关于国有企业结构调整基金

财政部关于印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的通知(2018修订)【法规类别】专项资金管理【发文字号】财建[2018]462号【发布部门】财政部【发布日期】2018.08.30【实施日期】2018.08.30【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件财政部关于印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的通知（财建〔2018〕462号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：按照国务院决策部署，为进一步规范和加强工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用，我部对《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》进行了修订。

现予印发，请遵照执行。

附件：工业企业结构调整专项奖补资金管理办法财政部2018年8月30日附件：工业企业结构调整专项奖补资金管理办法第一条为规范工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发﹝2016﹞7号）等文件要求，制定本办法。

第二条本办法所称工业企业结构调整专项奖补资金（以下简称专项奖补资金），是指中央财政预算安排用于支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作的以奖代补资金。

专项奖补资金也可支持国务院同意的其他事项，按照报经国务院批准的方案执行。

专项奖补资金执行期限暂定至2020年。

第三条专项奖补资金由地方政府和中央企业主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置。

专项奖补资金支出范围包括：（一）企业为退养职工按规定需缴纳的职工养老和医疗保险费，以及需发放的基本生活费和内部退养工伤职工的工伤保险费；（二）解除、终止劳动合同按规定需支付的经济补偿金和符合《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇；（三）清偿拖欠职工的工资、社会保险等历史欠费；（四）弥补行业企业自行管理社会保险收不抵支形成的基金亏空，以及欠付职工的社会保险待遇；（五）企业可参照退养人员，使用专项奖补资金，为内部分流安置的职工缴纳社会保险、发放一定期限的生活费补贴；（六）人力资源社会保障部等部门印发的《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》（人社部发〔2016〕32号）、《。

中国国有企业结构调整基金股份有限公司（下称国调基金）是国务院国资委所设立的国企改革两大基金之一，由中国诚通控股集团有限公司在2016年9月牵头，联合中国邮储银行、招商局集团、兵器工业集团、中国石化、神华集团、中国移动、中国中车集团、中交集团和北京金融街集团共同发起成立，基金设计规模3500亿元，肩负着党中央、国务院深化推进国有企业改革优化中央企业布局调整重大战略举措的使命。

一、股东结构国调基金区别以往政府主导、央企直接投资的投融资模式，探索的是一种“政府搭台、央企发起、银行跟进、社会资本随同”的新型投融资模式，强调市场化，强调公司化治理，突出增量改革。

国调基金股东结构二、运作模式（一）投资方式。

主要是直接投资和参投子基金两种。

参投的子基金主要有三类：第一类是在母基金层面与央企共同搭建，计划落实5-6个与央企合作的子基金，投入到央企的结构调整项目。

第二类是和地方政府合作成立子基金，参与地方国企的结构调整。

第三类是由国调基金自己筹建国企海外并购子基金和参与国企混改的子基金。

（二）决策机制。

坚持基金独立、市场化和专业化运营，确保投资决策的严谨和谨慎。

1.单笔投资30亿元及以下的项目，由受托的基金管理公司内部投资决策委员会独立决策。

亿元以上的项目由国调基金投资决策委员会决策。

3.单个子基金投资规模或单笔项目累计投资金额超过国调基金注册资本15%的特殊或重大项目，则由国调基金股东大会决策。

三、投资运作领域国调基金是服务于国家供给侧结构性改革的市场化运作的专业投资平台，重点支持中央企业及国有骨干企业产业布局优化、转型升级、专业化整合、国际化经营等项目，促进国有经济的优化布局和结构调整。

80%的投资将集中在中央企业和国有骨干企业的结构调整项目上，20%将投向以新兴产业和先进制造业为代表的具有良好收益前景的市场化项目。

具体而言：（一）战略投资领域。

重点投资于国防军工、战略物资储备、石油天然气主干管网、电网、通信基础设施、战略性矿产资源开发利用等涉及国家安全、关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的重大项目、行业基础科研或国家重大专项任务等。

中国国有企业结构调整基金持股明细表【原创实用版】目录一、中国国有企业结构调整基金股份有限公司概述二、中国国有企业结构调整基金的持股明细三、国有企业结构调整的意义和方向正文一、中国国有企业结构调整基金股份有限公司概述中国国有企业结构调整基金股份有限公司（以下简称“结构调整基金”）是一家由国家出资设立，旨在推动国有企业结构调整和优化的基金公司。

