工作研究:关于法律援助咨询的比较研究
- 格式:doc
- 大小:45.65 KB
- 文档页数:11
第1篇摘要:法律援助制度是我国法律体系中的一项重要制度,旨在保障公民合法权益,维护社会公平正义。
本文以某市法律援助中心为例,对法律援助案件进行实证研究,分析法律援助案件的特点、原因及对策,以期为我国法律援助制度的完善提供参考。
一、引言随着我国社会经济的快速发展,公民法律意识不断提高,法律援助案件数量逐年上升。
法律援助作为一项民生工程,对于保障弱势群体合法权益、维护社会稳定具有重要意义。
本文通过对某市法律援助中心案件数据的分析,探讨法律援助案件的特点、原因及对策,以期对我国法律援助制度的完善提供有益借鉴。
二、法律援助案件的特点1.案件类型多样化。
法律援助案件涉及民事、行政、刑事等多个领域,包括劳动争议、婚姻家庭、交通事故、侵权赔偿等。
2.当事人身份特殊。
法律援助对象主要为低收入、残疾人、老年人、未成年人等弱势群体。
3.案件数量逐年上升。
随着我国经济社会的发展,公民法律意识不断提高,法律援助案件数量逐年增加。
4.案件处理难度较大。
由于当事人法律知识匮乏,法律援助案件在证据收集、法律适用等方面存在一定难度。
三、法律援助案件的原因1.法律援助宣传力度不足。
部分公民对法律援助制度了解有限,导致求助意愿不强。
2.法律援助资源分配不均。
法律援助机构数量有限,部分地区法律援助资源紧张。
3.律师资源不足。
部分律师对法律援助案件积极性不高,导致案件处理速度缓慢。
4.当事人维权意识薄弱。
部分当事人对法律援助制度缺乏信任,认为法律援助是“免费午餐”,导致案件处理过程中出现抵触情绪。
四、法律援助案件对策1.加大法律援助宣传力度。
通过多种渠道普及法律援助知识,提高公民对法律援助制度的认知度和信任度。
2.优化法律援助资源配置。
合理分配法律援助机构,提高法律援助服务覆盖面。
3.加强律师队伍建设。
鼓励律师积极参与法律援助工作,提高案件处理质量。
4.提高当事人维权意识。
加强对当事人的法律教育,引导其正确认识法律援助制度。
5.完善法律援助案件管理制度。
法律援助的国际比较和借鉴经验在当今社会,法律援助被视为维护公正和平等的一个重要机制。
它帮助那些无力承担法律费用的人们获得法律咨询和拓宽访诉途径的机会。
然而,法律援助的效果在不同国家之间存在差异。
本文将就法律援助的国际比较和借鉴经验展开探讨。
一、法律援助的国际比较1.1 英美法系国家的法律援助制度英美法系国家在法律援助方面享有较高的声誉。
这些国家注重公平和公正,确保每个人都能获得平等的法律支持。
英美法系国家的法律援助制度建立在一系列的法律法规之上,因此具有较高的可信度和稳定性。
1.2 欧洲大陆法系国家的法律援助制度欧洲大陆法系国家的法律援助制度以法官为核心,通过指定的法官或法庭提供法律援助服务。
这一制度的优势在于能够保持独立性和专业性,但也存在着效率不高和资源分配不均的问题。
1.3 发展中国家的法律援助制度发展中国家的法律援助制度相对薄弱,受限于社会经济发展水平和人力资源短缺。
在这些国家,政府通常无法提供免费的法律援助服务,导致弱势群体往往无法获得应有的法律支持。
二、国际比较中的借鉴经验2.1 制度的完善与稳定在法律援助的国际比较中,那些制度完善和稳定的国家往往能够提供更有效的法律援助服务。
因此,借鉴这些国家的经验,建立健全的法律援助制度至关重要。
2.2 知识和技能的培训针对法律援助工作人员的培训和发展也是很重要的。
他们需要拥有良好的法律知识和技能,以更好地为受援人提供帮助。
通过培训,可以提高他们的专业素养,增强援助质量。
2.3 法律援助的创新与改革创新和改革是不断提高法律援助效果的重要手段。
例如,利用信息技术和互联网平台,可以提高法律援助的覆盖面和效率。
同时,还可以通过改革制度和流程,简化申请流程和审批程序,提高受援人的满意度。
三、对中国法律援助制度的借鉴建议中国的法律援助制度在不断发展和完善中,但仍面临一些挑战。
