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第二章行政组织的演变一、单项选择题1.古罗马共和国时期，罗马民主制的一大特色是在行政高级长官中设置A.执政官B.检察官C.营造官D.保民官【解析】D 本题考查的知识点是古罗马共和国时期行政组织的特点。
在古罗马共和国时期，中央机关由人民大会、元老院、高级长官三部分组成。
高级长官包括执政官、检察官、保民官、营造官等。
其中，保民官的职责是维护平民的利益，是平民的代言人，是罗马民主制的一大特色。
2.古埃及奴隶制君主专制时期，其行政组织的特征是A.简单分工B.高度混同C.原始民主D.明确分工【解析】B 本题考查的知识点是奴隶朝时期古埃及行政组织的特点。
外国奴隶制时期最典型的具有行政组织的国家是古埃及、古希腊、古罗马三国。
古埃及的行政组织是高度混同的，古希腊的行政组织具有原始的民主行政特征，古罗马的行政组织已经有了简单的分工。
3.古希腊城邦中，雅典采取的政体是A.专制政体B.民主共和政体C.贵族政体D.君主政体【解析】B 古希腊城邦中，雅典采取的政体民主共和政体。
4.西方国家的议会和内阁都发源于A.美国B.德国C.法国D.英国【解析】D西方国家的议会和内阁都发源于英国。
5.中世纪的英国，意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离的是出现A.贤人会议B.御前会议C.贵族院D.众议院【解析】B 中世纪的英国，御前会议意味着国王和国家行政组织开始从贵族会议中分离。
6.现代西方实行三权分立制最典型的联邦制国家是A.英国B.法国C.美国D.德国【解析】C 本题考查的知识点是美国现代的联邦行政组织。
美国是联邦制国家，是实行三权分立制（立法、司法、行政三权分立）最典型的国家，同时也是总统制特征最突出的国家。
7.现代法国行政组织运行的基础是A.总统制B.议会制C.内阁制D.半总统半议会制【解析】D 本题考查的知识点是法国现代的中央行政组织。
法国现代的中央行政组织由总统、总理和中央各部等机构构成，实行半总统半议会制。
同时，这一体制成为现代法国行政组织运行的基础。
行政组织学各章名词解释第一章行政组织学导论1、组织组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
2、行政组织行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
3、非正式组织非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
4、正式组织正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
5、团体意识团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章组织理论的发展1、霍桑实验人际关系学派的主要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
2、“需要层次论”马斯洛创立的。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
3、帕森斯美国著名的社会学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
第一章 行政组织学导论组织是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。
行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。
正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。
团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。
第二章 组织理论的发展要代表人物是乔治·梅奥、罗斯利斯伯格。
他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。
霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。
他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的生存和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。
马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。
在管理中，应从满足员工不同的需求入手，以激励和调动员工工作的积极性。
学家，社会系统组织理论的创始者。
帕森斯对社会生活中的组织现象有其独特的研究，他认为，所有社会组织本身就是一个社会系统，每个大的社会系统下面又分有若干小的社会系统，整个社会则是一个最大的社会系统。
社会系统在本质上是由组织成员的行为或行为关系所构成，因此，在研究组织时，应重点研究这些行为活动及角色关系。
第二章组织理论的发展一、单项选择题（每题只有一个正确答案）1．___ C．泰勒______是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。
2．1911年，泰勒发表了在《____ B．《科学管理原理》________》一书，掀起了一场科学管理的革命。
3．行政管理学派的代表人物____ B．法约尔_____被誉为“管理理论之父”。
4．德国著名的社会学家韦伯在《____ D．《社会和经济组织的理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论。
5．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了_C.《工业文明中的人的问题》___一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。
6．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了____ A．“成熟与不成熟理论”_____理论。
7．___ A．西蒙_____由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
