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政协委员提案范文精选政协委员是中国特色社会主义制度下的组成部分，其职责是围绕国家和人民的利益开展协商议政、民主监督和参政议政活动。
作为一个重要的职责，提案是政协委员履行自己职责的重要手段。
本文将介绍多位政协委员的提案文本，以供参考。
提案一：关于推动民间组织参与社区治理的建议尊敬的政协委员们：随着社会的快速变化和发展，社区治理已经成为一个必须解决的重要问题，而专业的社会组织参与社区治理可以为政府提供更多的专业帮助，提升社区治理水平。
在这个背景下，我建议推动民间组织参与社区治理，具体实施方案如下：•加强政策支持。
充分利用政府组织专项资金，设立专项经费，对民间社会组织起到人事经费等方面的支持，鼓励他们参与社区治理和开发社区服务项目。
•创新方式手段。
给民间组织搭建更好的服务平台，如搭建社区服务网站，对接公益志愿服务信息，整合企业和社会资源，建立快捷、高效的社区服务渠道，从而提升社区治理的效率和质量。
•强化培训普及。
将民间组织融入到社区治理范畴中来，需要对组织人员进行必要的培训和普及。
政府可以组织专家授课，为民间组织提供必要的培训，深度挖掘社区治理的潜力和提升民间社会组织的服务能力。
经过对社会组织、企业和群众的广泛访谈和调查，我们对推动民间组织参与社区治理的建议草案做出了如上的具体实施方案，希望在座政协委员可以认真审议这个提案，通过投票，让我们的建议可以更加顺利地得以实施。
提案二：关于劳动法的修改建议尊敬的政协委员们：目前，我国的劳动力市场仍然存在很多问题，一些用人单位常常以违反劳动法的方式，压低员工的就业待遇，危害了劳动者的利益。
为了保护劳动者的合法权益，提高我国的人力资源素质，我建议对劳动法进行部分修改，具体修改方案如下：•加大人力资源监管力度，完善劳动检查体系，对各类违法用工行为进行严格查处，促进用人单位的合法经营。
•加强劳动保障制度建设，进一步完善劳动合同签订和解决劳动争端的法律法规。
•完善工资支付制度，建立透明、公开的工资制度，在履行义务的前提下，让用人单位和维权劳动者合理解决工资纠纷问题。
政协提案
政协提案是人民政协各个委员会联合起来，以表达其想法、建议或意
见的一种形式，用于反映当地重大问题、制定新政策或保障人民合法
权益的呼声。
政协提案的内容可以围绕当前重大问题展开，如有关教育体制改革、
社会就业结构调整、生态可持续发展、文化创新发展、社会和谐建设、农业生产力的不断提高。
这些都是由法律法规所明确，并在征集意见
期间得到充分代表性的重要国家计划。
此外，也有反映人民日常生活中重大问题或创新思想的特别看法，如
劳动保障制度、女性权益保障体系、老年人生活方式以及特定社区服
务体系等。
通过这些特定问题的表述，可以促使国家对当地采取必要
行动，促使当地逐步成为一个具有独特性格的和谐之都。
而在处理重大之道上，“三严三实”原则也将作为处理各方意志介入
方面的准则。
“三严三实”原则就是——正式正当、依法依章、多问
多对。
这样既能遵循国家依法并尊重民意的原则，也能促使相关方针
准备工作于市民日常生活中有效应用；也能将多问多询应用于选举机
制中，促使已选出者真诚高效地执行公民权益而不再存在什么践诺之误。
因此，如何将“三严三实”原则包含于各项已得出或即将得出的政协
提案中便成为当前一个前所未有之大课题。
《政协提案范文》政协提案范文（一）：提案号：xx案由：发展油茶产业增加农民收入提案人：xx资料：油茶是中国特有的优良乡土树种。
它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。
2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。
我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为浙南油库。
但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21。
4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。
