上海市城市规划条例

上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)(2010年修正)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）（2003年9月29日上海市人民政府第20次常务会议审议通过2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布根据2010年12月6日上海市人民政府第92次常务会议审议通过2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布自公布之日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正）目录第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑物退让第六章建筑物的高度和景观控制第七章建筑基地的绿地和停车第八章特定区域第九章附则表一各类建设用地适建范围表表二建筑密度和建筑容积率控制指标表表三建筑容积率折减率表附录一名词解释附录二计算规则附录三建筑间距和离界距离图示第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。

特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。

上海市最新城市规划管理技术规定第一章总则第一条目的和依据为了加强上海市城市规划管理，保障城市规划的实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律法规，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于上海市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改和监督管理。

第三条管理原则城市规划管理工作应当遵循科学合理、公开透明、依法行政、协同高效的原则。

第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应遵循城乡统筹、区域协调、生态优先、绿色发展、人文关怀、科技创新的原则，充分考虑社会主义核心价值观的融入。

第五条规划编制内容规划编制应包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，生态环境保护规划，交通、水利、能源、通信等专项规划。

第六条规划编制标准编制城市规划应符合国家和上海市的相关标准、规范和技术要求。

第三章城市规划审批第七条审批程序城市规划审批应按照编制、审查、批准、公布的程序进行。

第八条审批主体市域总体规划和详细规划由上海市人民政府审批；历史文化名城保护规划、专项规划由上海市人民政府有关部门审批；详细规划还可以授权区人民政府审批。

第九条审批材料申请审批的城市规划应提交规划文本、图纸、说明和其他相关材料。

第四章城市规划实施第十条实施原则城市规划实施应遵循统一领导、分级管理、公众参与、法治保障的原则。

第十一条实施主体上海市人民政府是城市规划实施的主体，负责组织、协调、监督城市规划的实施。

第十二条实施程序城市规划实施应按照规划审批结果进行，涉及土地使用、项目建设等应依法办理相关手续。

第五章城市规划修改第十三条修改条件城市规划确需修改的，应当符合以下条件：1. 适应国家和上海市重大发展战略需要；2. 应对自然灾害、事故灾难等突发事件；3. 满足经济社会发展和人民群众生活需要；4. 保持城乡规划的连续性和稳定性。

第十四条修改程序城市规划修改应按照原审批程序进行，并提交修改说明和相关材料。

第六章监督管理第十五条监管职责上海市人民政府及其有关部门应加强对城市规划编制、审批、实施、修改的监督管理，依法查处违反城市规划的行为。

上海市城市建设规划管理条例（１９８９年６月２２日上海市第九届人大常委会第９次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，合理调整城市布局，改善生产、生活环境，促进社会和经济的协调发展，根据国家有关城市规划和建设的法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条任何单位和个人在本市范围内进行各项建设活动，必须遵守本条例。

第三条各项建设活动，必须服从本市城市规划，不得妨碍公共安全、公共卫生、道路交通和市容景观。

第四条上海市城市规划建设管理局（以下简称市规划局）是本市城市建设规划管理的主管部门。

区、县规划管理部门负责分管的建设规划管理，业务上受市规划局领导。

区、县规划管理部门的管理权限，由市人民政府规定。

第二章地区开发建设的规划管理第五条进行地区开发建设（含旧区改建）必须编制详细规划，详细规划须报市规划局或上海市建设委员会（以下简称市建委）批准。

第六条开发建设单位必须根据统一规划、综合开发、配套建设和新区开发建设与旧区改建相结合的原则，按照批准的详细规划和市政、公用工程地下设施先行的要求，制订实施方案，集中成片地进行开发建设。

地区开发建设的地段和规模，由市建委根据近期城市建设计划统筹安排。

第七条地区开发建设应保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑和建筑群。

凡属文物保护单位，必须按照文物保护法执行。

其他应予保护的建筑和建筑群，由市规划局报市人民政府批准，并确定保护范围；因公益需要，在规定的保护范围内进行建设的，必须报经市规划局批准。

第八条城市旧区的改建贯彻有步骤地疏解旧区工业、交通和人口的方针，重点改建危房区、简屋区以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染和积水严重的地区。