8．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的__ B．需要层次____理论。
9．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了__ D．动态平衡组织____理论。
10．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家___ D．帕森斯______。
二、多项选择题（每题有两个和两个以上正确答案）1．古典传统组织理论的主要代表人物为____ ABC ____。
A．泰勒B．法约尔C．韦伯D．梅奥2．韦伯对行政组织理论的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是__ BCD _____。
A．行政的权力B．理性——法律的权力C．传统的权力D．超凡的权力3．美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有___ BC ____。
A．物质因素B．激励因素C．保健因素D．精神因素4．西蒙指出，决策有两种极端的类型___ BC __。
A．风险型决策B．程序化决策C．非程序化决策D．确定型决策5．里格斯指出，“棱柱型社会”具有以下三个基本特征__ BCD __。
00319行政组织理论-目录第一章绪论1.组织的含义2.组织在人类社会中的作用3.广义的行政组织含义4.狭义的行政组织含义5.行政组织在社会生活中的重要意义6.行政组织物质要素的内容7.行政组织精神要素的内容8.行政组织中不同物质要素的地位9.行政组织中不同精神要素的地位10分析我国行政组织的基本要素11.行政组织的一般性质12.行政组织的特殊性质13.行政组织与其他社会组织的区别14.比较行政组织与企业组织的区别15.行政组织功能的含义16.行政组织功能的内容17.行政组织功能的特点18.试析我国行政组织的社会功能19.行政组织生态和心态研究的内容20.行政组织动态研究的内容21.行政组织理论的阶级性与社会性22.行政组织理论与政治学、管理学、行政管理学和心理学的关系23.研究行政组织理论的意义24.研究行政组织理论对我国改革实践的指导作用25.研究行政组织理论对优化行政工作人员素质的作用第二章行政组织的演变26.奴隶制时期古埃及、古希腊、古罗马行政组织的特点27.古希腊、古罗马两国行政组织的地位及其与立法、司法组织的关系28.评析古希腊、古罗马行政组织的民主性29.封建制时期英法两国行政组织的特点30.英法两国封建制时期中央行政组织的演变31.英法两国地方行政组织的演变32.英法两国封建制时期行政组织受立法权制约的历史意义和现实意义33.英国内阁的职能34.英国地方行政组织的职能35.美国独立管理机构的性质及特点36.美国州政府与联邦政府的关系37.美国城市组织形式的多样性38.法国地方行政组织的特点39.美国内阁与英国内阁的不同特点40.法国地方行政组织与中央行政组织的关系41.法国与美国总统职权的不同特点42.法国地方政府与英国地方政府职权的比较43.英、美、法三国行政组织特点的比较44.三公九卿与三省六部二十四司的行政组织体制45.中国古代行政组织的特点46.中国古代行政组织演变的历史脉络747.从中国古代行政组织的特点，看其对现代中国行政组织的正负影响48.孙中山的五权并立制49.中华民国行政组织的特点50.中华民国总统制与内阁制演变的过程及历史背景51.南京国民政府的五院及其与国民党的关系52.孙中山的五权并立思想与南京政府五院制的区别53.中华人民共和国行政组织的性质及职能54.中华人民共和国行政组织的结构与规模55.中华人民共和国中央行政组织的调整与改革56.中华人民共和国地方行政组织的组成、职能与机构设置57.中央行政组织与地方行政组织的关系58.关于新中国行政组织以经济主管部门占多数的认识59.分析四次机构改革未走出精简、膨胀、再精简、再膨胀的怪圈和“一统就死，一放就乱”的怪圈与计划经济体制的关系第三章外国行政组织理论60.柏拉图的行政组织思想61.亚里士多德的行政组织思想62.马基雅维利的四项组织原则63.官房学派及其理论观点64.汉密尔顿、密尔的行政组织思想65.对外国早期行政组织思想的评析66.行政组织理论研究的三个时期67.行政组织理论产生的经济、政治、文化环境68.行政组织理论的研究趋向69.威尔逊行政组织思想要点70.泰罗的科学管理组织原理71.法约尔的组织管理五要素72.韦伯的三种权威类型73.古立克的“七要素”74.厄威尔的八条原则75.威尔逊的理论贡献76.官僚制组织的特征77.泰罗、法约尔、韦伯组织思想比较78.传统时期行政组织理论研究的主要特点79.分析传统时期行政组织理论研究的主要贡献与不足80.传统时期行政组织理论对我国行政组织改革的意义81.行为科学82.“社会人”理论83.职工的满足度84.梅奥人际关系组织理论的基本内容与贡献85.梅奥人际关系组织理论与不讲原则的庸俗人际关系思想的区别86.组织的定义87.组织三要素88.权威来自接受89.组织平衡论90.非正式组织91.巴纳德的组织平衡思想的意义92.权威来自接受思想的意义93.用实例说明权威来自接受的重要性94.巴纳德的组织内外平衡思想对我国行政组织改革的意义95.组织的基本功能就是决策96.组织平衡论97.组织影响论98.西蒙决策组织理论的主要内容99.用实例说明行政组织的基本功能就是决策100.行为科学行政组织理论研究的特点101.行为科学行政组织理论的成就与不足102.行为科学的行政组织理论与行政组织民主化的关系103.柏森斯关于行政组织的系统论观点104.卡斯特、罗森茨韦克关于组织的开放性、整体性、权变性的观点105.系统性与平衡论的关系106.整体系统与五个分系统的关系107.权变论与平衡论的关系108.用人类行政组织发展的历史说明系统论、开放论、平衡论、权变论思想的意义109.三种社会形态的三种行政组织模式110.过渡社会行政组织的特征111.外部生态环境对行政组织的影响112.结合中国实际，说明雷格斯关于过渡社会行政组织的特征113.帕金森定律114.彼得原理115.关于行政组织中的帕金森现象、彼得原理的普遍意义116.用中国行政组织中的官僚主义现象说明帕金森定律117.新公共行政学派118.公共行政组织的四种基本运作过程119.新公共行政学派的理论主张120.试分析新公共行政学派关于公平至上观点的现实意义121.企业家政府组织理论122.企业家政府的十大特征123.企业家政府组织理论的贡献124.企业家政府组织理论与官僚制组织理论的区别125.企业家政府组织理论产生的时代背景126.