抓住核心 大胆创新重点突破——湖州省级新农村建设综合配套改革试点进展

湖州市人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革促进农业绿色发展的十条意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革促进农业绿色发展的十条意见湖政发〔2017〕15号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：根据《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）等上级文件精神和强农惠农富农政策以及市委、市政府建设国家生态文明先行示范区总体部署，不断深化农业供给侧结构性改革，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”的新境界，努力把我市打造成为长三角地区绿色农产品供应基地、都市型现代农业品质高地、休闲农业与乡村旅游首选之地，结合《湖州市“十三五”现代农业发展规划》，制定如下意见。

一、积极推进农业结构调整优化。

深化“依山”、“傍湖”、“沿路”三大生态高效农业产业带发展，优化现代种植业、渔业、畜牧业和林业发展空间。

全面落实粮食安全责任制，大力发展优质粮油生产，确保完成粮食种植面积、产量的省定任务。

强化政策引导，稳步提升水产、茶叶、蔬菜、笋竹产业，优化发展水果、花卉、中药材产业，鼓励蚕桑产业探索发展新模式，着力提升农业产业发展层次和市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

强化生态公益林建设和天然林保护，积极推进平原绿化，加快珍贵彩色森林建设。

坚决打赢畜牧业转型升级攻坚战，严格控制生猪养殖规模，适度发展湖羊、蜜蜂等产业。

大力推进水产健康养殖，加快淘汰高密度高污染高排放的生产方式。

到2020年，现代农业区域布局更加合理，特色优势产业产值占农业总产值比重达到85%以上。

湖州市人民政府办公室转发市发改委关于2011年湖州市深化改革工作要点的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2011.05.10•【字号】湖政办发[2011]70号•【施行日期】2011.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文湖州市人民政府办公室转发市发改委关于2011年湖州市深化改革工作要点的通知（湖政办发〔2011〕70号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《2011年湖州市深化改革工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年五月十日2011年湖州市深化改革工作要点（市发改委二○一一年四月七日）2011年是中国共产党建党90周年，是“十二五”的开局之年，也是转变发展方式、全面建设小康社会的关键之年。

根据全市经济工作会议精神和“十二五”规划的要求，现就2011年深化体制改革提出如下要点：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据市委全会、全市经济工作会议的部署要求，深入实施“增强‘三力’、奋力崛起”发展战略，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化“三个年”活动为契机，把握形势，突出重点，进一步增强改革决策的科学性，提高改革目标的可及性，强化改革措施的可操作性，系统推进各重点领域改革，为加快建设“四区一市”争创体制机制新优势。

二、主要任务（一）进一步深化经济领域改革，加快推进经济转型升级1.完善产业结构调整机制。

以深化“转型升级加速年”活动为抓手，大力推进现代农业综合体建设，建立农业与二产、三产联动发展机制。

继续深入实施“4231”产业培育计划，加快现代设施农业基地建设，加强农业经营主体培育，进一步完善农业公共服务体系（市农业局牵头）。

建立健全南太湖产业集聚区规划建设推进机制，加快基础设施建设，强化产业项目入驻（南太湖集聚区管委会牵头）。

湖州市农业农村局关于印发《湖州生态美丽茶园发展三年行动方案（2024-2026年）》的通知文章属性•【制定机关】湖州市农业农村局•【公布日期】2024.03.19•【字号】湖农发〔2024〕27号•【施行日期】2024.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文湖州市农业农村局关于印发《湖州生态美丽茶园发展三年行动方案（2024-2026年）》的通知湖农发〔2024〕27号各区（县）农业农村局，南太湖新区社发局：现将《湖州生态美丽茶园发展三年行动方案（2024-2026年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

湖州市农业农村局2024年3月19日湖州生态美丽茶园发展三年行动方案（2024-2026年）为深入实施乡村振兴战略，贯彻落实省、市对历史经典产业传承创新发展的要求和省农业农村厅关于《深入推进茶产业高质量发展的实施意见》精神，实现产业兴旺，加快转变生产方式，推动产业生态低碳发展，促进农民持续增收和塑造茶产业新辉煌，特制定本方案。

一、目标要求（一）总体要求按照乡村振兴战略总体要求，坚定实施生态文明立市、创新发展强市、改革开放兴市战略，围绕建设“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市的要求，深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，推行茶叶生态低碳生产，助力湖州茶产业高质量发展。

（二）主要目标以“茶园生态美丽”为发展目标，到2026年，全市建成生态美丽茶园面积26万亩、占茶园总面积60%以上，认定生态美丽茶园星级基地100个以上，茶园累计新种树木30万株，开展相关技术培训3000人次以上。