原有建筑质量和环境较好的庭园住宅、新式里弄住宅等房屋，应予以保留；确需拆除改建的，按市拆迁房屋管理的法规执行。

第九条在按规划建成的地区内，未经批准调整规划，不得改变房屋使用性质；不得插建、扩建（含加层和屋顶搭建）各类建筑。

最新版上海市城市规划管理技术条例第一章总则第一条目的和依据为了加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条适用范围本条例适用于本市行政区域内的城市规划、建设和管理。

第三条管理原则城市规划管理应当遵循统一规划、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，坚持生态优先、绿色发展，保护历史文化遗产，突出上海城市特色。

第二章城市规划编制第四条规划编制要求城市规划编制应当根据国民经济和社会发展规划，充分考虑人口、资源、环境、历史文化遗产保护等因素，合理确定城市规模、空间布局和发展方向。

第五条规划编制内容城市规划编制内容包括：市域总体规划和详细规划，历史文化名城保护规划，交通、水利、能源、环境保护等专项规划。

第六条规划编制程序城市规划编制应当按照下列程序进行：（一）开展前期研究，确定规划编制的基本原则和目标；（二）进行现状调查和分析，预测人口、经济、社会发展等趋势；（三）编制规划方案，进行论证和审查；（四）征求公众意见，进行修改完善；（五）报请审批。

第三章城市规划审批第七条审批权限市域总体规划和历史文化名城保护规划，由市人民政府报国务院审批。

详细规划、专项规划，由市人民政府审批。

第八条审批程序城市规划审批应当按照下列程序进行：（一）组织编制单位提交规划成果；（二）组织专家进行审查；（三）征求公众意见；（四）市人民政府审批；（五）公布审批结果。

