湖州市海绵城市建设实施导则

海绵城市地方标准
海绵城市标准即海绵城市能够应对内涝防治标准内的降雨目标和效果。

1、海绵城市建设的评价应以城市建成区为评价对象，对建成区范围内的源头减排项目、排水分区及建成区整体的海绵效应进行评价。

2、海绵城市建设评价的结果应为按排水分区为单元进行统计，达到本标准要求的城市建成区面积占城市建成区总面积的比例。

3、海绵城市建设的评价内容由考核内容和考查内容组成，达到本标准要求的城市建成区应满足所有考核内容的要求，考查内容应进行评
4、海绵城市建设评价应对典型项目、管网、城市水体等进行监测，以不少于1年的连续监测数据为基础，结合现场检查、资料查阅和模型模拟进行综合评价。

5、对源头减排项目实施有效性的评价，应根据建设目标、技术措施等，选择有代表性的典型项目进行监测评价。

每类典型项目应选择1个～2个监测项目，对接入市政管网、水体的溢流排水口或检查井处的排放水量、水质进行监测。

湖州市人大常委会公告第2号——湖州市生态文明先行示范区建设条例文章属性•【制定机关】湖州市人大及其常委会•【公布日期】2016.06.06•【字号】湖州市人大常委会公告第2号•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖州市人大常委会公告第2号2016年4月28日湖州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖州市生态文明先行示范区建设条例》，已于2016年5月27日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自2016年7月1日起施行。

湖州市人民代表大会常务委员会2016年6月6日湖州市生态文明先行示范区建设条例（2016年4月28日湖州市第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2016年5月27日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）目录第一章总则第二章规划建设第三章制度保障第四章监督检查第五章公众参与第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了实施生态立市发展战略，促进生态文明先行示范区建设，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市生态文明先行示范区建设和相关活动，适用本条例。

本条例所称生态文明先行示范区建设，是指根据国家有关部门批复的浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案，按照绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区和制度创新实验区的战略定位，在本市行政区域推进生态文明建设先行先试，示范引领，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式以及可复制、可推广的生态文明建设模式。

第三条市人民政府领导全市生态文明先行示范区建设工作。

县（区）、乡（镇）人民政府组织实施本行政区域内生态文明先行示范区建设工作。

市、县（区）人民政府设立生态文明建设协调机构，具体负责本行政区域内生态文明先行示范区建设的指导、协调、督促、考核等工作。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市城乡规划管理技术规定的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2015.04.24•【字号】湖政办发〔2015〕49号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市城乡规划管理技术规定的通知湖政办发〔2015〕49号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市城乡规划管理技术规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室2015年4月24日湖州市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为提高城乡建设规划管理水平，实现城乡规划编制和管理的标准化和规范化，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》及有关法律、法规、规章、规范等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市市区行政区域内（包括吴兴区和南浔区）各类建设工程的设计、建设和管理，应当按照经批准的详细规划、专项规划或村庄规划执行；详细规划、专项规划或村庄规划未作出规定或者尚无经批准的详细规划、专项规划、村庄规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。

历史文化街区、文物保护单位和风景名胜区等特殊区域范围内的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。

第三条城乡规划编制和管理应当贯彻严格保护和科学利用历史文化资源的基本原则，应当以历史文化名城保护规划为依据，保护历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区和历史风貌区、文物保护单位、历史建筑和非物质文化遗产等各类历史文化资源。

加强文物保护，按照相关法律、法规将各级文物保护单位、登记文物保护单位、文物线索、古树名木和地下文物埋藏区的保护控制要求依法纳入城乡规划进行保护和管理。

第四条城市设计宜贯穿城乡规划编制各阶段。

重要地块宜遵循自然环境与人工景观、历史文化与现代文明、地方特色与时代特点相和谐的原则开展城市设计。

海绵城市标准海绵城市是指一种具有高度透水、高效蓄水、高效减排、高效减灾、高效利用的城市类型，它在城市建设和管理中，通过合理规划和设计，采用多种措施，将城市变成一个像海绵一样具有吸水、蓄水、渗水、减水、用水等功能的城市。

海绵城市标准是指在建设和管理海绵城市过程中需要遵循的一系列规范和要求，它涉及到城市规划、建设、水资源管理、生态环境保护等多个方面，对于构建可持续发展的城市具有重要意义。

首先，海绵城市标准要求在城市规划和建设中充分考虑地表和地下水系统的相互作用，合理布局城市绿地、湿地、河道等水系空间，保留和恢复自然水体，增加城市地表透水面积，减少硬质铺装，提高城市地表的透水性。

此外，还要合理设置雨水花园、雨水收集系统等设施，实现雨水的收集、蓄存、净化和利用，降低城市内涝风险，减少雨洪对城市的影响。

其次，海绵城市标准要求在城市建设和管理中注重生态环境保护，鼓励采用生态景观、生态绿地、生态岛等手段，构建城市生态系统，提高城市的生态服务功能，增加城市的生态容量。