彼得斯提出的四种政府治理模式127.休斯归纳的新公共管理模式的特征128.登哈特对企业化政府组织理论的批评129.新公共服务理念指导下的行政组织改革130.现代行政组织理论研究的特点131.现代行政组织理论的成就与不足132.现代行政组织理论对中国行政组织的借鉴作用第四章中国行政组织理论133.孔子的“礼”的行政组织思想134.孟子的“仁”的行政组织思想135.荀子的“礼法”结合的行政组织思想136.荀子是儒家行政组织思想的集大成者137.儒家行政组织思想的意义和局限性138.商鞅、韩非法治思想的主要观点139.法、术、势行政组织思想的主要内容及意义140.法家行政组织的崇尚法治与现代民主共和国家以法治国的区别和联系141.老子行政组织思想的主要观点142.自然无为”组织原则的是与非143.“自然无为”论与当代流行的“有限政府”论的联系与区别144.墨子行政组织思想的主要观点145.墨子的尚同、尚贤、节用、非乐行政组织思想的评析146.墨子的节用、非乐思想与“廉价政府”的联系与区别147.中国古代行政组织思想的特点148.中国古代行政组织思想的成就与不足149.中国古代行政组织思想对现代行政组织思想的奠基作用150.孙中山行政组织思想的理论要点151.孙中山的五权分立原则与五院制政府的构想152.孙中山均权制的现实意义153.马克思主义行政组织理论154.毛泽东行政组织思想的主要观点155.社会主义国家行政组织的性质156.社会主义国家行政组织的职能157.社会主义国家行政组织设置与运行的原则158.社会主义的中国行政组织职能的演变159.社会主义国家行政组织建设的指导原则160.社会主义的中国行政组织对人民代表大会负责和接受党的领导的关系161.毛泽东行政组织思想对我国行政组织建设的指导作用162.行政组织的中心职能163.行政组织改革的必要性、内容及目标164.行政组织必须加强法治建设165.改革是邓小平行政组织思想的精髓166.对机构改革是一场革命的认识和体会167.邓小平行政组织思想对我国当前行政组织改革与建设的指导作用168.行政机构改革的必要性169.行政机构改革的原则170.干部人事制度改革的内容171.以人为本思想对我国政府改革的指导172.孙中山行政组织思想的承前启后的历史地位173.毛泽东、邓小平及现阶段中国领导人的行政组织思想是当代中国行政组织理论的基础174.毛泽东、邓小平、现阶段中国领导人的行政组织思想的理论意义和实践意义175.邓小平和现阶段中国领导人的行政组织思想是对毛泽东行政组织思想的继承和发展第五章行政组织目标176.组织目标的核心内涵177.行政组织目标的含义178.行政组织目标的特征179.行政组织目标的作用180.纵向目标与横向目标181.外部目标与内部目标182.战略目标与战术目标183.消极目标184.积极目标185.经济目标186.文化目标187.社会目标188.如何理解行政组织的社会目标189.行政组织目标的二分法190.行政组织内外部目标之间的关系191.行政组织如何提高社会生产效率192.行政组织如何回应社会公众的要求193.行政组织如何提供公共服务194.在当前社会环境中行政组织应该如何维护社会公平195.行政组织内部目标的内容196.行政组织如何管理组织资源197.行政组织如何进行机关管理198.行政组织如何成功地进行绩效管理199.行政组织如何推动组织发展200.目标管理的内涵201.目标管理的演进202.企业组织与行政组织目标管理的差异203.制定组织目标的原则204.目标管理的效果205.制定组织目标的方法与技术206.目标执行的主要工作207.目标评估的标准208.目标评估的方法209.如何在行政组织中正确开展目标管理第六章行政组织结构210.行政组织要素211.行政组织结构212.行政组织结构的功能213.合理的行政组织结构的标准214.用实例说明合理的行政组织结构的重要性215.结合实际情况，分析影响行政组织结构的基本因素216.行政组织的宏观纵向分工217.行政组织的微观纵向分工218.行政组织宏观纵向分工的必要性219.行政组织的宏观纵向分工的特点220.行政组织的微观纵向分工必要性221.行政组织的微观纵向分工的职责分配关系222.如何掌握行政组织纵向分工的优缺点223.行政组织的横向分工224.行政组织的横向分工的种类225.行政组织的横向分工的必要性226.行政组织横向分工的优缺227.如何根据三个因素科学划分行政区划228.管理层次229.管理幅度230.管理层次与管理幅度的关系231.如何根据中国情况，正确处理管理层次与管理幅度的关系第七章行政组织体制232.行政组织体制233.行政组织体制是行政组织结构的灵魂234.研究行政组织体制的意义235.集权制236.分权制237.均权制238.集权制的优缺点239.分权制的优缺点240.均权制的优缺点241.在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制、均权制242.首长制243.委员会制244.混合制245.首长制的优缺点246.委员会制的优缺点247.混合制的优缺点248.首长制、委员会制、混合制的正确运用249.完整制250.分离制251.完整制的优缺点252.分离制的优缺点253.在当今市场经济条件下，如何正确运用完整制、分离制254.名誉市长制255.市经理制256.名誉市长制的优缺点257.市经理制的优缺点258.统率机关的特点和类别259.被统率机关的特点260.咨询机关的作用261.业务机关与辅助机关的关系262.临时机关的性质和作用263.用实例说明信息机关的重要性264.决策机关与执机关之间的关系265.如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系266.为什么临时机关易于膨胀，其对常设机关有何影响第八章行政组织的外部环境267行政组织的界线268.行政组织外部环境的含义269.行政组织外部自然环境的构成270.行政组织外部社会环境的构成271.分析行政组织与外部环境互依性272.物质生产与人口生产的发展状况对行政组织的影响273.经济体制对行政组织的影响274.比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能275.国体对行政组织的影响276.议会制、总统制政体对行政组织的影响277.政治生活的民主、平等程度对行政组织的影响278政治形势的稳定程度对行政组织的影响279.法律制度对行政组织的影响280.比较一党制与两党制对行政组织的影响281.