中期财政规划编制培训2016课件.
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中期财政规划页数:39
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全县中期财政规划编制方案页数:9
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强化地方中期财政规划管理的几点建议页数:2
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中期规划财政需求编制会议课件页数:19
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国务院关于实行中期财政规划管理的意见页数:8
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中期财政规划填报说明142号附件页数:7
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中期财政规划
（四）编制程序：
新西兰：
预算战略制定（612月）
预算立法（4-6月）
经济与财政预测（812月）
预算文件产生（45月）
跨年度预算计 划（9-12月）
预算分配方案 确定（2-4月）
韩国：
12月-1月底，企划财政部根据未来5年的宏观经济预测制定并下发NFMP指南，支出部门根据 指南制定并提交部门项目成本估计和中期项目计划（Medium Term Project Plan）。
9月底10月初，经内阁和总统批准后，企划财政部将年度政府预算草案、国家财政管理计 划等其他相关材料一并提交给国民大会，由此进入审议环节。
15
三、中期财政规划在我国的兴起
（一）重要的文件：
2015年1月23日，《国务院关于实行中期 财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3 号）
2015年6月23日，《广东省人民政府关 于实行中期财政规划管理的实施意见》 粤府〔2015〕58号）
经济复苏；
期：关注公共部门、劳动就
中长期：促进经济高增长与财 业、教育和金融4大领域改革
政稳健性的良性循环；
和3年经济创新计划，提高财
财政重建改革，提高支出效率。政增长潜力。
收入：年均增长5%；
收入：年均增长5.1%；
收入：年均增长4.0%；
中期财政展望与 目标
支出：年均增长3.5%； 赤字：从GDP的-1.8%，降 到-0.4%；
国发[2005]3号文
17
（三）总体要求 编制三年滚动财政规划、对未来3年重大财政 收支情况进行分析预测，采取逐年滚动管理 方式，强化财政规划对年度预算的约束性， 提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性， 实现规划期内预算收支跨年度平衡。
financial planning 财政计划(课堂PPT)
• Costs and benefits • Risks • Gearing/leverage
Leverage is the proportion of debt (external finance) and the proportion of equity (internal finance) that is used to finance the activities of a business.
While a financial plan refers to estimating future income,
expenses and assets, a financing plan or finance plan
usually refer to the means by which cash will be acquired to
.
2
2
Financial plan
In business, a financial plan can refer to the three primary financial statements created within a business plan.
Financial forecast or financial plan can also refer to an annual projection of income and expenses for a company, division or department. A financial plan can also be an estimation of cash needs and a decision on how to raise the cash, such as through borrowing or issuing additional shares of a company.
Leverage is the proportion of debt (external finance) and the proportion of equity (internal finance) that is used to finance the activities of a business.
While a financial plan refers to estimating future income,
expenses and assets, a financing plan or finance plan
usually refer to the means by which cash will be acquired to
.
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Financial plan
In business, a financial plan can refer to the three primary financial statements created within a business plan.
Financial forecast or financial plan can also refer to an annual projection of income and expenses for a company, division or department. A financial plan can also be an estimation of cash needs and a decision on how to raise the cash, such as through borrowing or issuing additional shares of a company.