鉴于国际比较的经验,以下是对中国法律援助制度的借鉴建议:3.1 提高政府的投入和支持政府应该加大对法律援助工作的投入和支持,加强司法拨款,确保法律援助机构和人员的稳定经费来源,以提高法律援助服务的质量和效率。
中国与美国法律援助制度对比研究-比较法论文-法学论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:随着依法治国的观念深入人心, 越来越多的人开始寻求法律的帮助, 但困难群众却面临着求助无门的窘境。
而法律援助作为一项社会公益事业, 具有很大的社会意义。
它能有效的节省司法资源, 有效的提高办事效率, 全面推进依法治国。
但是纵观国内学者对法律援助的研究, 可以看出我国的法律援助面临着许多不足之处, 本文通过对中美法律援助进行比较研究来探寻完善我国的法律援助制度。
关键词:法律援助; 建设路径; 比较分析; 法律服务;一、法律援助概念法律援助是国家设立的保障公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务, 维护当事人合法权益的一项重要法律制度。
二、中美法律援助之比较(一) 法律援助对象法律援助对象即有权或有资格申请并获得法律援助的人。
根据我国《法律援助条例》第一条的规定可知我国对法律援助对象的规定不是很清晰, 范围比较窄, 经济困难的标准较高。
美国议会于1975年通过了法律服务公司法案, 该公司专向公民提供民事法律援助。
根据该公司的规定, 凡是收入贫困者均可申请。
如今, 根据美国最高法院的判例, 穷人惹了刑事官司的, 是不用自己花钱请律师的, 只需要在法院填写一张证明自己家庭困难的表格即可。
(二) 法律援助范围法律援助范围即指一个国家以各种形式所提供的法律援助的具体领域。
与其他国家特别是西方发达国家的法律援助范围相比较, 我国的法律援助范围还不够宽泛。
我国法律援助范围主要是民事和刑事案件, 其余涉及较少。
在美国, 刑事和民事法律援助范围不断扩大。
民事法律援助对象不再局限于贫困者, 而是扩展到特殊群体以及中产阶级, 刑事法律援助除涵盖重罪外, 轻罪也涵盖在内。
随着经济发展, 美国法律援助的覆盖范围越来越广泛。
(三) 法律援助方式法律援助的方式即向贫困者提供法律援助的基本形式或模式。
法律援助工作调研报告法律援助工作调研报告一、调研目的和背景法律援助工作是为了保障群众合法权益的一项重要工作。
为了了解当前法律援助工作的情况,本次调研旨在调查法律援助工作的实施情况以及存在的问题,并提出相应的改进措施,以促进法律援助工作的有效开展。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行,共发放了100份问卷,并随机选择了10位法律援助工作者、10名受援人和10位相关机构代表进行深度访谈。
三、调研结果1. 法律援助工作的实施情况根据调查结果,法律援助工作覆盖广泛,涉及刑事、民事、行政等多个领域。
同时,法律援助工作者与受援人的配对也较为合理,多数受援人对法律援助工作的专业程度表示满意。
2. 存在的问题(1)资源不足:虽然法律援助工作正在逐步推进,但资源仍然不足。
特别是在一些基层地区,法律援助工作者和相关机构的数量都相对较少,导致法律援助覆盖不到位。
(2)质量参差:由于法律援助工作涉及范围广泛,且承载着保障群众权益的重任,因此法律援助工作者的专业素质和能力非常关键。
然而,部分法律援助工作者的专业水平有限,导致法律援助质量参差不齐。
(3)程序繁琐:受援人在申请法律援助时,需要填写一系列表格,并提供相关材料,这给一些不懂法律、文化素养低的受援人带来了困难。
同时,受援人的申请也需要经过多个环节的审批,造成了办理时间过长的问题。
四、改进措施基于调研结果,提出以下改进措施:(1)加大资源投入:应加大对法律援助工作者和法律援助机构的培训和支持,提高其专业水平和服务能力。
同时,要加大对基层地区的法律援助资源的投入,确保法律援助工作能够全面覆盖。