同时，要加强水质保护和治理，减少城市污水排放，提高水体的自净能力，改善城市水环境质量。

另外，海绵城市标准还要求在城市规划和建设中注重自然灾害防治，采用生物工程、土地利用规划、城市防洪设施等手段，减少城市洪涝、滑坡、地质灾害等自然灾害的风险，提高城市的抗灾能力，保障城市的安全稳定。

最后，海绵城市标准要求在城市建设和管理中注重社会参与和公众意识的培养，鼓励市民参与城市建设和管理，增强市民的环保意识和自我保护意识，形成全社会共同参与、共同建设、共同享有的海绵城市发展模式。

总之，海绵城市标准是一种全新的城市规划和建设理念，它要求城市在规划、建设、管理中充分考虑自然生态系统，注重生态环境保护，提高城市的生态容量，减少自然灾害的风险，增强市民的环保意识，促进城市可持续发展。

只有全面贯彻执行海绵城市标准，才能够建设出更加宜居、宜业、宜游的海绵城市，实现城市的可持续发展目标。

2018年9月28日市海绵城市规划建设管理暂行办法第一章总则第一条为加快推进海绵城市规划建设，加强海绵城市建设管理，增强城市排洪防涝能力，提升城市生态环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《城镇排水与污水处理条例》《建设工程质量管理条例》《海绵城市建设技术指南》和《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《辽宁省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（辽政办发〔2016〕10号）等法律法规及文件的相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

第三条大连市行政区域内的新建、改建、扩建项目，适用本办法。

第四条海绵城市建设应当遵循“规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设”的基本原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响。

第五条大连市海绵城市建设工作按照全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施。

市政府成立大连市海绵城市建设管理工作领导小组，负责统一部署、指导和协调全市海绵城市建设管理工作。

领导小组办公室设在市城建局，负责领导小组的日常工作。

项目审批部门负责做好审批权限内建设项目的前期立项、推进等工作。

市建委负责将海绵城市建设的相关指标和技术要求落实到建设项目招标、初步设计审查及监督竣工验收等环节中，监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实海绵城市相应指标要求。

市城建局负责编制大连市中心城区（金普新区、旅顺口区除外)海绵城市专项规划及海绵城市建设技术导则，督导海绵设施建设，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。

市规划局负责将海绵城市建设专项规划中原则、指标、技术要求等纳入城市总体规划和控制性详细规划中。

海绵城市设计导则v0.1创新研究院杨石泉2019.10实施海绵城市的价值1、实现雨水的自然积存、自然渗透和自然净化响应国家对海绵城市建设的号召，赋予城市对雨水的生态化应对措施，提升人民的生活品质。

2、赋予景观更完善的功能“没有功能的景观就是在耍流氓！”，实施多功能的景观建设具有更大的社会、经济效益。

3、营造更加宜居的社区环境科学设置的海绵措施有利于改善环境水质，有利于减少洪涝灾害，有利于缓解城市热岛效应。

4、实现城市雨水的精细化管理中国质造的产业结构升级的核心理念就是生产力精细化，精细化管理雨水，将变废为宝。

海绵城市设计导则的作用1、快速实施海绵城市设计分专业述说海绵城市设计的关键要点，精简扼要，配合图片说明，帮助设计师快速掌握海绵设计中需要注意的点，少走弯路。

2、掌握海绵设计基本方法海绵设计主要是针对雨水汇流路径的管理，计算并控制其汇流过程的水质、水量和去向。

所以主要是给排水专业的内容，针对其设计内容引进鸿业海绵设计软件，结合海绵设计模板，有针对性地开展设计工作，实现快速、准确设计。

3、降低项目沟通成本、提升设计工作效率统一项目各关系方对海绵设计原则的认识，在共识基础上开展设计，减少过程沟通工作，提升工作效率。

海绵城市的实施1、给排水1.1 汇水分区1.2下垫面层1.3海绵设施1.4管线设计1.5结果输出2、景观2.1下垫面2.2高程2.3海绵设施3、绿化3.1高程3.2植物设计宜忌·根据工程需求划分汇水分区住宅小区、公建社区等，宜利用建筑分开片区划分，适当合并分区，避免因分区过于细碎而影响景观整体效果。

·盲目直接使用软件提供的分区信息软件直接生成的分区因为只参考某一标高值，撇除现场与图纸的差异影响，仍然存在与项目需求的差异，故在软件生成分区后，应在其成果基础上进一步区分或合并，重新描线，以达到项目需求。

·分区过密或过疏分区过密会导致计算量及工作量过大，且容易对园建、植物专业设计工作造成不良影响；过疏则导致计算不准确，设计质量下降。

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市创建国家节水型城市工作方案的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府办公室•【公布日期】2018.06.22•【字号】湖政办函〔2018〕10号•【施行日期】2018.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理正文湖州市人民政府办公室关于印发湖州市创建国家节水型城市工作方案的通知湖政办函〔2018〕10号吴兴区、南浔区人民政府，市级有关单位：《湖州市创建国家节水型城市工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：湖州市创建国家节水型城市领导小组成员名单湖州市人民政府办公室2018年6月22日湖州市创建国家节水型城市工作方案根据《关于印发〈全民节水行动计划〉的通知》（发改环资〔2016〕2259号）、《关于印发〈国家节水型城市申报与考核办法〉和〈国家节水型城市考核标准〉的通知》（建城〔2018〕25号）要求，为加快推进我市城市节约用水工作，增强全民节水意识，切实提高水资源利用率，制定本方案。