依附型与参与型行政文化对行政组织的影响282.人治与法治观念对行政组织的影响283.血统论、唯意志论和法治论的权力观念对行政组织的影响284.特殊关系与普遍关系的人际关系观念对行政组织的影响285.分析行政道德观念对行政组织的影响286.民族环境对行政组织的影响287.宗教环境对行政组织的影响288.中国民族环境对行政组织的影响289.中国宗教环境对行政组织的影响290.地球环境对行政组织的影响291.国际社会环境对行政组织的影响292.试评析“地理环境决定论”293.创建良好文化、民族和宗教环境的措施294.创建良好国际社会环境的措施295.创建良好经济环境的措施296.创建良好政治环境的措施297.中国行政组织如何创建良好的外部环境第九章行政组织的内部条件298.行政组织物质条件的含义299.行政组织物质条件的内容300.人员对行政组织的影响301.经费对行政组织的影响302.行政组织制度条件的含义303.行政组织制度条件的内容304.试析制度对于行政组织的极端重要性305.人际关系的含义306.行政组织内部人际关系的内容307.人际关系对行政组织的影响308.群团的含义309.群团的特点310.正式群团与非正式群团的区别311.有效群团与无效群团的区别312.非正式群团对行政组织的影响313.组织摩擦的含义314.组织摩擦的种类315.产生组织摩擦的主观与客观原因316.建设性组织摩擦与破坏性组织摩擦对行政组织的不同影响317.创建良好制度条件的措施318.创建良好物质条件的措施319.创建良好人际关系的措施320.创建良好群团关系的措施321.如何正确处理组织摩擦322.中国行政组织如何创建良好的内部条件第十章行政组织的设置与自身管理323.行政组织设置原则的指导思想324.行政组织设置原则的作用325.行政组织设置原则中主观性与客观性的对立统一326.行政组织设置原则在行政组织改革过程中的作用327.传统理论时期的行政组织设置原则328.行为科学时期的行政组织设置原则329.系统权变时期的行政组织设置原则330.层级节制与幅度适中的原则331.参与、沟通、激励的原则332.试用系统权变原则来描述一个理想的行政组织模式333.服务原则334.职能原则335.统一原则336.系统原则337.效能原则338.比较职能原则与效能原则339.如何用法治原则来指导中国行政组织的改革340.行政组织自身管理方法的含义341.行政组织自身管理方法的经济依据342.行政组织自身管理方法的理论依据343.研究行政组织自身管理方法意义54344.规制型管理的含义345.工作秩序化的内容346.组织标准化的内容347.管理规范化的内容348.分析规制型管理的优缺点349.情感型管理的含义350.中国传统的情感管理方法351.情感型管理的基本方法352.比较规制型管理与情感型管理353.市场化管理的含义354.行政组织内部管理市场化的特点355.行政组织内部人事制度市场化的内容356.行政组织自我服务功能市场化的内容357.比较规制型管理与市场化管理358.如何用市场化管理方法来指导中国行政组织的改革359.民主集中制的含义360.目标管理的含义361.目标管理方法的内容362.目标管理中应注意的问题363.如何理解民主与集中的结合364.如何做到重人与重制度相结合第十一章行政组织的编制管理365.行政组织编制的含义366.我国行政组织编制的种类367.行政组织编制的狭义与广义概念368.分析我国行政组织编制管辖类别较多的原因369.说明特殊编制存在的必要性370.行政组织编制管理的内容371.行政组织编制管理的性质372.职能、机构、人员管理三者之间的关系373.行政组织编制管理的意义374.当代国外行政组织编制管理的特点375.人员编制管理的具体要求376.说明当代国外行政组织编制管理的主要特点，以及值得我们借鉴的地方59377.结合实际，谈谈行政组织编制管理的重大意义378.结合实际谈谈我国行政组织编制管理中存在的问题，并提出你的解决措施379.行政组织编制设计原则380.行政组织编制总体设计依据381.行政组织编制单元设计依据382.行政组织编制设计程序383.行政组织编制设计的原则384.行政组织编制总体设计依据与单元设计依据的区别385.行政组织编制设计程序386.说明行政组织编制设计应遵循的原则387.联系实际说明行政组织编制设计的依据、要求388.比较行政决策程序与编制设计程序389.行政组织编制审批程序391.行政组织编制的审批要求392.比较党、人大、政协、政府、检察院、法院编制的审批权限和程序393.说明行政组织编制审批的法制化趋势与要求394.编制管理工作规范化的要求395.编制管理手段396.编制管理技术397.编制管理工作规范化要求398.比较编制管理手段各自的长短处399.结合实际情况，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化和现代化第十二章行政组织变革的一般规律400.行政组织变革的外部原因401.行政组织变革的内部原因402.经济类型的转换，经济体制的转轨对行政组织变革的影响403.政治制度的更迭对行政组织变革的影响404.社会发展程度对行政组织变革的作用405.行政组织变革的内部原因与外部原因的关系406.结合行政生态学的观点，说明社会形态的变迁对行政组织变革的影响407.联系实际，说明我国行政组织变革的原因408.行政组织变革的征兆409.行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的具体表现410.行政组织内部开拓进取动力不大的原因和表现411.说明我国行政组织职能的膨胀与其他社会组织职能的冲突情况412.联系实际，说明我国行政组织变革的具体征兆413.目标在行政组织变革中的作用414.行政组织变革的基本目标415.行政组织变革的基本目标及其相互关系416.说明我国行政组织变革中内外平衡的实现及其相互关系417.行政组织变革的内容：组织职能变革与组织结构变革、组织权力关系的变革418.行政组织的横向部门结构的变革与纵向层级结构的变革419.行政组织职能发展的总趋势420.行政组织中横向部门结构的变革过程421.说明我国行政组织职能的发展过程及趋势422.结合我国行政组织改革实际，谈谈我国行政组织权力关系变革的努力方向及措施423.行政组织变革的动力424.新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用425.试论我国经济体制的变革对我国行政组织变革的作用426.行政组织变革的阻力427.