(2)建立分类管理制度:针对不同类型的法律援助案件,建立不同的管理制度,确保法律援助工作的质量和效率。
例如,对于一些简单的法律援助案件,可以通过简化申请手续和加强内部协同来提高办理效率。
(3)便民服务措施:为了降低受援人的申请难度,可以采取一些便民措施,如提供在线申请和咨询服务,简化申请流程等。
法律援助调研报告法律援助调研报告范文在当下社会,报告的使用频率呈上升趋势,通常情况下,报告的内容含量大、篇幅较长。
一听到写报告马上头昏脑涨?以下是店铺帮大家整理的法律援助调研报告范文,仅供参考,欢迎大家阅读。
法律援助调研报告范文1一、成立法律援助工作站的积极意义为了健全法律援助网络体系,畅通法律援助渠道,方便基层困难群众寻求法律帮助,我市各县区均在乡镇一级,依托乡镇(街道)司法所成立了法律援助工作站。
工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主,接受基层群众的法律援助申请,以调解的方式解决纠纷,使农村地区“小事不出村、大事不出乡”,化解农村的各类矛盾,进一步扩大法律援助的覆盖面,对于维护社会稳定,构建社会主义和谐社会有着积极的意义。
二、xx市工作站的主要情况xx市已建立乡镇(街道)法律援助工作站118个,全市法律援助工作站xx年全年共办理法律援助案件共200宗,其中民事法律援助诉讼案件18宗,非诉讼调解案件182宗。
各乡、镇(街道)法律援助工作站是经县级司法行政机关批准,依托乡镇(街道)司法所设立的法律援助工作机构,业务上接受县级法律援助处的指导和监督。
(一)法律援助工作站的主要职责1、接待来访群众,解答法律咨询,代拟法律文书和提供法律意见。
2、接受群众法律援助申请,按照国务院《法律援助条例》和《xx 省法律援助条例》的相关规定,初步审查法律援助申请。
审查内容主要包括:申请人的身份状况;申请事项是否属于法律援助的范围;申请人的'家庭经济困难证明是否真实;申请材料是否齐全。
对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县级法律援助处审批。
3、受所在县(市、区)法律援助处的委托,在县级法律援助处授权的范围门内负责对非诉讼及案情简单的民事诉讼法律援助申请进行审批,提供相应的法律援助;4、经所在县(市、区)法律援助处的决定,负责安排本站工作人员或者指派所在乡、镇(街道)法律服务所安排基层法律服务工作者办理法律援助事项;5、协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查;6、协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作;7、负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作;8、负责组织管理本辖区村(居)委会(社区)法律援助联络员工作;9、负责收集并上报本辖区法律援助信息资料;10、负责本辖区法律援助统计工作;11、负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。
法律援助工作调研报告法律援助工作调研报告一、背景介绍法律援助是指为经济困难、受侵权或无法保证自身合法权益的公民和组织提供免费或低收费法律帮助的一种公益性服务。
法律援助是保障公民合法权益和提升社会公平正义的重要途径之一。
本报告旨在调研法律援助工作的现状、问题及对策。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
共发放法律援助问卷200份,回收率为80%,共进行了20个实地访谈。
三、调研结果分析1. 受援人群面临困境调研结果显示,经济困难和缺乏法律知识是受援人群最大的困境。
有约80%的受援人表示自己因为经济困难无法承担法律费用,约70%的受援人表示缺乏法律知识,无法有效维权。