结构调整基金通过投资国有企业的改制、重组、兼并、收购等项目，帮助国有企业实现结构调整和优化，提高国有企业的竞争力和抗风险能力。

二、中国国有企业结构调整基金的持股明细根据清科私募通数据显示，结构调整基金在多家国有企业中持有股份。

以下是部分持股明细：1.公司名称：XXXX 股份有限公司股票代码：XXXX股东类型：十大流通股东持股比例：XXXX2.公司名称：XXXX 股份有限公司股票代码：XXXX股东类型：十大股东持股比例：XXXX3.公司名称：XXXX 股份有限公司股票代码：XXXX股东类型：新进股东持股比例：XXXX三、国有企业结构调整的意义和方向在新一轮国企改革中，国有企业结构调整被视为重要任务。

随着经济全球化的不断推进和市场竞争的加剧，国有企业面临着前所未有的挑战。

为了提高国有企业的竞争力和抗风险能力，我国政府已经提出了一系列的政策措施，包括国有经济布局优化和结构调整、混合所有制改革、国有企业改革等。

在新一轮国企改革中，国有企业结构调整的方向主要包括以下几个方面：1.优化国有企业布局，推动国有企业向重要行业和关键领域集中，加强国有企业在国民经济中的主导地位。

2.调整国有企业结构，推动国有企业由传统的生产制造型向服务型、创新型企业转变，提高国有企业的科技创新能力和服务水平。

3.推进混合所有制改革，引入非公有制资本参与国有企业的经营管理，完善国有企业的公司治理结构，提高国有企业的经营效率。

4.加强国有企业改革，完善国有企业的劳动、人事、薪酬等制度，提高国有企业的激励机制，激发国有企业的活力和创造力。

国新央企运营投资基金国有企业是指由国家出资或国家控股的企业，是国家宏观调控经济、推动经济发展的重要力量。

为了更好地发挥国有企业的优势，推动经济的结构性调整和转型升级，国家出台了一系列政策措施，其中之一就是成立国新央企运营投资基金。

国新央企运营投资基金是由国家出资成立的，旨在改善国有企业的盈利能力、提高企业的市场竞争力以及推动企业的创新发展。

该基金以为国有企业提供资金支持为主要目标，通过投资运营等方式，推动企业的产业结构调整和战略转型。

国新央企运营投资基金的成立有以下几个方面的重要意义。

一、促进国有企业的结构调整。

国有企业在长期的发展过程中，积累了一定的资金、资源以及技术实力。

然而，由于种种原因，有些国有企业的经营状况并不理想，因此，如何通过资本运作实现优势互补，推动产业结构的优化和升级，成为国有企业面临的重要问题。

国新央企运营投资基金通过入股、并购、重组等方式，帮助企业进行产业结构调整，使企业能够更好地适应市场需求，提高盈利能力。

二、提升国有企业的市场竞争力。

国有企业在很多领域占有重要地位，然而受制于体制等方面的因素，有些国有企业的市场竞争力相对有所欠缺。

国新央企运营投资基金通过为企业提供投资和运营管理的支持，改善企业的管理水平、提高企业的效益、扩大企业的市场份额，从而提升国有企业的市场竞争力。

三、推动国有企业的创新发展。

创新是企业发展的核心驱动力，也是国家实现可持续发展、转型升级的重要动力。

国新央企运营投资基金致力于为国有企业提供创新的资金支持、创新的管理模式以及创新的技术支持。

通过投资创新型企业、合作研发创新产品等方式，推动国有企业的创新能力提升，提高企业的核心竞争力。

在国新央企运营投资基金的支持下，国有企业可以更好地应对市场竞争，实现可持续发展。

同时，基金的成立也为国有企业提供了更多的资金来源，增加了企业的发展空间。

然而，需要注意的是，在运营投资基金的实施过程中，需加强对企业的监管力度，确保资金运作的透明度和合规性，避免发生金融风险。

3500亿，撬动力有多大作者：文/ 见习记者张佩玉来源：《国企管理》 2016年第11期9 月26 日，3500 亿庞大规模的基金落地，可谓是国企结构调整中一个具有里程碑意义的事件。

