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国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案第一章绪论一、单项选择题1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A. 企业B. 政府C. 社会组织D. 个人2.美国学者戴维·伊斯顿认为（）A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3.公共政策的核心要素是（）A. 权力B. 权威C. 公共D. 利益4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
A. 限制性B. 强制性C. 利益性D. 权威性5.公共政策的本质是（）的集中反映。
A. 社会需求B. 公共权力C. 集体利益D. 社会利益6.公共政策的基本特征不包括（）。
A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A. 倾斜性B. 合法性C. 系统性D. 权威性8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
A. 史密斯B. 伊斯顿C. 西蒙D. 拉斯韦尔9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。
A. 伍德罗·威尔逊B. 米歇尔·哈蒙C. 罗伯特·达尔D. 药师寺泰藏二、多项选择题1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。
A. 选择B. 综合C. 分配D. 落实2.社会利益的内容包括（）A. 私人独享性的个人利益B. 组织分享性的共同利益C. 集体分享性的个人利益D. 社会分享性的公共利益3.利益的动态性包括（）A. 利益整合B. 利益选择C. 利益分配D. 利益落实4.政策的导向是（）的导向。
A. 行为B. 文化C. 观念D. 条件5.公共政策的导向功能的作用形式包括（）A. 客观引导B. 间接引导C. 直接引导D. 主观引导6.公共政策的功能包括（）。
公共政策名词解释（100题）1）、公共政策公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
2）、公共政策主体公共政策主体是指参与影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3）、公共政策主体能力公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4）、决策权力决策权力可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。
5）、公共决策体制公共决策体制：实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。
6）政策执行资源政策执行资源：指的是政策执行主体实施政策时必须具备的主观和客观条件，主要包括：经费和人力、信息、权威、执行保护。
7）、政策执行矫正政策执行矫正：是指政策主体采取一定的纠正措施，使政策执行回到正确的方向并且消除不良后果的过程。
8）、政策均衡政策均衡：指的是所有政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给适应政策需求，人们对既定的政策安排和政策结构处于一种满族或满意状态，因而无意也无力改变现行政策。
9）、政策宣示：政策宣示：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定和约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会，白皮书，文件，宪报等。
10）、政策监控系统监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
11）、公共政策评价公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
12）、正式评价正式评价：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。
第七章公共政策制定一、单项选择题1、政策方案制定在整个政策过程中居于（D）地位。
A．权威 B．重要C．次要 D．枢纽2、公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（C）A．政策评估 B．政策执行C．政策方案规划 D．政策终止3、政策规划的基本精髓就在于（B）A．重视感性 B．重视理性C．领导者的能力 D．正确的政策问题4、学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A）A．实验理论 B．过程理论C．企业精神理论 D．选择理论5、确定政策目标是政策方案规划过程中的（D）A．基础 B．关键C．枢纽 D．前提6、拟定政策方案是政策方案规划过程中的（A）A．基础 B．关键C．枢纽 D．前提二、多项选择题1、政策方案规划的过程中的基本要素是（BD）A．效果 B．目标C．价值 D．方案2、设定政策目标的基本原则（ABCD）A．实事求是，面向未来B．系统协调，具有针对性C．具体明确，具有合理性D．注重伦理考量，保持相对稳定性3、影响政策目标确定的主要因素（BCD）A．个人因素 B．价值因素C．政治因素 D．目标的多重性及其冲突4、魏墨和维宁认为政策备选方案的基本来源有（ABCD）A．现有的政策提案B．通用的解决方案C．调整过的通用解决方案D．非现成的解决方案5、初步筛选常用的方法有（ABC）A．经验分析 B．比较分析C．初步的预测分析 D．可行性分析三、判断题1、影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。
（）答案：×2、成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。
（）答案：√3、过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。
（）答案：×4、企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。
（）答案：×5、学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。