在这21。
4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。
由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠天种天养，生产上仍沿袭粗放的种植技术和原始落后的管理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘。
没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。
2、管理粗放，经营效益低。
油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。
加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林老、稀、残、杂现象比较严重，导致油茶林整体效益不高。
优秀政协提案四篇优秀政协提案范文4篇提案第__号案题：关于加强过期食品安全管理的建议提出人：朱颖恒(共1名)分类：综合办理类型：未分派承办单位：内容：民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全，关系经济发展和社会和谐。
近年来，我省食品安全事故频发，尤其是过期食品安全问题日益成为社会各界热议的焦点话题。
多年来，我省发生多次超市售卖过期食品、食品银行捐赠过期食品给老人、过期月饼回炉改做成糕点等重大食品安全事件。
诸如此类的重大食品安全事故并非偶发，对行业声誉产生了非常恶劣的影响，既对广大人民群众的身体健康构成严重威胁，也引起了社会伦理道德的危机，大量过期食品的不当处理将恶化环境污染，并对食品产业的良性发展造成巨大冲击。
过期食品的处置问题逐渐成为食品安全管理中的难点和盲点，究其原因主要有如下几方面：(一)思想意识有待提高。
社会诚信水平总体上还需要进一步提高，一些不讲诚信、不讲道德的问题在不同行业都时有发生，食品行业同样如此。
有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意销售过期食品，带来了不容忽视的食品安全隐患。
(二)监管执法仍需改进。
过期食品安全监管工作仍相对滞后，存在着不少薄弱环节。
现行法律法规对超过保质期食品仅规定了禁止经营、退出市场、做好相关记录等，并未涉及实质性的处置，如销毁。
在执法环节也存在执法不严，处罚不重，违法犯罪成本低等情况。
(三)产业发展还需规范。
近年来我省食品产业发展速度过快，但由于准入门槛低等原因，食品企业大多规模小、分布散、集约化程度不高，自身质量安全管理能力较低，尤其对过期食品的处置尚未形成联动和长效机制，在食品的可溯源系统塑造、过期食品专用销毁场地建设、过期食品大数据处理等方面有进一步改进的必要。
针对上述过期食品安全管理存在的问题，因此建议：(一)强化治理，严厉打击过期食品安全违法行为。
建议省内各市、区、镇以零售业和餐饮业集中地为重点地区，以大型超市、便利店、学校食堂、企事业单位食堂等为主要对象，加大对过期食品的监督检查力度，规范过期食品处置管理制度，严查过期食品退货记录及索证索票制度落实情况，严厉打击销售、赠送、随意扔弃过期食品的行为。
政协提案分类什么是政协提案？全国政协是中国共产党领导下的统一战线组织，也是我国的人民政治协商机构。
政协委员是各个领域的专家、学者、企业家、政治人士等，他们在平常工作中积累了丰富的行业经验和政治智慧。
政协议事规程中规定，借助政协提案机制，政协委员可以就国家政治、经济、文化、社会、生态环境等方面的重大问题提出建议和意见。
而政府部门和有关方面可以根据政协提案对国家和社会进行改进、优化和保障。
政协提案分类一般来说，政协委员提出的提案可以被分为多种类型。
根据政协官方公布的数据，目前政协提案主要被分为以下五类：经济类提案经济类提案是政协委员在宏观经济、投资、税收、贸易、金融、产业、就业等领域提出的有针对性的建议和意见。
该类提案主要关注国家经济社会发展，为制定相关法规和政策提供指导和支持。
