2第二章1-4节 行政组织与国家公务员
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行政组织与公务员在现代社会的运行中,行政组织和公务员发挥着至关重要的作用。
行政组织如同一个精密的机器,各个部件协同运作,以实现公共事务的有效管理和服务;而公务员则是这台机器中的关键零部件,他们的工作直接影响着行政组织的效能和公共服务的质量。
行政组织是由各种不同的部门、机构和职位组成的复杂系统。
它的设立是为了实现特定的公共目标,例如提供教育、医疗、社会保障等服务,维护社会秩序,促进经济发展等。
一个科学合理的行政组织架构能够提高工作效率,减少职能重叠和冲突,确保政策的有效执行。
在设计行政组织时,需要考虑多个因素。
首先是职能的明确划分。
不同的部门应该有清晰的职责范围,避免出现推诿扯皮的现象。
其次是层级的合理设置。
层级过多可能导致信息传递不畅、决策缓慢,而层级过少又可能难以实现有效的管理和监督。
再者是部门之间的协调与沟通机制。
各部门之间需要密切合作,形成合力,共同解决复杂的公共问题。
例如,在应对突发公共卫生事件时,卫生部门、疾控中心、医疗机构等需要迅速协同行动。
如果行政组织内部存在职责不清、协调不畅的问题,就可能导致疫情的扩散和防控工作的延误。
公务员是行政组织的具体执行者,他们承担着各种各样的工作职责。
从政策的制定到执行,从日常的行政管理到为民众提供服务,都离不开公务员的辛勤付出。
成为一名公务员,需要具备一定的素质和能力。
首先是良好的政治素质。
要坚决拥护党的领导,具备为人民服务的意识和高度的责任感。
其次是扎实的专业知识和技能。
不同的岗位需要不同的专业背景,如财务、法律、管理等。
此外,还需要具备良好的沟通能力、协调能力、解决问题的能力等。
公务员的工作并非一帆风顺,常常面临各种挑战和压力。
工作任务繁重、工作要求高是常态。
有时候需要加班加点,以完成紧急的任务。
同时,还可能面临来自社会各方的监督和质疑,需要有足够的心理承受能力和应对能力。
为了提高公务员的工作积极性和效能,需要建立科学合理的激励机制和考核制度。
激励机制可以包括薪酬福利的提升、职业发展的机会等。
第二章行政组织与公务员第一节行政组织法概述行政组织:一、概念:是指以实现国家行政职能为目的,以行政职位为基本构成单位的组织。
二、以行政职位为基本构成单位,可以组成不同规模、不同功能和不同形式的各种行政组织。
行政组织的典型形态和主要形态:是国家行政机关。
行政主体:→根据行政诉讼法等立法规定,行政法学提出了行政主体范畴。
→行政主体:是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。
→行政主体的特征:1、以实施者的独立名义从事行政活动。
2、以实施者的独立名义承担相关法律责任。
→我国形成行政主体制度的原因:1、是需要由具体的机构来行使行政职权和参加行政复议与行政诉讼;2、是出于行政效率和编制管理的需要,非政府组织可以依法成为行政职权的实施者。
→能够成为行政主体的组织:包括行政机关和非政府组织,但是它们管理具体行政事务时都需要有法律规定作为根据。
→虽然行政机关是最重要、最常见的行政主体,但是并非所有的行政机关都能成为行政主体。
哪些行政机关能够成为行政主体,应当依据法律规定来确定。
行政组织法:一、概念:是关于行政组织的职能和权限、设置权和编制权、公务员录用权和管理权的法律制度,包括行政组织(行政机关和非政府公共组织)和公务员两大部分,是行政法的基本制度。
二、表现形式:1、是规定行政组织基本制度和基本职权的行政组织基本法;2、是规定具体行政机关组织事项和具体职权的单行法。
三、目前,关于行政组织和行政人员的基本立法有:1、宪法、2、国务院组织法、3、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、4、民族区域自治法、5、公务员法、6、《国务院地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、行政机关:一、概念:是由国家依法设立的、行使国家行政职权、掌管国家行政事务的国家机构。
二、分类:1、中央行政机关和地方行政机关。
这种分类反映国家行政(以行政区划为基础)之整体与部分的关系。
2、→一般行政机关:是指与人民代表大会相对应的一级人民政府,例如,国务院和地方各级人民政府;→专门行政机关:即一级人民政府的职能部门,例如,国务院的各部委,地方政府的厅、局等。
第一章:国家公务员制度概述第一节:公务员和公务员制度一、务员的涵义和范围1,公务员的涵义:指代表国家从事社会公共事物管理,行使行政职权,履行国家公务的人员. 2,公务员的范围:大范围:把国家从中央到地方政府机关的公职人员,各级立法机关、审判机关,检察机关,国立学校及医院,国有企业,事业等部门的所有正式工作人员和军职人员,都称为公务员。
如法国,日本等国家的公务员范围基本属于这种类型。
中范围:把在国家政府机关中工作的所有工作人员称为公务员,公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员。
如美国和德国小范围:把通过公开考试录用,在政府机关中任职的工作人员称为公务员.不包括国有企业,事业单位的工作人员,有不包括司法人员和军职人员。
如英国。
3,中国公务员的范围公务员法第二条规定:“本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.”这就是说,只有同时符合依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利这三个标准或条件的国家工作人员,才能成为国家公务员。