2016秋公共政策概论期末考试要点解析（重要概念+重要问题）重点概念：1、思想库(第二章P34)由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主题非常重要的构成因素。
2、复杂动态性（三 P42）社会问题是由多种维度的因素相互渗透、相互缠绕纠结而成；这些不同维度的问题相互联系、相互作用；不同维度的问题又不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。
3、志愿失灵（五 P62）由于现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性，志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。
最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，使其效率和效力大打折扣。
4、公共政策终止（九，P180）是决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。
5、公共政策主体（二、P26）指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团队或组织。
6、目标群体（三、P43）指受公共政策规范、管制、调节和月的社会成员。
7、精英决策模型（七、P116）是由托马斯戴伊和汤姆逊等人提出。
模型认为，公共政策是占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。
公众对于公共政策是冷漠的，一切信息极为有限，在公共问题的塑造方面，精英对于大众舆论的影响远大于大众对精英看法的影响。
公共政策实际上就成为精英价值偏好的结果。
8、利益选择（一、P7）政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。
政府要选择那些鱼政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
9、公民（二、P32）指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
10、立法机关（二、P27）立法机关是公共政策主题最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。
《公共政策概论》练习题参考答案注意：论述题及案例分析题的参考答案仅为答案要点，需自己补充完善！第一章绪论一、单项选择题1．B2．B3. C4．A5. C6. C7. B8．A9. D10．D11．D12．C13. B14. A15. B16．A17. D18．D19. B20．A21. C22.A二、多项选择题1． ABC2. ABD3．ABC4. ABCD5. ABCD6. ABD7. ABCD8．ABCD9．ABCD10. BCD三、名词解释1.公共政策公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
四、简答题1．简述公共政策的主要功能。
（1）管制功能。
（2）导向功能。
（3）调控功能。
（4）分配功能。
第二章政策主体、政策客体与政策环境一、单项选择题1. A2．A3. A4. D5. B6. B7. D8. A9. B10. D11. A12. A13. D14. C15． B16. A17． A18. D20. C21. C二、多项选择题1． AB2. ABCD3. ABC4. ABCD5、 BD6. ABC7. ACD8. ABCD三、名词解释1.政策主体一般而言，政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
2.利益集团利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
3.政策客体政策客体是公共政策的作用对象及其影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
4.目标群体受到政策影响和制约的社会成员被称为政策对象或目标群体。
四、论述题1.试述某一目标群体能够接受和服从某一项政策的原因。
目标群体之所以能够接受和服从某一项政策，通常是由于下述几个方面的原因。
（1）政治社会化的影响。
所谓政治社会化是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立(对国家、政党、制度、权威、意识形态、权利义务的认识)和政治行为模式的形成(遵纪守法，拥护社会制度等)。
国家开放大学《公共政策概论》机考（第九套）参考答案客观题单选题（共20题，共40分）1. 公共政策的基本特征不包括（）。
A 整体性B 系统性C 层次性D 超前性2. 美国学者戴维·伊斯顿认为（）A 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3. 在我国，政策过程的特点是（）。
A 党政二元结构B 两党制C 议会负责制D 总统负责制4. （）是公共政策主体的核心力量。
A 立法机关B 行政机关C 司法机关D 执政党5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）A 公共政策客体B 目标群体C 思想库D 政策目标6. 公共政策的直接客体是（）A 社会问题B 目标群体C 个人问题D 集体问题7. 社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（）A 社会问题B 公共问题C 集体问题D 个人问题8. 人类生存和发展所依赖的各种自然条件的综合是指（）A 自然地理环境B 经济社会环境C 政治法律环境D 文化环境9. （）可以视为处于特定公共政策系统边界之外，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的系统外部各种因素的总和。
A 公共政策主体B 政策环境C 公共政策客体D 公共政策主体能力10. 《公共管理导论》这本书的作者是（）A 欧文·E·休斯B 萨拉蒙C 亚瑟·林格林D 林布隆（林德布洛姆）11. 进行政府重塑的核心要点是（）A 政策目标B 政策效果C 政策效率D 政策工具12. 公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。
A 功能论证B 小论证C 二级论证D 一级论证13. 由负责政策制定的具体组织来进行的是（）A 功能论证B 小论证C 二级论证D 一级论证14. 政策方案评估的重点内容是（）A 价值评估B 效果评估C 可行性评估D 风险评估15. 选择优化方案是政策方案规划中的（）A 基础B 关键C 枢纽D 前提16. 萨巴蒂尔认为（ ）是宣传联盟能够形成的关键要素。