财务规划PPT模版.pptx
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发展趋势
消费习惯
政策扶持
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中期财政规划ppt(共39张PPT)
4、以基线（baseline）分析为核心方法，以 当年年度的收入和支出水平、行政和服务成 本、物价水平、经济发展趋势为基础，结合 未来年度人口变动等客观因素测算未来年度 的收支。
✪基线方法的优势:
（1）能否反映当前预算战略和政策是否可持 续；
（2）政策变动时，可以反映政策成本变动对 财政总量和结构上的影响；
主要指标的选取：立足于和本部门职能密切相关的客观条件的变化， 考虑社会、经济发展、物价水平、人口结构、以及重大的政策因 素。
首先，一般的思路：
（1）提供的公共服务的对象规模和结构发生了变化，例如教育、 民政、社保等支出；
（2）购买公共服务的成本发生了变化，如社区公共服务的购买、仪器
设备的购买、基建项目成本变化；
[201]一般公 共服务支出
[20103]政府 办公厅（室） 及相关机构事 务
2017年预算
2018年预算
单位：万元 2019年预算 项目使用方向
30
（二） 2017-2019年部门预算安排情况说明 原有的写法：
一、2016年部门预算收支情况总体说明
佛山市**局（部门）2016年收支总预算***万 元，其中：本年收入***；本年支出***万元， 年末结转和结余结转***万元。
支出项目 预算金额
预算金额 支出项目
2017 2018 2019
3
（二）为什么编制中期财政规划？ 1、年度预算的问题（Gupta, 2015）：
4
2、中期财政规划的好处：
5
（三）中期财政规划的类型(GFOA，2000）：
两种模式孰优孰劣？
我国采用的是哪一种类型呢？
6
（四）制定中期财政规划的四个步骤：
18
基本原则
✪基线方法的优势:
（1）能否反映当前预算战略和政策是否可持 续；
（2）政策变动时，可以反映政策成本变动对 财政总量和结构上的影响；
主要指标的选取：立足于和本部门职能密切相关的客观条件的变化， 考虑社会、经济发展、物价水平、人口结构、以及重大的政策因 素。
首先，一般的思路：
（1）提供的公共服务的对象规模和结构发生了变化，例如教育、 民政、社保等支出；
（2）购买公共服务的成本发生了变化，如社区公共服务的购买、仪器
设备的购买、基建项目成本变化；
[201]一般公 共服务支出
[20103]政府 办公厅（室） 及相关机构事 务
2017年预算
2018年预算
单位：万元 2019年预算 项目使用方向
30
（二） 2017-2019年部门预算安排情况说明 原有的写法：
一、2016年部门预算收支情况总体说明
佛山市**局（部门）2016年收支总预算***万 元，其中：本年收入***；本年支出***万元， 年末结转和结余结转***万元。
支出项目 预算金额
预算金额 支出项目
2017 2018 2019
3
（二）为什么编制中期财政规划？ 1、年度预算的问题（Gupta, 2015）：
4
2、中期财政规划的好处：
5
（三）中期财政规划的类型(GFOA，2000）：
两种模式孰优孰劣？
我国采用的是哪一种类型呢？
6
（四）制定中期财政规划的四个步骤：
18
基本原则
中期财政规划
中期财政规划
中期财政规划是指一国或一个组织在未来三到五年内所制定的财政目标和财政政策，以实现经济发展、社会稳定和财政可持续性。
一个有效的中期财政规划应当具备以下几个要素：明确的财政目标、合理的财政政策、有效的财政管理措施以及透明的财政信息披露。
首先，中期财政规划要明确具体的财政目标。
这些目标可以包括经济增长目标、就业目标、通货膨胀目标等。
明确的目标有助于财政部门制定相应的政策和计划，以达到这些目标。
其次，中期财政规划要制定合理的财政政策。
财政政策是调控经济的重要手段之一，可以通过税收、支出和债务等方式对经济进行干预。
