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领导干部经济责任审计是适应我国经济体制改革和政治体制改革的需要而产生、发展起来的一种审计制度，它是对领导干部所负经济责任履行情况的一种客观公正的审计鉴证,是审计结果的人格化。
它不仅将审计监督引入了干部管理制度，关系到党和政府对干部使用的导向，而且在维护财经法纪、促使领导干部提高管理水平和遵纪守法意识,推动廉政建设等方面发挥积极的作用。
（一）县（市）区长及党委书记任期经济责任审计的内容及重点1、贯彻落实国家财经法规及有关政策情况，主要核查：政府及其所属财政、税务等部门贯彻执行国家《预算法》、《税收征管法》等法律法规制度情况，检查有无擅自出台税费优惠政策，减、免、缓征各项税费，影响国家收入的情况；政府及有关部门有无擅自设立收费项目的问题，有无擅自扩大收费范围，提高收费标准的乱集资、乱收费、乱摊派情况；财政、财务收支相关的重大经济决策的执行情况，看地方出台的重大经济决策是否符合有关法律法规，有无违反民主科学的决策程序。
2、地方财政、财务收支情况。
主要核查：预算执行情况和决算；预算外资金、社会保障资金及其他专项资金的收入、支出和管理情况；国有资产管理情况；财政、财务收支的内控制度执行情况等。
3、财政收支、财务收支工作目标完成情况。
主要核查：本级财政收入总量、构成、增长情况，GDP 的比重及人均财政收入水平；国有资产保值增值情况；农业、水利、交通、能源、城建等基础设施投入以及科教文卫体等社会事业投入情况；利用外资情况；财政投资和财政担保情况；社会保障事业发展状况；税费上缴情况等。
4、重大经济事项决策的效益性。
主要核查：关系到地方经济发展重大经济事项是否科学合理，是否发挥了效益，投资是否合理，是否达到了推动地方经济发展的目的。
5、遵纪守法和廉洁自律情况。
主要核查：公务活动中遵守廉政规定情况；有无侵占国有资产，行贿受贿、贪污挪用等违反国家财经法规的行为；组织人事、纪检监察等机关委托的其他事项。
（二）部门单位领导干部任期经济责任审计的内容及重点1、主要经济指标的完成情况。
党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计评价办法第一条为规范党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计（以下简称经济责任审计）工作，客观、公正地评价党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和有关法规，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）是指党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；党政工作部门、事业单位、人民团体和派出机构等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部；国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。
第三条本办法适用于自治区管理的且实际履行经济责任的领导干部。
第四条本办法所称经济责任审计结果（以下简称审计结果），是指领导干部在任期内或者任期届满，审计机关根据年度审计工作计划对其任期内履行经济责任情况进行审计，依法出具的审计结果报告等业务文书所反映的内容和事项。
第五条本办法所指经济责任审计评价包括审计单项结果评价和综合评价。
审计单项结果评价是指审计机关根据审计单项结果，依据法律法规和有关规定对被审计领导干部任职期间所在地区、单位财政财务收支真实合法效益、执行国家经济法律法规以及国家和自治区经济政策、制定和执行重大经济决策、建立和执行内部控制制度、个人廉洁等情况发表的审计意见。
综合评价是指审计机关根据审计单项结果评价，对被审计领导干部履行经济责任的总体情况作出的结论。
第六条经济责任审计评价的原则（一）实事求是与客观公正原则；（二）定量分析与定性分析原则；（三）权责一致与依法办事原则；（四）突出重点与慎重稳健原则。
第七条审计单项结果评价内容（一）财政财务收支的真实、合法、效益情况。
四川省党政领导干部和国有控股企业领导干部任期经济责任审计评价办法（征求意见稿）第五章评价方式第十五条审计机关和审计人员在综合分析各项评价指标基础上，采取指标权重分析法、因素分析法等方法，就党政领导干部和企业领导人员履行社会经济发展责任、科学民主决策责任、规范管理责任和廉洁从政责任等情况进行分类评价。
