酉阳县龚滩镇搬迁变化调查

浅析旅游对酉阳龚滩的社会文化影响作者：刘欣陈静来源：《当代旅游（下旬）》2018年第02期摘要：随着旅游业的蓬勃发展，旅游对目的地的影响作用也日益明显，越来越多的人开始关注旅游对目的地的社会文化影响问题。

本文以酉阳龚滩为例，从地貌特征、旅游资源、传统民俗、商业意识和其他社会文化地等方面，分析了旅游业的发展给龚滩当地的社会文化带来的影响。

这些影响大多数同时具有利弊两个方面，为了缓解游客和目的地居民的矛盾，使旅游业更好的发展，本文就此提出一些看法和建议。

关键词：旅游业；社会文化影响；龚滩一、龚滩旅游现状酉阳龚滩位于悬崖之上，是重庆十大历史文化古镇之首。

它独特的文化魅力，龚滩古镇的建筑风格体现了天人合一的建筑思想和理念，它充满特点的四合院，承载厚重历史的石板街，层次鲜明的吊脚楼，意境斐然的乌江画廊，世外桃源般的恬静生活，吸引着各地游客前往体验。

它的区位优势、自然景观和人文内涵表现出巨大的旅游魅力和发展潜力。

因此，当地政府也在充分发掘其非遗文化，对其进行艺术包装，打造特色景观和人文景区。

二、旅游产业对龚滩景区的文化影响笔者从酉阳龚滩的区位特点、旅游资源、传统民俗、商业意识和其他社会文化影响等方面具体分析旅游活动对重庆的社会文化影响。

（一）龚滩的区位特点龚滩自古以来就是连接四川、重庆、贵州、湖南四地之间的交通枢纽，近代以来，也正是因为龚滩为险滩这一特殊的区位优势，它成为了渝东南地区最重要的食盐转运地，发展一度繁荣异常。

另外，其建筑也是我国西南地区保存最完整、规模最大的吊脚楼群。

厚重的历史、曾经繁盛的商业、土家族特色鲜明的民族文化和人文情怀、独具规模的本地吊脚楼群，赋予龚滩“巴渝第一古镇”美誉。

但因为龚滩的地势过于狭窄，我们能看到，当地只有两条街道平行而建。

一条是古朴的老街，包含吊脚楼群和特色建筑，因此也成为龚滩吸引游客的魅力所在，一条是恬静的新街，为居民和游客提供交通、生活的便利。

（二）龚滩的旅游资源龚滩位于乌江中游，由于它在峡谷中的地势过于狭窄，地理位置并不适合建镇，但“搬滩”需要才不得已建镇。

酉阳土家族苗族自治县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 酉阳土家族苗族自治县人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知（酉阳府发〔2008〕54号）各乡镇人民政府，县府各部门：根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）及土地管理法律法规和《重庆市人民政府关于调整征地补偿安置政策有关事项的通知》（渝府发〔2008〕45号）的有关规定，结合我县实际，经2008年8月4日县人民政府第19次常务会议通过，现就我县调整征地补偿安置政策有关事项通知如下：一、调整征地补偿安置方式和标准（一）土地补偿费和安置补助费土地补偿费和安置补助费分别计算补偿。

土地补偿费按被征收土地面积计算，一类地区（钟多龙潭麻旺一体化规划范围以内及工业园区规划范围内）的土地补偿费标准为每亩11500元；二类地区（县域其他地区）的土地补偿费标准为每亩9500元。

安置补助费按转非安置的农业人口数计算，每个转非安置的农业人口的安置补助费标准为26000元。

土地补偿费为被征地的农村集体经济组织所获得的补偿，被征地土地补偿费总额的80%首先统筹用于被征地农转非人员参加城镇企业职工基本养老保险，由土地行政管理部门代为划拨到劳动保障部门；其余20%支付给被征地农村集体经济组织，用于发展集体经济和安排集体经济组织成员的生产、生活。

安置补助费的支付按被征地农转非人员的不同年龄段确定，对未年满16周岁的被征地农转非人员，其安置补助费全额支付给个人；对年满16周岁的被征地农转非人员，其个人按照有关规定应缴纳参加城镇企业职工基本养老保险费用总额的50%，由土地行政管理部门从其安置补助费中代为划拨到劳动保障部门，专项用于该征地农转非人员的基本养老保险，安置补助费的其余部分支付给个人，用于安排其生产、生活。