合理的财政政策应当根据当前经济形势和发展需求来确定，既要保持经济稳定，又要促进经济增长。
第三，中期财政规划要采取有效的财政管理措施。
这些措施包括加强预算管理、优化财政支出结构、加强财政风险管理等。
有效的财政管理有助于确保财政资金的合理使用和管理，提升财政效益。
最后，中期财政规划要进行透明的财政信息披露。
透明的财政信息披露有助于提高财政部门的责任感和公信力，增强市场对财政政策的信心，同时也方便公众监督和参与财政决策。
总而言之，中期财政规划是一个国家或组织在三到五年内规划财政目标和财政政策的重要工作。
一个有效的中期财政规划应当明确财政目标、制定合理的财政政策、采取有效的财政管理措施以及进行透明的财政信息披露。
只有这样，才能实现经济发展、社会稳定和财政可持续性的目标。
中期规划财政需求编制会议课件
• 省教育厅景李虎副书记
• 各学校高度重视 • 用预算的思维，规划学校的发展 • 处理好5 、3、 1的关系 • 时间要求：6月26日完成
中期规划财政需求编制会议
• 各学校高度重视
• 政府债务严格控制
• 高校债务总量要进一步减少 • 高校债务的审批由部门审批上升到由省政府审批 • 高校的负债发展模式已逐步禁止
中期规划财政需求编制会议
• 细化高水平大学项目
• 两个高水平项目的资金将纳入2016年部门预算 • 要认真做好2015年和2016年资金所对应的项目
• 对于大型资产购置，需根据支出内容填报年度资产增量计划表(20 万)
• 对于涉及政府采购，需填年度报政府采购计划表
中期规划财政需求编制会议
• 规范支出编制
中期规划财政需求编制会议
• 用预算的思维，规划学校的发展
• 规划的实现，必须依赖资金的投入
• 一是学校可预测的收入、二是能争取到的专项
• 强化组织领导，树立中期财政观念
• 维持经费通过生均和学费得以解决， • 提升层次和水平必须有预算的思维，符合政府的投入方向，争取专项的方式增加投
入
• 建立符合学校发展的一级项目库(分类)，争取纳入省中期财政规划 • 编制年度预算时，从批准的一级项目库中遴选取具体项目，纳入年度预算草案，
• 一级规划（规划类别、建设内容、金额及绩效目标) （25日完成），表一、
二
• 细化2016年规划中的内容，并做好项目的论证、评价和申报工作
• 二级项目（项目内容、金额及绩效目标) • 获得通过的将纳入年度部门预算专项资金中
• 对于2017年和2018年规划的内容，在对应年份进行项目细化、论证、评价和申 报。
• 二级项目（项目内容、金额及绩效目标)
• 各学校高度重视 • 用预算的思维，规划学校的发展 • 处理好5 、3、 1的关系 • 时间要求：6月26日完成
中期规划财政需求编制会议
• 各学校高度重视
• 政府债务严格控制
• 高校债务总量要进一步减少 • 高校债务的审批由部门审批上升到由省政府审批 • 高校的负债发展模式已逐步禁止
中期规划财政需求编制会议
• 细化高水平大学项目
• 两个高水平项目的资金将纳入2016年部门预算 • 要认真做好2015年和2016年资金所对应的项目
• 对于大型资产购置，需根据支出内容填报年度资产增量计划表(20 万)
• 对于涉及政府采购，需填年度报政府采购计划表
中期规划财政需求编制会议
• 规范支出编制
中期规划财政需求编制会议
• 用预算的思维，规划学校的发展
• 规划的实现，必须依赖资金的投入
• 一是学校可预测的收入、二是能争取到的专项
• 强化组织领导，树立中期财政观念
• 维持经费通过生均和学费得以解决， • 提升层次和水平必须有预算的思维，符合政府的投入方向，争取专项的方式增加投
入
• 建立符合学校发展的一级项目库(分类)，争取纳入省中期财政规划 • 编制年度预算时，从批准的一级项目库中遴选取具体项目，纳入年度预算草案，
• 一级规划（规划类别、建设内容、金额及绩效目标) （25日完成），表一、
二
• 细化2016年规划中的内容，并做好项目的论证、评价和申报工作
• 二级项目（项目内容、金额及绩效目标) • 获得通过的将纳入年度部门预算专项资金中