（一）对领导干部履行社会经济发展责任，促进所在地区（部门和企业）社会经济全面协调发展的评价，应当根据完成年度经济工作目标考核任务的情况，分别给予：“××同志任职期间……，全面完成了（较好完、基本完成或未完成）上级下达的经济工作目标（或经营目标）考核任务”的评价意见。
（二）对领导干部依法行政、科学决策责任履行过程中，重大经济政策制定和重大经济活动决策合法合规性、防止国有资产损失浪费或流失情况评价，根据审计情况，结合重大经济政策制定和重大经济活动决策的社会影响程度、国有资产损失浪费严重程度等提出。
1、根据重大经济政策制定和重大经济活动决策合法合规性审计情况，分别给予：“在审计范围内，根据提供的审计资料，××同志领导制定的重大经济政策和作出的重大经济活动决策，符合（基本符合、不符合）或严重违反国家有关法律法规规定”的评价意见。
2、根据国有资产损失浪费审计情况，分别给予：“在审计范围内，根据提供的审计资料，未发现（或发现）由于领导干部决策失误、管理不善等原因造成国有资产损失浪费（或部分或重大损失浪费）的问题”的评价意见。
（三）对领导干部履行经济工作路线方针政策的执行责任的评价，应根据领导干部结合本地区（部门、单位）实际，执行各级党委、政府制定的财政经济方针、政策以及执行效果情况，分别给予：“××同志在履行经济工作职责过程中，严格执行了（较好执行、基本执行或未执行）党和国家有关财政经济方针、政策，收到明显效果（较为明显成效、一定成效）或成效不明显”的评价意见。
领导干部任期经济责任审计评价〔徐萍〕一、经济责任审计评价的定义审计评价具有两层涵义一是指审计人员依据财经法规和审计证据，对被审单位的财政、财务收支的正确性、合法性及效益停止评判和界定的行为，它贯串于审计的全进程。
二是指审计报告(或审计结果报告)中应出具的审计评价，即审计组、审计机构依据财经法规及与审计事项有关的理想，对审计事项所作出的结论性意见，它是在第一层涵义审计评价的基础上构成的。
审计署6号令中规则：审计评价意见，即依据不同的审计目的，以审计结果为基础，对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法和效益状况宣布评价意见。
真实性主要评价被审计单位的会计处置遵守相关会计准那么、会计制度的状况，以及相关会计信息与实践的财政收支、财务收支状况和业务运营活动效果的契合水平。
合法性主要评价被审计单位的财政收支、财务收支契合相关法律、法规、规章和其他规范性文件的水平。
效益性主要评价被审计单位财政收支、财务收支及其经济活动的经济、效率和效果的完成水平。
宣布审计评价意见应运用审计人员的专业判别，并思索重要性水平、可接受的审计风险、审计发现效果的数额大小、性质和情节等要素。
审计机关只对所审计的事项宣布审计评价意见。
对审计进程中未触及、审计证据不充沛、评价依据或许规范不明白以及逾越审计职责范围的事项，不宣布审计评价意见。
经济责任审计评价是审计机关依据审计结果，依照法律法规和有关规则对指导干部一定任期内实行经济责任的状况宣布的审计意见。
这里所指的指导干部就我市而言是指市、县、区、乡(镇)党委、政府正职指导干部和市、县、区、直属的党政机关、群众集团、事业单位的党政正职指导干部以及国有企业、国有资产占控股位置或许主导位置的企业指导人员。
二、经济责任审计评价的位置和作用对审计事项停止评价、说明审计意见，是审计机关的一项法律责任，由于审计机关审定审计报告后，向被审计单位出具的审计报告或审计结果报告，是具有法律效能的书面文件。
同时，审计评价意见的方式，既与审计进程的质量相关，又与审计实施阶段完毕后对相关资料停止剖析、综合的水平相关，是一项可以表达审计职业责任和业务技艺的任务，也能说明审计目的的完成水平。
领导干部经济责任审计评价体系领导干部经济责任审计评价体系是指对领导干部在担任职务期间的经济责任进行审计评价的体系。
这一体系的建立旨在加强领导干部的经济责任意识，促进领导干部依法依规行使职权，防止领导干部滥用职权、贪污受贿等行为的发生。
领导干部经济责任审计评价体系的主要内容包括：领导干部经济责任审计评价标准、领导干部经济责任审计评价程序、领导干部经济责任审计评价结果的处理等。
领导干部经济责任审计评价标准是指对领导干部在担任职务期间的经济责任进行评价的标准。
这些标准包括领导干部在担任职务期间是否依法依规行使职权、是否正确处理经济事务、是否保护国家和人民的利益等。