行政组织变革中行政组织自身的“经济人”特征428.谈谈当前我国行政组织变革的主要困难和最大阻力429.克服阻力的基本方法430.克服利益本位思想的必要性431.发动群众、民主参与改革的具体措施432.从理论与实际相结合的角度，说明克服我国行政组织改革最大困难与阻力的基本对策433.未来行政组织变革的基本趋势434.联系我国实际，分析未来行政组织变革的趋势第十三章当代中外行政组织的改革实践435.当代美国行政组织改革的背景436.公共服务民营化437.政府职能市场化438.当代美国行政组织改革主要内容439.对美国行政组织改革的简单评述440.简述放松规制的具体措施及得失441.评析美国行政组织的放松规制改革及其对我国的启发和借鉴442.撒切尔夫人的“竞争性政府”改革443.布莱尔的“合作型政府”改革444.英国行政组织改革的主要内容445.英国中央与地方政府关系的改革446.对英国行政组织改革的评述447.比较说明英、美两国行政组织改革的特色448.日本行政组织改革的背景449.日本地方分权改革措施450.日本行政组织改革的主要内容451.对日本行政组织改革的简单评述452.日本防止行政机构膨胀的机制及其启示453.比较美、日两国放松规制改革的异同454.分析说明当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战455.分析说明当代西方国家行政组织改革市场化取向的内容及其对我国的借鉴意义456.当代中国行政组织改革的背景457.中国行政组织改革的主要内容458.20世纪80年代以来的中国行政组织机构改革459.行政组织与其他组织的职能关系的改革460.行政组织内部职能关系的调整461.中国行政组织职能转变的趋势462.中国行政组织改革的主要经验463.比较总结我国几次行政组织机构改革的得失成败464.分析说明我国行政组织职能调整中存在的不足，并提出改进措施465.分析说明我国行政组织的主要弊端及改革方向，以及以转变职能为中心的必要性。
行政组织学1、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家_________。
选择一项：A. 孔茨B. 卡斯特C. 罗森茨韦克D. 帕森斯正确答案是：帕森斯2、_________是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。
选择一项：A. 怀特B. 泰勒C. 古里特D. 韦伯正确答案是：泰勒3、1911年，泰勒发表了《____________》一书，掀起了一场科学管理的革命。
选择一项：A. 《公共组织理论》B. 《一般管理和工业管理》C. 《科学管理原理》D. 《组织结构与设计》正确答案是：《科学管理原理》4、行政管理学派的代表人物_________,被誉为“管理理论之父”。
选择一项：A. 梅奥B. 泰勒C. 法约尔D. 卡斯特正确答案是：法约尔5、德国著名的社会学家韦伯在《___________》一书中，提出了理想型官僚组织理论。
选择一项：A. 《高级管理人员的职能》B. 《管理的一般原则》C. 《社会和经济组织的理论》D. 《工业管理与一般管理》正确答案是：《社会和经济组织的理论》6、在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了____________一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。
选择一项：A. 《管理心理学》B. 《组织与管理》C. 《工业文明中的人的问题》D. 《人类动机的理论》正确答案是：《工业文明中的人的问题》7、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了______________。
选择一项：A. “Y”理论B. “需要层次理论”C. “成熟与不成熟理论”D. “公平”理论正确答案是：“成熟与不成熟理论”8、________由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。
选择一项：A. 斯蒂格利茨B. 布坎南C. 西蒙D. 舒尔茨正确答案是：西蒙9、马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的_________理论。
选择一项：A. 期望B. 需要层次C. 公平D. 权变正确答案是：需要层次10、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了_________理论。
行政组织理论自己整理行政组织理论第一章绪论1、什么是行政组织，如何理解行政组织的含义？所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的的社会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而又意识建立起来的人类群体。
行政组织有广义和狭义之分。
广义的行政组织是指各种为道道共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。
狭义的行政组织是指国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的、体现统治阶级的意志、行使行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。
2、行政组织的基本要素有那些？物质要素（人员、经费、物资设备）（2）精神要素（目标、权责结构、人际关系）3、什么是行政组织功能？为什么说行政组织功能既是广泛的，又是有限的？行政组织功能是指作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过程中所具有的独特作用由于行政组织有承担者促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，因此行政组织的功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面从这个意义上说，行政组织功能具有无所不包的广泛性。
但是从另一方面说，行政组织功能又是有限的，它表现在：第一，行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。
第二，凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。