• 对于2017年和2018年规划的内容，在对应年份进行项目细化、论证、评价和申 报。
• 二级项目（项目内容、金额及绩效目标)
第5章中期财务报告ppt课件
第五章 中期财务报告
4、中期财务报表附注的编制要求和内容 编制要求 编制该当以 “年初至本中期末〞为根底 编制该当遵照重要性原那么 该当提供比上年度报告更新的信息
第五章 中期财务报告
❖ 披露内容： ❖ 我国<企业会计准那么第32号——中期财务报告>规定
，中期会计报表附注至少该当包括以下信息： ❖ 〔1〕中期财务报表所采用的会计政策与上年度会计报表
〔二〕中期财务报告的含义
——指以中期为根底编制的财务 报告
<企业会计 准那么第32号
—中期 财务报告> 至少包括
以下内容：
资产负债表 利润表 现金流量表
财务报表附注
第五章 中期财务报告
〔三〕中期财务报告的作用 提高了会计信息披露的及时性，有助于提
高会计信息的质量 丰富了上市公司信息披露的内容，有助于
提高上市公司的信息披露制度。 中期财务报告可以及时评价企业的运营业
绩和管理效率，有助于规范企业行为。
第五章 中期财务报告
〔四〕中期财务报告的实际根底 ——独立观、一体观
独立观 将每一中期视为一个独立的会计期间 相当于加快了年度报告的频率 一体观 将每一中期视为年度会计期间的有机组成部分，而非
独立的会计期间。 中期财务报告是从属于年度报告的一份进度表
相一致的阐明。 ❖ 〔2〕会计估计变卦的内容、理由及其影响数； ❖ 〔3〕前期过失的性质及其更正金额； ❖ 〔4〕企业运营的季节性或者周期性特征； ❖ 〔5〕存在控制关系的关联企业发生变化的情况； ❖ 〔6〕合并财务报表的合并范围发生变化的情况； ❖ 〔7〕对性质特别或者金额异常的财务报表工程的阐明
末数
〔中期〕现金流量表
项目
年初至本中期末数
《中期财务报》PPT课件
h
23
（4）企业经营的季节性或者周期性特征。 （5）存在控制关系的关联方发生变化的情况；关联方之间发生交易的，应当披露关
联方关系的性质、交易类型和交易要素。 （6）合并财务报表的合并范围发生变化的情况。 （7）对性质特别或者金额异常的财务报表项目的说明。 （8）证券发行、回购和偿还情况。
h
24
（9）向所有者分配利润的情况，包括在中期内实施的利润分配和已提出或者已批 准但尚未实施的利润分配情况。
中期财务报告至少应当包括资产负债表、利润表、现金流量表和附注。 资产负债表、利润表、现金流量表应当是完整报表，其格式和内容应当与年 度财务报表一致。（CAS32第3条）
h
9
四、中期财务报告的编制要求
（一）格式和内容：与上年度财务报表相一致。 （二）合并财务报表：上年度编制合并财务报表的，中期期末应当编制合并
报表类别
本年度中期会计报表时 上年度比较会计报
间
表时间
资产负债表
2001年6月30日
2000年12月31日
利润表（本中期）2001年4月1日至6月30 2000年4月1日至6
日
月30日
利润表（年初至 2001年1月1日至6月30 2000年1月1日至6
本中期末）
日
月30日
பைடு நூலகம்
现金流量表
2001年1月1日至6月30 2000年1月1日至6
h
6
思考题：
我国中期财务报告是采用独立观 较好还是采用一体观较好？为什 么？
h
7
我国中期财务报告的编制侧重于以独立观作为其理论基础。因为： （1）我国会计信息失真严重，外部监管不力，应强调中期财务报告的可靠性； （2）会计人员的职业判断水平有待提高，而一体观需要较多的职业判断。
浅谈如何编制中期财政规划
浅谈如何编制中期财政规划作者：王龙来源：《时代金融》2016年第09期【摘要】随着经济社会的飞速发展，我国财政规划面临着诸多的发展问题。
中期财政规划是中期预算的过渡形式，对全国经济体制发展具有重要的意义。
“全球化”发展情况下，我国财政各项收入增速有所下降，财政收入和支出增长之间的问题不断激化。
特别是表现在地方政府的债务危机上，在区域财政规划、专项资金融入中，都产生了一定的风险，不利于实现科学的财政预算规划。