通过生态美丽茶园建设，使湖州市茶叶品质和效益进一步提高，品牌影响力、知名度和美誉度进一步提升。

二、主要任务（一）实施茶园生态美丽建设工程1.打造生态美丽茶园样板。

鼓励企业和合作社等主体因地制宜，科学合理规划设计，综合运用一系列生态绿色生产管理技术，全面推进生态茶园转型升级，打造一批基础设施完善、生产过程环境友好、产品优质安全和具有湖州特色的生态美丽茶园样板，鼓励立地条件较差的主体打造生态美丽茶园。

中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快提高自主创新能力建设创新型城市和科技强市的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2006.06.13•【字号】•【施行日期】2006.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共湖州市委、湖州市人民政府关于加快提高自主创新能力建设创新型城市和科技强市的实施意见（2006年6月13日）为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于增强自主创新能力的决策部署，结合湖州实际，现提出如下实施意见：一、指导思想和总体目标1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，紧紧围绕增强“三力”、率先崛起的战略目标，坚持科教兴市、人才强市，通过培育创新主体，健全创新体系，完善创新体制，优化创新环境，转化创新成果，繁荣创新文化，不断提高自主创新能力，把湖州建设成为创新型产业突出、创新型企业密集、创新型人才汇聚，拥有众多自主知识产权成果和知名品牌，在杭湖宁发展带中间起引领作用的创新型城市和科技强市。

2．主要目标：到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求，符合湖州科技和产业发展规律的区域创新体系，科技进步贡献率达到50%以上。

具体目标是：--全社会研究与开发投入占生产总值的比重达到15%以上；市本级和各县区每年财政科技投入占当年财政支出的比例分别达到4.5%和3.5%以上。

--高新技术产业产值超过800亿元，占工业总产值的比重达到30%左右，高新技术及产品出口占出口额的20%以上；市级以上高新技术企业累计达到300家以上，其中省级以上达到200家。

--全市专利申请量年均达到2000件以上，授权量年均达到1000件以上，每万人拥有专利量4件以上，进入全省先进行列；中国名牌和驰名商标分别达到10个和8个。

--引进以大院名校为背景的创新载体10家以上；新建科技企业孵化器6家，培育各类科技中介服务机构200家；全市人才总量大幅增长，达到26万人以上，人才密度达到1000人以上，高级专业技术人才达到10000人，技能人才队伍达到17万人。

湖州市农业农村局关于印发《2022年湖州市农业农村数字化改革工作方案》的通知文章属性•【制定机关】湖州市农业农村局•【公布日期】2022.04.28•【字号】湖农发〔2022〕32号•【施行日期】2022.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村科技与社会发展正文湖州市农业农村局关于印发《2022年湖州市农业农村数字化改革工作方案》的通知湖农发〔2022〕32号各区县农业农村局，局各单位（处室）：为全面贯彻落实省、市数字化改革决策部署，深化农业农村领域数字化改革，我局制定了《2022年湖州市农业农村数字化改革工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：2022年数字化改革重点应用清单湖州市农业农村局2022年4月28日2022年湖州市农业农村数字化改革工作方案为全面贯彻落实省、市数字化改革决策部署，根据《浙江省农业农村厅数字化改革2022年工作方案》（浙农专发〔2022〕7号），制定本工作方案。

一、总体思路深入贯彻落实省、市数字化改革决策部署，聚焦在全省率先基本实现高水平农业农村现代化的目标，坚持数字引领、变革重塑，全面对标“1612”工作体系，围绕“166”行动，统筹推进农业农村数字化改革和数字乡村建设，加快推动核心业务和重大任务流程再造、制度重塑，全力打造一批具有湖州辨识度重大应用标志性成果，推动我市数字“三农”继续走在全省前列，为奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州贡献“三农”力量。

二、主要目标按照全省数字化改革“两年大变样”的总体目标，打造一批重大改革标志性应用，数字化多跨场景应用扩展到农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足全领域。

——数据互联互通更加顺畅。

实现“浙江乡村大脑2.0”省市县三级贯通应用，开发地方特色数据仓3个，归集“三农”数据1亿条，绘制“三农”地理信息图层80张。

——浙农系列应用加快推广。

加快推广“14+2”浙农系列应用贯通落地，“浙农码”赋码用码量累计达300万次，“浙农优品”入网农资店520家以上、规模主体1600家以上。

中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室印发《2009年全市社会主义新农村建设工作要点》的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2009.01.23•【字号】湖委办通[2009]8号•【施行日期】2009.01.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室印发《2009年全市社会主义新农村建设工作要点》的通知（湖委办通［2009］8号）各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：经市委、市政府同意，现将《2009年全市社会主义新农村建设工作要点》印发给你们。