社会民生类提案社会民生类提案是政协委员在教育、卫生、文化、扶贫、安全、住房、城乡建设、环保等方面提出的有关民生保障的建议和意见。
该类提案侧重于解决民生问题，改善社会生产力和社会制度建设，促进社会发展。
质量安全类提案质量安全类提案是政协委员在食品安全、产品质量、医疗卫生、安全生产等领域提出的关于产品质量、食品安全、环境保护、人民生命财产安全等方面的建议和意见。
该类提案充分反映了公民消费者和企业用人单位、政府监管机构、科研院所的意见，对于加强质量安全监管、提高质量品质至关重要。
制度建设类提案制度建设类提案是政协委员在党的建设、国家治理、组织体系、宪法和法律等方面提出的有关体制机制、规划制度、改革创新的建议和意见。
该类提案主旨在于完善体制机制、优化政府职能，提升国家治理水平和权威性。
政策建言类提案政策建言类提案是政协委员在大环境和大局下，结合经济、民生、质量、制度等多个方面，提出的对政府和党组织施政的建议和意见。
该类提案是基于更高层级、更宏观的态度来看待国家发展问题，并以建言献策的方式完成着降低社会矛盾、加快经济社会结构调整、促进民生改善等目标。
优秀政协提案作为我国政治体系中的重要一环，政协作为民主协商制度的具体体现，发挥着稳定社会和解决民生问题的作用。
而作为政协的重要工作之一，优秀的政协提案则是政协履行职能的重要表现之一。
下面我们将从政协提案的定义、意义、特点及优秀政协提案的具体表现等方面进行阐述。
一、政协提案的定义政协提案是政协委员按照职责、权利、义务等方面的规定向政协机关提出的、反映社会、民意的议案。
其主要体现为政协委员对国家、民族、社会各方面事务的思考、研究、建议和探索，是政协履行职责和发挥作用的主要方式之一。
政协提案不仅是政协履行职责的具体体现，更是政协机关制定决策的主要依据。
二、政协提案的意义政协提案是民主协商制度的重要表现。
它的主要作用包括：1、反映民意，提供参考：政协提案是政协委员结合自己研究和调研的结果，反映社会民意的具体表现。
对政府有参考价值，对决策有指导作用。
2、增强议政能力，推进民主协商：政协提案是政协履行职责的重要表现。
它不仅促进了政协履行职责的能力和水平的提高，更是推进民主协商制度的重要保障。
3、促进科学决策：政协提案是政府制定决策的主要参考依据。
其反映了政协委员对于各种问题的思考和建议，能够为政府科学、合理地制定决策提供依据。
三、政协提案的特点政协提案与其他的提案有所不同，其主要特点体现为：1、社会性：政协提案是政协委员对各类社会问题的思考和发现，所以具有很强的社会性和现实性。
政协提案能够挖掘社会中存在的问题，同时也更贴近民生。
2、独立性：政协委员是不受行政任命或者党派组织指派的独立个体，所以政协提案更具有独立性和客观性。
3、协商性：政协委员不同于全国人民代表大会代表，他们的提案并不是代表选民，而是根据市民利益所提出来的。
提案更倾向于为政府决策作出法律依据时，对社会、民众、组织、企业等的广泛征求意见，避免决策出现偏颇或者脱离实际。
四、优秀政协提案的具体表现政协提案的好坏与政协委员的提案能力和提案质量息息相关。
2024年优秀政协提案一、背景政协是中国的一种特殊政治组织，它的成员都是来自各个社会团体、各个阶层的代表人士。
作为中国特色社会主义参政议政制度的重要组成部分，政协委员在国家治理中发挥者重要的作用。
每年两会期间，政协委员们都会提出许多针对当前社会问题的建议和提案。
这些提案大部分都包含着政协委员的实际工作经验和对国家发展的思考，有些提案还会引起广泛的社会关注，成为民生问题的解决方案。
本文将分析2024年政协提案中的优秀提案，分别从教育、医疗、环境保护、城市管理、社会保障等方面进行讨论。
二、优秀提案分析1. 教育领域的提案今年政协委员们对教育领域的关注点主要集中在以下几个方面：•加强普及教育体系建设，并寻找合理的财政拨款方式，促进教育资源的优化分配。
•加强教师的职业技能培养，建立稳定的教师队伍。
•推动教育与人工智能、大数据等信息技术的深度融合，构建智慧校园和智能教育环境。
2. 医疗领域的提案在医疗领域，政协委员们主要关注以下问题：•提升公共卫生服务水平，建立健全的预防医学工作体系，提高全民健康水平，完善基本医疗保险和医疗救助体系。