领导干部经济责任审计评价程序是指对领导干部在担任职务期间的经济责任进行审计评价的程序。
这些程序包括领导干部经济责任审计的计划制定、审计实施、审计报告编制等。
领导干部经济责任审计评价结果的处理是指对领导干部在担任职务期间的经济责任进行评价后，对评价结果进行处理的过程。
这些处理包括对评价结果的公示、对评价结果的反馈、对评价结果的整改等。
领导干部经济责任审计评价体系的建立，对于加强领导干部的经济责任意识，促进领导干部依法依规行使职权，防止领导干部滥用职权、贪污受贿等行为的发生具有重要意义。
同时，领导干部经济责任审计评价体系的建立也需要各级领导干部的积极配合和支持，以确保该体系的顺利实施。
总之，领导干部经济责任审计评价体系的建立是加强领导干部的经济责任意识，促进领导干部依法依规行使职权，防止领导干部滥用职权、贪污受贿等行为的发生的重要举措。
只有通过建立完善的体系，才能够有效地保障领导干部的经济责任，确保领导干部依法依规行使职权，为人民群众谋取更多的福祉。
97公立医院领导干部经济责任审计评价概述张一叶重庆大学附属肿瘤医院重庆摘要：本文通过对公立医院领导干部经济责任审计相关的理论进行梳理，促进公立医院领导干部经济责任审计制度体系构建，有助于促进廉政建设，约束公立医院领导干部依法依规履行职责、科学管理医院，保证公立医院公益性的同时，保障国有资产的安全完整及保值增值，对推动我国医疗卫生事业深化改革和保障医疗卫生行业持续发展至关重要。
关键词：公立医院；经济；审计现有的公立医院经济责任审计体系已不能完全适应新的宏观环境，存在以下问题：经济责任审计定位不明确、经济责任审计科学评价体系尚未形成、对经济责任审计结果的运用方面，存在制度不完善，机制不健全等情况。
完善公立医院领导干部经济责任审计评价体系，构建科学合理的经济责任审计、审计结果运用及责任追究体系，为构建规范、合理、科学的现代医院管理制度提供补充和参考，更好地促进我国公立医院和卫生事业有序发展。
一、公立医院领导干部经济责任审计研究背景1.公立医院领导干部经济责任审计的发展变化经济责任审计是由我国社会经济改革产生的中国特色审计监督形式，20世纪80年底审计署发布《关于开展厂长离任审计工作几个问题的通知》首次开启了我国有关经济责任审计的首次实践。
为再一步确定经济责任审计在国家管理的监督地位，在2014年中央经济责任审计工作部际联席会议审议并发布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等一系列纲领性政策措施的落地，必然对领导干部经济责任审计也提出了更高更新的要求。
随着我国社会经济改革不断优化创新，随着公立医院经济责任审计的环境变化，客观上要求我们进一步完善公立医院领导干部经济责任审计制度及审计评价体系。
2.公立医院改革的深化推进随着公立医院改革的不断深入，国家对公立医院的投资力度不断加大，保证医改政策在公立医院得到贯彻落实，保障提高基本医疗服务，必须加强对公立医院的监管力度和监管能力。
随后在2017年新出台了《公立医院领导人员管理暂行办法》和2017年政府工作报告中提到的大力推进社会体制改革，全面推开公立医院综合改革要求，体现国家对公立医院领导干部履行经济责任情况实行审计范围全覆盖和进一步完善审计结果运用的政策要求，说明公立医院领导干部审计监督面临的经济环境、社会环境和法律环境都发生了变化。
领导干部经济责任审计评价的原则经济责任审计是一项非常重要的工作，可以确保领导干部在经济活动中遵守法律规定和组织制度，厉行节约、保持廉洁，切实发挥应有的作用。
为了确保审计评价的公正性和合法性，下面介绍几个领导干部经济责任审计评价的原则。
第一、独立性原则。
审计评价的独立性是保障评价结果公正性的基本条件。
审计评价人员必须独立于被审计单位、利益相关者和评价对象之外，不受任何压力、干扰和影响。
评价结果必须客观、公正，不得允许任何人或组织的干扰或影响。
第二、全面性原则。
审计评价必须是全方位、全面性的，对被审核单位的所有经济活动进行全面、系统的检查、审计。
评价人员必须对被审计单位及其领导干部的管理行为、使用经费、资产运营情况、财务报告等方面进行全面评价，不能因为某些原因省略或遗漏任何一个环节或范围。
第三、客观性原则。
评价人员必须基于实际进展和财务报告，体现财务信息的真实性、准确性和充分性，以实事求是、客观公正的态度进行评价，不得纵容或包庇任何错误或违法行为。
评价结束后，必须客观、真实的出具评价报告。
第四、合法性原则。
经济责任审计评价必须在法律法规的允许范围内进行，不得违背法律法规规定，对领导干部进行非法追责或非法拘禁，否则将影响其可信度和合法性。