职侦案件：酉阳龚滩古镇搬迁复建工程腐败窝、串案。

该县文广局原局长王康，因在此工程中收受、索要贿赂32万元，于2010年8月5日被石柱县人民法院判处有期徒刑10年6个月。

该县文广局原副局长张孔明在此工程中收受、索要贿赂38万元，于2010年7月12日被石柱县人民法院判处有期徒刑11年。

该县龚滩镇原镇党委书记何裕光，在龚滩古镇复建配套工程中，收受、索要贿赂17万元，于2010年9月1日被石柱人民法院判处有期徒刑10年。

该镇原副镇长冉光祥在此配套工程中收受贿赂31万元，被判处有期10年3个月。

该县林业局原副调研员罗礼芝，在该案当中收受贿赂17万元，被判处有期徒刑7年。

该窝、串案共涉案8人共计查处官员8人，由市检四分院、石柱县检察院成立了联合专案组办案。

10月22日上午10点，42岁的龚滩镇原镇党委书记何裕光在石柱县看守所紧张地等待着，这是他被送监的日子。

案发之后，两个多月的时间里，他的头发全白了。

何裕光在等待一个人，石柱县检察院的一名检察官。

何裕光想知道，自己检举一次犯罪情况如何。

但是，他注定要失望了，检察官带来消息，被检举人早已经把这些钱上交给了廉政账户。

“何裕光栽就栽在打金花上面。

”负责侦办此案的专案组成员之一彭让军，讲述了何裕光所涉案件。

复建工程刚结束举报信纷纷飞来酉阳龚滩古镇搬迁复建工程腐败案，由市检四分院、石柱县检察院联办。

侦查员首先注意到的并不是何裕光，而是一个姓郑的老板。

“这件事在酉阳闹得很凶。

这个工程预算只有2000万，但到最后花了1.6亿。

这绝对不正常，当地举报信相当多，很多都涉及到了郑老板。

”彭让军说。

郑老板是一个外地人，生意做得相当大，常说少于一个亿的生意接都不想接。

而这个2000万的生意，最后在他手里还真变成上亿了。

3月份一个深夜，职侦干警得知郑老板要去酉阳，就兵分几路随行，在一家酒店发现了他的车辆。

“当时找到郑老板很离奇，大家都没见过这个人，只知道是个大胡子。

”彭让军说，在走廊上，侦查人员和一个人擦肩而过，体形高大，而且是一个大胡子。

酉阳土家族苗族自治县人民政府关于印发酉阳土家族苗族自治县国有土地上房屋征收与补偿办法的通知文章属性•【制定机关】酉阳土家族苗族自治县政府•【公布日期】2018.05.13•【字号】酉阳府发〔2018〕24号•【施行日期】2018.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文酉阳土家族苗族自治县人民政府关于印发酉阳土家族苗族自治县国有土地上房屋征收与补偿办法的通知酉阳府发〔2018〕24号各乡镇人民政府，各街道办事处，县府各部门，有关单位：《酉阳土家族苗族自治县国有土地上房屋征收与补偿办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

酉阳土家族苗族自治县人民政府2018年5月13日酉阳土家族苗族自治县国有土地上房屋征收与补偿办法第一章总则第一条为规范我县国有土地上房屋征收和补偿活动，切实维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）、《重庆市国有土地上房屋征收与补偿办法（暂行）》（渝办发〔2011〕123号）的有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本县行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开、公平补偿的原则。

第四条县国土房管局为我县房屋征收部门，具体负责组织实施我县国有土地上房屋征收与补偿工作。

各乡镇（街道）应当做好本辖区内的房屋征收与补偿等相关工作。

第五条县人民政府可根据实际情况组建房屋征收实施单位，征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿等具体工作。

为确保房屋征收工作正常推进，房屋征收与补偿工作经费按征收补偿价值总额的5%列入项目征收成本。

第六条县发展改革委、县财政局、县经济信息委、县城乡建委、县规划局、县城管局、县人力社保局、县信访办、县民政局、县公安局、县教委、县卫生计生委、县工商局、县国税局、县地税局等有关部门和单位应当按照职责分工做好房屋征收与补偿等相关工作。