第三，行政组织功能发挥要以法律为依据。
第四，行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。
4、怎样看待行政组织理论与相关学科的关系？（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管学的分支学科（4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系5、行政组织理论的研究对象和内容是什么？（1）综合性总体研究①一般性原理的阐述②研究行政组织的历史发展很理论发展。
（2）静态研究①行政组织的结构②行政组织的体制，即行政组织内部权力分配关系③行政组织的类型（3）生态很心态研究①行政组织的外部环境。
行政组织理论——复习资料汇总第一章绪论1.行政组织的基本要素物质：人员，经费，物资设备精神：目标，权责结构，人际关系2.行政组织的一般性质(1)静态的组织结构(2)动态的组织过程(3)生态的组织环境(4)心态的组织意识3.行政组织的特殊性质阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用(1)行政组织是行政管理的主体(2)是行政人员发挥作用的物质基础5.行政组织功能的容(1)政治功能(2)经济功能(3)文化功能(4)社会功能6. 行政组织功能的特点(1)广泛性(2)有限性(3)稳定性(4)变异性7.行政组织的社会功能1）提供社会保障(2)促进公正的收入分配(3)控制人口增长(4)保护自然环境8.行政组织理论研究容(1)行政组织的综合性总体研究(2)行政组织的静态研究(3)行政组织的动态研究(4)行政组织的生态研究(5)行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究容(1)一般性原理的阐述(2)行政组织的历史演变和理论发展10．行政组织静态研究容(1)行政组织的结构(2) 行政组织的体制(3)行政组织的类型11．行政组织动态研究容(1)研究行政组织的建立与管理(2)研究行政组织的变革12．行政组织理论学科的性质:阶级性和社会性13．行政组织理论与其它相关学科的关系(1)行政组织理论的专业基础理论是政治学(2)行政组织理论是管理学的分支学科(3)行政组织理论是行政管理学的分支学科(4)行政组织理论与心理学有相互渗透的关系14．行政组织理论研究方法(1)阶级分析的方法(2)系统分析的方法(3)理论联系实际的方法(4)静态与动态相结合的方法(5)纵向与横向相结合的方法15．研究行政组织理论的意义(1)研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系(2)是行政组织改革实践的需要(3)是实现行政组织科学化、化、法制化和现代化的需要(4)是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点(1)新中国行政组织具有充分的人民性(2)新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革(3)处理中央与地方关系上，基本上贯彻了集中制原则(4)发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等2.奴隶制时期雅典行政组织的特点(1)雅典的行政组织具有原始的行政特征(2)强调依法行政(3)行政官员非专业化，非职业化，无报酬(4)行政职能简单3.从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响(1)强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
行政组织理论-外国行政组织理论(二)-2(总分：51.00，做题时间：90分钟)一、{{B}}单项选择题{{/B}}(总题数：38，分数：19.00)1.西蒙的行政理论集中体现于______∙ A.《管理行为》∙ B.《科学管理原理》∙ C.《行政学研究》∙ D.《工业管理与一般管理》（分数：0.50）A. √B.C.D.解析：[解析] 赫伯特·西蒙从行为科学的角度探讨了决策理论，被公认为是决策理论学派的创始人，其代表作有《管理行为》(又译作《行政行为》)。
选项B、C、D分别为传统时期行政组织理论代表人物泰罗、威尔逊和法约尔的代表作。
2.生态行政组织理论的基础是______∙ A.权变理论∙ B.决策理论∙ C.环境理论∙ D.系统理论（分数：0.50）A.B.C.D. √解析：[解析] 生态理论是以系统理论为基础的。
3.休斯指出，新公共管理模式的基本特征是______∙ A.宏观调控手段的加强∙ B.政府干预机率的增大∙ C.具备高度的应变能力∙ D.适应市场机制和经济发展需求（分数：0.50）A.B.C.D. √解析：[解析] 休斯指出，新模式的基本特征是适应市场机制和经济发展需求。
4.韦伯提出的行政组织理论是______∙ A.科学管理原理∙ B.人际关系理论∙ C.生态行政组织理论∙ D.官僚制理论（分数：0.50）A.B.C.D. √解析：[解析] 韦伯被称为“组织理论之父”，他提出的官僚制理论是其庞大的政治社会思想的一个有机组成部分。
科学管理原理由“科学管理之父”泰罗提出；人际关系理论由梅奥提出；生态行政组织理论由雷格斯提出。
5.使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的______∙ A.科学管理原理∙ B.官僚制∙ C.行政行为∙ D.行政学研究（分数：0.50）A.B.C.D. √解析：[解析] 威尔逊是西方行政学的创始人。
1887年他曾在美国《政治学季刊》上发表《行政学研究》一文，从此开始建立了独立的行政科学，使行政学从政治学中正式分离出来。
第一章行政组织的一般性质：静态的组织结构、动态的组织过程、生态的组织环境、心态的组织意识行政组织的特殊性质：阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主行政组织功能的内容：政治功能、经济功能、文化功能、社会功能。
行政组织功能的特点：1广泛性2有限性3稳定性4变异性。
1提供社会保障2促进公正的收入分配3控制人口增长4保护自然环境。
行政组织理论研究内容：行政组织的综合性总体研究，行政组织的静态研究，行政组织的动态研究，行行政组织理论学科的性质：阶级性和社会性1）一般性原理的阐述，2）行政组织的历史演变和理论行政组织的结构，行政组织的体制，行政组织的类型。