2. 法律援助资源不足调研显示,法律援助资源不足是法律援助工作面临的主要问题之一。
约60%的受调查律师表示压力很大,因为案件量过大,资源有限,无法充分保障受援人的合法权益。
3. 法律援助质量不高调研结果表明,约40%的受调查受援人对于法律援助质量不满意。
其中,有25%的受援人认为相关法律援助人员专业素质较低,未能提供有效的法律帮助;还有15%的受援人对于法律援助的操作流程、服务态度等方面不满意。
四、问题分析1. 资源配置不均衡当前法律援助工作存在资源配置不均衡的问题。
少数大城市的法律援助资源丰富,而大部分农村地区和小城市的法律援助资源严重匮乏。
2. 法律援助机构服务能力不足有关法律援助机构服务能力薄弱,与当地需要不相适应。
有的法律援助机构人员素质不高,无法提供有效的法律援助服务。
3. 缺乏社会参与度社会公众对法律援助工作参与度不高,缺乏法律援助工作的认知和支持力度。
同时,公众对法律援助工作的质量和效果也存在质疑。
五、对策建议1. 提升法律援助资源配置均衡性加大对农村地区和小城市的法律援助资源投入,确保法律援助资源能够全面覆盖全国范围,满足受援人的需求。
2. 加强法律援助机构服务能力建设提高法律援助机构人员素质,加强人员培训和专业能力提升。
法律援助工作调研报告法律援助工作调研报告一、调研目的和背景法律援助工作是一项重要的社会公益活动,旨在为经济困难、法律疑难的群体提供法律援助服务,保障其合法权益。
为了了解当前法律援助工作的状况和存在的问题,本次调研旨在为法律援助工作的改进提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和个别访谈的形式进行。
调查对象包括法律援助机构工作人员和受援助人群体。
三、调研结果1. 法律援助机构的设置与发展根据调研数据显示,目前我国法律援助机构的设置还不够完善。
一方面,有的地区法律援助机构数量不足,导致服务困难;另一方面,有些法律援助机构设施简陋,影响了工作效率。
2. 法律援助人员的素质与能力调研数据表明,绝大部分法律援助人员在法律素质和专业能力上都具备较高水平。
他们积极主动地参与援助工作,为受援助人提供专业的法律服务。
然而,也有少数法律援助人员工作不认真、不负责,导致一些受援助人群体无法获得应有的帮助。
3. 受援助人群的需求与问题大部分受援助人群对法律援助服务表示满意,认为法律援助给予了他们温暖和帮助。
然而,也有一部分受援助人对法律援助机构的处理方式不满意,认为存在一定的不公正和不公平现象。
此外,一些受援助人在法律知识方面的匮乏也制约了他们主动维护自己的权益。
四、问题分析根据调研结果,我们认为当前法律援助工作存在以下问题:1. 法律援助机构设置不完善,导致受援助人的服务困难;2. 少数法律援助人员工作不认真、不负责,影响援助效果;3. 部分受援助人群对法律援助机构的处理方式不满意;4. 受援助人在法律知识方面的匮乏。
五、改进建议根据问题分析,我们提出以下改进建议:1. 完善法律援助机构设置,加大对贫困地区和特殊群体的支持;2. 加强法律援助人员的培训和管理,提高其工作水平和服务质量;3. 健全受援助人对法律援助机构的意见反馈机制,及时解决纠纷;4. 加强对受援助人的法律知识教育,提高其法律素质和维权能力。
六、结论通过本次调研,我们深入了解了当前法律援助工作的状况和存在的问题,并提出了相应的改进建议。
法律援助的国际比较研究经验借鉴与改进方向随着全球化的加速发展,各国之间的法律交流与合作成为一个重要的议题。
法律援助是保障公民权益、促进社会和谐、维护正义的重要手段。
本文将通过对国际法律援助的比较研究,探讨其经验借鉴与改进方向。
一、欧洲法律援助体系的借鉴价值欧洲法律援助体系以其高效、便捷的特点在全球范围内备受瞩目。
首先,欧洲法律援助体系在法援标准上给予了一定的弹性,充分考虑到不同人群的经济能力差异,确保了法律援助的普惠性。
其次,欧洲法律援助体系高度重视法律援助律师的资质和专业能力,通过监管和评估机制确保了法律援助的质量和效果。