龚滩旅游发展的现状、内涵、模式及对策之我见龚滩古镇，由于其具有独特的自然景观和人文内涵，外加明显的区位优势，具有巨大的旅游发展空间和潜力。

在实施旅游兴县战略和推进龚滩旅游跨越发展的进程中，需要我们发扬长征精神，敢于克难攻坚；能突破常规，大胆创新；要敢想敢干，追求长远；要坚持科学发展，走可持续发展之路；要找准发展方向，走民族文化特色之路。

一、龚滩古镇的人文内涵龚滩，神奇而古老。

勤劳、睿智的巴人曾在数千年前在此生活居住，演绎着历史的变迁。

特殊的地域特色和民族风情，铸造了其灿烂的历史和独特的民族文化。

当代考古发现，位于龚滩上游的清溪出土了新石器时代的陶瓷，在离龚滩不远的桃花村挖掘出土了西汉时期的古墓群，由这些考古发现能充分证明，位于这两者中间的龚滩早有人类活动是不争的事实。

在漫长的历史进程当中，巴人凭借靠山吃山、靠水吃水、因山就势的生活理念，逐渐形成了其独特的建筑风格、生活习俗和文化品位，推动和促进了土家民族文化的长远发展，使其积淀了丰厚的文化底蕴，成为了现代土家民族文化的一朵美丽奇葩，并将长期影响着土家人的生活方式，也是先人留下的一笔宝贵的精神财富。

龚滩古镇，被喻为悬崖上的艺术，是一颗镶嵌在百里乌江画廊上的璀璨明珠，列重庆十大历史文化古镇之首。

古镇的形成，是一个漫长的历史过程，由于龚滩山高水深，地势险要、陡峭，下临乌江，与黔一江之隔。

俗话说：一方水土养一方人，由于长期受这种独特自然环境的潜移陶冶，逐渐形成了这一地域人群特有的文化传统、文化性格、民族艺术和民族风俗，并经过长期的演变和发展，上升为一种特殊的地域文化，是巴蜀文化的重要组成部分，其内涵博大精深。

龚滩古镇蕴涵着丰富的人文情怀，其建筑风格体现了天人合一的建筑思想和理念，她的建筑造型和布局迥异于现代民居建筑，幽深的四合院，青石铺就的石板街，悬崖上的吊脚楼，因地而为的古桥，景色秀丽的乌江画廊，加上古镇居民悠闲恬静的生活方式，构成了小桥、流水、人家的优美静寂的田园情调，形成了独特的民习风俗。

酉阳土家族苗族自治县人民政府关于印发酉阳自治县集体土地征收补偿安置实施办法的通知文章属性•【制定机关】酉阳土家族苗族自治县政府•【公布日期】2021.07.29•【字号】酉阳府发〔2021〕14号•【施行日期】2021.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文酉阳土家族苗族自治县人民政府关于印发酉阳自治县集体土地征收补偿安置实施办法的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，县府各部门，有关单位：《酉阳自治县集体土地征收补偿安置实施办法》已经县十七届人民政府第72次常务会议审议并原则同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。

酉阳土家族苗族自治县人民政府2021年7月29日目录第一章总则第二章征地补偿第三章人员安置第四章住房安置第五章附则酉阳自治县集体土地征收补偿安置实施办法第一章总则第一条为了规范本县农民集体所有的土地（以下简称集体土地）征收的补偿安置工作，保障被征收土地的所有权人、使用权人的合法权益，根据《重庆市集体土地征收补偿安置办法》（重庆市人民政府令第344号）和《重庆市人民政府关于公布征地补偿安置标准有关事项的通知》（渝府发〔2021〕14号）精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本县行政区域内集体土地征收的补偿、人员安置和住房安置，适用本实施办法。

第三条县人民政府负责本行政区域内集体土地征收补偿安置的组织实施工作。

县征地事务中心承担本行政区域内集体土地征收补偿安置具体实施的事务性工作。

县规划自然资源部门负责对集体土地征收补偿安置具体实施的事务性工作进行管理和监督。

县人力社保局负责征地安置人员的基本养老保险和促进就业工作。

县公安局负责被征地农村集体经济组织所在地居民户口信息提供和审核工作。

县农业农村委负责征地涉及的农村土地承包经营及承包经营合同管理，农村集体资产管理的指导、协调和监督及农村宅基地管理工作。

县财政局、县审计局、县住房城乡建委、县民政局、县林业局、县信访办等部门，按照各自职责做好集体土地征收补偿安置的相关工作。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于促进库区及移民安置区经济社会发展的实施意见文章属性•【制定机关】酉阳土家族苗族自治县政府•【公布日期】2011.09.24•【字号】酉阳府办发[2011]188号•【施行日期】2011.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于促进库区及移民安置区经济社会发展的实施意见（酉阳府办发〔2011〕188号）各乡镇人民政府，县府各部门：促进库区和移民安置区经济社会发展事关移民安稳致富，事关农村全面小康社会建设，事关缩小三个差距，促进共同富裕，各级各部门务必高度重视。

