盘锦市人民政府关于调整盘锦市征地区片综合地价的通知
【法规类别】价格综合规定
【发文字号】盘政发[2015]55号
【发布部门】盘锦市政府
【发布日期】2015.12.25
【实施日期】2016.01.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
盘锦市人民政府关于调整盘锦市征地区片综合地价的通知
（盘政发〔2015〕55号）
各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：按照《
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盘锦市人民政府办公室关于进一步加强紧急重大情况报告工 作的通知 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】盘政办发[2005]20号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2005.04.21 【实施日期】2005.04.21 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知 （盘政办发〔2005〕20号） 各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 为认真贯彻《国务院办公厅关于切实加强紧急重大情况报告的通知》（国办发〔2000〕27号）和《辽宁省人民政府办公厅关于转发省安全生产委员会〈辽宁省重特大事故报告暂行办法〉的通知》（辽政办发〔2005〕5号）精神，进一步完善值班和重要情况报告制度，为市政府领导及时了解和处置重大事件提供依据，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强紧急重大情况报告工作的通知》（辽政办发〔2005〕25号）精神，经市政府同意，现就进一步加强紧急重大情况报告工作通知如下： 一、要进一步加强值班和紧急重大情况报告工作
值班工作是各级政府机关一项重要的日常工作，也是做好紧急重大突发事件报送和处置的一项基础性工作，更是对各级政府、各部门加强组织建设，严格工作纪律，提高工作能力和办事效率提出的基本要求。各县区、各部门要站在建设和谐盘锦的高度，切实加强值班工作，建立健全值班网络，确保上下联络畅通，反应迅速，情况处理及时。 1.要切实加强对值班工作的领导。各县区政府、市政府各部门要有一名负责同志分管值班工作，并落实值班工作人员和值班制度。县区政府、市政府各部门、各有关单位要实行24小时值班制度，确保昼夜24小时有专人值班。节假日期间，特别是敏感时期，要有单位领导坐班或在岗带班。 2.要加强值班队伍建设，保证值班工作条件。要选配政治素质高、责任心强、熟悉业务的人员承担值班工作。要加强值班室的硬件设施建设，为值班室配备电话、传真机、计算机、复印机等必要的办公设备，并加强对值班人员的培训，使值班人员都能熟练使用这些设备。要加强政府值班系统办公自动化建设，不断改进紧急
盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】盘政办发[2010]116号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2010.12.13 【实施日期】2010.12.13 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规 定的通知 （盘政办发〔2010〕116号） 各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，市政府各部门、各直属机构： 《盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 盘锦市人民政府办公室 二○一○年十二月十三日
盘锦市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定 根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于〈盘锦市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委办发〔2009〕57号），设立盘锦市人民政府办公室，挂市油田工作办公室牌子，正处级建制，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。 一、职责调整 （一）划入的职责 将原油田工作办公室职责整合划入。 （二）划出的职责 将金融管理职责整合划入政府金融工作办公室。 （三）强化的职责 强化调查研究和综合协调职责，加强应急值守、人大代表建议和政协委员提案办理、督查工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。增加指导、监督全市政府电子政务和政府信息公开工作的职责。 二、主要职责 （一）负责市政府重要情况通报、汇报和市政府领导的讲话、报告等文字综合材料的起草，围绕市政府重点工作和市政府领导的指示组织专题调查研究，为市政府领导决策提供参考和依据。 （二）负责市政府会议和市政府重要活动的组织安排，协助市政府领导组织会议决定事项的实施，参与或负责上级领导、各市地领导以及外宾来我市视察、参观、考察的活动安排工作。 （三）负责组织起草和审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文，指导全市行政机关公文处理工作，办理省政府和省政府各部门及各方面的来文来电，对市政府各部门
盘锦市人民政府办公室印发关于开展“放管服”改革“回头 看”工作实施方案的通知 【法规类别】119 【发文字号】盘政办发[2018]27号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2018.05.16 【实施日期】2018.05.16 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室印发关于开展“放管服”改革“回头看”工作实施方案的通知 （盘政办发〔2018〕27号） 各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《关于开展“放管服”改革“回头看”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 盘锦市人民政府办公室 2018年5月16日
关于开展“放管服”改革“回头看”工作实施方案 按照市委、市政府工作部署，我市开展新一轮“放管服”改革“回头看”工作，为确保各项改革举措落地生效，全力打造营商环境最优市，制定本方案。 一、总体要求 此次“放管服”改革“回头看”工作是对我市“放管服”改革各项措施落实情况的一次全面回查。各县区、经济区及市直相关部门要坚持民意导向、问题导向、目标导向，对“放管服”改革工作进行再梳理、再检查、再推动，深入查找和整改各项措施落实中存在的问题，切实解决上热下冷、接权不匹配、用权不规范、服务不便捷、审批效率低和监管不到位等问题，并及时督促相关部门做好整改落实工作，“刀刃向内”将“放管服”改革向纵深推进，不断增强人民群众对改革的满意度和获得感。 二、“回头看”重点内容 （一）2017年“回头看”发现问题整改落实情况 是否存在《盘锦市人民政府办公室印发关于“放管服”改革“回头看”发现问题整改意见的通知》（盘政办发〔2017〕69号）和《盘锦市人民政府办公室印发关于省委第六巡视组巡视盘锦反馈意见涉及“放管服”改革问题整改落实意见的通知》（盘政办〔2017〕82号）中尚未完成整改的问题。 （二）2017年“回头看”后出现的新问题、新情况 1.行政审批制度改革方面。是否存在部分行政审批事项下放不同步、不协调，配套措施出台不及时的情况；是否存在基层承接下放事项能力不足，对有些职权事项接不住、用不好的情况，需要建议上级收回；是否存在审批程序繁杂、申报材料多、审批时限长、标准不清楚、过程不透明等问题；是否存在部门业务专网和地方政务平台互不联通，出现“信息孤岛”等现象；是否存在一些部门以数据安全为由，不向地方政务系统
盘锦市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放实施意 见任务分解方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】盘政办发[2016]130号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2016.09.12 【实施日期】2016.09.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 盘锦市人民政府办公室印发关于进一步扩大对外开放实施意见任务分解方案的通知 （盘政办发〔2016〕130号） 各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《关于进一步扩大对外开放实施意见任务分解方案》印发给你们，请认真组织实施。 盘锦市人民政府办公室 2016年9月12日
