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2010年报关员资格全国统一考试大纲（第一章、第二章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。
第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念★自理报关★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）☆进出境运输工具的舱单申报☆进出境行李物品的报关☆进出境邮递物品的报关第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务★性质☆任务二、我国海关的法律体系☆法律体系三、海关的权力★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）☆海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）第三节报关单位一、报关单位的概念★报关单位的概念二、报关单位的类型★进出口货物收发货人★报关企业三、报关单位的注册登记★报关注册登记制度的概念★进出口货物收发货人注册登记★报关企业注册登记许可★报关企业注册登记★报关单位注册登记证书的时效★报关单位的变更登记及注销登记四、报关单位的报关行为规则★进出口货物收发货人的报关行为规则★报关企业的报关行为规则五、海关对报关单位的分类管理★进出口货物收发货人管理类别的设定★报关企业管理类别的设定★报关单位分类管理措施的实施六、报关单位的海关法律责任★报关单位海关法律责任的原则性规定★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员一、报关员的概念★报关员的概念二、报关员资格★报关员资格取得三、报关员注册★注册条件★注册程序★注册的变更、延续★注册的注销☆重新申请注册四、报关员执业★报关员执业范围★报关员的权利和义务★报关执业禁止★报关员的海关记分考核管理五、报关员的海关法律责任★报关员的海关法律责任第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）☆我国对外贸易管制的基本框架☆我国对外贸易管制的法律体系第二节我国货物、技术进出口许可制度★我国货物、技术进出许可制度管理范围☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则★禁止进出口货物管理（含义、范围）★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）第三节其他贸易管制制度☆对外贸易经营者管理制度★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）☆进出口货物收付汇管理制度★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理★进出口许可证的签证机构★实行进出口许可证管理的商品范围☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）★报关规范二、两用物项和技术进出口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范三、密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理★管理范围★管理部门★报关规范四、自动进口许可证管理★实施自动进口许可证管理的商品范围★免交自动进口许可证的情形☆自动进口许可证的办理程序（申请形式、申请材料）★报关规范五、固体废物进口管理★管理范围★办理程序★报关规范六、进口关税配额管理★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）七、野生动植物种进出口管理★野生动植物种进出口管理的证件（证件种类、各类证件管理范围划分）☆报关规范八、进出口药品管理☆药品进口指定口岸管理★精神药品进出口管理（管理范围、管理证件）★麻醉药品进出口管理（管理范围、管理证件）☆兴奋剂进出口管理（管理范围、管理证件）★一般药品进出口管理（管理范围、管理证件）九、美术品进出口管理★管理范围★管理部门☆办理程序★报关规范十、出入境检验检疫管理★出入境货物通关单适用范围十一、黄金及其制品进出口管理★黄金及其制品进出口管理（主管部门、管理证件）☆黄金及其制品进出口管理（商品范围）十二、音像制品进口管理☆音像制品成品进口业务的经营单位★音像制品进口管理（主管部门、管理证件）十三、有毒化学品管理★有毒化学品管理（主管部门、管理证件）十四、农药进出口管理☆农药进出口管理（主管部门、管理证件）十五、兽药进口管理★兽药进口管理（主管部门、管理证件及适用范围）（第三章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。
（4）抵缴、变价抵缴罚款权（5）其他特殊行政强制（包括：①滞报金、滞纳金征收；②处罚担保；③税收担保；④税收保全）（二）海关权力行使的基本原则1合法原则2适当原则3依法独立行使原则4依法受到保障原则（三）海关权利的监督四海关的管理体制与机构（一）海关的管理体制1海关的领导体制：高度集中统一的垂直领导体制2海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关（二）海关的组织机构海关机构设置（设立不受行政区划限制，分为三级）：海关总署→直属海关→隶属海关1海关总署（了解）2直属海关（了解）3隶属海关（了解）4海关缉私警察机构海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。
由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。
实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
第三节报关单位一报关单位：是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
《海关法》明确规定了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。
依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。
二报关单位的类型：三、报关单位的注册登记（一）1.报关注册登记制度指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。
2报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。
3报关注册登记条件有所不同：（1）报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。
（2）进出口货物收发货人：备案制只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。
4两种报关单位不同的报关注册程序：（1）报关企业注册登记程序：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
（二）进出口货物收发货人注册登记1提交材料：（进出口货物收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较，不一样的地方要特别记忆。
第一章报关与海关管理第一节报关概述一、报关的含义一般而言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
报关是与运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。