根据重庆市人民政府办公厅《转发国家发展改革委等部门关于促进库区和移民安置区经济社会发展通知的通知》（渝办发〔2011〕150号）精神，结合我县实际，特提出如下意见，请结合实际认真贯彻落实。

一、加强组织领导，明确工作职责，建立协作联动机制县大中型水库移民后期扶持工作领导小组（以下简称“后扶领导小组”）负责组织领导全县库区和移民安置区经济社会发展工作，由领导小组办公室（以下简称“县后扶办”）负责日常事务。

县发展改革、财政、教育、民政、人力社保、国土房管、环保、城乡建设、交通、农业、林业、畜牧、水务、扶贫、卫生、文化广电等部门要根据职责分工，积极支持库区和移民安置区经济社会发展，按照“渠道不乱，作用互补，各负其责，各记其功”的原则，合力加快建立促进库区和移民安置区经济社会平稳发展、基础设施完善、移民持续增收、社会和谐稳定的长效机制。

县后扶办要建立和完善日常协调机制，加强库区和移民安置区经济社会发展现状调查，及时通报库区和移民安置区的范围、现状、存在的突出矛盾和问题、经济社会发展项目安排等相关资料，为库区和移民安置区基础设施和产业发展项目建设提供指导；定期或不定期收集有关部门、有关单位支持库区和移民安置区经济社会发展动态情况，将各级各部门投入的资金和完成的工作量及时汇总统计上报，并适时对相关情况进行通报。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发《酉阳自治县中心城区钟多组团规划区内房屋解危改造管理办法》的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】酉阳府办发[2013]118号【发布部门】酉阳土家族苗族自治县政府【发布日期】2013.10.30【实施日期】2013.10.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发《酉阳自治县中心城区钟多组团规划区内房屋解危改造管理办法》的通知（酉阳府办发〔2013〕118号）各乡镇人民政府、县府各部门：《酉阳自治县中心城区钟多组团规划区内房屋解危改造管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

特此通知酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室2013年10月30日酉阳自治县中心城区钟多组团规划区内房屋解危改造管理办法第一章总则第一条目的依据为了加强中心城区钟多组团规划区内房屋解危改造的规划管理，保障群众居住安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《重庆市城乡规划条例》、《城市危险房屋管理规定》和《重庆市城镇房屋解危改造规划管理办法》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条适用范围本县中心城区钟多组团规划区内国有土地上具有合法产权的危险房屋，房屋所有权人申请按照不超过土地使用权证、房屋所有权证（或房地产权证）载明的合法建筑面积和用地面积，不改变原使用功能，不突破原建筑基底范围和原高度（简称“四原”原则）的要求，需全部拆除或部分拆除后，在原址进行解危改造的，适用本办法。

中心城区其它组团和建制镇规划区内国有土地上具有合法产权的危险房屋，可参照本办法执行。

第二章审批程序第三条办理建设工程规划许可程序房屋所有权人对城镇房屋进行解危改造，须事先向县城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

（一）申请阶段1．书面申请（原件1份）；2．身份证明材料（自然人需提交身份证复印件1份，法人或其他组织需提交营业执照等合法身份证明材料复印件1份，核原件；受托人需提交授权委托书原件1份、身份证明复印件1份，核原件）；3．具有相应资格的房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告（自然灾害、火灾等造成房屋已垮塌、损毁的需国土房管局提供房地产权证明和辖区镇人民政府提供自然灾害、火灾损毁证明）（鉴定报告复印件1份，核原件；损毁证明原件1份）；4．房屋所有权证、国有土地使用权证或房地产权证，历史老建筑无产权证房屋需国土房管局提供证明材料（复印件1份，核原件）；5．房屋所在地1：500实测现状地形图（2层及2层以下住宅解危改造除外，原件2份）及电子文档（1份）；6．具有相应资质等级的设计单位制作的建筑施工图说（2层及2层以下住宅解危改造除外，原件2份）及电子文档（1份）；7．与共墙的相邻房屋所有权人或单位签订的书面协议（原件1份）。

