产业新城发展模式总体研究

四会市大沙新区产业新城新型城镇化示范区总体概念规划及城市设计一、引言随着中国城镇化的快速发展，城市规划与设计的重要性日益凸显。

四会市大沙新区产业新城新型城镇化示范区作为广东省的重要发展项目，对于推动区域经济发展、优化城市布局、提升人民生活品质具有重要意义。

本文将对该项目的总体概念规划及城市设计进行详细阐述。

二、项目背景四会市位于广东省中部，珠江三角洲西北部，是珠三角通往粤西地区的交通要道。

大沙新区产业新城位于四会市南部，地理位置优越，交通便利。

为推动该地区的新型城镇化建设，提高城市品质，广东省政府决定在此设立新型城镇化示范区。

三、总体概念规划总体概念规划以“绿色、智慧、宜居”为核心理念，注重生态保护、经济发展、社会公平和可持续性。

规划目标是将大沙新区产业新城打造成为粤港澳大湾区生态创新示范城市、产业创新发展示范区、宜居宜业宜游的岭南魅力之城。

在空间布局上，规划形成“一核两带三片区”的城市结构。

“一核”指大沙新区的核心区，包括行政办公、商业金融、文化娱乐等设施；“两带”指生态景观带和产业创新带，分别依托南北向的生态廊道和东西向的产业廊道，打造绿色生态和创新发展的城市脉络；“三片区”分别为北部的科教创新区、中部的产城融合区和南部的生态宜居区。

四、城市设计城市设计以提升城市形象和品质为核心，注重人文关怀和公共空间的设计。

具体设计理念如下：1、尊重自然：充分利用现有的自然条件，如水系、山体等，打造具有地域特色的绿色空间。

2、延续文脉：保护和传承当地的历史文化，将传统文化元素与现代设计相结合，塑造具有文化底蕴的城市风貌。

3、宜居宜业：优化公共设施布局，提高公共服务水平，创造便捷舒适的生活环境。

同时，产业发展需求，构建创新创业环境，推动产城融合发展。

4、绿色交通：优化城市交通网络，提倡公共交通出行，鼓励绿色出行方式（如骑行、步行等），降低交通压力。

5、智慧城市：运用物联网、大数据等现代科技手段，提升城市管理效率和服务水平，提高市民生活便利性。

基于企业主导产业新城核心区布局模式研究摘要：以华夏幸福产业新城核心区城市设计为样板，研究开发逻辑为主导产业新城核心区城市设计方法。

通过其内生逻辑延伸出相应空间布局模式。

通过两条线索展开，一条为探究华夏幸福类项目的内生逻辑，一条为依托产业新城开发的内生逻辑，探究与之对应的产业新城特色空间设计方法关键词：城市设计开发逻辑布局模式1企业主导产业新城内在逻辑近年来，政府和企业PPP新城合作开发模式被普遍认可。

PPP模式既有政府管理特性，又有企业高效率的双重优点，某种程度上提高了产业新城开发品质。

华夏幸福作为产业新城专业运营商，在全国布局多个新城，且很多新城已实施运营。

其固安产业城项目被国务院通报表扬。

其模式也被广泛学习借鉴，那么华夏幸福产业新城有哪些内在逻辑，通过对华夏幸福产业新城核心区的研究，认为主要体现在三个方面：1.1 新城导入路径很关键华夏幸福产业新城核心区选址首要逻辑为借势大城市发展，所以产业新城选址通常位于大城市周边一小时交通圈内，导入产业新城的交通路径非常重要。