最后,欧洲法律援助体系注重法律援助的多元化发展,充分利用技术手段与社会资源,提高法律援助的便捷性和效率。
这些经验对其他国家的法律援助体系建设具有借鉴意义。
首先,各国可以根据自身国情,制定适合的法援标准,确保法律援助的普及和公平。
其次,各国需要建立健全的法律援助律师评估和培训机制,提高法律援助服务的质量和专业性。
最后,各国可以在法律援助领域引入科技手段,提高服务效率和利用资源的效能。
二、美国法律援助体系的借鉴价值美国作为一个多元社会,其法律援助体系在公民权益保护和社会公正方面具有独特的经验。
首先,美国法律援助体系注重公民法律教育,通过公益法律信息普及和法律援助意识培养,提高了公众对法律援助的认识和需求。
其次,美国法律援助体系注重合作与联动,通过政府、非营利组织和私人机构的合作,形成了多层次的法律援助网络。
最后,美国法律援助体系注重社区参与,倡导社区自我解决纠纷,减轻法律援助的压力。
这些经验对其他国家的法律援助体系建设有一定的借鉴意义。
首先,各国可以加大公众法律教育的力度,提高公民对法律援助的认知和需求。
其次,各国需要建立起政府、非政府组织和社区之间的合作机制,形成一个有机的法律援助网络。
最后,各国可以借鉴美国的社区参与模式,发挥社区的力量,共同解决纠纷,减轻法律援助的压力。
三、亚非国家法律援助体系的改进方向在亚非国家中,法律援助体系存在着一些制度性缺陷和运行问题,需要进行改进。
法律援助工作调研报告《法律援助工作调研报告》法律援助是一项重要的社会公益工作,为保护社会弱势群体的合法权益提供了有效的途径。
为了解法律援助工作的现状和存在的问题,特进行了一次调研。
调研的目标人群为申请法律援助的群体,包括城市贫困人口、农村留守儿童及老年人等。
调研内容主要包括法律援助的需求情况、法律援助的覆盖率和工作效果等。
调研结果显示,目标人群对法律援助的需求十分强烈。
在我们调研的城市贫困人口中,55%的受访者表示有需要法律援助的情况,如劳动纠纷、婚姻家庭问题等;在农村留守儿童和老年人中,近60%受访者也表示有类似需求。
这说明经济困难和信息不对称是导致弱势群体被剥夺合法权益的主要原因。
同时,调研结果还显示,目标人群对法律援助工作的普及程度了解不深,近70%的受访者称自己对法律援助工作了解有限。
法律援助覆盖率方面,调研结果表明尽管我国对法律援助工作进行了大力推进,但仍然存在一定的差距。
在受访的城市贫困人群中,近50%的人表示尽管有需要法律援助的情况,但并没有得到及时帮助;在农村留守儿童和老年人中,这一比例相对更高,达到60%左右。
这主要是由于法律援助工作的资源分配不均、人员缺乏等问题所致。
此外,法律援助工作的效果也存在一定问题。
调研结果显示,目标人群普遍反映法律援助工作的进展较慢,帮助结果不明显。
近40%的受访者表示他们在法律援助工作中遇到了信息获取困难、时间拖延、办理程序复杂等问题。
基于以上调研结果,我们提出以下建议:首先,加大对法律援助工作的宣传力度,提高目标人群对法律援助的认知程度。
可以通过媒体宣传、社区巡回宣讲等方式,使更多的弱势群体了解法律援助工作。
其次,加大对法律援助工作的投入,提高工作覆盖率。
可以通过完善法律援助基金制度、增加援助工作人员等方式,加强资源投入,提高法律援助的覆盖率。
最后,完善法律援助工作流程和服务质量,提高工作效果。
可以通过提供一站式服务、简化手续、加强专业培训等方式,优化法律援助的工作流程,提高服务质量。
法律援助工作调研报告法律援助工作调研报告一、调研目的法律援助是维护公民合法权益和促进社会公正的重要手段。
本次调研旨在了解我国法律援助工作的现状和问题,并提出改进建议,为进一步完善法律援助制度提供参考。
二、调研方法1. 文献资料法:收集相关法律和政策文件,了解法律援助的基本情况;2. 实地调研法:前往当地法律援助中心进行访谈,了解法律援助工作的具体实施情况;3. 网络调查法:利用网络平台和专业论坛进行问卷调查,获取大众对法律援助工作的态度和需求。