•推动“互联网+医疗”模式，发展远程医疗，实现医疗信息化和智能化，缓解医疗资源紧张的问题。
•加强医务人员的队伍建设，提高医疗服务水平。
3. 环境保护领域的提案政协委员们对环境保护的提案主要集中在以下几个方面：•严格控制污染排放，加大环境执法力度，完善环境监管机制。
•加强环境教育，提高公众环境意识，促进绿色消费和绿色生产方式的发展。
•支持绿色产业和循环经济的发展，鼓励企业加强环境管理，降低资源消耗和污染排放。
4. 城市管理领域的提案政协委员们的城市管理提案主要分为以下几个方面：•加强城市规划和设计，注重人性化和环保的原则，推动城市景观的优化和城市绿化建设。
•改进交通规划和交通管理，完善公共交通体系，降低出行成本和污染。
•加强垃圾分类和废弃物处理管理，推动城市垃圾资源化和绿色处理。
2022年优秀政协提案篇1提案第20xx0018号案题：关于进一步健全孤儿保障社会网络体系的建议提出人：民革广东省委会(共1名)分类：综合办理类型：未分派承办单位：内容：事实无人抚养儿童是指年龄未满18周岁，父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责的未成年人，根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔20xx〕36号)规定，对包括事实无人抚养儿童在内的困境儿童应保障基本生活、保障基本医疗、强化教育保障、落实监护责任、加强残疾儿童福利服务等。
省民政厅、省财政厅于20xx年3月联合出台了《关于建立事实无人抚养儿童基本生活保障制度的通知》(粤民发〔20xx〕45号)，按每人每月500元的标准，对全省事实无人抚养儿童发放基本生活保障金。
而且，省级财政将事实无人抚养儿童基本生活保障资金列入年度预算安排，并已向各地下拨共1亿元20xx 年度补助资金，是全国在省级层面补助力度较大的省份之一。
虽然广东的事实无人抚养儿童基本生活保障制度经建立，但救助只能让他们免于困顿，仍治标不治本。
只有在积极给予他们关怀的同时，也从这一群体产生的原因进行分析，才能找得到真正解决这一社会问题的途径。
一、事实无人抚养儿童产生的背景分析(一)从调研组在河源市实地调查走访的情况来看，除多数事实无人抚养儿童属第二、三类以外，父母重残(主要是指精神病或聋哑残疾)的占了相当的比例，例如和平县、龙川县、紫金县54名受访儿童中有4名儿童父母均是重度聋哑人，有4名儿童的父母一人聋哑、一人有智力障碍，有1名儿童父亲有精神疾病、母亲弃养，有1名儿童父亲有精神疾病、母亲死亡。
而这些儿童多数属于多子女家庭，父母重度残疾的家庭，往往有子女三个(及以上)，由于他们身体的残疾，与人沟通存在障碍，生活无着，加上多子女，家庭经济更是雪上加霜。
通过调研发现，父母重残的事实无人抚养儿童家庭之所以产生，主要是受了传宗接代的传统思想影响，一个家族中出现聋哑、疯傻等重度残疾的男性时，即使他本身如何贫困，为了防止他老无所养，家族亲房总会积极帮他张罗成家。
政协提案范文10篇高品质版提案号：xx案由：发展油茶产业增加农民收入提案人：xx资料：油茶是中国特有的优良乡土树种。
它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。
2008年回良玉副总理在全国油茶产业发展现场会上提出，加快推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。
我县是浙江省油茶第二大县，在上世纪60年代鼎盛时期，我县油茶种植面积到达31万余亩，青田的油茶种子就源源不断地运往全省各地种植，被誉称为浙南油库。
但80年代后，受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量逐年下降。
一、我县油茶资源现状分析根据2008年县林业局森林资源调查统计，我县油茶种植面积仅存21。
4万亩，万亩以上的乡镇有7个，全县有4万余农户经营油茶，主要分布在章村、腊口、船寮、东源、祯埠等中西部地区，其中章村乡和腊口镇最多。
在这21。
