法权力的重要性毋庸置疑,但实现司法独立和维护司法权力也面临着一些挑战。
法治建设中如何实现司法独立纵观世界各国法律,主要有以美国为代表的英美法系和以苏联为代表的大陆法系两大类别。
每一个法律体系,皆有利有弊,在此不展开论述。
但无论是哪个法系的法律,都要在确保司法独立的基础上,通过完备的法律条文和具体的措施,去约束个人和集体在社会生活中的行为,使他们能时时处处以法律为准绳,去规范自己,调整自己,从而形成一个学法律,讲法律,用法律的法治社会。
因此,司法独立是法治建设的根本保证。
那么,什么是司法独立?我国的司法独立现状如何?实行司法独立有哪些意义?如何实现我国的司法独立?围绕这些问题,我们在此展开一些探讨和研究。
一、“司法独立”的概念司法独立,是西方国家司法制度的第一大特点,主张司法权必须同行政权分立,非经司法机关,非经正当司法程序,不得剥夺任何人的生命、自由和财产。
“司法独立”源于资产阶级的分权学说,从历史上看,它的提出具有进步意义。
它是新兴资产阶级为对抗封建帝王的专制统治,特别是反对专制君主控制司法机关,随意逮捕、审讯甚至处死臣民而进行的一种抗争,是资产阶级反对王权专横暴戾统治的一面大旗。
二、我国“司法独立”现状(一)党政领导干预司法,妨碍司法公正的现象时有发生。
由于我国采用的是大陆法系法律,也由于建国初期某些国家领导人长期不重视法治建设,奉行“党包揽一切”,“领导说了算”的“人治”政策,导致各地党政领导干预司法,妨碍司法的事情时有发生,致使国家的法治建设形如虚设。
对我国法制破坏最严重的应是“文化大革命”了,在这场史无前例的运动中,头脑简单的红小兵们在政治野心家的唆使下,冲击国家机关,砸烂公检法牌子,随意批斗、殴打和侮辱普通的干部群众。
在这样荒唐、野蛮、疯狂的政治氛围下,礼崩乐坏,司法机关连基本的办公条件都不能保障,政法干警连自身的生命安全也都难以保证,又谈何“司法独立”呢?即使是在改革开放以后的今天,党政领导干预司法的事情也还是屡见不鲜。
如茂名市前任常务副市长杨光亮,为了个人利益,在茂名市司法机关对“南香城土地纠纷”事件的处理中,利用特权公然干预妨碍司法公正,以致他在2009年东窗事发,被捕入狱。
论当代中国的司法独立12013001697 法律硕士段豆豆摘要:司法独立是现代法治国家普遍确立的宪法原则和司法原则,是社会公正正义的底线。
由于各个国家的发展状况不同,司法独立在各个国家的实现状况也各有不同,我国现有的法律观念、法律文化、法律制度妨碍了司法独立。
因此关键的问题是要更新观念、完善法律制度。
关键词:司法独立;审判独立;法院独立;法官独立一、司法独立的涵义何谓司法独立?即非经司法机关,非经正当司法程序,不得剥夺任何人的生命、自由、财产。
换言之,司法权独立行使,不受立法权与行政权之干预。
源于资产阶级革命时期分权学说的这一理念,如今已然成为现代社会的普遍共识。
司法独立是司法公正的前提和保障。
司法独立的主体在于司法资源的独立, 司法独立的客体应包含一切与司法权力行使有关的组织与个人, 司法独立的内容核心在于构建独立的司法体系。
司法独立是一项宪法原则和国际私法准则,是实现法治的要求。
根据其包含的内容,司法独立应该划分为三个层次:首先是司法权独立,这是司法独立的前提。
其次是法院独立,这是司法独立的基础和保障。
再者是法官独立,这是司法独立的核心内涵。
二、当代中国司法独立体制的现状2.1 司法权独立的局限当今中国的司法体系面临司法地方化与司法行政化两大拦路虎。
司法机关仅仅拥有名义上的独立的审判权和检察权,实际运行过程中,司法机关的人事权和财政权属于地方、受制于地方,当事法官的最大干扰源来自地方保护主义和地方本位主义。
如果地方行政机关干预,而无法指望法院独立判案时,司法公正就无以保障。
2003年,洛阳市中级人民法院的法官李慧娟在一起案件中判决《河南省农作物种子管理条例》的某项条文与《中华人民共和国种子法》相冲突,因此“自然无效”。
判决引发了有关部门的不满和干预,李慧娟随后被撤职。
李慧娟的经历让人担心,将人财物的统一管理上收到省,或能免除市级和县级行政部门对当地司法的干预,但仍免除不了省级的干预。
2.2 法官独立的局限法院内部重大案件和疑难案件的向上请示和向下指示,正在影响法官的独立审判。
通常情况是案件承办人收集并审查了证据,询问了证人和被害人,讯问了被告人或者犯罪嫌疑人,对案件比较了解,但根据现有管理体制,承办人对案件的处理意见,需要报庭长(科长、处长)、分管副院长(副检察长)批准。