公共政策概论-0062单选题（共20题，共40分）1. 政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A 权威性B 合法性C 系统性D 倾斜性参考答案：D2. 公共政策的本质是（）的集中反映。
A 公共权力B 社会需求C 集体利益D 社会利益参考答案：D3. 由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织被称为（）。
A 思想库B 幕僚C 官方决策主体D 非官方决策主体参考答案：A4. （）是贯彻执行国家法律和政策，管理国家内政外交等行政事务的机关。
A 立法机关B 行政机关C 司法机关D 执政党参考答案：B5. 社会问题的新特点不包括（）A 全球性B 突发性C 多样性D 复杂动态性参考答案：C6. 公共政策的直接客体是（）A 社会问题B 目标群体C 个人问题D 集体问题参考答案：A7. 社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（）A 社会问题B 公共问题C 集体问题D 个人问题参考答案：A8. 文化环境不包括以下（）A 传统习俗文化B 政治文化C 教育文化水平D 心理文化参考答案：D9. 在政治法律环境中，对公共政策直接影响最强的是（）A 政治文化B 法律C 政治制度D 执政党参考答案：C10. 政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（）A 政策效率B 政策社会效益C 政策目标D 政策经济效益参考答案：C11. 进行政府重塑的核心要点是（）A 政策目标B 政策效果C 政策效率D 政策工具参考答案：D12. 公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。
A 功能论证B 小论证C 二级论证D 一级论证参考答案：B13. 由政府的决策机构做出的论证是（）A 功能论证B 小论证C 二级论证D 一级论证参考答案：C14. 确定政策目标是政策方案规划过程中的（）A 基础B 关键C 枢纽D 前提参考答案：D15. 完全理性决策模型的理论前提是决策者是（）。
A 政治人B 文化人C 经济人D 精英参考答案：C16. 政策过程的中介环节是指（）A 政策制定B 政策评估C 政策执行D 政策问题建构参考答案：C17. 萨巴蒂尔认为（）是宣传联盟能够形成的关键要素。
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案,其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。
政策环境的概念指政策生成、运行、发生作用的过程中一切条件的总和。
危机管理是企业为应对各种危机情境所进行的规划决策、动态调整、化解处理及员工培训等活动过程，其目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失。
危机管理是专门的管理科学，它是为了对应突发的危机事件，抗拒突发的灾难事变，尽量使损害降至最低点而事先建立的防范、处理体系和对应的措施。
政策执行是指政策执行者通过建立组织机构,运用各种政治资源,采取解释,宣传,实验,协调与控制等各种行动,将政策观念的内容转化为实际效果,从而实现既定的政策目标的活动过程.这是一种动态的过程. 政策执行的过程主要包括政策宣传,政策分解,物质准备,组织准备,政策实验,全面实施,协调与监控等环节。
政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断。
政策终结指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。
思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。
政策议程指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取采取行动、采取什么行动的政策过程。
德尔菲法，是采用背对背的通信方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后做出符合市场未来发挥在那趋势的预测结论。
德尔菲法又名专家意见法，是依据系统的程序，采用匿名发表意见的方式，即团队成员之间不得互相讨论，不发生横向联系，只能与调查人员发生关系，以反覆的填写问卷，以集结问卷填写人的共识及搜集各方意见，可用来构造团队沟通流程，应对复杂任务难题的管理技术自由裁量权的大致涵义是：合法合理地进行自由选择的权力。
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全国2009年4月自考公共政策试题
课程代码：00318
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1．公共政策的核心取向是( )
A．功能取向B．过程取向
C．结构取向D．目标取向
2．下列说法中，能够反映“世异则事异，事异则备变”政策思想的是( )
A．“因世而为之治，度俗而为之法”B．“水则载舟，水则覆舟”
C．“民愁则国危，国危则君丧”D．“道常无为，而无不为”
3．决策科学与公共政策学之间的关系是( )
A．个别与一般的关系B．一般与一般的关系
C．一般与个别的关系D．个别与个别的关系
4．公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是( )
A．混合扫描模型B．现实主义模型
C．规范最佳模型D．政治系统模型
5．认识论上的理性主义源于( )
A．莱布尼茨B．笛卡尔
C．罗素D．斯宾诺莎
6．规范最佳模型的提出者是( )
A．德洛尔B．林德布洛姆
C．西蒙D．埃齐奥尔
7．国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过( )
A．阶级剥削B．对外扩张
C．精简政府机构D．制定和实施公共政策
8．公共政策系统的“神经”系统是( )
A．信息子系统B．执行子系统
C．反馈子系统D．决策子系统
9．政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于( )
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A．阶段性周期B．功能性周期
C．反复性周期D．结构性周期
10．典型的总统制国家是( )
A．英国B．法国
C．德国D．美国