产业新城衔接导入路径的内部道路通常被定义为迎宾大道，其兼有交通性和景观性两种属性。

也通常被定义为园区发展主轴线。

迎宾大道位置会决定华夏幸福产业新城核心区选址，会影响核心区的布局模式。

1.2 近中远期开发策略很关键华夏幸福产业新城选址通常位于大都市圈周边价格洼地。

以较低价格取得较大土地储备。

形成对签约范围土地规划及经营权控制。

通过持续基础设施投入，提升签约范围用地价值，形成溢价收益空间。

主要收益为远期土地溢价收入。

但产业新城前期开发也需要大量资金投入，而收益相对滞后。

如果近期实施出现资金问题，远景蓝图也将失去意义。

产业新城开发策略非常重要，哪些先开发，哪些后开发，在什么位置开发，如何实现良性滚动，都需进行精打细算，会影响产业新城核心区布局模式。

1.3 新城人性化设计品质很关键华夏产业新城瞄准的是国家十大新兴产业，新产业的关键是引入高端人才，产业新城成败的关键是能否吸引高端人才。

淮安市做强“333”主导产业增强产业体系整体竞争力研究摘要：淮安市十四五规划明确提出，围绕优化产业结构、提升产业层次，以产业链和先进制造业集群为抓手，集成政策培育壮大“333”现代产业集群，大力推进产业基础高级化和产业链现代化，筑牢实体经济根基，不断提升产业发展竞争力。

构建优势特色产业体系，提升整体竞争力是加快推进淮安新跨越的战略重点。

通过深入调研，本文提出了实现四大战略突破的思路和对策建议。

关键词：主导产业竞争力高质量发展近年来，淮安市围绕高质量发展、狠抓产业提档升级的要求，聚力聚焦“绿色高地、枢纽新城”，淮安市坚持工业化引领、数字化赋能，推动基础再造、产业升级，加快构建现代产业体系，现代产业体系进一步升级。

淮安市“十四五”规划明确提出：围绕优化产业结构、提升产业层次，以产业链和先进制造业集群为抓手，集成政策培育壮大“333”现代产业集群，大力推进产业基础高级化和产业链现代化，筑牢实体经济根基，不断提升产业发展竞争力。

“333”工业主导产业，“绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造”；农业主导产业：“特优高效种植、特种健康养殖、特色生态休闲”；服务业主导产业：“生态文旅、现代物流、现代商贸”。

淮安市发展自己的主导产业，推进产业结构调整和转型升级，已成为实践高质量发展的核心任务。

只有加快主导产业发展，实施主导产业结构调整，促进产业转型升级，增强产业体系整体竞争力，才能更好地促进淮安市经济社会高质量跨越发展。

一、淮安市“333”主导产业发展现状随着淮安市工业化进程加快，我市主导产业发展迅猛，产业总量不断扩大，逐步迈入良性快速的发展轨道。

具体表现在：（一）先进制造业培大扶强。

落实推动制造业高质量发展实施意见，打造绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造三大千亿级主导产业，加快成为长三角先进制造业融合发展集聚区。