那么，它具体投向哪些方面，用什么方式投资，它的撬动力究竟有多大？中国国有企业结构调整基金股份有限公司9 月26 日在北京成立，基金总规模为人民币3500 亿元，受国务院国资委委托，由中央企业国有资本运营公司试点企业中国诚通控股集团有限公司牵头，9 家国企共同发起。

服务供给侧中国国有企业结构调整基金是国务院批准设立的“国家级”基金。

基金采用股份有限公司的组织形式，由10 家国企出资组建，已在北京市西城区注册，总规模为人民币3500 亿元，首期募集资金1310 亿元，它是目前国内规模最大的私募股权投资基金。

中国诚通作为主发起人出资300 亿元，邮储银行出资500 亿元，招商局出资200 亿元，中国兵器、中石化、神华集团、中国移动、中国交建、北京金融街集团各出资50 亿元，中国中车出资10 亿元。

此前，中国国有资本风险投资基金于8月18 日成立，基金总规模约2000 亿元人民币，主发起人和控股股东为中国国新。

业内人士指出，两大基金的设立有利于推动中央企业积极参与新兴产业发展，促进中央企业科技成果产业化，有利于加快中央企业结构调整，进一步优化国有资本布局结构，推进中央企业加快产业升级。

3500 亿庞大的基金规模，可谓是国企结构调整中一个具有里程碑意义的事件。

国资委主任肖亚庆指出，服务供给侧结构性改革，支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组，促进国有企业转型升级、提质增效、做强做优做大是中国国有企业结构调整基金的主要任务。

基金各方股东和管理团队要牢牢把握基金的定位和任务，坚持依法合规运作，按照市场化的组织形式，建立规范的法人治理结构和独立的投资决策体制。

当前中央企业既有部分行业产能严重过剩，又有一些行业供给严重不足，既有很多低端产品销售不畅，又有不少中高端产品满足不了需求。

国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案党的十八大以来，国务院国资委认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，准确把握国有资产监管机构的出资人代表职责定位，坚定不移深化国有企业改革，探索完善国有资产监管体制机制，积极推进国有企业结构调整、创新发展，为实现国有资产保值增值、防止国有资产流失、发展壮大国有经济作出了积极贡献。

但与此同时，国有资产监督机制尚不健全，国有资产监管中越位、缺位、错位问题依然存在，亟需加快调整优化监管职能和方式，推进国有资产监管机构职能转变，进一步提高国有资本运营和配置效率。

按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）有关要求，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导不动摇，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，依法履行职责，以管资本为主加强国有资产监管，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，明确监管重点，精简监管事项，优化部门职能，改进监管方式，全面加强党的建设，进一步提高监管的科学性、针对性和有效性，加快实现以管企业为主向以管资本为主的转变。

（二）基本原则。

坚持准确定位。

按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离要求，科学界定国有资产出资人监管的边界，国务院国资委作为国务院直属特设机构，根据授权代表国务院依法履行出资人职责，专司国有资产监管，不行使社会公共管理职能，不干预企业依法行使自主经营权。

坚持依法监管。

按照有关法律法规规定，建立和完善出资人监管的权力和责任清单，健全监管制度体系，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

泸州市人民政府办公室关于进一步推动市属国有企业结构调整和重组的实施意见文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2019.10.14•【字号】泸市府办发〔2019〕64号•【施行日期】2019.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文泸州市人民政府办公室关于进一步推动市属国有企业结构调整和重组的实施意见泸市府办发〔2019〕64号各区县人民政府，各园区管委会，市级有关部门，市属国有企业：为深入贯彻落实国家、省关于深化国有企业改革的决策部署，进一步优化国有资本配置，促进市属国有企业转型发展，按照《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（国办发〔2016〕56号）和《四川省人民政府办公厅关于进一步推动省属企业结构调整和重组的实施意见》（川办发〔2018〕66号）精神，结合我市实际，经市委全面深化改革委员会第二次会议和市八届人民政府第69次常务会议审议通过，现就推动市属国有企业结构调整与重组提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实市委八届五次、六次全会决策部署，以国有资产保值增值和国有资本做强做优做大为目标，以优化国有资本配置、提高国有资本运营效率为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加大股份制改革上市力度，发展混合所有制经济，推动我市国有资本向白酒、电子信息、新兴产业等三大千亿产业以及公用事业、金融、基础设施等板块集聚、向具有核心竞争力的优势企业集聚、向企业的核心主业集聚，全面推动高质量发展，进一步优化国有经济布局和结构调整，提升市属国有企业的发展质量和效益，更好发挥市属国有企业在争创全省经济副中心的引领作用和保障全市经济健康发展的骨干作用。