三、调研结果1. 问题现状:(1)法律援助机构的设置不足,导致很多贫困人口无法享受到法律援助服务;(2)法律援助资源分配不均衡,一些地区的法律援助质量较低;(3)法律援助人员的专业素质不高,导致法律援助工作效果不佳;(4)法律援助工作的宣传推广不够,很多人对法律援助的认知度较低。
2. 改进建议:(1)扩大法律援助机构的覆盖面,增加法律援助中心的数量,使法律援助服务能够覆盖更多的人群;(2)加强法律援助资源的配置,确保各地法律援助能够得到公平而有效的分配;(3)加强法律援助人员的培训和专业素质的提升,提高法律援助服务的质量;(4)加大对法律援助工作的宣传力度,提高社会大众的法律援助意识,让更多人受益于法律援助工作。
四、结论法律援助是促进社会公正的重要手段,然而在实际工作中存在一些问题。
通过本次调研,发现法律援助机构的设置不足、法律援助资源分配不均衡、法律援助人员素质不高以及宣传推广不够等问题。
为了进一步完善法律援助制度,我们提出了扩大法律援助机构的覆盖面、加强法律援助资源的配置、提高法律援助人员的专业素质以及加大对法律援助工作的宣传力度的改进建议。
这些措施有助于提高法律援助工作的质量和效果,促进社会公正的实现。
五、参考文献1. 《中华人民共和国法律援助条例》;2. 《关于建立健全法律援助工作机构的意见》;3. 各地法律援助中心的相关文件和规划。
工作研究:关于法律援助咨询的比较研究从各国和地区法律援助立法与司法实践来看,法律援助咨询是律师等法律援助服务人员为当事人提供法律援助的重要方式之一,特别是在一些英美法系国家和地区,法律援助机构通过制定法律援助咨询计划、明确法律援助咨询服务标准,开通全国性或者地区性法律援助咨询热线、网络系统,充分发挥签约律师事务所、法律援助咨询中心及其他法律服务机构专业人士的作用,为社会公众提供了便捷、优质、均衡化的法律援助咨询服务。
而我国,由于法律援助起步较晚,法律援助咨询在法律援助工作中的重要性还没有得到充分认识。
为此,对各国和地区法律援助咨询作简单分析讨论,以期对我国法律援助咨询发展有所借鉴和帮助。
一、各国和地区关于法律援助咨询的立法例国外法律援助立法均将法律援助咨询作为为当事人提供法律援助和法律服务的重要方式。
如英格兰和威尔士《1999年获得司法公正法》规定,“社区法律服务包括:提供有关法律、法律制度及如何获得法律服务的一般信息,针对当事人遇到的具体问题提供法律援助咨询,就如何预防、解决法律权利义务纠纷为当事人提供帮助等”。
爱尔兰《1995年法律援助法》规定,“法律援助咨询是指由法律援助委员会专职事务律师或者由法律援助委员会聘请的私人事务律师、大律师为当事人提供的口头或者书面法律意见和建议”。
《美国法律服务公司法》规定,“律师可以为符合条件的受援人提供法律援助咨询和代理服务,以维护该受援人的合法权益”。
加拿大《BC省法律服务协会法》和《1998年安省法律援助法》则规定,法律援助当局可以“通过为当事人提供即时法律援助咨询、信息工具包、自助手册,帮助当事人准备法律文书等,以帮助当事人开展自助代理服务。
”在这些立法规定的基础上,各国和地区法律援助主管机构还通过制定规范性文件或者其他类似方式,对法律援助咨询主体、咨询形式、咨询对象、咨询质量标准等作出了明确规定和阐释。
二、法律援助咨询与其他法律援助服务之间的联系(一)法律援助咨询与代理、刑事辩护等法律援助服务形式之间的关系。
从立法来看,法律援助咨询看似没有法律代理、法律辩护规定得严格,但从司法实践来看,法律援助咨询可以说是代理、刑事辩护、代书等法律援助服务有效开展的前提和基础。
这就相当于医院门诊服务和住院、手术等医疗服务之间的关系。
通常,病人到医院看病,挂号后要到相应门诊室与医生会面,医生通过“望闻问切”,详细询问病人情况,必要时还要辅之以现代化检查手段,才能查明病人病情,制作诊断书,确定下一步诊疗方案等。
