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关于《滁州市城市总体规划（2008-2020）》
修编的请示
安徽省人民政府：
在省委、省政府的正确领导下，我市坚持以科学发展观为指导，纵深推进工业强市、城镇化和东向发展三大战略，抢抓示范区建设的重要机遇，依托区位、资源、环境“三张牌”，加快建设“三个园”，积极打造区域性中心城市，全力冲刺“双超”和“追宿迁、超千亿、进前列”的目标，经济社会呈现又好又快的发展势头。
《滁州市城市总体规划（2008-2020）》经省政府（皖政秘〔2008〕176号）文件批准实施以来，对我市基础设施建设、整体环境的打造起到了积极作用，有效地指导了城市建设和经济社会发展。按照《中国人民共和国城乡规划法》第四十七条及《安徽省城乡规划条例》第三十九条要求，为维护依法批准的城市总体规划实施的严肃性，分析评估城市在规划实施中面临的问题和发展的需要，我市完成了《滁州市城市总体规划（2008-2020）》评估工作。“评估报告”总体肯定了08版总体规划的科学合理性、深远引导性、宏观调控性，是一版促进了滁州市建设上台阶，提高城市整体水平的重要规划，同时也指出，目前我市已处在重要的战略发展机遇期，现行城市总体规划面临着一系列新的矛盾和更高的要求，亟待进行修编的重要结论，具体情况总结如下：
一、发展快——城市框架不断拉开
滁州以“大滁城”建设为龙头，GDP增速保持14%以上，2011年，全市生产总值连跨七、八两个亿台阶，达850.5亿元，生产总值稳居全省第六，规模以上工业增加值23%以上，财政收入增长39.1%，固定资产投资增长30%以上，实现了经济总量实现大跨越、“速度滁州”大突破、“四大”收
入大丰收、创先争优大提升的显著成果。
城乡建设全面推进，城镇化建设取得了跨越式发展，城市面貌日新月异，呈现出许多新的机遇和挑战。三年多时间，中心城区共实施重点建设项目242个，总投资313亿元，超过“九五”、“十五”城市建设投资总和。其中，建设道路150公里，完成公共设施项目58个，城市绿化近400万平方米、完成棚户区改造200多万平方米，建设安置房241万平方米，城市建成区面积由40平方公里扩大到70平方公里，人口由30万增加到50万人，城镇化率达到43.2%，预计到2012年上半年，现行城市总体规划确定的95平方公里范围内的市政基础设施将全面完成，滁州城镇化已全面进入高速增长期，现行城市总体规划已经不能适应发展需要，急需进行总规调整。
二、空间缺——重大项目没有空间落地
2008年以来，我市不断加强招商引资工作，围绕六大主导产业，开展“661”行动计划，即六大支柱产业、六十项重点工程、竣工投产百个亿元以上项目；实施“151”工程，即派出“十二五”冲刺百亿元的企业十家、冲刺百亿元的企业10家、冲刺五十亿元的企业5家、冲刺十亿元的企业50家。以盼盼集团、银鹭食品、蜡笔小新为代表的绿色食品产业集群，以格兰仕为代表的家电信息产业，以浩德能源、绿色照明为代表的新能源新材料产业，以安徽长丰扬子汽车为代表的装备制造产业等等，随着这些企业入驻还带动了一大批企业来滁发展。2011年12月27日，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司与滁州市政府在合肥签约，合作开发投资约100亿元的苏滁现代产业园项目，规划面积36平方公里，着力建设一个“产城一体”的现代化园区，首期合作开发12平方公里。重点打造“三个园”：一是高科技产业园，二是现代服务园，三是文化创意园，这意味着双方将联手在滁州
复制一个苏州工业园。08版总规近期建设目标已基本实现，新进项目缺少法定规划支撑，难以落实空间，急需修编总规。
三、时机佳——上位规划修编、国家重点项目建设
因行政区划调整，省政府编制了《安徽省省域城镇体系规划（2011—2030年），该“规划”于2011年年底已通过专家评审，明确提出我市在全省的功能定位为：全省承东启西的重要先导区，沿江城市带的重要节点城市。以中新苏滁现代产业园建设为核心，形成全国重要的家电、盐化工和硅产业基地，加快“大滁城”建设，成为连接合肥都市圈与南京都市圈的地区性中心城市。
2012-01-01开始正式实施《城市用地分类与规划建设用地标准GB50137-2011》，即新的用地分类标准，原《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90》同时废止，新版用地分类标准对城市用地的分类、城市规划建设总用地的标准、各类主要建设用地的比例、人均用地标准均有一定的调整，更方便规划部门的管理和指导城市建设，因此有必要按照新的城市用地分类与规划建设用地标准进行新一轮的总规修编。
2010年1月国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》。滁州市作为承接产业转移示范区“两翼”中重要的一翼，迅速行动，编制完成了150平方公里承接产业转移示范区总体规划，其中15平方公里承接产业转移示范区起步区已经获得省政府批准，而示范区的用地都已经超出上版总规范围，
根据《中国人民共和国城乡规划法》第四十七条第一款、第二款规定：上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划
的；组织编制机关可按照规定的权限和程序修改城市总体规划
鉴于上述原因，为把滁州市进一步规划好、建设好、管理好，经滁州市委、人大、政府会议研究，拟对《滁州市城市总体规划》进行修编。
特此报告，请予批准。
附件：滁州市城市总体规划（2008-2020）实施评估报告
二〇一二年二月二十七日