为了实现中期财政规划管理的科学性和可行性，国家财政部门应联通各级部门共同研制未来三年内的财政法制规划，对一些重大的财政进出款项进行预测，对规划方案中涉及的重大决策、研究项目、法制机制、财务评估进行管理，解决各项财务风险，实现科学化的财政编制规划。
【关键词】编制中期财政规划一、中期财政规划编制的价值内涵和必要性中期财政规划能够对未来三年到五年内的重大财务款项进行预测，并将其中所涉及到的财务账目，通过科学的形式，编制跨年、跨项、跨行的财政规划，实现财政预算工作的最佳状态。
（一）实行中期财政规划是建立现代财政制度、完善国家治理体系的重要内容将更好地加强完善财政管理，发挥财政的基础性支撑性作用，推动政府将年度决策和中期决策相结合，使政府决策看得更长远，有利于规范政府行为和转变政府职能。
（二）减小财务预算中的误差年度预算实现了政府在一年之内的财务收支方案，能够方便政府各部门进行资金运营和统筹规划，同时也利于了解政府相关单位的收支活动，实现民主监督。
但是在财务年度预算的各项工作中，预算不足的情况有所显露。
年度预算在编制执行中很难得到精确的统计，所以容易产生一定的工作误差。
实现中期财政规划编制，能够将这种短期行为有所拉长，以便能够适应众多财政支出项目，加快资金流通的科学执行力度。
二、中期财政规划编制原则（一）衔接融合中期财政规划将规划期内收支计划与国家重大政策充分结合、有机衔接，以核心项目决策为发展依据，实现年度发展规划和中期、长期年度规划的合理性，为实现中长期施政目标提供财力保障。
中期财政规划编制
3
（二）相关文件
4
（三）编制主体是谁？
财政部门
本地区中期财政 规划的编制主体
发展改革部门
负责宏观经济形 势分析
各预算部门
部门中期财政规 划的编制主体
5
（四ห้องสมุดไป่ตู้基本原则
1、统筹兼顾
财政收入增幅回 落的现状
经济建设与民生 改善、生态环境 保护之间的关系
6
2、限额控制
财政支出总量、 部门支出限额
赤字或债务余 额控制目标
中期财政规划编制
—以部门中期财政规划编制为例
目录
一、 • 中期财政规划概况 二、 • 部门中期财政规划编制
2
一、中期财政规划概况
（一）什么是中期财政规划？
中期财政规划是由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政 规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测。对规划期内一 些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评 价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束 性，实现规划期内预算收支跨年度平衡。
新增项目 成本有显著变化的持续性项目 预算金额较大的政策性项目
17
2、部门收入规划
宏观形势分析
行业和领域情况
分析历年收入情况和规划年度收入增减变动因素 测算规划年度部门执收的各项非税收入情况
18
3、部门支出规划。 重点分析测算未来三年部门项目支出需求。
01 梳理与本部门相关的重大改革和政策事项，例如精准扶贫、创新驱动。
第二部分 2018年部门预算表（共24个） 第三部分 2018年部门预算情况说明
一、收入预算说明 二、支出预算说明 （一）一般公共预算 “三公”经费支出情 况说明 （二）机关运行经费预算情况说明 （三）政府采购预算情况说明 第四部分 其他需要说明的事项 第五部分 名词解释
（二）相关文件
4
（三）编制主体是谁？
财政部门
本地区中期财政 规划的编制主体
发展改革部门
负责宏观经济形 势分析
各预算部门
部门中期财政规 划的编制主体
5
（四ห้องสมุดไป่ตู้基本原则
1、统筹兼顾
财政收入增幅回 落的现状
经济建设与民生 改善、生态环境 保护之间的关系
6
2、限额控制
财政支出总量、 部门支出限额
赤字或债务余 额控制目标
中期财政规划编制
—以部门中期财政规划编制为例
目录