第四章城市规划实施第九条规划实施原则城市规划实施应当遵循合法、公开、公平、公正的原则，保障各类土地使用和建设活动符合规划要求。

第十条建设项目规划许可建设项目应当符合城市规划，依据规划条件进行建设。

未经市人民政府批准，不得擅自改变规划条件。

建设项目规划许可包括建设用地规划许可和建设工程规划许可。

第十一条建设用地规划许可建设用地规划许可是指对建设项目用地范围内的土地使用性质、用地规模、土地利用条件等事项进行的审批。

最新：上海市城市规划管理技术规定简介本文档是关于最新的上海市城市规划管理技术规定的概述。

这些规定是为了有效管理上海市的城市规划，并确保城市发展与可持续发展目标相一致。

规划原则1. 可持续性：城市规划应优先考虑环境保护、资源利用和生态平衡，促进城市的可持续发展。

2. 公平公正：城市规划应公平合理分配城市资源，满足不同社会群体的需求，实现社会公正。

3. 综合协调：城市规划应综合考虑经济、社会、环境等因素，协调各项规划内容，确保城市的整体发展。

4. 开放包容：城市规划应充分考虑不同文化、社会群体的需求，保护和发展城市的多元文化。

规划范围1. 用地规划：对上海市土地资源进行分类、分区，明确土地的用途和开发限制。

2. 建筑规划：对上海市建筑物的布局、高度、容积率等进行规划和控制，确保城市建筑的合理布局和空间利用效率。

3. 交通规划：对上海市交通网络进行规划和优化，提高城市交通的效率和便利性。

4. 环境规划：对上海市环境资源进行保护和治理，提高城市的环境质量和居住舒适度。

规划流程1. 规划编制：制定城市规划的总体框架和目标，明确规划的重点和方向。

2. 市民参与：促进市民对城市规划的了解和参与，充分听取市民的意见和建议。

3. 规划审批：对城市规划进行审批和评估，确保规划的合法性和可行性。

4. 规划实施：根据规划要求，进行土地开发、建筑建设等实施工作。

5. 规划监管：加强对规划实施的监督和管理，确保规划的顺利实施和效果的落实。

规划效果评估1. 定期评估：对城市规划实施效果进行定期评估和调整，及时发现问题并采取措施解决。

2. 统计监测：建立城市规划实施的统计和监测体系，收集城市发展的相关数据和信息。

3. 公开透明：及时向市民公开城市规划的实施情况和效果评估结果，接受市民监督和评价。

总结上海市城市规划管理技术规定是为了有效管理和规划上海市的城市发展，确保城市的可持续性和综合发展。

这些规定将促进上海市的经济繁荣、社会进步和环境保护。

上海市人大常委会关于修改《上海市城市规划条例》的决定(1997)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市规划条例》的决定（１９９７年５月２７日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定对《上海市城市规划条例》作如下修改：一、第六十三条第一款第（一）项“有严重影响的，责令限期拆除，或者予以没收，上缴市人民政府”修改为：“有严重影响的，责令限期拆除，或者予以没收”。

二、第六十九条第一款“对违反本条例的单位和个人处以罚款时，应当向当事人出具由市财政部门统一印制的罚没款收据。

罚没款按照规定上缴财政”修改为：“对违反本条例的单位和个人处以罚款时，应当向当事人出具由市财政部门统一印制的罚没款收据。

罚没款按照规定上缴国库”；第二款“罚没款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日加收千分之三的滞纳金”修改为：“罚没款必须在规定期限内缴纳，逾期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”。

三、第七十四条“对违反本条例规定造成违法建设的建设单位责任人，由市或者区、县规划管理部门处以三千至一万元的罚款；并由其上级机关或者所在单位给予行政处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任”修改为：“对违反本条例规定造成违法建设的建设单位责任人，由其上级机关或者所在单位给予行政处分。

构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

四、第七十五条第一款“对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分和经济处罚”修改为：“对违反本条例规定造成违法建设的审批责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分”。

上海市城市规划管理技术规定最新版上海市城市规划管理技术规定最新版如下第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市建设规划管理条例》和上海市城市总体规划方案，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。

本市临时建设、农村个人建房和市区简棚屋地区私有房屋修建按有关规定执行。

第三条编制详细规划(含控制性详细规划和实施性详细规划，下同)应符合本规定。

各项建设工程的建设，应按经批准的详细规划执行;尚无经批准的详细规划的，按分区规划(或地区结构规划)和本规定执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137一90)分类如下：(一)居住用地;(二)公共设施用地;(三)工业用地;(四)仓储用地;(五)市政公用设施用地;(六)绿地。

第五条居住用地(R)，指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。

居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。

(一)第一类居住用地(R )指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地;(二)第二类居住用地(R )，指以多层住宅为主的用地;(三)第三类居住用地(R )，指以高层住宅为主的用地。

第六条公共设施用地(C)，指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。

(一)行政办公用地(C )，指行政机关、党派和社会团体等机构用地;(二)商业金融业用地(C)，指商业、金融业、保险业、服务业和旅馆业等用地;(三)文化娱乐用地(C)，指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地;(四)体育用地(C)，指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地;(五)医疗卫生用地(C)，指医疗、保健、卫生防疫、康复和急救等设施用地;(六)教育和科研设计用地(C)，指高等院校、中等专业学校、成人学校、业余学校、残疾人学校、工读学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托设施用地(纳入居住用地)。

最新版上海城市规划管理技术规定一、总则1.1 规定目的为确保上海城市规划的合理性、科学性和实施性，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等相关法律法规，制定本规定。

1.2 适用范围本市行政区域内城市规划的编制、审批、实施、修改及其管理活动，应当遵守本规定。

1.3 管理规定城市规划管理工作应遵循以下原则：- 坚持科学发展观，符合国家和上海的经济发展战略；- 坚持以人为本，保障人民群众的根本利益；- 坚持可持续发展，保护和改善生态环境；- 坚持统筹兼顾，发挥城乡规划的综合协调作用。