4万亩油茶中，仅有3万余亩的油茶林处于经营管理状态，其余都处于半野生和原始栽培状态，品种以普通油茶为主及少量的浙江红花油茶。
二、我县油茶产业存在的主要问题1、群众看法落后，发展油茶产业的用心性低。
由于长期受小农经济头脑的束缚，大部分群众将栽种油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠天种天养，生产上仍因循粗放的栽种技术和原始落后的办理，对茶林放任不管，不到茶子成熟不进山，甚至一些林农放下了采摘。
没有切实树立起栽种油茶发家致富的看法，所以很少投入人力、资金对油茶林进行办理和开发。
2、办理粗放，经营效益低。
油茶树长期以来基本上采用实生繁育体式格局，导致品种严峻退化，树势衰败严峻，大小年凸起，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。
加上我县茶农对油茶栽种生产体式格局原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，全县约有60%的油茶林没有进行垦复，即使垦复了也没有连续性，油茶林老、稀、残、杂现象比较严峻，导致油茶林团体效益不高。
政协提案范文10篇
抱歉，我无法提供完整的政协提案范文，因为提案需要根据具体的议题和问题来写作。
下面是一些可能的政协提案范文的主题和结构，您可以根据这些模板来撰写自己的提案：
1. 提案主题：加强环境保护
结构：引言（说明环境问题的严重性和重要性）、问题分析、解决办法、预期效果、结论和建议。
2. 提案主题：优化教育资源配置
结构：问题陈述、现状分析、政策建议、实施步骤和预期效果。
3. 提案主题：提升医疗服务质量
结构：问题背景、现状分析、改进措施、预期效果、推动措施。
4. 提案主题：促进农村发展
结构：问题描述、原因分析、促进农村发展的政策建议、实
施步骤、预期效果。
5. 提案主题：加大对创新科研的支持力度
结构：问题陈述、现状分析、支持措施建议、预期效果、推
动措施。
6. 提案主题：加强文化传承和保护
结构：问题描述、现状分析、保护措施建议、预期效果、推
动措施。
7. 提案主题：加强城市交通规划和管理
结构：问题背景、现状分析、规划和管理建议、预期效果、
推动措施。
8. 提案主题：加强社区养老服务体系建设
结构：问题陈述、现状分析、建设措施建议、预期效果、推
动措施。
9. 提案主题：加强反腐败斗争
结构：问题描述、现状分析、斗争策略建议、预期效果、推
动措施。
10. 提案主题：加强网络安全防范
结构：问题背景、现状分析、安全防范建议、预期效果、推动措施。
请注意，这些提案范文只是给出了一些可能的提案主题和结构，具体的提案内容需要根据实际情况进行撰写。
希望对您有帮助！。
加快创新扶贫方式全面建成小康安顺中共十八大报告提出了“两个一百年”奋斗目标，中共十八届五中全会强调到2020年全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标。
其中，做好扶贫开发工作是全面建成小康社会的重中之重。
近年来，在中共安顺市委、安顺市政府的坚强领导下，全市各级各部门紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，积极创新扶贫开发机制，大力实施精准扶贫，加大扶贫攻坚力度，扶贫开发工作取得显著成效，全市农村扶贫对象从2011年74.65万人减少到2014年末43.83万人，贫困发生率从2011年30.79%下降到2014年17.72%，全市农民人均纯收入从2011年3526元增加到2014年6671元。
尽管如此，全市贫困面大、贫困面深的状况没有得到根本改变，扶贫工作形势依然严峻。
为确保我市实现2020年与全国、全省同步建成小康社会的奋斗目标，安顺民革市委组成了调研组，对安顺扶贫工作进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
安顺市下辖西秀区、平坝区、普定县、镇宁自治县、关岭自治县和紫云自治县6个县（区）和安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区、龙宫风景名胜区3个县级派出机构，都属于国家规划的滇桂黔石漠化集中连片特困地区。