1）研究行政组织的建立与管理2）研究行政组织的变革。
行政组织理论与其它相关学科的关系：1）行政组织理论的专业基础理论是政治学2）行政组织理论是管理学的分支学科3）行政组织理论是行政管理学的分支学科4）行政组织理论与心理学有相互渗透的关系。
行政组织理论研究方法：1）阶级分析的方法2）系统分析的方法3）理论联系实际的方法4）静态与动态相结合的方法5）纵向与横向相结合的方法。
研究行政组织理论的意义：1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系2）是行政组织改革实践的需要3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要4）是优化行政工作人员业务素质的需要。
第二章我国行政组织的特点：1）新中国行政组织具有充分的人民2）新中国行政组织的设置与运行，一直在进行着调整与改革3）处理中央与地方关系上，基本上贯彻了民主集中制原则4）发展过程中，暴露出一些弊端，如部门林立，机构臃肿等。
奴隶制时期雅典行政组织的特点：1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征2）强调依法行政3）行政官员非专业化，非职业化，无报酬4）行政职能简单。
从中国古代行政组织的特点，分析其对中国政府机构的影响：1）强化中央集权、集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
简述奴隶制时期的外国行政组织及特点？原始社会末期，随着阶级和国家的出现，原始氏族和部落的公共组织逐渐变为奴隶主阶级的统治机关，形成了一套管理国家事务的机构，这就是最早的行政组织。
一、古埃及的行政组织：古埃及在公元前3100年左右的早期王朝时期就开始建立起中央集权机构，实行奴隶制君主专制。
1、古埃及的行政组织是高度混同的。
2、各部门之间的职权及官员之间的权限虽有所分工但没有明确的划分。
3、法庭也未从行政机关中分离出来。
4、祭司在国家机构中占有显著地位。
二、古希腊的行政组织：1、雅典的城邦民主制产生于公元前6世纪初的梭伦改革，他颁布了民主改革的宪法。
公民大会成为国家最高权力机关，它有权选举和监督执政官，执政官负责日常国事的治理。
2、古希腊行政组织的特点：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政（3）行政官员非专业化、非职业化、无报酬（4）行政职能简单三、古罗马的性质组织：1、古罗马共和国时期的行政组织中央机关由人民大会、元老院和高级长官三部分组成。
执政官是高级长官中的最高官职，拥有最高军事权和行政权。
他负责召集和主持元老院会议、人民大会，同时也是元老院和人民大会决议的执行者。
2、古罗马帝国时期的行政组织从公元前 年屋大维登上罗马政治舞台开始，确立了决定专制的元首制度。
四、奴隶制时期外国行政组织的特点：1、行政组织职能简单且未明确分化。
由于低下的生产力发展水平的限制及初步的社会分工的影响，奴隶制时期国家的管理职能既简单又高度混同。
2、古希腊、古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始的分工。
反映在组织结构上出现了立法机关、行政机关、司法机关、军事组织与宗教组织等，它们既相互交叉又略有分工。
3、中央和地方的关系相对简单。
古希腊由于各城邦规模小，基本上不存在中央与地方的关系，古埃及、古罗马都存在中央对地方的管理，但地方行政组织权力有限，主要职责是征收赋税，管好本地水利工程和其他事务，因此，中央和地方的关系比较简单，权责划分既简单又统一。
4、在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业化。
当时，担任国家公职被认简述封建制时期的英法两国的行政组织及其特点？一、封建时期的外国行政组织：1、英国封建制时期的行政组织英国地方行政组织由郡、百户区、村社三级组成。
2、法国封建制时期的行政组织中世纪法国君主制度的演变大致经历了三个阶段：地方分封的封建君主制、等级君主制和中央集权的专制君主制。
行政组织也经历了相应的演变过程。
二、封建制时期英法两国行政组织的特点：1、立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制约。
（1）中世纪的欧洲，由于皇权、诸侯、教会及第三等级（富裕市民）力量的角逐，先后出现了各种议会等机构，尽管其作用各不相同，但都表明了立法权与行政权的相对分离，行政权受到立法权的制约。
（2）立法权与行政权的相对分离，行政权受到立法权的制约对欧洲近代以后行政组织的地位、作用、独立性均产生了深远的影响。
2、中世纪末期，随着专制王权的确立，宫廷的内务组织演变成全国的中央行政组织。
（1）组织内部职掌的分工比以往明确、精细。
其职能也由内务管理扩展到财务、军事、警察、商务、外交等领域。
（2）行政组织的职能较奴隶制时期，虽然有了很大的发展，但仍然具有诸多职能交错、宫延事务与国家管理含混不分的特征。
3、地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展。
地方行政区划已初具规模，为近代各国地方行政组织的发展奠定了基础。
（1）英国地方行政组织自治权力较大，中央对地方干预较少。
（2）法国先是诸侯割据，后是中央集权。
4、王权与教权的关系十分密切，它们之间既有斗争又有合作。
历代王朝都援用教会（基督教）力量，宣扬“王权神授”的神权政治观念，为强化王权罩上神圣合法的宗教光环。
简述英国内 的组成和只能？英国内 的组成：1、内 是英国实际上的最高行政机关，是英国政府的核心机构。
首相是内 的首脑。
内 成员除首相外，还有外交大臣、国防大臣、财政大臣、枢密大臣、掌玺大臣以及大法官等。
2、随着英国经济的发展和政府职能的扩大，英国的内 机构不断增加。
现在，内 设有内 办公厅，下设内 秘书处、中央统计局、人事管理局、历史档案馆等机构。
二、英国内 的职能：1、行政职能，行使国内最高的行政管理权，负责协调各行政部门的工作并划定它们的权力范围。
2、决策职能，内 有权决定国内外的许多重大决策，包括内政、外交、防务、社会、科研、教育、经济政策和政府预算等。
3、立法职能，由议会委托内组织起草法律，再提交下院通过。
4、监督职能，对政府的各项政策，尤其是对政府各部进行财政监督。
简述美国独立管理机构的性质、特点及典型代表？一、美国独立行政机构的性质。