一、 • 中期财政规划概况 二、 • 部门中期财政规划编制
2
一、中期财政规划概况
（一）什么是中期财政规划？
中期财政规划是由财政部门会同各部门研究编制三年滚动财政 规划，对未来三年重大财政收支情况进行分析预测。对规划期内一 些重大改革、重要政策和重大项目，研究政策目标、运行机制和评 价办法，通过逐年更新滚动管理，强化财政规划对年度预算的约束 性，实现规划期内预算收支跨年度平衡。
新增项目 成本有显著变化的持续性项目 预算金额较大的政策性项目
17
2、部门收入规划
宏观形势分析
行业和领域情况
分析历年收入情况和规划年度收入增减变动因素 测算规划年度部门执收的各项非税收入情况
18
3、部门支出规划。 重点分析测算未来三年部门项目支出需求。
01 梳理与本部门相关的重大改革和政策事项，例如精准扶贫、创新驱动。
第二部分 2018年部门预算表（共24个） 第三部分 2018年部门预算情况说明
一、收入预算说明 二、支出预算说明 （一）一般公共预算 “三公”经费支出情 况说明 （二）机关运行经费预算情况说明 （三）政府采购预算情况说明 第四部分 其他需要说明的事项 第五部分 名词解释
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3.中期财政规划编制的内容
（三）制定财政收支政策改革方案
一是在财政收入政策方面，财政部门要与税务、海关、发展 改革等相关部门协商提出税制改革、重大税收政策调整、清理规 范收费和政府性基金项目的路线图和时间表，明确政策目标和政 策实施时间，评估政策对经济运行和相关产业的影响以及企业、 个人税费负担的变化。二是在财政支出政策方面，财政部门要与 相关部门梳理规划期内重大改革、支出政策和支出项目，明确政 策目标，列出分年度工作任务和时间节点，说明资金使用对象、 保障标准、运行流程，建立预算绩效评价机制，并加大结转结余 资金清理力度，减少新增沉淀资金。三是在政府债务管理方面， 财政部门要根据财政收支和政府债务风险预测情况，合理确定财 政赤字规模、政府债务限额等风险控制目标，将债务分类纳入预 算管理，并建立债务风险预警和应急处置机制。
等。二是财政支出政策存在的问题。一些重点支出同财政收支增幅
或生产总值挂钩对财政支出结构的影响，社会保障、医疗卫生支出 因人口结构变化的增长情况，一些亟需解决的问题在支出预算中的 保障情况，已安排的财政资金由于各种原因形成沉淀的情况等。三 是债务风险问题。部分地区地方政府性债务规模较大，存在的风险 隐患等。
3.中期财政规划编制的内容
（一）预测现行政策下财政收支
（二）分析现行财政收支政策问题
（三）制定财政收支政策改革方案
（四）测算改革后财政收支情况
（五）评估可能出现的财政风险
3.中期财政规划编制的内容
（一）预测现行政策下财政收支
根据国民经济和社会发展五年规划纲要及年度 计划，考虑国际国内发展环境重大变化，结合基期
新模式。
强调了五方面改革内容：中期财政规划管理、改进 项目库管理、加强预算评审、推进预算绩效管理、理
顺权责。
1.3 中期财政规划的编制原则
1.统筹当前长远 2.坚持问题导向 3.实施滚动调整 4.强化约束机制
1.3 中期财政规划的编制原则
1.统筹当前长远
既要着力应对当前经济发展进入新常态、
1.2
深化部门预算改革的要求
中期财政规划的编制原则
1.3
1.1 中期财政规划编制的意义
概念： 中期财政规划是在科学研判未来三年财政收支情 况的基础上，合理确定财政收支政策和重大项目资金 安排，逐年滚动管理，实现规划期内跨年度平衡的预 算收支框架。 编制中期财政规划，将预算安排的视野从一年扩 展到三年，可以提高政府及部门工作的前瞻性，保障 政府重大决策部署的落实，实现中长期发展目标，发 挥财政在地方政府治理中的基础和支柱作用，建立跨 年度预算平衡机制，促进全面规范、公开透明预算制 度的建立。
决问题的改革措施。
1.3 中期财政规划的编制原则
3.实施滚动调整
中期财政规划按照三年滚动方式编制，第
一年规划约束对应年度预算，后两年规划指引