着力培育十个重点制造业集群，绘制产业链图谱，以龙头企业为核心，推动同类型企业横向联动、上下游企业纵向协同。

五大产业园运营模式分析一、华夏幸福基业1、企业背景及发展概况华夏幸福基业成立于1998年,拥有房地产开发经营业务一级资质,早期致力于河北省内的城市住宅项目开发;2002年开始运营固安工业园,逐步向工业园区运营商进行转变,目前已经形成“园区+地产”运营模式;华夏幸福基业开发版图主要位于环首都经济圈、环渤海经济圈等地;其运营模式的成功主要在于寻求地方政府与企业之间能够实现双赢的契合点,通过产业新城的建设帮助政府实现地域经济的快速发展,同时在获取廉价土地方面与当地政府形成默契,实现互帮互赢;2、运营模式和盈利模式➢运营模式以打造“产业新城”为企业战略定位,以“园区+地产”作为盈利模式,公司在园区还未起步前,就与当地政府签订排他性的园区整体委托开发协议,由华夏幸福对园区进行前期规划、基础设施建设、土地整理、商品房开发、工业厂房开发、园区招商引资以及企业入院后的物业管理服务,政府则提供行政方面的服务和管理;与2015年提出的PPP模式不谋而合;企业整体运作类似于中介服务,通过对产业新城的整体操盘,整合地方政府、资金、技术、高新产业等各方资源,进行园区的规划建设和运营管理服务;➢运营特点1)选址：华夏幸福产业园多定位于经济尚不发达的城郊或县域待发展新区,以助力区域经济发展为目标有利于与当地政府洽谈排他性的合作协议,争取更多利好政策；2)良好的政府关系：凭借良好的政企关系进行排他性的合作协议洽谈,同时能够及早地参与地块的规划和土地整理工作,甚至参与区域发展规划,对园区规划及后期招商均有利好;对政府来说,华夏幸福已经成为政府基建和招商引资的外包机构;3)行政服务通道：得益于与政府的合作关系,园区行政服务直接与政府相关部门协调对接,加快园区企业办事效益,对企业入驻有一定吸引力;4)廉价拿地：通过产业新城开发以较低的价格获取大量住宅土地用于房地产开发销售,获取利润;产业地产部分仅提供规划建设、招商运营服务;5)融资服务：华夏幸福基业与国家开发银行、中国工商银行、中国银行等金融机构建立合作关系,帮助园区企业解决融资问题;同时旗下成立一家担保公司,为园区企业融资提供担保服务,吸引企业入园;6)定制服务针对大中型企业,采取“量身定制+贴身服务”;通过给予更多政策优惠和平台资源,建成以龙头企业为核心的产业联盟,如2013年与中国航天科工飞航技术研究院、中国国际电视总公司、中国电力投资集团公司、京东、航天科技等多家大客户签订了战略合作协议;针对中小型企业或项目,通过嫁接金融平台,降低入园企业融资成本,或直接参股,借助资本帮助企业或项目孵化;例如华夏幸福自有资本打造孵化器,帮助新兴产业成长,国外目前在美国硅谷有建设,国内已有的成果案例是固安肽谷生物医药孵化港,吸引了20余家相关企业的聚集；或携手专注于孵化器运营管理和科技创业企业培育的专业机构——太库,双方合作打造创新孵化体系,年内委托给太库的经营孵化项目共计10个,位于北京、上海、深圳、硅谷、以色列、韩国、德国、河北等地,具体产业落地数目在未来三年内分别不低于3个、6个、10个;另外,吸引清华大学等高校院所入园,搭建科技成果孵化转化平台;2015年内合作企业➢运营服务体系➢盈利模式1)园区投资建设投入由地方政府各项收入返还兜底地方政府将委托区域内所取得的各项收入地方留成部分优先用于区域开发建设各项工作的投入,分期返还;留成部分收入主要包括：税收、土地使用权出让收入、专项收入、专项基金等;●公共设施建设和基础设施建设投资利润按投资额的15%计取●土地整理的利润按整理成本的12-15%计取●规划设计、咨询等服务费用按照成本费用的110%计取2)招商引资收入=项目新增落地投资额45%政府给予倍基础设施投资偿还3)房地产开发销售实际运作过程中,政府通过税收收入补偿和住宅土地增值补偿的方式,使华夏幸福持续以较低成本获得土地储备,分享园区收益,其中住宅土地增值是政府土地增值补偿的前提,是