请结合实际，认真贯彻执行。

中共湖州市委办公室湖州市人民政府办公室2009年1月23日2009年全市社会主义新农村建设工作要点2009年是深入贯彻党的十七届三中全会精神的第一年。

全市上下要认真贯彻十七届三中全会和省委工作会议精神，深入学习实践科学发展观，牢牢把握“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”这一主线，坚持统筹城乡发展方略，全面落实市委关于加快推进农村改革发展的《意见》，以开展农村改革年活动为推力，以深化市校合作共建为载体，以保持农业农村经济平稳较快发展为首要任务，着力深化农村改革、大力发展现代农业、全力保障农民增收、努力改善农村民生，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，开创我市新农村实验示范区建设继续走在前列的新局面。

2009年全市社会主义新农村建设的主要预期指标：农业增加值增长4%；农民人均纯收入增长8%，财政预算内资金用于“三农”的投入增幅，确保高于财政经常性收入增幅。

一、着力深化农村改革，不断加强农村制度创新1、加快农村土地承包经营权流转。

坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有承包关系保持稳定并长久不变；按照依法、自愿、有偿原则，引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，鼓励土地长期流转，新增耕地流转面积10万亩以上；引导有条件的村建立规范的土地股份合作社，新完成土地股份合作制改革20个以上；加快县区农村土地承包经营权流转指导中心和纠纷仲裁机构、乡镇土地流转服务中心等服务平台建设，健全土地承包经营权流转市场，所有县区建立指导中心和仲裁机构，力争所有乡镇建立土地流转服务中心或其他服务组织。

湖州市农业局湖州市科学技术局关于印发贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用的实施意见的通知湖农发〔2013〕50号各县区农业（林）局、科技局，湖州开发区、太湖度假区社发局：为认真贯彻省委《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份决定》和省农业厅、科技厅《关于印发贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用实施意见的通知》（浙农科发〔2013〕19号）精神，结合市委、市政府《关于加快推进农业科技创新的若干意见》，特制订《关于贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用的实施意见》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：关于贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用的实施意见湖州市农业局湖州市科学技术局2013年10月15日附件关于贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用的实施意见为认真贯彻省农业厅、科技厅《关于印发贯彻落实创新驱动发展战略进一步推进农业科技创新与推广应用实施意见的通知》和市委、市政府《关于加快推进农业科技创新的若干意见》精神，扎实推进农业现代化“8810”三年行动计划和农业科技四大工程的实施，进一步强化农业科技支撑，促进我市农业现代化发展，特制定如下实施意见：一、加快推进农业科技创新的重要意义和总体要求（一）重要意义。

农业科技创新是推动农业发展方式转变和农业现代化的强大动力，是提高农业核心竞争力和土地产出率、劳动生产率、资源利用率的根本保障。

近年来，我市不断强化农业科技创新，深化基层农技推广体系改革与建设，推进农业科技成果转化和应用，有效地促进了农业产业升级和增长方式转变，推动了农业农村经济发展和国家现代农业示范区建设。

当前，是我市全面推进率先基本实现农业现代化的关键时期，农业现代化和可持续发展越来越依靠农业科技进步和劳动者素质的提高。

实施创新驱动发展战略，是解决农业发展中科技自主创新能力不足、农技推广队伍体系不健全、农科教产学研结合不紧密、技术到位率不高等问题的重要举措；也是破解农业发展面临劳动力及资源要素成本上升、资源环境约束加剧等问题的有效手段。

湖州市人民政府办公室关于印发2020年政府工作报告重点工作和十方面文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2020.05.22•【字号】湖政办发〔2020〕8号•【施行日期】2020.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文湖州市人民政府办公室关于印发2020年政府工作报告重点工作和十方面民生实事责任分解的通知湖政办发〔2020〕8号各区县人民政府，南太湖新区管委会，市府各部门，市直各单位：《2020年政府工作报告重点工作责任分解》和《十方面民生实事责任分解》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

市政府将于年中、年末对政府工作报告重点工作、十方面民生实事进展情况进行专项督查。

2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年，是"十三五"规划收官和"十四五"规划编制之年，做好今年政府各项工作意义重大。

各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记在浙江、湖州考察时的重要讲话精神，坚决扛起"顺势而为、乘胜前进"新使命，推动"八八战略"再深化、改革开放再出发，聚焦市委"一四六十"工作体系，围绕打造"重要窗口"示范样本创造性地抓好落实。