第五、正确性原则。
经济责任审计评价必须依据准确的数据、数据处理和分析方法，审慎、科学、客观地进行。
评价人员必须具备专业技能和独立思考能力，对各种经济责任进行正确的独立审查，提出合理的改进建议，确保评价结果的正确性和可靠性。
第六、时效性原则。
审计评价必须按时完成，并在规定的时间内提交评价报告。
评价人员必须严格遵守时间表和程序，确保评价效率，并能及时些前描述情况，指出问题瓶颈以及未来改进的空间。
总之，领导干部经济责任审计评价是必需的，确保领导干部在经济活动中的合法性和正常性。
评价人员必须遵守对所属环节的法律规定，注重工作效率和独立性，重视评价结果的踏实性和可靠性，确保评价结果的准确性和权威性。
经济责任审计的评价内容及应注意的问题……..领导干部经济责任审计,是指审计机关依法对被审计者履行经济责任的情况进行检查的活动。
领导干部经济责任审计评价是领导干部经济责任审计的核心问题,评价的基本原则是实事求是、客观公正,评价的依据是审计查实会计报表数据及其经济活动情况,评价的标准是国家的法律法规、财务会计制度以及单位的章程、合同、预算、计划等。
恰如其分的评价不仅可以为组织人事部门监督、考察使用干部提供有价值的资料,而且有利于鼓励政绩突出者,鞭策工作平庸者。
一、?审计评价的内容1.?财务活动评价。
即对经济责任人在任职期间的财务状况、财务管理和经营成果的真实性、合法性进行评价。
具体包括:分析、考核财务盈(亏)目标的完成情况,评价企业的盈利能力。
分析企业资金结构,评价资本金保值增值目标的实现情况。
分析企业资产分布、周转使用情况和负债程度,评价企业偿债能力和营运能力。
分析企业资金筹措、资金运用,评价企业资金使用效益。
分析成本管理、利润分配及其真实性,评价是否责权利相结合,局部利益与整体利益相结合,调动各方面的积极性以及执行财经纪律情况。
分析企业财务状况变动原因,评价企业筹资和投资活动及其对财务状况变动的影响。
2.?效益评价。
即在对财务活动审计的基础上,分析评价责任人在任职期间经营活动的经济效益。
包括:分析产值利税的实现程度与往年相比较,评价企业的整体发展情况。
分析投资计划的完成,评价其对企业今后发展所产生的影响。
分析设备更新、技术换代的程度,评价企业发展后劲。
分析投入和产出比例,评价企业挖潜增效的可能性。
3.?管理水平评价。
通过内部控制制度测试,分析企业管理体制的健全性,评价管理控制机能。
分析经营决策对整个企业的影响,评价是否经得住市场经济的考验。
分析企业职员的知识结构,评价企业整体素质和发展前途。
分析产值利润率、劳动生产率、资本金收益率等指标,评价企业管理成果。
4.内部财务控制制度评价。
分析财务核算制度,评价经济核算体制的健全性。
国家税务总局关于印发《国家税务局系统领导干部经济责任审计评价办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2014.03.17•【文号】税总发[2014]39号•【施行日期】2014.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文国家税务总局关于印发《国家税务局系统领导干部经济责任审计评价办法（试行）》的通知（税总发〔2014〕39号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，国家税务总局税务干部进修学院：为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的通知》（中办发〔2010〕32号）的有关规定，规范和加强国家税务局系统领导干部经济责任审计评价工作，充分发挥经济责任审计作用，更好地促进领导干部履职尽责和税收事业科学发展，税务总局制定了《国家税务局系统领导干部经济责任审计评价办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中遇有问题，请及时报告税务总局（督察内审司）。
国家税务总局2014年3月17日国家税务局系统领导干部经济责任审计评价办法（试行）第一条为进一步明确领导干部经济责任，规范经济责任审计评价工作，充分发挥领导干部经济责任审计作用，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》《国家税务局系统领导干部经济责任审计办法》及有关规定制定本办法。
第二条国家税务局系统行政单位领导干部的经济责任审计评价适用本办法。