华夏幸福盈利的关键部分;4)后期产业服务和园区管理固安项目在园区服务方面,园区投资服务部下设24小时服务指挥中心,全天候提供管理服务,对园区企业实行封闭式管理,协调园区企业与政府各部门的有关事宜,为投资者搭建投资平台;服务内容包括帮助入园企业进行设立登记、各项审批、土地和房产证办理、营业执照年检、纳税申报、户口迁移、员工子女入学等,加快企业各项事宜办理进度;➢盈利结构2014年主营业务收入情况2015年主营业务收入情况二、张江高科1、企业背景及发展概况上海市张江高科技园区创建于1992年7月,是张江国家自主创新示范区的核心园,含张江高科技园区、康桥工业区、国际医学园区,承载着打造世界级高科技园区的国家战略任务;张江园区规划面积平方公里,其中平方公里于2015年4月经国务院批准纳入中国自由贸易试验区;张江加速打造两大产业集群：“医产业”集群,涵盖医药、医疗、医械、医学的医疗健康产业;“E产业”集群,基于互联网和移动互联网的互联网产业;1996年前,张江高科最初战略定位是简单科技地产开发和土地批租；2000年,公司战略定位是投资为主；2003年,公司战略再转向以科技房产开发为主,侧重点转向完善科技地产设施；2006年,公司提出了“一体两翼”战略,以开发运营、服务集成和产业投资为三大主线;2、运营模式和盈利模式➢运营模式张江高科提出以科技投行作为战略发展方向,着力打造新型产业地产营运商、面向未来高科技产业整合商和科技金融集成服务商的“新三商”战略,重点聚焦于把产业地产的有形资源转化成产业投资的无形资源,产业地产和产业投资有机融合、创新协同,形成独特的商业模式;意即张江高科的利润点不在租售环节,而在资本市场;产业地产作为张江高科深耕20年的主力板块,拥有“医+E”高端产业集群的禀赋优势,2014年生物医药产业营业收入占上海全市的47%,集成电路产业营业收入占全国的1/3;作为张江高科的主营业务之一,产业地产正与科技投资、创业服务打通,形成三环闭合;➢运营服务体系：在公共服务上,建设有浦东软件公共技术服务、知识产权公共服务、高新产业咨询服务等平台以及数据支持中心;在金融服务上,建设有浩成创投、张江企业易贷通、张江小额贷款、张江科投等机构; ➢运营服务资源：为进一步提升产业地产开发和产业配套服务的专业化能力,张江集团依托原客户服务中心团队,整合了张江集团体系下上海张江企业咨询服务有限公司、上海纳百川人才服务有限公司、上海张江公共租赁房建设有限公司、上海新张江物业有限公司、上海张江高科技园区综合发展有限公司、上海张江新能源有限公司等六家专业化服务公司,于2015年1月设立了上海张江慧诚企业管理有限公司,代表张江集团承担张江高科技园区产业发展配套服务的功能;作为张江集团旗下唯一专注于企业服务集成的全资二层面子公司,张江慧诚已基本具备科技创新创业服务、产业地产配套服务和环境治理服务三大领域的资源整合能力,以及产业联盟、政务服务、社区活动、人力资源、人才公寓、能源服务、市政配套、环境服务等方面的专业服务能力;未来张江慧诚将以打造“产业地产配套服务提供商、企业全生命周期服务提供商”为己任,为张江高科技园区企业运营配套环境的优化,企业科技创新生态环境的提升发挥核心引领作用;➢盈利模式1土地一级开发,整体销售生物医药基地2园区产业地产开发销售集电港二期总部办公基地3园区物业租赁针对中小型企业软件园二期4地产开发销售/住宅项目投资参股汤臣豪园、御景雅苑、山水豪庭5科技企业股权投资嘉事堂药业6产业服务增值通讯服务年毛利约1亿元➢盈利结构2016年上半年营业收入报表三、福田天安数码城1、企业背景及发展概况天安数码城成立于1990年,总部位于广东深圳,在全国10个城市开发、运营和管理15座园区,以珠三角为重点,覆盖长三角、环渤海和西南经济圈,总运营面积超过1200万平方米;二十多年来,天安数码城构建出以创新企业生态圈的建设运营为核心,以智慧园区和金控平台为两翼的业务发展模式,服务企业从苗圃、孵化、加速到成长的全生命周期;2、运营模式及盈