法律援助咨询也是这样,当事人见到律师等法律服务人员后,只有通过双方认真交流,律师等法律服务人员才能掌握当事人所遇法律问题的基本情况,出具正确的法律意见,确定下一步行动方案,比如,是否需要为当事人提供诉讼代理或者辩护服务,制作代理书或者辩护书,帮助当事人提起诉讼等。
此外,法律援助咨询并不必然引起法律代理和法律辩护,但法律代理和法律辩护过程中必然包含有法律援助咨询。
(二)法律援助咨询与法律宣传教育。
法律援助咨询与法律宣传教育在解决法律问题的针对性、实用性、目标等方面有着很大不同。
比如,就其针对性来看,法律援助咨询的针对性极强,从立法和实践来看,法律援助咨询一般是由律师等法律服务人员针对某个人或者特定一群人遇到的具体法律问题提供意见和建议,相比而言,法律宣传针对性就弱得多,通常是就某类法律知识发挥广而告知的作用;就其实用性和目标而言,法律援助咨询的实用性更强,其目标通常是通过“就事论事”,帮助当事人解决现实的法律问题,而法律宣传教育一般是为了起到预防和避免法律问题发生的作用,其目标是通过在法律援助领域开展针对广大困难群体的法律教育活动,逐步将广大困难群体培养为“有能力的公民”:一是在日常工作生活中能够养成依法办事的习惯,及时预料并自觉规避法律问题的发生;二是在遇到常见简单法律问题时,能够利用所学的法律知识和技能,通过自助方式及时解决法律问题;三是遇到复杂法律问题靠自身能力无法解决时,知道如何寻求法律援助或者其他形式的帮助。
社会生活是复杂多变的,法律专业分工越来越细密,法律宣传教育不可能面面俱到,包治百病,不可能把每一个人都培养成法律专业人士,它一般只能帮助当事人解决简单的法律问题,而对于复杂法律问题,当事人必须寻求律师等专业法律人士提供的有针对性的咨询帮助,才能有效维护自己的权利。
关于法律宣传教育的局限性,在许多国家和地区已形成共识;就其产生而言,法律援助咨询的提供是被动的,一般是由有需求的当事人在遇到法律问题时主动与律师等法律服务人员沟通协商,寻求帮助,而法律宣传则是由相关部门结合实际工作需要主动开展的;就形式而言,法律宣传的形式非常多,可以是某个具体活动、整套信息计划、培训课程、教室授课、剧场演出、电视节目、指导计划、网站宣传等等,而法律援助咨询一般是律师等法律服务人员针对某个具体法律问题,通过面对面、电话、网络等方式与当事人进行口头或者书面交流。
当然,从立法和规范性文件及司法实践来看,法律援助咨询与法律宣传教育又是密不可分的。
比如英国、加拿大等国家,将法律援助咨询作为法律宣传教育的一个有机组成部分。
又如在我国,“送法下乡”等大型法律援助宣传教育活动也往往伴随着各类法律援助咨询活动。
就影响力而言,法律宣传要比法律援助咨询的影响力大的多,比如,通过媒体发布一个法律援助宣传广告,很快就会把一部法律告知整个社会,而法律援助咨询的影响力可能仅及于某一个或者某一群询问人;就效力而言,与法律宣传相比,法律援助咨询的约束力要强的多,法律援助咨询一般会对当事人的实体和程序权利产生影响,所以提供法律援助咨询的机构和人员要受法律约束力的影响。
(三)法律援助咨询与法律援助信息。
法律援助信息是指与法律援助有关的各类消息、知识和资料的总和,是支持和保障法律援助工作顺利开展的基础性资源。
就区别来看,法律援助信息是一个静态概念,而法律援助咨询是一个动态概念;就联系来看,二者是方法与内容的关系。
比如,借助现代化互联网、电话专线,人们可以轻松获得各种各样的法律援助信息,甚至还能借助这些法律援助信息解决简单的法律问题。
但是,更多情况下,这些法律援助信息是否正确,如何有效利用法律援助信息解决复杂的专业化的法律问题,当事人则需要向律师等法律援助服务人员寻求专业化的法律援助咨询帮助。
当然法律援助咨询并不是人与人之间传递法律信息的唯一方法,比如,通过开展全方位、多角度的动态或者静态法律宣传教育活动等也是向人们传递法律信息的重要方法。
此外,从加拿大、澳大利亚等国的法律援助立法和实践来看,自助法律信息服务、社区法律教育、法律援助咨询、法律代理等都是为当事人提供法律帮助的重要方式方法。