一、指导思想按照习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新治水方针，切实把节约用水工作作为建设资源节约型和环境友好型社会的一项重要任务，积极创建国家节水型城市，加快促进水资源的可持续利用，支持城市经济社会的可持续发展。

二、总体目标深入贯彻落实国家节水政策，努力加强城市节水基础设施建设，不断提高城市节水管理水平，完善城市各项节水基础工作，2018年完成国家节水型城市创建任务。

三、创建范围湖州市区（含吴兴区、南浔区、湖州开发区、太湖度假区）。

四、考核年限申报之前两年（2016-2017年）。

五、主要任务（一）落实五项基本要求1.继续健全城市节水长效管理制度；2.切实履行节水机构职责；3.实行规范的城市节水统计制度；4.完善节水专项财政制度；5.开展节水型企业（单位）、居民小区创建和城市节水系列宣传活动。

（二）完善七项基础管理指标1.完善城市节水中长期规划（5-10年以上）；2.完善海绵城市建设规划；3.进一步加大城市节水年度专项财政投入；4.加强计划用水管理，实施超计划（定额）累进加价政策；5.实施自备水计划用水管理，控制并逐年减少公共供水服务范围内自备水取水量；6.完善“三同时”制度并落实建设项目节水“三同时”管理；7.严格各类水价管理特别是加强特种行业用水管理，制定鼓励使用再生水等城市非常规水资源利用政策。

CECS XXX：201X 中国工程建设协会标准海绵城市系统方案编制导则Guideline for the Compilation of SystematicSolution of Sponge City（征求意见稿）201X－XX－XX 发布201X－XX－XX 实施中国工程建设协会标准前言根据中国工程建设标准化协会《关于印发<2018年第一批协会标准制定、修订计划>的通知》（建标协字[2018]015号）的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，制定本导则。

本导则共分5章，主要技术内容包括：总则、术语、编制要求、编制内容及技术要点、编制成果。

本导则由中国工程建设标准化协会海绵城市工作委员会归口管理，由上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司和中国市政工程华北设计研究总院有限公司负责具体内容的解释。

在执行过程中如有意见或建议，请寄送上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司研究院标准规范所（地址：上海市中山北二路901号，邮编200092）或中国市政工程华北设计研究总院有限公司（北京分公司）（地址：北京市西城区文兴街1号北矿金融大厦805，邮编100044）主编单位：上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司参编单位：中规院（北京）规划设计公司厦门市城市规划设计研究院北京清源华建科技有限公司青岛市住房和城乡建设局主要起草人：马洪涛吕永鹏王家卓吴连丰郭迎新邓婧许可张春洋李运杰周丹吕梅赵晨辰梁雨雯黄黛诗曾坚王宁刘世龙莫祖澜张格刘鹏飞主要审查人：目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 编制要求 (4)3.1 编制原则 (4)3.2 编制目的 (5)3.3 编制期限 (7)3.4 编制范围 (7)3.5 其他要求 (8)4 编制内容及技术要点 (9)4.1 一般规定 (9)4.2 现状及本底条件分析 (9)4.3 排水分区划分与模型构建 (14)4.4 现状问题分析 (19)4.5 目标和指标确定 (22)4.6 方案制定 (25)4.7 保障体系 (35)4.8 与规划设计的承接与传导 (37)5 编制成果 (39)本导则用词说明 (43)引用标准名录 (44)Contents1 General provisions ........................................................................ 错误!未定义书签。

湖州市人民政府关于印发湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）的通知文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2024.01.28•【字号】湖政发〔2024〕2号•【施行日期】2024.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖州市人民政府关于印发湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）的通知湖政发〔2024〕2号各区县人民政府，市政府直属各单位：现将《湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作领导小组成员名单2.全市低效用地再开发重点片区清单湖州市人民政府2024年1月28日湖州市高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023—2027年）为深入贯彻落实党中央、国务院关于实施全面节约战略等决策部署，根据《自然资源部关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）文件精神，聚焦盘活利用存量土地，提高土地利用效率，高质量推进我市低效用地再开发试点工作，全面提升湖州国土空间治理现代化水平，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和全国生态环境保护大会要求，坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约集约用地制度和最严格的生态环境保护制度，以"在湖州看见美丽中国"实干争先主题实践为载体，以国土空间规划为引领，在规划实施、要素配置、存量盘活、集约利用等领域先行先试，推进低效用地再开发，探索"高水平保护、高效能治理、高质量保障、高效率利用、高品质生活"的实现路径，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转变，奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州。

（二）工作原则按照"转得快、挪得动、干得了、出得彩"的工作思路，不断完善并形成实施机制、政策支撑体系，提炼形成可复制可推广的湖州经验、湖州样本，为全省乃至全国作出制度贡献。