我市岩溶出露面积6627平方公里，占全市国土面积的71.52%；在岩溶面积中，石漠化面积为2969平方公里，占全市国土面积的32.04%，其中强度石
漠化面积为771.7平方公里，中度石漠化面积954.5平方公里，轻度石漠化面积为1243.5平方公里，还有潜在石漠化面积1182.27平方公里。
我市镇宁、关岭、紫云三个民族自治县和普定县4个县是国家扶贫开发重点县，占全市县区的66.7%，86个乡镇（街道）中有53个贫困乡镇，贫困乡镇数占全市乡镇（街道）的67%；全市1007个行政村中有569个贫困村，占全市行政村的56.5%，贫困人口43.83万人。
特别是重点县、一类重点乡镇以及地处边远的一类村，贫困发生率高、贫困程度深，扶贫难度大。
要实现到2020年基本消除绝对贫困现象、与全省全国同步建成全面小康任务十分艰巨和繁重。
二、存在的困难和问题
经过调研，调研组了解到目前我市扶贫工作中存在的困难和问题主要有以下几个方面：
一是致贫返贫成因复杂，扶贫攻坚难度大、成本高。
我市贫困人口大多居住在深山区、石山区和少数民族聚居区，贫困问题与石漠化问题、民族地区发展问题相互交织。
自我发展能力较弱，致贫因素复杂，因灾、因病或因市场风险的返贫现象较为普遍，扶贫攻坚难度大。
二是贫困人口收入水平低，差距大。
2014年全市农村居民人均可支配收入6671元（城镇居民人均可支配收入21042元），城乡居民收入比为3.15：1。
三个民族自治县农民人均收入与全
市平均水平的差距，由2011年的农民人均纯收入相差378元扩大到2014年的农村居民人均可支配收入相差730元。
农民收入渠道不宽，收入较低，农业及外出务工仍是农民主要收入来源，农民持续增收后劲乏力。
三是农村贫困地区公共服务设施欠缺，城乡差距较为突出。
农村公共服务体系不健全，基础设施建设滞后。
全市还有部分建制村组不通公路，偏远贫困乡村行路难、上学难的问题仍然没有从根本上得到解决。
四是扶贫开发机制亟待改革创新。
贫困地区政绩考核还是偏重于地区生产总值，针对贫困户的扶贫措施总体上缺乏精准性、连续性、全面性，贫困村缺乏人才、信息和技术，扶贫开发资金使用效果效率及监管力度有待提高，金融扶贫的风险分散机制和补偿机制尚未建立，动员社会力量参与扶贫事业的激励机制和引导办法不足。
五是扶贫资源出现一定程度的政策倾斜，贫困人口缺乏稳定性、持续性收入来源。
近年来，我是投入了大量的人力、物力投入到扶贫工作当中，成效显著。
但是，在扶贫资源的分配上以及贫困人口自身资源的利用上还存在着问题。
一方面扶贫资源、要素没有实现全覆盖，不少农村出现了“精英捕获”现象，即扶贫资源向经济基础好、容易出政绩的村倾斜，甚至在有些地方表现为“扶富不扶贫”；另一方面贫困人口自身拥有的土地、房屋等资源并没有完全开发和利用，导致贫困人口缺乏稳定性、持续性
的收入来源。
三、主要建议
为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要指示精神，保证中共安顺市委、安顺市政府提出的“32768”扶贫攻坚行动计划顺利实施，确保我市实现2020年与全国、全省同步建成小康社会的奋斗目标特提出如下建议：
（一）以“32768”扶贫攻坚行动计划为指南，认真贯彻落实，稳步推进扶贫工作。
要认真贯彻落实中共安顺市委、安顺市政府提出的“32768”扶贫攻坚行动计划。
全市各级各单位要强化思想，统一认识，加强基层干部队伍建设，完善监督和考核体系，集中力量保障各项措施落到实处，顺利完成“七个到村到户”和“六个小康建设”任务，力争在2017年之前基本实现我市全部贫困人口脱贫，在2020年之前稳步实现与全国、全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。
（二）以精准扶贫为导向，狠抓“六个精准”，切实增强扶贫工作的有效性。
认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的战略思想。
进一步完善贫困户识别工作程序，确保扶持对象精准。