利模式➢运营模式核心理念：产业综合服务运营,提供创新创业产业空间+综合服务;➢运营服务内容针对入园企业成立企业家俱乐部——优合汇,并搭建优合汇综合服务平台;1优合汇运营服务体系一大中心：产业转型升级企业体验中心三大平台：科技孵化器加速器平台、中小企业融资、种子基金服务平台、数码IT产业聚集式发展示范平台九大空间：灵动创新建筑空间、和谐生态园林空间、创业创富聚集空间、中高级人才展示空间、新兴战略产业组合空间、产业转型升级样板空间、产业链上下游整合空间、社区型CIC创新空间、ITTBCL聚合空间六大板块商企联盟：金融投资、医疗机构、地产物业、餐饮酒店、科技企业、休闲娱乐2核心服务风险投资协助服务；金融货款协助服务；工商、税务等政务协助服务；高端人才服务；技术科技支持服务；法律咨询服务；高新企业认证协助服务；知识产权代理服务3基本服务会员入园VIP优惠服务；优惠政策咨询及申报服务；企业家交流互动服务；展示推广服务；会议、培训服务；物业租赁及管理服务；休闲消费优惠服务；商务交通服务4办公信息服务企业商务邮箱；网站搭建；商业用户电脑及网络代理维护服务；系统集成搭建；企业主机托管；园区媒体宣传服务5商务互动服务企业高峰论坛；商务群英红酒品鉴会、研发人才招聘交流会；科技园考察；十大最佳创新民企评比；园区主体运动会6特色服务最低折扣优惠；物业优先选择；交流合作服务；最新资讯服务；活动参与服务入园最低优惠：入会企业专享园区物业购买最低折扣优惠;物业优先选择：入会企业享受优先选择物业、选择朝向、挑选楼层等各大优先选择权益;交流合作服务：优合会将定期组织园区企业交流活动,促进企业合作;最新资讯服务：及时获得天安数码城最新园区信息,最先掌控政府最新优惠政策;活动参与服务：专享优合会组织的一切商务、交流活动参加权益;内刊免费获得：免费收到天安数码城集团内刊—天安内刊;➢智慧园区服务内容1）智能通信充分利用RFID、移动通信网络、光纤网络等多种网络互连,充分的实现物与物、物与人、人与人的各种互连;实现泛在、融合、智能网络;打造园区与通信骨干网相连的信息高速公路;2）智慧云计算因此智慧园区根据园区实际状况可自行建设云计算中心或者充分利用附件区域的云计算中心,为园区提供可靠的基础软硬件、丰富的网络资源、低成本的服务和管理能力;3）智慧产业利用各种智能化、信息化应用帮助智慧园区产业实现生产方式、经营模式及运营方式的转变,增强企业竞争力,提升企业的生产效率,实现转型升级,并以智慧园区为核心形成产业链的有效聚合;4）智慧民生通过各种智能化、信息化应用为园区居民的日常生活等各个方面提供周到、方便、安全、贴心的信息化服务,充分的有效聚集人才,促使园区成为一个在园区内找到人的自我满足感的智慧聚集地;5）绿色园区通过楼宇信息化、智能化技术,结合物联网、云计算技术实现园区整体的节能减排；围绕节能降耗,提高产业层次,利用信息技术推进节能减排,构建适应节约型社会的信息化建设平台；通过优化整合园区内的各楼宇的资源,实现整个园区的节能减排;➢盈利模式天安数码城的盈利模式主要是三个方面投资回报的组合;1）住宅产品、部分的商业产品直接销售,总部楼、产研大厦等产品部分直接销售;2持有部分物业经营,赚取租金,并在未来物业升值之后取得收益;3用各种方式将持有的物业资本化;天安数码城有战略合作的创投公司,并新成立全资下属的创新基金,针对园区企业,以物业租金和现金的形式,联合政府和其他基金,进行股权投资;此外,天安数码城还在进行一些多元化的发展模式探索,其中,新成立的基金公司和酒店管理公司正是集团探索的第一步;四、联东集团1、企业发展概况联东集团创办于1991年,注册资金亿元,下辖二十多家子公司,是一家集产业园区运营、模板钢结构和投资业务为一体的集团化公司;对于联东在行业中的地位,联东曾提出口号：住宅地产看万科,产业地产看联东;联东集团发展模式形成以建筑模板为核心业务,产业地产为增长业务,金融投资为种子业务并行的三驾马车格局;2、运营模式及盈利模式➢运营模式运营理念：先产业