（二）基本原则。

1.坚持服务全市发展战略。

市属国有企业结构调整与重组，要服务全市发展目标，落实全市产业政策，推动事关全市经济社会发展大局的重大基础设施工程建设、重大产业项目实施，以管资本为主加强国资监管，不断推动国有资本优化配置，确保国有资产保值增值。

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国资委设立中国国有企业结构调整基金
作者：
来源：《企业文明》2016年第10期
2016年9月26日，中国国有企业结构调整基金股份有限公司成立大会暨挂牌仪式在京举行，国资委主任肖亚庆，国资委副主任孟建民等出席会议。

中国国有企业结构调整基金股份有限公司是由诚通集团携手中国邮政储蓄银行、招商局集团、兵器工业集团、中国石化、神华集团、中国移动、中国中车集团、中交集团和金融街集团，共同发起设立，基金总规模为人民币3 500亿元，首期募集资本金为人民币1 310亿元。

肖亚庆指出，设立中国国有企业结构调整基金，是落实党中央、国务院关于深化国企国资改革、优化中央企业布局结构战略部署的重要举措，是开展国有资本运营公司试点工作的重要内容和主要抓手，表明了国资委对国企国资改革的决心、对中国经济发展的坚定信心，国有企业结构调整基金的设立对于优化国有经济布局结构、推进供给侧结构性改革、推动中央企业加快转型升级、促进中央企业产业重组整合、开展国有资本运营公司试点、提高国有资本运营效率意义十分重大。

中国国有企业结构调整基金持股明细表摘要：I.引言- 介绍中国国有企业结构调整基金II.持股明细表概述- 国有企业结构调整基金的股东及持股比例- 国有企业结构调整基金的投资领域及持股情况III.持股明细表详细信息- 国有企业结构调整基金在各领域的持股公司及持股比例- 国有企业结构调整基金在特定公司的持股情况IV.总结- 国有企业结构调整基金在国有企业改革中的作用- 国有企业结构调整基金未来的发展趋势和挑战正文：I.引言中国国有企业结构调整基金（以下简称“结构调整基金”）是中国政府为推进国有企业改革而设立的一只国家级基金。

结构调整基金的主要任务是通过对国有企业的股权投资，优化国有资本布局，促进国有企业转型升级和结构调整。

本文将详细介绍结构调整基金的持股明细表。

II.持股明细表概述结构调整基金的持股明细表反映了其作为国有企业的股东，在各大领域的持股情况。

根据公开信息，结构调整基金的股东主要包括中国政府、国有企业、金融机构等。

截至2023，结构调整基金的总注册资本为1000 亿元人民币，其中，中国政府出资占比为50%，其他股东出资占比为50%。

在投资领域方面，结构调整基金涵盖了多个行业，包括能源、交通、通信、装备制造、化工、冶金、建材等。

通过持股明细表，我们可以看到结构调整基金在各大领域的持股比例和具体情况。

III.持股明细表详细信息根据持股明细表，结构调整基金在各大领域的持股公司及持股比例如下：1.能源领域：结构调整基金持有中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国大唐集团公司等企业的股权，持股比例在1% 至5% 之间。

2.交通领域：结构调整基金持有中国铁路总公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司等企业的股权，持股比例在1% 至5% 之间。

3.通信领域：结构调整基金持有中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司等企业的股权，持股比例在1% 至5% 之间。

4.装备制造领域：结构调整基金持有中国兵器工业集团公司、中国船舶重工集团公司、中国航天科技集团公司等企业的股权，持股比例在1% 至5% 之间。