本办法所称领导干部经济责任审计评价，是指组织实施领导干部经济责任审计的国家税务局机关，按照规定的审计评价内容、程序、方法，对被审计领导干部履行经济责任的情况进行审计鉴证，作出审计结论的行为。
第三条领导干部经济责任审计评价，应当遵循以下原则：（一）相关性原则。
审计评价的内容和事项应当与领导干部履行经济责任的职责和行为具有关联性，不相关的不纳入审计评价。
（二）重要性原则。
国有企业领导干部经济责任审计评价关键指标作者：尤新秀来源：《中外企业家》 2014年第2期尤新秀经济责任审计，是指审计机构或审计人员对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及被审计入个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律等情况进行评判和界定的行为。
近年来，经济责任审计作为一种新的审计方式和内容，在正确界定和评价领导干部任期经济责任、促进领导干部廉洁自律及全面履行职责、完善领导干部廉洁自律及全面履行职责、健全领导干部监督管理机制等方面，发挥着越来越重要的作用，并越来越受到各级领导的重视。
建立科学、完整的经济责任审计评价指标，对于进一步推动经济责任审计的发展十分重要，是经济责任审计成果发挥作用的重要环节。
一、现行国有企业领导干部经济责任审计评价指标1.标准过时经济责任审计评价是经济责任审计的关键。
多年来，经济责任审计评价一直沿用1999年由财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合发布的企业绩效评价体系。
此体系过于偏重财务评价，而对已设置的非财务指标不够完善，对现金流量分析也不够重视。
2.评价指标单一目前，经济责任审计使用的评价指标体系主要是一些与企业经济状况相关的财务指标，容易导致一些急功近利的做法，一味强调短期财务成果，以至于企业在短期业绩方面投资过多，而较少投资于企业长期的价值创造，不利于企业可持续发展；同时，国有企业领导干部经济责任审计所涉及的企业往往掌控着大量稀缺资源。
这些资源，大多在国计民生中占据重要战略地位。
企业的经济战略不仅涉及企业的经济效益，更重要的是联系着整个国家的经济发展。
如果为了短期经济效益最大化而丧失了对企业其他责任的考虑，有可能在短期内给企业带来一定效益，但对企业的长远利益带来负面影响，最终妨碍企业战略目标的实现，甚至还会给国家的整体宏观经济造成不良影响。
二、建立国有企业领导干部经济责任审计评价关键指标的原则一是客观性原则，指以审计查证的事实为依据，在全部事实的基础上进行全面分析，并以此发表审计意见和建议。
乡镇党政领导干部任期经济责任的审计评价杨荫阁 张朝林 周忠献 李卓佳长葛市审计局，461500 许昌长葛市建设路长葛市审计局，E-mail：***************摘 要：本文尝试从意义、存在的主要问题及原因、内容、原则、方法体系等方面分析乡镇党政领导干部经济责任审计评价，以推动经济责任审计评价逐步走向科学、全面、规范、准确，提升经济责任审计成果水平。
关键词：经济责任 责权 评价指标中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）第三十三条明确规定：“审计机关应当根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。
” 在党政领导干部任期经济责任审计中，审计评价作为经济责任审计结果的主要内容，将作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要依据。
本文结合近年来我局对乡镇党政领导干部任期经济责任审计的实际，尝试从乡镇党政领导干部经济责任审计评价的意义、存在的主要问题及原因、内容、原则、方法体系等方面分析经济责任审计评价，以推动经济责任审计评价逐步走向科学、全面、规范、准确，提升经济责任审计成果水平。
一、规范经济责任审计评价的意义建立完善的领导干部经济责任审计评价体系，特别是评价原则、依据、方法、内容的界定，能丰富经济责任审计的内涵，有力地推动经济责任审计的蓬勃发展。
建立科学的经济责任审计评价标准，特别是定性评价和定量评价有机结合起来，为经济责任审计增强了活力，有力地推动了审计质量的提升。
经济责任审计评价具有公正性、客观性、时效性强等特点，为当地党委、政府、组织、人事部门管理和使用干部提供了决策依据，有利于审计成果的运用。
二、目前经济责任审计评价存在的主要问题审计评价指标体系和标准不完善。