它是为某一专门目的而设立的一种重要的行政组织。
虽然它比部的行政级别低，但它比政府各部拥有更大的自主权。
由于它是行使一定专门职能，执行一定专门任务，对于总统和政府行政部享有相对独立性的行政管理机构，所以称为独立的行政机构。
二、独立行政机构具有如下特点：1、专业性强。
该类机构管理职能单一，其首长通常是某位专家，专业技术性强。
2、具有独立性。
由于专业技术较强，其法律、政策不因政府的政策变动而变动，故在法律范围内授予他们自行决定执行中的政策权力。
3、行使混合权力。
独立行政机构不仅有行政权，同时有准立法权、准司法权，因而有“第四部门”之称。
4、办事效率高。
由于权力集中，办事程序简化，再加上管理职能单一，管理者长期接触同类问题易于积累经验。
三、独立行政机构的典型代表联邦政府第一个具有重要地位的独立行政机构是 7年成立的州际商业委员会。
简述法国总统职权区别于美国总统职权的特点？答案：（1）法国总统具有任命总理及政府成员而无需议会批准的权力，有主持部长会议、签署部长会议决定的法定权力，有仲裁政府各部门不同意见的权力。
（2）1958年的宪法规定，总统和政府总理都享有最高行政权，这种现象被法国行政学者称为“行政二头制”。
但由于总理是由总统任命的，实际上总统的权力还是大一些。
美国总统既是国家元首，又是最高行政首脑。
简述资本主义时期外国行政组织的特点？一、行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。
1、资本主义国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来而日趋独立。
2、随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。
二、近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。
这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。
三、行政权力越来越大。
1、虽然资本主义国家都把三权分立原则作为政府体制运行的基础，但从行政组织演变的历史轨迹中可以看出：行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。
2、无论是总统制国家，还是议会制国家，都是如此。
四、在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。
如此看来，中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。
中国古代行政组织演变的历史脉络是什么？一、夏、商、周时期的行政组织。
1、远在夏朝，中国就创立了王位世袭制度，设立了百官，分掌庶政、军事、赋税、诉讼、车马、历法等项事务。
2、商朝已开始按职能设官定制，在行政事务官中，“司徒”主力役之征，“司空”主工，“司寇”主刑，“小爝（藉）臣”主农。
除此以外，还设有宫廷事务官兼管政事，宗教事务官执掌祭祀。
3、周朝行政组织较之夏商有很大的发展。
中央政府的主要机构是“三司”、“六太”。
“三司”即司徒、司马和司空，分别掌管农业、军事与工程营造。
“六太”即太宰、太宗、太士、太史、太祝、太卜，分掌文书、典籍以及天文、历史、祭祀、礼仪、占卜等事务。
二、秦、汉时期的行政组织。
1、秦灭六国后，确立了专制主义中央集权的行政管理体制。
中央行政组织称为朝廷。
皇帝握有最高的立法权、行政权、司法权与军事权。
在中央朝延内，秦、汉实行三公九卿制。
2、秦朝的地方行政组织设郡、县两级。
汉末有州、郡、县三级地方行政建制。
三、隋、唐时期的行政组织。
1、从魏晋至隋、唐形成了三省六部二十四司的行政组织体制。
中书省取旨决策，门下省审议封驳，尚书省承旨执行。
2、隋、唐时期的中央行政组织，除三省六部以外，还设有由秦、汉九卿演化而来的九寺及五监。
3、隋、唐的地方行政组织有州、县二级。
州的长官称刺史，县的长官为县令，分别负责地方的行政管理。
四、宋、元、明、清时期的行政组织。
1、宋、元、明、清各朝都沿袭了六部二十四司的机构设置。
但在权力关系及职能作用上又有一些变化。
其间经历了由三省制到一省制、由一省制到废除相制，继而组成内 的演变过程。
中书省废除以后，明、清设内 作为皇帝的咨询、辅助机构。
2、宋朝的地方行政组织有路、州、县三级。
3、元朝对地方的管理创行省制度，这是我国古代地方行政组织的一次重大改革。
行省最初是中书省的临时派出机构，后演变为地方最高一级行政机构，总理全省的政务。
元共建12个省，省下设路（府州）、县二级或三级的行政区划。
4、明朝的地方行政组织设省、府、县三级。
5、清朝地方行政组织有省、道、府、县四级。
清朝还特别注重对少数民族地区的行政管辖。
简述中国古代行政组织的特点及其对现代中国行政组织的正负影响？一、强化中央集权，集国家最高权力于一人之手，是中国古代行政组织发展的主流。
1、皇帝集立法、行政、司法、军事大权于一身，是国家权力的垄断者。
2、中央与地方的行政权限虽经过多次调整，但最终还是形成了高度集权的行政管理体制。
集权的程度，大大超过了中世纪的欧洲国家。
二、中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点。
1、行政组织体制经历了由独相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到内的演变。
2、隋、唐建立的吏、户、礼、兵、刑、工六部，是以后各朝最重要的中央行政职能组织，在国家管理活动中发挥了重要的作用。
三、中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一。
上下隶属关系明确，官员职责明确，对官员有严格的考课和监察制度。
经过漫长的历史发展，中国古代的行政组织管理积累了丰富的经验，为人类行政组织的发展作出了贡献。
四、中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。
1、中国古代行政组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。
2、奴隶制时期亲贵合一的组织原则对后世影响很大。
等级观念、宗族观念、任人唯亲的思想禁锢了行政组织的进一步发展。
简述中华民国总统制与内 制演变的过程及历史背景？（1）《临时政府组织大纲》是1912年元旦成立的中华民国政府的法律基础。