酉阳：“搬”下去“富”起来作者：暂无来源：《农家科技·城乡统筹》 2013年第8期文/本刊实习记者陈亮“在‘一方水土难养一方人’的高山贫困地区,生态扶贫搬迁无疑是帮助群众脱贫最好的路子。

”在全国两会上,在渝全国政协委员联名提交集体署名提案《关于进一步加强高山生态扶贫搬迁工作的建议》,呼吁从国家层面尽快出台相关扶持政策,确保扶贫对象“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

作为国定贫困县的酉阳，不少群众身居高寒深山峡谷。

在扶贫攻坚路上，该县围绕“一化促四化，促进城乡一体化”战略部署，抓住中央实施西部大开发、片区扶贫攻坚等重要机遇，转变扶贫方式进行扶贫开发，大力推进高寒边远地区贫困群众搬迁安置，从根本上摆脱恶劣自然条件对生存和发展的约束。

经过高山移民搬迁的百姓，从此告别了“肩挑背扛”的日子,生活发生了翻天覆地的变化。

高山生态搬迁的“顶层设计”生态搬迁，既能够实现贫困农户搬迁致富，从根本上摆脱贫困，又可以进行生态保护，有效保护生态环境，促进贫困地区的可持续发展。

但是如何在搬迁中找到捷径，在生态搬迁之路上领跑，是执政者们时刻都在思考的问题，究竟他们是怎样突破一个个难题，绘出生态搬迁致富的绚丽画卷的呢？十二五期间，该县计划搬迁10028户37100人，目前已完成搬迁3951户、14620人，未来2年还需要实施6077户、22480人。

而且在十三五计划中，按照全面建成小康社会的目标，该县完成十二五规划搬迁任务后，在2016年后将完成73013人搬迁任务。

可见该县在扶贫搬迁路上任重而道远，肩负着时代的重任。

产业发展是一个地区发展的关键，但是该县却由于产业发展的滞后阻碍了经济社会的发展，所以要富民强县，推动产业的发展是极为紧迫关键的。

“要依托我县旅游资源优势，围绕幸福新酉阳目标，周密部署，精心谋划，科学规划，立足长远，打造高山生态扶贫搬迁的新农村靓点项目。

”酉阳县县长陈文森说。

为了确保搬迁农户稳得住、逐步能致富，该县着力搞好产业配套，大力培植乡村旅游产业。

酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发《酉阳自治县农村建设用地补充调查工作实施方案》的通知【法规类别】乡镇村建设用地【发文字号】酉阳府办发[2014]40号【发布部门】酉阳土家族苗族自治县政府【发布日期】2014.06.16【实施日期】2014.06.16【时效性】现行有效【效力级别】XP10酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室关于印发《酉阳自治县农村建设用地补充调查工作实施方案》的通知（酉阳府办发〔2014〕40号）各乡镇人民政府、县府各部门：《酉阳自治县农村建设用地补充调查工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

特此通知酉阳土家族苗族自治县人民政府办公室2014年6月16日酉阳自治县农村建设用地补充调查工作实施方案根据国土资源部《关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》（国土资发〔2009〕10号）、重庆市国土房管局《关于开展农村建设用地补充调查工作的通知》（渝国土房管〔2014〕220号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、目的意义农村建设用地补充调查工作是继第二次全国土地调查后开展的专项调查工作。

2010年7月我市开始启用二次调查成果，但在应用过程中发现因比例尺差异、武陵山区地物地貌复杂、土地调查规程等原因，存在部分农村建设用地未调查入库的情况。

农村建设用地补充调查将为保障农民权益、促进农村土地房屋资产显化提供可靠的数据保障，进一步完善农村土地调查成果；也为农村土地房屋确权颁证、农村建设用地复垦、户改退地、高山生态扶贫搬迁、农村集体经营性用地流转等各项国土资源和房屋管理改革实践工作打下坚实的基础。

二、补充调查的任务、原则和方法（一）主要工作任务按照《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014-2007）要求，补充调查2009年12月31日前存在且未在最新变更调查成果中上图的农村建设用地，并细化调查农村建设用地的主要用途及合法性有关情况。

查清二次调查遗漏的农村建设用地的权属、位置、面积、类型。