从目前的审计评价标准来看，主要有《审计法实施条例》、《审计法》、中央两办《规定》以及其他各地印发的相关规定。
领导干部任期经济责任审计评价（徐萍）一、经济责任审计评价的定义审计评价具有两层涵义一是指审计人员根据财经法规和审计证据，对被审单位的财政、财务收支的正确性、合法性及效益进行评判和界定的行为，它贯穿于审计的全过程。
二是指审计报告(或审计结果报告)中应出具的审计评价，即审计组、审计机构根据财经法规及与审计事项有关的事实，对审计事项所作出的结论性意见，它是在第一层涵义审计评价的基础上形成的。
审计署6号令中规定：审计评价意见，即根据不同的审计目标，以审计结果为基础，对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法和效益情况发表评价意见。
真实性主要评价被审计单位的会计处理遵守相关会计准则、会计制度的情况，以及相关会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营活动成果的符合程度。
合法性主要评价被审计单位的财政收支、财务收支符合相关法律、法规、规章和其他规范性文件的程度。
效益性主要评价被审计单位财政收支、财务收支及其经济活动的经济、效率和效果的实现程度。
发表审计评价意见应运用审计人员的专业判断，并考虑重要性水平、可接受的审计风险、审计发现问题的数额大小、性质和情节等因素。
审计机关只对所审计的事项发表审计评价意见。
对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。
经济责任审计评价是审计机关根据审计结果，依照法律法规和有关规定对领导干部一定任期内履行经济责任的情况发表的审计意见。
这里所指的领导干部就我市而言是指市、县、区、乡(镇)党委、政府正职领导干部和市、县、区、直属的党政机关、群众团体、事业单位的党政正职领导干部以及国有企业、国有资产占控股地位或者主导地位的企业领导人员。
二、经济责任审计评价的地位和作用对审计事项进行评价、表明审计意见，是审计机关的一项法律责任，因为审计机关审定审计报告后，向被审计单位出具的审计报告或审计结果报告，是具有法律效力的书面文件。
同时，审计评价意见的形式，既与审计过程的质量相关，又与审计实施阶段结束后对相关资料进行分析、综合的程度相关，是一项能够体现审计职业责任和业务技能的工作，也能表明审计目的的实现程度。
任期经济责任审计的审计评价在于便于利用任期审计结果的机构和部门有所参照，便于直观了解最终审计结果和被审计对象的经济责任，它是任期经济责任审计当中的重要组成部分。
首先，只有一目了然的审计评价才便于当地党委、人大、政府和组织人事部门清楚被审计对象的经济责任，以正确了解评价和使用干部，形成正确的用人导向；其次，通过量化政绩的审计评价，可以扎扎实实地开展工作，履行职责，创造实绩，对浮夸虚报等弄虚作假行为起到遏制作用；再次，通过审计评价中对遵守财经法纪方面经济责任的表述，能促进干部廉洁自律，自觉遵守财经法纪，避免和减少违纪问题的发生，从而在一定程度上对纠正经济领域中的不正之风、端正党风和社会风气起到一定的推动作用。
因此，统一和规范审计评价，客观公正地出具审计评价意见，对明确法律责任，规范审计行为，提高任期经济责任审计质量，减少审计风险及对审计结果的合理运用等都具有重要意义。
审计评价是审计报告的一个重要组成部分，也是难题。
因为评价归根到底就是对被审计对象的经济责任下结论。
三、当前经济责任审计评价中存在的难点审计评价是经济责任审计中的一个重要环节，运用经济责任审计成果，其中一个重要的前提是审计评价必须客观公正。
但在具体工作中发现目前在经济责任审计评价中存在以下难点：一是缺少具体的评价标准和评价指标体系，尽管中办、国办两个《暂行规定》中规定了经济责任审计责任人的直接责任和主管责任，但条文规定仍过于宽泛和笼统，不便于实际操作。
二是由于经济责任审计手段的局限性，对个人经济活动无据可查，特别是社会关注的领导干部贪污受贿、徇私舞弊、挥霍浪费等经济问题，一般很难从单位会计帐上发现，即使发现某种线索，如果没有相关执法执纪部门的技术手段和强制措施的配合和支持，仅凭现阶段的审计执法手段是无能为力的，因此，在实际操作过程中，准确评价领导干部个人廉洁自律等方面情况是非常困难的。
三是对某些经济指标的评价存在较大风险，由于领导干部任期内涉及政治、经济、社会、文化等诸方面，而一些经济指标只能根据被审计单位或相关部门提供，故全面评价存在较大风险。