根据资源优势和市场需求，把产业项目与农民意愿相结合，打造精准产业项目。
强化扶贫资
金管理和监督，保证资金使用金准。
落实好“七个到村到户”，确保措施到户精准。
根据各村实际发展情况和需要，选派干部、专业技术人员驻村，确保因村派人精准。
改进贫困户脱贫和贫困村、退出工作机制，严格退出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，实现脱贫成效精准。
（三）以创新扶贫为核心，积极开拓新思路，开创扶贫工作新局面。
根据中共十八届三中全会精神，结合我市实际情况，加快推进农村土地产权制度改革，明确农村土地所有权、经营权以及经营权之间的权属和界限，实现经营权有序流转。
稳步推进集体经营性建设用地入市工作，健全城乡统一的建设用地市场。
改革完善农村宅基地制度，探索农村住房保障新机制，对农民住房保障权做出明确界定，允许农民在法律和政策允许的前提下对住房财产权进行抵押、担保和转让。
根据我市新型城镇化建设的规划和目标，合理引导城乡资源要素双向流动。
（四）以产业扶贫为根本，调整产业结构，强化产业调整对扶贫工作的带动能力。
加强旅游开发规划引导，对贫困地区山水风光和民族文化旅游资源进行保护性开发，带动旅游相关的餐饮、旅馆、电信、交通等传统服务业以及金融、保险、房地产、社区服务等现代服务业发展，进一步拓宽旅游扶贫的发展空间，增加旅游产业的带动效应。
注重结合贫困地区优势资源和贫困人口真实意愿，以市场
为导向，以政策为支撑，做好山地特色农业，继续围绕十大重点产业，做大做强我市蔬菜、中药材、乡村旅游等农业产业推动传统农业向规模农业、现代农业转变，打造我市特色优势扶贫主体产业格局，为扶贫攻坚注入强大动力。
（五）以金融扶贫为支撑，拓展融资新渠道，缓解扶贫工作融资压力。
创新扶贫开发金融服务方式，发挥信贷支持精准扶贫作用。
加大农村贫困户扶贫小额贴息贷款力度，对扶贫龙头企业和农民专业合作社给予贷款贴息和担保支持。
推广普定县农村土地承包经营权确权流转试点改革经验，缓解农业规模经营的融资瓶颈难题，四是改进金融服务。
针对贫困地区区域发展和扶贫产业、龙头企业的不同需求，创新金融产品，加大支持力度；支持地方与有关金融机构开展合作，通过建立贷款风险准备金、小额贷款保险等开展扶贫信用贷款。
（六）以医疗扶贫为保障，完善农村医疗服务，着力解决农民因病致贫返贫问题。
完善公共卫生服务体系。
完善重大疾病防控等专业公共服务网络，支持县级卫生监督机构、妇幼保健机构和急救机构建设，完善农村急救体系。
提高医疗卫生服务能力。
加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，支持和鼓励市（地、州）县级医院通过结对子、对口帮扶等形式，帮助基层卫生院（村卫生室）提高卫生服务能力。
推进基层医疗卫生信息化。
为居民建立电子
健康档案和电子病历，积极发展面向农村、边远地区的远程医疗。
（七）以教育扶贫为重点，提高农民科技文化素质，进一步增强农民脱贫致富能力。
深入实施教育“9+3”计划，大力发展现代职业教育，进一步优化职业院校建设；实施面向贫困地区定向招生专项计划；加大农业实用技术技能培训，继续实施“雨露计划”、“圆梦行动”、“助学工程”。
围绕扶贫主导产业，培养一批种养大户、科技示范户和创业能手，力争逐步实现“雨露计划1户1人”目标；围绕工业化、城镇化、农业现代化和“5个100工程”，开展企业“招工+培训+就业”三位一体培训服务，推广“产业园区+标准厂房+职业教育”、对口帮扶异地培训等办学模式，培育新一代农业产业工人，实现培训进园区，就业在园区。
（八）以社会保障扶贫为基础，抓紧“两项制度”，切实保障无力脱贫户基本生活。
进一步做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接，对扶贫低保户，通过精准扶贫“七个到村到户”的实施，使他们脱贫致富；对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口（五保户和低保户），按照农村最低生活保障实行政策性兜底，形成“低保保生存、扶贫促发展、同步奔小康”的工作格局。