由于后者并不一定能够准确把握案件,审批案件时未必都正确。
业务庭领导直接或者通过庭务会方式行使案件决定权,下级法院向上级法院请示等,这些都成为不是秘密的密码,也就是所谓的潜规则。
实践中非重大或疑难案件都得在审委会讨论,审委会讨论成为了必经程序,审委会成为了法院内最高审判组织。
由于审委会或业务庭领导未直接参与审案,不仅违反了直接审理原则,也使当事法官产生依赖性而缺乏责任感。
请示(指示)使二审变为一审、监督变为指导,不仅影响了法官的独立审判,也损害了当事人的上诉权。
虽然鞫谳分司将有利于防止司法腐败,但是权力的过分分散同时也导致效率的低下、责任的推诿。
毕竟只要确认了证据和事实,是非曲直自有公断,群众的眼睛是雪亮的,何况专业的法官呢?这也导致法官的眼睛向上看,看权力的眼色行事。
但应该注意的是,法官的标准应和一般官员的标准不一样,不应是行政体制下的下级服从上级,而是服从事实证据和法律。
2.3 法官整体素质不高相对于外国,我国法官门槛较低。
多数法官不仅业务水准不高,司法推理和论证技术落后,也没有明确的准则和责任,不能抵挡来自各层次的非法干预,他们往往在关系和权势面前舍弃法律原则,为关系户或有权有势者所利用,从而失去自我,不能独立地依法处理案件。
而法官判案照搬照抄法条及原则,没有将司法融入社会环境,与民众意识、社会舆论缺乏互动、两不和谐,不符合构建中国特色法律体系的要求。
2.4 舆论监督越位我国司法古来就有“不杀不足以平民愤”的提法,尽管有人不断在质疑,但其依然在不小的范围内被适用。
作为外部并不专业的力量,舆论极容易以自己的声势和不专业形成“民意骚扰”。
不少传媒热衷于对一些法院未审理的案件加以报道,在报道时丝毫不顾及所使用的语言,表达的感情足以造成法院不得不听命于传媒的舆论环境。
例如, 直呼犯罪嫌疑人为罪犯,把公诉机关的指控当作定案事实,无所顾忌的使用煽情和各种带有倾向性的话语,等等。
司法实践中,张金柱死刑案受到大量争议,佘祥林与赵作海分别蹲了11年和7年冤狱,舆论就是主要推手。
不可否认,舆论的压力曾经也正在对司法判决产生正面的效果,但是在舆论的力量和法律的权威与公正发生冲突时,法官往往为了平息民怨民愤而牺牲法律的公正就显得不那么让人信服。
长此以往,法律将会变得空白,很可能会引起法治的倒退,恢复人治的非理性模式。
三、对司法独立体制的反思和借鉴十八届三中全会提出,建设法治中国,必须深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。
要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。
不断重复“人民”、“人权”,深化行政执法改革,保障人权,保证司法独立。
法治之立法、执法、司法三环节,我国法治不健全的根源在于执法和司法环节,当前最紧迫的是建立健全独立的司法体系,扎好维护社会公平的篱笆,让司法成为社会正义的底线,让遭受不公平的人们有说理的地方。
我们在建立独立司法体系过程中,积极借鉴西方司法体制的有益经验,但是其前提万万不要忽略,即在维护人民利益,维护宪法权威的根基之上。
正如胡锦涛总书记在十八大报告中说的:“我们要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。
3.1 审判独立维护作为司法独立核心的审判独立,就应当依据国家法律进行规制和管理,将党的政策主张转化为国家意志,用恰当的方式进行宏观管理和监督,一步一个脚印地把法治的应然状态变为实然状态。
具体来说应包括:1、应依法进行司法管理。
我国宪法规定:一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
一切违反宪法和法律的行为,必须予以追究。
依法进行司法管理是维护审判独立的基本要求。
2、应限于宏观管理和监督。
司法活动由司法机关自主进行,“司法权只接受监督,而不接受命令”,既不用向谁请示,也不受谁的指令,各有权机关应当以合适的方式进行管理。
党的政策领导、人大的依法监督、政府的有效支持、社会力量的舆论监督等都可以成为司法管理的具体方式。
3、不应对具体案件审理活动进行干涉。