对应年度预算。年度预算执行结束后，对后两 年规划及时进行调整，再添加一个年度规划， 形成新一轮中期财政规划。
1.3 中期财政规划的编制原则
4.强化约束机制
财政收入增幅回落等问题，也要考虑长远发
展，处理好经济建设与民生改善、生态环境 保护之间的关系，优化财政资金分配，切实 防范财政风险，促进实现国家长治久安。
1.3 中期财政规划的编制原则
2.坚持问题导向
针对部分现行财政支出政策“碎片化”、不 可持续等问题，从政策内容和运行机制上查找 原因，立足基本国情，借鉴国际经验，提出解
编制中期财政规划的背景财 源自 体 制 改 革 三 大 任 务
深化预算管理制度改革 完善税收制度
支出预算
本级预算
调整政府间财政关系
部门预算
1.1 中期财政规划编制的意义
2015年是深化预算管理制度改革的关键一年，
做好2015年部门预算管理和改革各项工作，对 如期实现财税体制改革总体目标，建立现代财政 制度具有重要意义。 按照《深化财税体制改革总体方案》部署，
年的经济社会发展情况，预测未来三年经济社会发
展状况及主要经济指标。在做好经济预测的基础上， 按照现行宏观经济政策，预测未来财政收支情况。
3.中期财政规划编制的内容
（二）分析现行财政收支政策问题
一是财政收入制度存在的问题。现行税制对促进资源节约和环
境保护、化解过剩产能、调节收入分配以及筹集财政收入等方面的 作用，部分税制改革政策对财政收入的影响，非税收入管理的规范
中期财政规划编制培训
西安财经学院 胡克刚 2016
2015年6月
主要内容
1.中期财政规划编制意义与编制原则 2.中期财政规划编制指导思想和要求
3.中期财政规划编制内容
4.中期财政规划的编制主体和编制程序
5.中期财政规划编制的重点工作和实例
1.中期财政规划编制意义与编制原则
1.1
中期财政规划编制的意义
2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作
和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政 制度基本建立。
1.2 深化部门预算改革的要求
主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政
策，全面深化部门预算改革，实施中期财政规划管理， 做实项目库，改进项目支出预算管理，加强预算评审 工作，全面推进预算绩效管理，进一步划清权责、理 顺关系，提高部门预算管理水平，构建部门预算管理
务院的决策部署，拓展预算测算年度，促进政策
与预算相结合；加强项目库建设，规范项目设置 和管理；优化支出结构，盘活存量资金；推进预 算评审和绩效管理，提高预算编制的准确性和合 理性，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。
2.2中期财政规划编制的总体要求
（一）坚持限额控制 （二）突出工作重点 （三）统筹财力安排 （四）防控财政风险
凡是涉及财政政策和资金支持的部门、行
业规划，都要与中期财政规划相衔接。强化中
期财政规划对年度预算编制的约束，年度预算 编制必须在中期财政规划框架下进行。
2.中期财政规划编制的指导思想和要求
2.1中期财政规划编制的指导思想 2.2中期财政规划编制的总体要求
2.1 指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中 全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国
3.中期财政规划编制的内容
中期财政规划是中期预算的过渡形态，是在对总 体财政收支情况进行科学预判的基础上，重点研究确 定财政收支政策，做到主要财政政策相对稳定，同时
根据经济社会发展情况适时研究调整，使中期财政规
划渐进过渡到中期预算。 中期财政规划涵盖一般公共预算、政府性基金预 算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。