一、是国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员,包括政府机关、人大和政协机关工作人员二、是法官、检察官三、是除工勤人员以外民主党派机关工作人员与共产党机关工作人员四、是除工勤人员以外的人民团体和群众团体的机关工作人员五、是具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员二、国家公务员制度(一)国家公务员制度的涵义:指国家对公务员实行科学管理而建立的一套法规和制度体系。
(二)国家公务员制度的共同特征分类机制:激励竞争机制、监督约束机制、新陈代谢机制、保障机制、法律法规体系三、我国公务员制度与西方国家公务员制度的不同1、西方国家实行”政治中立”,我国坚持四项基本原则,实行党管干部原则.2、西方国家实行”两官分途”,我国的政府组成人员和非政府组成人员虽产生的方式,承担的责任不同,但属于同一类型,可以互相转任。
3、西方国家政务类官实行的任期制,意味着党派轮流坐庄;我国政府组成人员实行任期制,是为了防止领导干部终身指和克服领导干部能上不能下的弊端。
行政法知识点总结之行政组织与公务员(二)导语:笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总,希望能够给小伙伴们提供一点帮助。
由于内容太多,所以每篇文章只有一两个知识点,如有需要可以关注笔者系列文章。
地方行政机.根据规定,地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定,报国务院机构编制管理机关审核后,由下列哪一机关发布? (2016/43/单选)A.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.国务院机构编制管理机关D.省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关【考点】地方行政机构设置和编制【解析】《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第29条规定:地方的事业单位机构和编制管理办法,由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定,报国务院机构编制管理机关审核后,由省、自治区、直辖市人民政府发布。
事业编制的全国性标准由国务院机构编制管理机关会同国务院财政部门和其他有关部门制定。
所以,B项正确。
综上所述,本题的答案为B。
2.甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议,双方协商无法达成一致意见。
关于异议的处理,下列哪一说法是正确的? (2015/45/单选)A.提请双方各自上一级主管机关协商确定B.提请县政府机构编制管理机关决定C.提请县政府机构编制管理机关提出协调意见,并由该机构编制管理机关报县政府决定D.提请县政府提出处理方案,经甲市政府机构编制管理机关审核后报甲市政府批准【考点】地方行政机构设置【解析】《地方各级人民政府设置和编制管理条例》第10条第2款规定:行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。
协商一致的,报本级人民政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级人民政府决定。
本题中,甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议,双方协商无法达成一致意见,应当提请县政府机构编制管理机关提出协调意见,并由该机构编制管理机关报县政府决定。
行政组织与公务员咱们先来说说行政组织这回事儿。
行政组织啊,就像是一个超级大的团队,里面有各种各样的角色和分工。
想象一下,咱们学校举办运动会的时候,从策划活动到准备器材,再到组织同学们参加比赛,这一整套流程可都离不开精心的组织和安排。
就拿咱们学校运动会来说,校长、教导主任、体育老师还有各班班主任,他们一起组成了一个临时的“行政组织”。
校长呢,负责拍板定大方向,比如决定运动会在什么时候举办,要达到什么样的效果。
教导主任就像是个协调员,得保证各个班级的课程安排不因为运动会受到太大影响,还得处理一些可能出现的小冲突。
体育老师那可是专业担当,制定比赛规则、安排比赛项目,还得培训裁判员。
班主任们呢,则要组织自己班上的同学报名参赛、准备服装,还要给同学们加油打气。
这就好比一个行政组织,每个人都有自己的职责,大家相互配合,才能让运动会顺利进行。
如果谁掉了链子,那这事儿可能就乱套啦。
再来说说公务员。
公务员啊,其实就是在行政组织里工作的那些人。
他们可不是随便混混日子就能行的,得有真本事!我有个朋友,他就是公务员。
有一次我去他家做客,发现他书房里堆满了各种文件和资料。
我就好奇地问他:“你这天天都这么忙啊?”他苦笑着说:“可不是嘛,最近在负责一个社区改造的项目,得做各种调研、写方案,还得跟不同的部门协调沟通。
”他跟我讲,有一次为了了解社区居民的真实需求,他和同事们挨家挨户地去敲门,有的居民不太配合,给他们吃了闭门羹。
但他们不能放弃啊,还得耐心解释,最后终于收集到了有用的信息。
为了把方案做得完善,他们经常加班到深夜,反复修改。
这让我深切感受到,公务员可不是一份轻松的工作。
他们得有耐心、有责任心,还得有解决问题的能力。
行政组织就像是一台精密的机器,而公务员则是这台机器里的一个个零部件。
只有每个零部件都正常运转,这台机器才能高效地工作。
比如说,在处理城市交通拥堵的问题上,交通部门的公务员们要通过调研分析,找出拥堵的原因,是道路规划不合理,还是车流量太大。