关于印发进一步扩大对外开放实施意见任务分解方案 按照市委市政府要求，为确保对外开放工作各项目标任务有力推进、落到实处，制定本方案。 一、明确责任、狠抓落实。各责任单位要认真对照重点工作目标任务制定落实方案，实行主要领导负责制，做到目标明确、措施有力、责任到人。要以高度的责任感和使命感围绕《关于进一步扩大对外开放的实施意见》（以下简称《实施意见》）确定的各项目标任务，全力推进落实。要切实增强责任意识，敢于担当、敢于负责，确保各项任务落到实处。 二、加强协作、密切配合。各牵头单位要高度重视，切实负起责任，制定工作方案，进一步细化目标任务、强化责任落实，做好组织协调，并及时汇总上报工作进展情况；各配合单位要主动与牵头单位加强联系，积极配合，及时向牵头单位通报工作情况，协助牵头单位共同完成各项目标任务，确保各项工作有序高效推进。 三、严格督查、强化问责。《关于进一步扩大对外开放的实施意见任务分解方案》的完成情况将纳入全市绩效考核指标体系。市发改委将会同市委市政府督查室组成联合督查组，定期对各项分解任务进行督促检查，市委市政府将对不作为、慢作为、乱作为等现象进行问责追责。 附件：关于进一步扩大对外开放的实施意见任务分解表
盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见 【法规类别】地方债务 【发文字号】盘政发[2016]23号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2016.06.07 【实施日期】2016.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见 （盘政发〔2016〕23号） 各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 为进一步加强全市政府债务管理，防控政府债务风险，促进政府债务化解，依据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于防范和化解政府债务风险的若干意见》（辽委发〔2016〕21号）要求，结合我市实际，现提出如下意见： 一、基本原则 1.防控风险原则。加强债务动态管理，坚持把防范风险放在第一位。建立健全风险预警、应急处置、偿债准备金管理等工作机制，防止债务风险发生，维护政府信用。
2.责任明晰原则。政府债务风险管理实行统一领导、分级负责，各区县、经济区是债务风险管理的责任主体，对本区域内政府债务统计、发行、偿还、评估，特别是债务风险防范和化解负主体责任。各相关部门和单位依据职责负责本部门、本单位的债务风险防范和化解工作。 3.总量控制原则。对政府债务规模实行限额管理，严控债务总量。规范政府投资行为，严禁违反规定变相举借政府债务，新建项目一律采取企业化、市场化等方式运作。 4.企业主体原则。创新政府投融资方式，推进项目建设主体向企业转变。促进存量债务逐步向企业划转，实现“借用管还”相统一，企业化运作处置债务，提升债务化解能力。 5.市场运作原则。进一步厘清政府和市场边界，积极借助市场力量拓展债务化解渠道。坚持远近结合，以市场化方式盘活利用各方资源，提升偿债能力，降低政府负债率。 二、工作目标 进一步完善政府债务风险管理体制机制，严格控制债务规模，通过灵活运用债务置换、国资国企资本运作、盘活国有资源资产等手段，以及PPP、基金等融资方式，全面提高地区债务处置、风险防控能力，将我市各级政府债务指标控制在合理区间，建立政府投融资一体化运作新机制，力争用5年时间，实现债务与政府全面脱钩，政府债务得到有效化解，基本消除影响全市及市内部分地区可能出现的债务风险隐患。
盘锦市人民政府办公室关于印发《盘锦市专业技术人员继续教育实施方案》的通知 发文单位：盘锦市人民政府办公室 文号：盘政办发[2004]51号 发布日期：2004-6-18 执行日期：2004-6-18 生效日期：1900-1-1 各县、区人民政府，市政府各部门： 经市政府同意，现将《盘锦市专业技术人员继续教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市人民政府办公室 二○○四年六月十八日 盘锦市专业技术人员继续教育实施方案 为进一步加强我市专业技术人员继续教育工作，全面提高专业技术人员队伍整体素质，根据《辽宁省专业技术人员继续教育规定》（省政府令[1999]105号）精神，结合我市实际，制定本
方案。 一、目标要求 坚持以提高人才整体竞争力和使用效能为核心，以培养中青年专业技术人员、提高优秀专业技术人才专业技能、建立人才工程梯队结构为重点，以大幅度提高专业技术人员队伍素质为目标，完善证书登记制度，强化激励约束机制，建设高素质的人才队伍。 二、教育内容和形式 每3年为一个进修周期。在进修期内，高、中级专业技术人员接受继续教育累计不得少于120学时，每年40学时；初级专业技术人员累计不得少于96学时，每年32学时。 （一）教育内容 1.新理论、新技术、新方法、新信息的教育；