法院依照法律规定独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
这就是说有权机关在进行司法管理时应把握好管理与“干涉”的尺度。
干涉是指强行过问别人的事,多指不应该管的硬管。
对具体案件做出裁判是法院的职责,各有权机关如果认为法院的裁判不合法,那么可以按照自己的职责范围依法对法院进行监督,提出建议和意见,而不能发号施令。
3.2 司法改革和司法权独立司法改革,以司法透明为先。
改革当知难而进,向积弊沉疴动刀,不能不碰硬茬,不能怕打硬仗,诸如国家赔偿、官员受贿等案件的裁判文书不能人为敏感化,密锁于司法铁箱。
满足公众对阳光司法的期待,才能承担起树立司法公信的职能。
“没有公开则无所谓正义。
”最高人民法院高级法官蒋惠岭曾在论文中指出,司法公开是司法公正的首要环节,而仅仅司法公开还是不够的,应进一步完善中国司法透明机制。
遏制司法腐败、提高司法公信力,必须在法官职业化的基础之上实行垂直管理。
以维护独立审判为核心的司法改革,应当减少乃至彻底割断法院在人事与财政上的地方依附,遏制司法领域的地方保护主义,为法院依法独立审判营造良好的制度环境。
可由每年的国家财政预算中按统一比例直接划拨给各级法院,或者根据各地的生活水平,由司法部确定相应比例,各地政府从每年上交的赋税中扣除,由当地人大来监督财政的划拨和使用。
一方面,要把形形色色的司法潜规则关进制度的笼子里。
地方和部门司法保护主义、先定后审、联合办案等司法潜规则,往往是影响司法公正的不可小觑的负能量,也是酿成冤假错案的重要“推手”。
上下级法院之间审级独立,并不是领导与被领导的行政隶属关系,而是业务指导和案件质量的监督关系。
司法权不是从垂直管理的系统中从上而下得来,而是从当地人大获得。
革除司法潜规则,就必须厉行阳光司法,理直气壮地用司法制度挤占司法潜规则的生存空间,让阳光照亮司法领域里的每一个角落。
例如,试行效果良好的司法网上拍卖,让司法拍卖在阳光下运作,就让潜伏在法槌与拍卖槌之间的某些潜规则无处遁形。
“改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,让审理者裁判、由裁判者负责。
明确各级法院职能定位,规范上下级法院审级监督关系。
”厘清审委会、庭务会和主审法官、合议庭之间的关系,确立主审法官责任制和主办检察官责任制,明确各部职能。
另一方面,对干涉法院独立审判的单位和人员应当予以公开曝光、坚决问责,否则就无从维护独立审判这一宪法原则的严肃性。
特别是在司法体制改革尚未真正触及体制之弊,尚未建构独立审判体制的情形下,更有必要采取曝光和问责的举措,对说情施压的干预现象形成必要的舆论压力和威慑力,坚决维护司法审判外围环境的纯净。
3.3 法官独立“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。
必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
”让人民监督司法,让司法在阳光下运行,这应该才是促进司法独立的重要核心。
我们既要创造良好的制度环境,使法官不受外界物质利益的诱惑和干扰,专心致志从事司法工作,比如借鉴西方国家的任命制和终身制,或由国家司法部从考核合格者中直接录用并统一分配到各地的各级司法机关, 而且所有司法官员统一由司法部的人事部门直接管理, 垂直领导。
当然,绝对的权力绝对导致腐败,所以也要加强责任追究及责任倒查机制,新时代的领导还要学会公开真诚道歉、也要学会引咎辞职。
当然,最根本的还是需要人民群众对权力的坚决监督。
为维护法官的荣誉和权威,可借鉴西方大法官制度,非因法定事由,非经法定程序,不得违反其意愿将其撤职、停职、调职,或命令其退休。
对法官而言,司法公开是对其自由裁量权的约束和规范。
在规定范围内,将当事人的诉请是否成立、证据是否采信、适用的法律是否准确、权利义务的分配是否恰当等理由公之于众,法官的自由裁量权才能在法律的笼子里运行。
同时,一份好的裁判文书,可以全面展现法官的法律素养、文字水平和价值取向,是法官职业化水平的最好标尺,也是司法文明程度的集中体现。
这是“草根”和“精英”的试金石,也是法官职业化改革的原因所在。
网上公布裁判文书,既是压力和挑战,也是推进法官职业化进程的重要契机。
3.4 司法独立于舆论媒体是社会进步的产物, 它可以加速信息的流通,也可以加强对司法的监督。