二、城市规划编制2.1 规划分类城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

2.2 编制依据编制城市规划应依据国家、上海市相关法律法规、标准规范、上位规划和相关政策。

2.3 编制内容- 总体规划：包括市域和市区两个层次，内容应涵盖土地使用、交通、基础设施、环境保护、历史文化保护等方面。

- 详细规划：包括控制性详细规划和修建性详细规划，内容应具体明确土地使用性质、建设规模、建筑高度、建筑密度、绿地率等。

三、城市规划审批3.1 审批权限城市规划的审批实行分级管理，各级政府负责审批相应层次的城市规划。

3.2 审批程序城市规划的审批应按照编制、征求公众意见、专家审查、政府审批的程序进行。

3.3 审批材料申报城市规划审批时，应提交规划文本、图件和说明等材料，并应当采取适当形式征求公众意见。

四、城市规划实施4.1 实施原则城市规划的实施应遵循合法性、科学性、民主性和公开性原则。

4.2 实施主体城市规划的实施主体为各级城乡规划主管部门。

4.3 实施监管规划主管部门应加强对规划实施过程的监督检查，确保规划实施符合规划要求。

4.4 建设项目管理建设项目的选址、设计、施工和验收应符合已批准的城市规划。

五、城市规划修改5.1 修改原则城市规划的修改应遵循法律法规、保持规划连续性和稳定性、充分论证、公开透明的原则。

上海市城市建设规划管理条例文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】1989.06.22•【字号】•【施行日期】1989.07.15•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文上海市城市建设规划管理条例（１９８９年６月２２日上海市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，合理调整城市布局，改善生产、生活环境，促进社会和经济的协调发展，根据国家有关城市规划和建设的法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条任何单位和个人在本市范围内进行各项建设活动，必须遵守本条例。

第三条各项建设活动，必须服从本市城市规划，不得妨碍公共安全、公共卫生、道路交通和市容景观。

第四条上海市城市规划建筑管理局（以下简称市规划局）是本市城市建设规划管理的主管部门。

区、县规划管理部门负责分管的建设规划管理，业务上受市规划局领导。

区、县规划管理部门的管理权限，由市人民政府规定。

第二章地区开发建设的规划管理第五条进行地区开发建设（含旧区改建）必须编制详细规划，详细规划须报市规划局或上海市建设委员会（以下简称市建委）批准。

第六条开发建设单位必须根据统一规划、综合开发、配套建设和新区开发建设与旧区改建相结合的原则，按照批准的详细规划和市政、公用工程地下设施先行的要求，制订实施方案，集中成片地进行开发建设。

地区开发建设的地段和规模，由市建委根据近期城市建设计划统筹安排。

第七条地区开发建设应保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑和建筑群。

凡属文物保护单位，必须按照文物保护法执行。

其他应予保护的建筑和建筑群，由市规划局报市人民政府批准，并确定保护范围；因公益需要，在规定的保护范围内进行建设的，必须报经市规划局批准。

第八条城市旧区的改建应贯彻有步骤地疏解旧区工业、交通和人口的方针，重点改建危房区、简屋区以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染和积水严重的地区。

上海市城市规划条例(2003年修正)文章属性•【制定机关】上海市人大及其常委会•【公布日期】2003.11.13•【字号】上海市人民代表大会常务委员会公告第31号•【施行日期】1995.07.15•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文上海市城市规划条例（1995年6月16日上海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改＜上海市城市规划条例＞的决定》第一次修正根据2003年11月13日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改＜上海市城市规划条例＞的决定》第二次修正上海市人民代表大会常务委员会公告第31号）第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本条例。

第三条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。

本市土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。

第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

城市规划管理工作人员实行岗位资格证书制度。

第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。

市规划委员会负责重要城市规划方案和规划管理事项的协调。

区、县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。

第六条市和区、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定、实施以及对城市规划实施的监督检查情况。

第七条上海市城市规划管理局（以下简称市规划局或者市规划管理部门）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。