2.专业技术职务任职和晋升培训； 3.专业技术骨干和学术技术带头人的培训。 （二）教育形式 1.参加高等院校、科研单位、社会团体或继续教育管理部门举办的进修班、培训班、研修班； 2.参加各种学术会议和讲座； 3.参加函授、刊大、夜大、网上学习等学历教育。 进修班、培训班、研修班和学历教育按实际参加学时计算，参加国内学术会议、讲座按每天4学时计算，参加国外学术会议、讲座按每天6学时计算。 专业技术人员接受学历教育期间可以免予参加继续教育。
盘锦市人民政府办公室印发关于支持特色小镇建设意见的通 知 【法规类别】建设综合规定119 【发文字号】盘政办发[2017]88号 【发布部门】盘锦市政府 【发布日期】2017.07.24 【实施日期】2017.07.24 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 盘锦市人民政府办公室印发关于支持特色小镇建设意见的通知 （盘政办发〔2017〕88号） 各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 经市政府七届第67次常务会议讨论研究同意，现将《关于支持特色小镇建设的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市人民政府办公室 2017年7月24日
关于支持特色小镇建设的意见 为贯彻落实《辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见》（辽政发〔2016〕53号）精神，切实做好全市特色小镇建设工作，结合我市实际，现提出如下意见。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻五大发展理念，落实“四个着力”、“三个推进”要求，充分发挥市场主体作用，强化政府引导和服务作用，加快推进特色小镇建设工作，促进全市经济转型升级，推动新型城镇化发展，加快推进城乡一体化建设进程，为建设国际化中等发达城市、全域化美丽家园、多元化幸福驿站和更具实力、活力、竞争力的滨海新盘锦提供强有力支撑。 二、工作原则 --坚持统一领导。市政府统筹规划全市特色小镇建设工作，依据各镇特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象，明确发展方向和建设内容。各县区政府、经济区管委会是特色小镇建设的责任主体，负责按照全市统一规划，组织本地区落实好特色小镇建设的相关工作。市直相关部门结合各自职能，为特色小镇建设提供指导、支持。 --坚持突出特色。从社会发展实际出发，发展各自特色，传承传统文化，注重生态环境保护，完善基础设施和公共服务设施，实现差异化发展。 --坚持产业支撑。始终将发展产业作为特色小镇建设的核心内容，充分发挥资源优势，着力发展特色产业，推动传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新型经济，促进镇域经济发展。 --坚持市场主导。尊重市场规律，充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供
盘锦市人民政府办公室印发关于我市拆迁工作实施意见的通知 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 经市政府同意，现将《关于我市拆迁工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 盘锦市人民政府办公室 二○○九年一月九日 为规范拆迁行为，降低拆迁工作成本，保障项目建设用地，提高土地利用效益，现就我市城市拆迁工作提出如下意见。 一、适用范围 凡在我市城市规划区内（含归属各县的土地）进行的房地产开发项目（住宅、商业和工业地产）、城市基础设施建设项目、公益和公建项目以及市政府确定需要拆迁项目所涉及国有土地地上附着物的拆迁工作，均适用本意见。 二、责任分工 （一）拆迁人的确定 1.城市基础设施建设项目用地由市城建局办理前期拆迁手续；公益和公建项目用地，由建设单位办理前期拆迁手续。 2.房地产开发期地项目、市政府土地储备项目由市国土资源局土地储备中心办理前期拆迁手续。 3.市建设投资有限责任公司土地储备项目由市建设投资有限责任公司办理前期拆迁手续。 办理前期拆迁手续的单位为合法拆迁人。 （二）各区及相关部门责任 1.各区政府负责拆迁工作的组织实施、被拆迁人安置和相关信访工作，并确定拆迁安置的办事机构（以下简称区拆迁办）具体负责拆迁相关工作。区拆迁办受拆迁人委托具体实施拆迁地块的拆迁工作。 2.市国土资源局负责办理拆迁地块的土地申报审批手续。 3.市建委负责拆迁地块控规、详规编制及回迁楼建设选址，对建设过程进行监督管理，并协调推进拆迁工作。