,后地产围绕微笑理论的思路,重点进行产业园前期规划定位和后期营销招商工作,一般设定3-5年的园区开发筹备期,期间进行大量的产业趋势研究,确定园区运营主线;目前确定电子信息、能源环保、机械制造、生物医药四大产业集群,在开发设计上形成了产业综合体和总部综合体两大产品线;运营模式：强势招商,专业运营通过建立庞大的招商队伍、客户资源库,同时借力产业联动、政府联动、专业招商机构形成招商方面的强势资源和核心优势;企业入驻产业园后,提供专业物业运营服务,包括工商注册、审计咨询、园区企业活动、园区安防、政策培训、专利申请、信贷申请等,保障企业高效发展,集中精力发展企业核心竞争力;➢运营服务体系➢盈利模式1租售收入：目前在盈利模式上,联东U谷采取的是销售与租赁兼具的模式,一般是"6+2+2"60%、20%、20%合作经营标准或"4+3+3"40%、30%、30%合作经营标准;2物业收入：联东U谷一直在开拓物业管理业务的收入;一方面,目前没有专业的产业园物业管理公司；另一方面,随着服务平台的完善,其中的商机也越来越多;3投资收入：联东U谷与金融机构的广泛合作,也是其在项目运作过程中,资金压力相对较小的原因之一;资料显示,联东U谷是东方证券、北京银行的股东,且具有较好的投资回报；此外,在项目上,联东U谷也采取多种融资模式,如类地产投资、多方位股权合作、VC、PE等;➢盈利结构五、招商蛇口网谷1、企业发展概况系一家综合性开发经营企业,是招商局集团房地产板块运营的旗舰公司,是招商局集团在国内的资源整合平台;招商蛇口过去31年里,共建了33城;蛇口网谷经由旧工厂升级改造,截至2015年底,网谷入驻企业400多家,总产值超过250亿元,每平方米的产值由改造前的1200元提升至6万元;在蛇口片区已开发的11平方公里土地上,原来的许多旧工业厂房陆续被改造成信息产业、文化创意等创业基地;2015年底,招商局集团以蛇口工业区为载体,通过对旗下上市公司招商地产的吸收合并,成功实现“招商蛇口”挂牌上市,成为首个地产央企重组样本;合并重组上市后,招商蛇口提出新的发展战略——“前港、中区、后城”,分别对应三大业务板块：邮轮产业建设与运营、园区开发与运营及社区开发与运营;2016年以来,借由“一带一路”的契机,招商局集团加快了蛇口模式的复制;“前港、中区、后城”不仅在重庆、天津、青岛等地得到推广,更开始“走出去”,由白俄罗斯拓展至吉布提、斯里兰卡等国,实现了以港口带动产业园、物流、海工、金融等业务的“雁型出海”;招商蛇口园区团队在对外扩张时,相比于传统的一二级土地开发,越发倾向于做一些轻资产和管理输出,尽可能地减少自有资金;2、运营模式及盈利模式➢运营模式运用“园区+资本”的运营理念,打造以“产、网、融、城一体化”的智慧城市、智慧商圈、智慧园区、智慧社区,从企业发展期入手,探寻高增长潜力企业,通过提供资本金入股、租金折股、租金和服务收入折股等多元化创新投资融资模式;一是搭建平台;除了以蛇口网谷、南海意库为代表的创新创业孵化平台之外,招商局目前已建成8个国家级科技创新平台,与多家知名院校和科研单位建立了战略合作关系,通过发挥集团产学研融优势,促进科技创新成果向现实生产力转化;二是嫁接资本;招商局利用产融结合的产业结构优势,为投资者找到有前景的项目,也为创新企业提供全生命周期的金融服务;2015年,招商局设立规模为50多亿元的互联网投资基金和互联网孵化器,协助集团传统产业获得“互联网+”先发优势;➢运营服务体系搭建园区线上运营服务平台,提供完善的平台化服务;链接：➢盈利结构2015年全年实现营业收入亿元,同比增长%,净利润亿元;以房地产开发销售为主的社区运营业务仍是招商蛇口目前主要收入来源,而利润的增长则主要受益于园区运营业务的推进,尤其是蛇口持有多年的经营性物业销售;2015年,招商蛇口社区运营、园区运营和邮轮产业三大板块营业收入占比分别为%、%、%;其中,社区运营以房地产开发销售业务为主,是招商蛇口目前的主要收入来源;产业园区运营、盈利模式总结。