三、各国和地区法律援助咨询发展及主要成就长期以来,英国、加拿大、美国、澳大利亚、新西兰、香港等国家和地区法律援助机构均积极开展法律援助咨询工作,提供了大量法律援助咨询服务。
据统计,2007-08年度,英格兰和威尔士法律援助办案总量为2502500件,其中民事法律援助咨询和帮助就占到33%;2008年度,美国法律服务公司共资助办结889155件案件,其中提供法律援助咨询为535783件,约占年度总办案量的60.26%;2006-07年度,加拿大安大略省一般诊所在安省法律援助署资助下,提供法律援助咨询为101515件,约占年度法律援助办案总量的65.14%。
2009年1-9月份,我国台湾地区提供法律援助咨询18049件,占同期法律援助办案总量的35.76%。
各国和地区在为当事人提供法律援助咨询方面取得的经验和做法主要包括:(一)明确法律援助咨询目标。
各国和地区法律援助咨询工作的总目标可以概括为:1、通过科学统筹法律援助经费,为广大当事人提供从简单咨询到法庭代理的、符合经济效益的、一体化优质法律援助咨询等法律服务,将法律援助咨询作为实现法律援助“无缝化”服务理念的重要保障手段之一;2、通过提供法律援助咨询,帮助当事人解决法律争议,以维护当事人的合法权益,促进社会共融和谐;3、保持法律援助咨询工作的独立性。
在提供法律援助咨询服务工作中,不受出资方和政府相关部门的干预等。
如英国、加拿大等国家和地区法律援助机构均主张为当事人提供独立的法律援助咨询服务。
此外,有的还结合法律援助咨询工作的发展状况,制定有法律援助咨询年度工作目标。
如,英格兰和威尔士地区,其2009-2010年度民事司法制度的工作目标之一是,使家庭暴力受害者获得家庭法和社会福利法律援助咨询的人数提升10%。
而其2009年-2010年度刑事司法制度的工作目标之一是通过在全国范围内降低10%的刑事辩护服务直拨电话未接电话率,以提高警察局法律援助咨询和帮助的效率。
(二)建立各类法律援助咨询计划。
在英国,英格兰和威尔士法律服务委员会建立了社区法律援助咨询计划,为公民提供民事法律援助咨询和帮助。
其提供民事法律援助咨询的形式主要有:全国性专线电话咨询、带有互动交换工具的网络咨询、社区法律援助咨询中心、数字互动电视等。
其社区法律援助咨询服务被分为两个等级:一是一般性法律援助咨询帮助,提供主体主要为公民咨询局和其他咨询机构,针对简单问题为公民提供法律援助咨询、法律援助信息等服务;二是专家援助咨询帮助,提供主体主要为事务律师、法律中心和部分公民咨询局,针对某个专门法律领域的复杂问题为公民提供法律援助咨询、代理等服务。
如果当事人对某个法律援助咨询不满意,还可以向法律服务委员会所属社区法律援助咨询部投诉。
英格兰和威尔士刑事法律援助咨询主要包括警察局值班律师法律援助咨询计划和刑事辩护服务法律援助咨询计划。
根据一般刑事合同约定,所有被羁押在警察局的人都有权利获得免费的独立法律援助咨询和帮助。
当被羁押的人需要获得法律援助咨询时,可以作出两种选择:一是获得值班律师提供的法律援助咨询,其费用由法律服务委员会支付;二是获得被羁押人私人律师提供的法律援助咨询。
如果被羁押人持有一般刑事合同,则其费用也由法律服务委员会支付。
自2005年以来,法律服务委员会还通过设立刑事辩护服务直拨电话项目,为被羁押在警察局的人提供电话咨询服务。
根据一般刑事合同约定,刑事辩护服务直拨电话为非严重犯罪提供电话咨询服务,包括醉酒驾车犯罪、非监禁犯罪等。
刑事辩护直拨电话服务的优点主要表现在:一是加快为当事人提供咨询服务的速度。
咨询人员在接到辩护律师呼叫中心来电后,在30分钟内向警察局的回电率高达99%;二是缩短被羁押人在警察局的羁押时间;三是提高纳税人所纳税款的使用价值。
在苏格兰,20世纪50年代,苏格兰律师协会就根据《法律援助与事务律师法(1949)》,建立了法律援助咨询与帮助计划。
后来,苏格兰律师协会又确立了新的综合性法律援助咨询和帮助计划,由事务律师为经济困难的人士提供刑事法律援助咨询服务,以简化刑事法律援助程序,鼓励当事人尽早作有罪辩护。