要紧盯"六稳"工作、守牢"六保"底线，结合政府重点工作的推进落实，抓紧排出任务表、时间表、责任表，高效有序推进各项工作；要强化担当、主动作为，统筹联动、密切配合，突破常规、善于创新，确保全面完成政府工作报告重点工作和十方面民生实事。

附件：1.2020年政府工作报告重点工作责任分解2.十方面民生实事责任分解湖州市人民政府办公室2020年5月22日附件12020年政府工作报告重点工作责任分解一、王纲市长主抓重点工作1.坚定不移支持企业发展。

认真落实关于营造更好发展环境、推动民营企业改革发展的各项政策措施。

创新发展：湖州新农村建设与现代农业发展的今天和明天赵兴泉【摘要】@@ 湖州这个地方,山山水水,丰富多彩,民风淳朴,社情和谐.湖州市立足主导引导、注重党政有为,创新加强了党政总揽全局这个核心引擎的组织保障.【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2011(000)002【总页数】2页(P42-43)【作者】赵兴泉【作者单位】浙江省农业厅【正文语种】中文美丽乡村建设是浙江省湖州市推进农村经济发展方式转变、构建城乡一体化机制的重要举措，对于浙江省乃至全国加快新农村建设都有很强的借鉴价值。

本刊上期在特别报道栏目介绍了湖州美丽乡村建设。

本期，编者根据2010年底湖州美丽乡村建设研讨会上的部分发言，组织了三篇文章，继续深入探讨美丽乡村建设的内涵。

——编者湖州这个地方，山山水水，丰富多彩，民风淳朴，社情和谐。

湖州市立足主导引导、注重党政有为，创新加强了党政总揽全局这个核心引擎的组织保障。

突出开放联动，注重优势相长，创新深化了共建共享这个互利共赢的合作平台。

坚持全面协调，注重系统整合，创新贯彻了统筹兼顾这个推动发展的根本办法。

彰显发展要旨，注重富民为民，创新丰富了农民满意、农业发展、农村和谐这个农村改革发展的目标内涵。

可以说，“十一五”期间，湖州市校共建新农村的历史是一部创新发展的历史。

那么，我今天就以创新发展为主题，谈三个想法：党的十七届五中全会已经为新的五年绘制了宏伟蓝图，湖州的新农村建设要以五中全会精神为指导，紧扣科学发展主题，紧抓加快转变发展方式主线，力争率先实现深化农村改革发展的战略目标。

用与时俱进的品格和改革创新的举措，大力推进三农事业发展。

我觉得，三农事业“全面、协调、可持续”，关键要树立一个创新发展、转型发展的理念。

所谓创新发展，就是要把创新作为加快科学推进新农村建设的主要动力和根本途径。

通过持久创新，进一步建立健全新农村的统筹发展机制、集聚发展机制、开放发展机制、人本发展机制、和谐发展机制、生态发展机制，从而引领新农村建设在区域城乡一体化进程中有深度，在现代产业体系构筑中有高度，在全国全省各地创先争优中有力度。

湖州市人民政府批转市发展改革委关于2007年湖州市深化经济体制改革意见的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2007.03.27•【字号】湖政发[2007]38号•【施行日期】2007.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文湖州市人民政府批转市发展改革委关于2007年湖州市深化经济体制改革意见的通知(湖政发〔2007〕38号)各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：现将市发展改革委《2007年湖州市深化经济体制改革的意见》批转给你们，请结合实际认真贯彻落实。

二○○七年三月二十七日2007年湖州市深化经济体制改革的意见(市发展改革委二○○七年三月十六日)2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。

2007年我市经济体制改革的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和市委五届十二次全会、全市经济工作会议精神，围绕加快形成落实科学发展观的体制保障的目标，紧扣“转变经济增长方式、建设公共服务型政府、社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会”等主题，突出改善环境和激发活力，扎实推进重点领域和关键环节的各项改革。

一、积极推进行政管理体制改革，加快政府职能转变1．深化行政审批制度改革。

继续减少审批项目，简化审批环节，加快构建多级联网的行政审批电子政务平台，逐步推行网上审批方式。

探索“两集中、两到位”行政审批制度改革，即将部门内部分散在各个处（科）室的所有行政许可职能向一个处室集中，职能归并到位；将各个部门负责审批的处（科）室向本级行政服务中心集中，审批权限到位，选择一个有条件的县区开展改革试点。

（市行政审批服务中心、市法制办牵头）2．深化财政体制改革。

按照“三深化、三规范、三加强、一实施”的思路，加快推进收支两条线、部门预算、国库集中支付、财政支出绩效评价等十方面重点改革。