产业新城趋势分析产业新城是一种基于产业发展的城市规划理念，旨在创建以特定产业为核心的完整城市体系。

在全球范围内，产业新城发展取得了显著成效，成为很多国家和地区实现经济转型升级的有效途径。

本文将从产业新城的概念、发展背景、发展趋势等多个方面进行分析，并对其可能面临的挑战和解决方案进行探讨。

一、产业新城的概念和意义产业新城是指以产业发展为导向，通过科技创新、智能化建设和城市规划等手段，构建以特定产业为核心的功能完善、产业链完整、服务配套齐全的城市体系。

产业新城的建设旨在推动产业聚集、产业升级、科技创新等方面的发展，进一步推动经济转型和城市可持续发展。

产业新城的建设对于提升地区经济竞争力、推动企业创新发展、促进人们创业就业等方面具有重要意义。

首先，产业新城能够集聚相关产业资源，形成产业集群效应，提高企业创新能力和竞争力。

其次，产业新城能够优化城市空间布局，推动城市功能升级，提供更好的公共服务和生活环境，提高人们的生活质量。

最后，产业新城能够吸引人才流动，促进人们创业就业，实现经济转型和社会发展。

二、产业新城的发展背景产业新城的发展背景主要包括经济转型升级、科技创新等方面的需求。

首先，在经济全球化和信息技术发展的背景下，传统产业面临着全球竞争压力和市场需求变化的挑战，为了提高经济竞争力，许多地区需要实现经济结构的调整和升级。

其次，科技创新成为推动经济增长和社会发展的重要驱动力，许多地区要求通过建设科技创新基地和产业新城来促进科技创新和产业发展。

三、产业新城的发展趋势1. 产业多元化和深度融合：产业新城不仅仅是单一产业的聚集地，还要实现产业的多元化和深度融合。

未来的产业新城将重点发展高新技术产业、先进制造业、现代服务业等多个产业领域，实现不同产业链的融合和创新。

2. 人工智能和智能制造：随着人工智能和大数据技术的发展，智能制造已经成为产业新城发展的重要方向。

未来的产业新城将通过智能化建设和数字化转型，提高产业生产效率和企业管理水平，推动传统产业的升级和发展。

产业新城应如何制定产业定位与发展规划案例分析2018-01-08 鼎韬李克强总理在2017年政府工作报告中指出：中国将继续扎实推进新型城镇化建设，优化区域发展格局，以创新引领实体经济转型升级。

近年来，在我国经济转型升级、产业结构不断优化调整的背景下，城乡经济社会一体化新格局逐步形成，产业新城得以稳步快速发展，成为推进新型城镇化建设、承接产业结构优化、促进产业与城市建设融合发展的重要空间聚集形式，在推动我国经济发展中发挥着日益重要的作用。

一个城市的发展状况是城市中各行业/产业发展状况的总体表现结果，而产业的发展与城市发展呈现出的互动效果，则能反映出一个城市无论在宏观体系还是微观方面的定位和实施路径，因此产业规划和城市定位之间的协调和平衡是推动区域经济发展、产业升级和城市转型不可或缺的两个方面。

然而很多现实情况反映，城市开发升级过程中的产业规划和思路，往往与既有的城市规划发生冲突，概因全新的产业规划与最初城市规划的目标、期限以及侧重点都不同。

那么在新时期亟待转型升级的城市来说，如何能够平衡原有的城市定位与全新产业规划之间的关系，如何能够在全新产业引入后成功带领城市经济发展更进一步，这是我们在做咨询和规划要考虑的首要问题。

以扬州生态科技新城为例，2013年底，扬州市委市政府决定在未来城市中心的江广融合地带建设一座81平方公里的新城，新城的地理位置纵穿城市中心轴文昌路，并涵盖杭集、泰安两个乡镇。

扬州自古就是我国的文化名城，并在历史上曾有过三次鼎盛，它的经济繁荣同时也见证了我国各历史朝代的繁荣盛世。

历史和文化可以说给扬州提供了发展旅游业十分雄厚的基础，然而作为江苏长江经济带的重要部分，扬州更需要在历史的基础上，凸显其现代化的一面；生态科技新城的理念则是希望推动扬州成为未来对外开放重要门户和窗口前沿。