在国际物流、国际交流和交往活动中，往往存在着运输工具、货物、物品和人员进出境的情况。
国际贸易合约的履行是通过国际物流活动来完成的。
?中华人民共和国海关法?〔以下简称?海关法?〕规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。
〞因此，由设立海关的地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的根本规那么，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人应履行的一项根本义务。
?海关法?对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、物品进出境等海关事务表述为“办理报关纳税手续〞、“办理报关手续〞、“从事报关业务〞、“进行报关活动〞或者直接称为“报关〞。
需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用“通关〞这一概念。
通关与报关既有联系又有区别。
两者都是针对运输工具、货物、物品的进出境而言的，但报关是从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理“报检〞手续。
报检也称报验，一般是指对外贸易关系人按照法律、行政法规、合同的规定或根据需要向进出口商品检验检疫机构申请办理检验、检疫、鉴定工作的手续，是进出口商品检验检疫工作的一个环节。
一般而言，报检手续的办理要先于报关手续。
二、报关的分类进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人等海关行政管理相对人履行报关义务时，根据其所涉及的报关对象、报关目的及报关行为性质的不同，可将报关分为以下3类。
第一章报关与海关管理
第一节报关概述
一、报关的含义
（一）报关的概念
例题：2007年报关员考试单选题：
（二）进出境基本规则
进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。
（三）通关与报关
报关——报关员的工作
通关——报关员工作和海关关员工作
即：通关包括报关
（四）报检与报关手续的先后
先报检再报关
报检，是进出口货物工作的一个环节，主要工作向检验检疫局办理出入境货物的检验检疫手续，对应的证为《报检员证》，也是持证上岗的工作，双证人才（报关员证+报检员证）是现在企业需要的趋势。
二、报关的分类
目前，我国报关企业大多采取直接代理形式报关，经营快件业务的营运人等国际货物运
输代理企业适用间接代理报关
即：报关单中的“经营单位”栏目填写的企业应承担法律责任
例题：2006、2007年报关员考试判断题：
2007年报关员考试多选题
三、报关基本内容
（一）进出境运输工具报关的基本内容
进出境申报是运输工具报关的主要内容 1、运输工具申报的基本内容——了解 2、运输工具舱单申报——重点
我国海关将运输工具舱单申报作为进出境运输工具报关的一个重要事项。
进出境运输工具舱单是指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单和装（乘）载舱单。
进出境运输工具负责人即舱单电子数据传输义务人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。
例题：2010年报关员考试判断题：
例题：2008年报关员考试判断题：。
第一章报关与海关管理第一节报关概述一. 报关的含义：进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具的进出境手续及相关海关事务的过程。
二. 自理报关的含义：进出口货物收发货人以自己的名义向海关办理报关业务。
三. 代理报关(一) 含义：接受进出口货物收发货的委托代理其办理报关业务的行为。
(二) 直接代理：以进出口货物收发货人的名义办理报关业务。
(三) 间接代理：以报关企业的名义办理报关业务。
适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
四. 进出境运输工具的仓单申报(一) 仓单类别：原始仓单/预配仓单/装(乘)载仓单。
(二) 出境运输工具的办理过程：1. 货物装箱前向海关传输预配仓单数据2. 货物运抵海关监管场所后提交运抵报告3. 海关办理查验、放行手续4. 在货物装载前传输装载仓单数据五. 进出境行李物品的报关(一) 采用“红绿通道制度”，即“申报通道”和“无申报通道”(二) 填写“中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单”六. 进出境邮递物品的报关根据《万国邮政公约》，进出境邮递物品由寄件人填写报税单（小包邮件填写绿色标签）第二节海关管理概述一. 海关的性质和任务(一) 性质：1.海关是国家行政管理机关/ 2. 海关是国家进出境监督管理机关/ 3. 海关的监督管理是国家行政执法活动(二) 任务：监管/征税/缉私(公安、工商、税务、烟草专卖)/统计二. 我国海关的法律体系我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以《海关法》为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系三.海关的权力(一) 海关权力的基本内容1. 行政审批权2. 税费征收权3. 行政检查权4. 行政强制权：(1)扣留权：①对违反《海关法》或者其他法律、行政法规的运输工具、货物和物品以及与之有关的资料，可以扣留②在2区内，对有走私嫌疑的货物、物品、运输工具和嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可以扣留，嫌疑人可扣留48小时③在2区外的，对其中有证据的运输工具、货物和物品可以扣留(2)提取货物变卖、现行变卖权：①3个月未向海关申报的货物②进出口货物收发货人或其所有人申明放弃的③依法扣留货物、物品不宜长期保留的，经海关关长批准④在规定期限内未向海关申报的以及误卸或溢卸不宜长期保留的，经海关关长批准(3)强制扣缴、变价抵缴关税权：经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准①书面通知其卡户银行或者金融机构从其账户扣缴关税②将应税货物变卖，以变卖所得抵缴关税③扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴关税(4)抵缴、变价抵缴罚款权(5)滞纳、滞报金征收(6)税收担保(暂准进出境货物、保税货物)(7)处罚担保(8)税收保全：①书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构暂停支付相当于应纳税款的存款②扣留纳税人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产5. 行政处罚权6. 配备武器权7. 连续追缉权8. 行政裁定权9. 行政奖励权(二) 海关权力的基本原则1. 合法原则: (1)行政主体资格合法(2)行使权力必须有法律规范为依据(3)行使权力的手段、方法、步骤、时限等程序应合法(4)一切行政违法主体都应承担相应的法律责任2. 适当原则：(1)以公平性、合理性为基础，以正义性为目标(2)行政监督（行政复议）和司法监督（行政诉讼）3. 依法独立行使权力原则4. 依法受到保障原则四. 海关的管理体制与机构(一) 海关的管理体制1. 领导体制：集中统一的垂直领导体制2. 设关原则：在对外开放口岸和海关监管业务集中的地点设立海关(二) 海关的组织机构1. 海关总署-直属海关-隶属海关2. 海关缉私警察机构：与公安部联合，海关为主第三节报关单位一. 报关单位的概念：依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。