11．公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的( )
A．结果B．中间环节
C．起点D．目标
12．下列不属于
．．．政策议程构建模型的是( )
A．外在创始模型B．动员模型
C．自发创始模型D．内在创始模型
13．公共政策过程中最核心的阶段是( )
A．公共政策的制定B．公共政策的执行
C．公共政策的评估D．公共政策的监控
14．公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段为( )
A．政策目标的确定B．政策问题的认定
C．政策方案的设计D．公共政策的抉择与合法化15．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是( ) A．拟定政策方案B．评估政策方案
C．确定政策目标D．择定政策方案
16．全国人民代表大会的主要决策方式是( )
A．合议制B．合议、三权分立制C．民主集中制D．合议、民主集中制17．立法决策通过议案的规则一般是( )
A．全部通过B．三分之二多数通过C．四分之三多数通过D．过半数通过
18．将政策目标转化为政策现实的唯一途径是( )
A．公共政策制定B．公共政策执行
C．公共政策评估D．公共政策监控
19．认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是( )
A．交易理论B．组织理论
C．因果理论D．管理理论
20．政策执行过程的第一个环节是( )
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A．政策倡议B．政策宣传
C．政策分解D．组织准备
21．残缺式政策执行的典型表现是( )
A．断章取义，为我所用B．挂羊头，卖狗肉
C．上有政策，下有对策D．原原本本传达，不折不扣落实
22．一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种( )
A．均衡状态B．调整状态
C．终结状态D．非均衡状态
23．政策效能，即( )
A．政策成本与收益之间的比例关系B．政策达到预期结果或影响的程度
C．政策投入与产出之间的比例关系D．政策目标得以实现的程度
24．在政策调整的主观原因中，始终起着关键性作用的是( )
A．政策环境B．政策资源
C．政策目标D．决策者的价值取向
25．在我国，国务院发展研究中心与中央政府决策者的关系是( )
A．合作关系B．隶属关系
C．互相独立D．排斥关系
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
26．公共政策这门学科形成的历史条件是( )
A．系统论、信息论、控制论的产生B．决策科学的形成
C．行为科学的形成和行为主义政治学的进展D．凯恩斯主义的出台
E．政府政策领域的扩大
27．下列选项中属于政策支持系统子系统的是( )
A．政策制定系统B．信息传播或沟通系统
C．政策监控系统D．政策咨询系统
E．政策评估系统
28．下列选项中属于公共政策直接主体的是( )
A．立法机关B．利益集团
C．行政机关D．执政党
E．领袖人物
29．按对象来划分，政策控制包括( )
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A．目标控制B．界限控制
C．结果控制D．效力控制
E．效应控制
30．传统德尔菲法强调的基本原则是( )
A．匿名原则B．循环往复原则
C．控制反馈原则D．团体回答统计原则
E．专家共识原则
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
31．简述“上下来去”决策模型的容纳性和开放性。
32．什么是合理的政策结构？
33．简述政策问题的形成条件。
34．简述政策均衡的特征。
35．简述公共政策预测的必要性。
四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
36．联系实际，谈谈理论、实践与政策的关系。
37．试述现代决策对决策者的要求。
五、案例分析题(本题10分)
38．新型农村合作医疗政策的执行
2003年，国务院建立了新型农村合作医疗部际联席会议制度，并出台了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》。
新型农村合作医疗制(以下简称“新合医”)就是由个人、集体、政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，具体办法是：中央财政为每个参合农民补助10元(前提是地方配套资金首先到位)，省、市、县级地方财政再补助10元，引导农民个人自愿缴费10元，筹集新型合作医疗费年人均30元。
“新合医”政策由于自身存在的问题以及一些地方政府在实施中的“套资”冲动，使该政策执行出现了偏差。
2003年9月11日，H省G县委办、县政府办下发了《G县2003年新型农村合作医疗资金筹集责任奖惩办法》，要求各乡镇在9月20日前务必使参加合作医疗的人数达到农业人口的40％，同时制定了对县级领导、乡镇与乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导的奖罚措施。
为了完成县政府下达的指标，多数乡镇将任务指标分摊到了乡镇干部和卫生院。
到9月20日，许多乡镇因不能完成县提出的40％的指标，采取了未完成指标部分由乡镇干部与卫生院先垫资上缴、再继续动员农民参加合作医疗的做法。
据H省卫生厅核实，截至9月20日，在G县各乡镇上缴县合作医疗基金账户的资金中，有29个乡镇共垫资262.993万元；截至10月22日，仍有28个乡镇垫资196.834万元，核减垫资后参加合作医疗的农民实际人数应为168615人，比G县政府9月20日上报的人数少98417人。
为了套取上级的财政补助资金，很多地方对于新合医的申请都非常积极。
G县政府曾于7月30日使用大额借贷资金转入该县合作医疗基金账户作为农民个人筹资上报。
9月20日，G县政府把一份《关于拨付新型农村合作医疗中央、省级财政配套经费的请示》上报到H省财政厅、省卫生厅，要求上级财政进行补助。
10月中旬，H省卫
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生厅在对相关情况进行检查时发现，G县已参加合作医疗人数与农民个人缴纳的资金存在明显虚报。
要求：请根据上述材料回答下列问题：
(1)本案例中所出现的问题属于何种形式的政策执行偏差。
(2)分析本案例中产生这种执行偏差的主要原因。
中国自考人()——改写昨日遗憾创造美好明天！用科学方法牢记知识点顺利通过考试！
第 5 页。