基于这个大前提，我们在针对扬州生态科技新城做产业规划时，着重从宏观、中观和微观三个视角来分析，引领新城选择更适合自己的产业发展方向。

中国产业新城发展现状及趋势分析一、产业新城基本概述产业新城是新型城镇化背景下，以人为核心、以产业发展为基石、以“产城融合”为标志的城市发展创新模式和人本的城市开发哲学，为中国的新型城镇化提供了可资借鉴的模式样本。

（1）产业新城与开发区概念辨析开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。

同时，开发区特指的是未被开发的地方，是具有经济或人文环境潜力的地方，所以称之为开发区。

产业新城应该是开发区基础上的升级版，在未来发展理念，以及三个要素标准方面有更高的要求。

（2）产业新城与产业园概念辨析产业园区，由政府集中统一规划指定区域，区域内专门设置某类特定行业、形态的企业、公司等，并进行统一管理。

为集中于一定区域内特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体提供载体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。

目前产业园区向产业新城转型升级成为一种趋势。

（3）产业新城消费功能分析产业新城目前存在的问题主要是主导产业特色不够鲜明，凝聚力不够，招商引资不得力，教育、医疗等各种配套不完善。

因此，要想办法突出产业特色，制定相关优惠政策引入相应的龙头企业入驻，并为入园企业提供全产业链的服务，完善各种生活配套设施，实现由单一的生产功能向生产、房屋、消费功能的转换。

特色小镇建设目前主要是采取PPP模式。

二、中国产业新城建设环境（1）全国土地利用总体状况2018年，土地市场供求两旺，全年土地成交价款规模再创新高，预计财政口径国有土地使用权出让收入将达到6.4万亿左右。

从年内各月走势来看，土地成交增速前高后低，下半年回落趋势较为明显。

据财政部的财政收支数据，2018年1-11月，全国国有土地使用权出让收入53362亿元，同比增长28.9%。

“新城建”背景下城市规划发展特点与趋势分析摘要：当前形势下的新城区建设致力于以中心城区为重要枢纽，建立起城市—郊区结合的城市链。

最好由政府进行主导来达到施行多方面的优惠政策的目的，从而完善新城区基础设施，吸引多方多元化投资，促进企业和公共机构从中心城迁往新城区的迁移。

在此基础上稳健发展经济，实现高效的立体经营。

通过增加产业的结构模式和工作岗位的方式，实现人口的转移。

关键词：新城建；中心城区；政策引言：随着全球经济不断涌现的发展背景下，我国多处的老城区因为高速发展出现了发展压力大、发展动力不足、发展空间较小的局面。

我国总体城市化率由原本的30%迅速上升到惊人的70%，已经处于最高速发展阶段。

而由于增长的人口与经济社会活动的扩大，将会给城市的运行带来巨大的压力。

因此在这样的大规模城市化背景下，积极发展并创新建设新城区成了目前大城市规划中的重中之重。

在全国高速发展城市建设阶段中，新城建发展模式能实现人口的转移，为中心城区减去重压，有效地增大城市的新空间。

一、新城镇发展特点研究新城镇的发展首先要根据自身的条件基础来选择相应的发展方式，把握好自身的发展特色。

结合国际其他城市的发展经验来看，大城市发展往往具有其独有的特色。

以“大城市，大郊区”为主要发展方向规划新城市的建设，这样的发展方式往往更事半功倍。

城市的两大发展作用机制分别是集中与疏解，大城市的病因并不在于其大，而是他固有的形态结构和投资结构过于单一。

究其根本是因为当一个企业活动的地址与另一个企业活动地址过于相近时，将会产生经济活动成本的节约，此时城市的所有的经济总产出增加时，其生产的成本会快速下滑，不利于经济的增长。

因而在做大城市的新城区建设时，要做好结合乡村和城市的发展优势，构建一个一个中心组团式的城市结构，致力于城乡协调发展。

小城镇的建设尤其需要合理规划布局，规模的发展的适度和设施设备的实效。

优先将基础的条件设施完善改进，结合潜力大的建制镇达到功能的完善。