4.市房产局负责办理拆迁地块的拆迁许可手续，对各区政府的拆迁、安置工作进行指导、监督和管理。 5.市城市管理综合行政执法局负责强制拆迁工作。 6.市财政局、市审计局负责对拆迁安置资金的管理和审计工作。 市检察院、市监察局全程介入拆迁、确权、补偿等行政行为的监督。 三、工作程序 （一）拆迁前期手续办理 经市政府批准拆迁项目，由市长组织相关部门召开联合审批会议，各部门在1周内向拆迁人核发拆迁所需前期手续。其中，对已明确建设单位的城市基础设施建设和公建用地项目，前期各项手续直接核发给各建设单位；对暂不能确定建设单位的房地产开发项目用地、市政府确定需要拆迁储备的土地项目，由市规划办出具拆迁用地临时建设用地规划许可证（注明仅供拆迁使用）、市国土资源局核发临时建设用地批准书（注明仅供拆迁使用）、市发改委下发拆迁用地项目核准或备案文件，拆迁计划和拆迁方案由拆迁人制定。拆迁人持上述手续、拆迁计划和拆迁方案、拆迁补偿安置资金证明，向市房产局申请拆迁，并与区拆迁办签订拆迁安置委托协议。 （二）拆迁实施流程 1.调查摸底。由市房产局会同区拆迁办对拆迁区域内房屋、地上附着物、地下管线等情况进行调查、登记、征求意见等。 2.房屋确权。由市房产局牵头，市国土、规划等部门按各自职能，在5个工作日内依据我市房屋和土地确权的有关规定进行联合确权。市检察院、市监察局对确权过程进行监督。 3.拆迁评估。区拆迁办组织拆迁当事人采取投票或抽签等方式确定评估机构，评估机构向区拆迁办提供委托范围内被拆迁房屋的整体估价报告和分户估价报告。 区拆迁办根据整体和分户估价报告、调查摸底情况及房屋确权补偿标准，对拆迁地块的拆迁安置总量进行测算，报市房产局依法审查和确认后，由市房产局将确认结果报市拆迁工作领导小组（成员名单附后）。经批准后由区拆迁办在拆迁现场公示。 拆迁当事人对估价结果有异议的，可申请复核评估或另行委托评估，当对复核评估或另行委托评估有异议时，由市房产局依法组织鉴定。拆迁成本如发生变化，市房产局需报市拆迁工作领导小组，经批准后方可实施拆迁。 4.拆迁公告。市房产局对申请事项进行审查，核发房屋拆迁许可证，下发拆迁通知和封闭通知。 5.拆迁补偿安置。市房产局指导区拆迁办与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。
盘锦市人民政府文件 盘政发〔2006〕41号 盘锦市人民政府关于促进流通服务业发展的意见 各县、区人民政府，市政府各部门，各直属单位： 为促进我市流通服务业发展，加速产业调整步伐，根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔2005〕19号）和全省推进流通服务业发展工作会议精神，结合我市实际，现提出以下意见： 一、坚持科学发展观，高度重视快速发展流通服务业 流通服务业是满足工农业生产和人民群众生活需求、带动全市国民经济和社会各项事业发展的支柱性产业，是衡量地区综合经济实力和现代化水平的重要标志。“十五”以来，我市流通服务业有了较快发展，在引导生产、扩大消费、增加就业、提高人民群众生活质量等方面发挥了重要作用。但是，我市流通服务业发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：流通服务业在全市经济大格局中处于弱势产业和短腿的经济地位；流通服务领域自身存在着企业规模偏小、产业化水平偏低、经营业态传统陈旧、经营理念保守落后等。党中央、国务院提出实施东北等老工业基地振兴战略，要求把大力发展流通服务业作为产业结构调整的重要内容和增加社会就业的主要途径。国家和省政府出台了一系列政策，鼓励扶持流通服务业发展。加快发展流通服务业，是推进我市经济快速发展的需要，是调整经济结构、转变增长方式的需要，是扩大社会再就业、促进社会稳定的需要，是增加财政收入，提高地方经济实力的需要。全市上下要充分认识推动流通服务业快速发展是当前和今后一个时期我市面临的一项重要而紧迫的战略任务。 二、明确目标任务，实现重点突破 （一）发展目标 到2010年，全市流通服务业增加值、社会消费品零售总额力争比2005年翻一翻，年均增长14.9%，现代流通服务业发展速度要超过20%，整体水平在全省排序实现位次前移，达到；辽西五市先进水平。到2020年，基本形成产业化特色鲜明、发展规范有序、现代化水平较高的流通服务体系，彰显带动全市经济增长的先导性作用，整体素质达到全省中上游水平。 （二）推进流通服务业全面发展 1.发展交通运输业。利用京沈、盘海营高速公路贯通我市，沟海铁路电气化改造、京沈高速铁路投入运营以及盘锦港和滨海大道建设的优势，加速提高我市陆路、