四是对某些事项主管责任和直接责任难以界定，对领导干部直接责任进行区分和评价需要界定个人责任，界定个人责任又往往涉及到历史的与现实的、主观与客观的、自主决策与集体决策以及社会、经济环境等各种因素的影响。
在这种情况下，审计很难找到界定领导干部个人经济责任的依据，难以量化领导干部个人经济责任轻重。
但是，是不是因为评价具有风险就避重就轻、有失公允呢？亦或是没有统一的评价标准就超越审计职权范围随意评价呢？显然两者均不可取。
经济责任审计评价作为经济责任审计的重要一环，经过近几年的边实践、边探索，初步总结出了经济责任审计评价应遵循的基本原则、方法和内容。
四、经济责任审计评价的基本原则任期经济责任审计结果影响干部的升迁去留和任用。
因而，任期经济责任审计是一项责任大、风险大、要求高的工作，这些特点决定了在审计工作中必须坚持客观公正、突出重点、谨慎稳重的审计评价原则。
这是进行经济责任审计评价必须坚持的总的原则，贯穿审计的全过程。
(一)客观性原则。
经济责任审计评价要围绕审计的内容和所取得的可靠数据与查证的事实，以写实和量化的方法发表独立、客观、公正的审计意见。
坚持是什么就评价什么，审计什么就评价什么，对事实既不夸大，也不缩小,这是进行审计评价的出发点和着眼点;对审计中查出的问题作客观性分析，必要时介绍一些背景资料，以及这些资料对一些问题的影响。
(二)重点性原则。
经济责任审计评价要突出重点，应着重评价与履行经济责任有重要影响的经济事项。
(三)慎重性原则。
经济责任审计评价应持有稳健、谨慎的态度。
对所需进行评价的事项都要进行审计并取得充足审计证据或证明材料、资料，评价需注意防止言过其实。
审计未涉及的问题不评价，证据不足的不评价，不属于审计范围的不评价，责任不清或审计难以界定的不评价，只予以客观反映。
评价用语要准确，措辞要恰当，表述要清楚。
五、经济责任审计评价的方法审计评价前应编制评价工作底稿，将审计工作底稿进行归纳、汇总，为审计评价作准备。
(一)定量评价。
定量评价是以审计查证和取得的可靠数据与经济责任目标(计划)、经济责任审计评价指标、行业标准等进行对比分析，客观反映履行经济责任的情况。
(二)定性评价。
定性评价是以审计结果为基础，对被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动的真实性、合法性、有效性的评价。
1、真实性主要评价被审计单位的会计处理遵循相关会计准则、会计制度的情况，以及会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营成果的符合程度。
2、合法性主要评价被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动符合相关法律、法规、规章和其他规范性文件的程度。
3、效益性主要评价被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动的经济、效率和效果的实现程度。
这三个方面与审计署6号令中关于审计评价意见的阐述是完全一致的。
(三)综合评价。
综合评价要求综合运用上述两种评价方法，对被审计领导干部所在地区经济社会发展、财政收支、重大经济决策等情况及存在问题和所在单位财务收支、财政性资金管理使用、重大经济决策等情况及存在问题以及所在企业的管理、发展、资产营运、重大经济决策等情况及存在问题进行综合分析，客观反映领导干部经济责任的履行情况。
六、经济责任审计评价的内容总体来讲，经济责任审计评价的主要内容应着重从以下五个方面进行：一要评价财政财务收支的真实、完整性。
保证会计信息真实可靠,是法人的主要经济职责也是审计检查的基础,还是审计评价工作内容之一。
只有把财政财务收支和会计信息的真实性搞清楚在此基础上进行的审计评价才有效,才可靠、可信。
二要评价各项经济活动的合法、合规性。
通过经济责任审计,看其经济活动是否合法合规。
一切经济活动必须置于法律、法规范围之内,出现违法违规行为,单位领导负有不可推卸的主管责任和法律责任,不仅要评价钱花得好不好,还要评价经济行为有无违规违纪。
三要评价国有资产是否保值增值。
国有资产是否保值增值是衡量领导干部政绩的一个重要量化指标,特别是国有企业改制过程中国有资产保值增值是核心。
作为一个领导任职几年,使国有资产大量流失,这样的干部还谈什么政绩。
属于随意拍板、盲目投资、违规操作造成损失的,必然追究有关人员的法律责任,属于财务管理方面的问题,以帮助规范为主,提出管理意见和建议。
四要评价领导干部重大经济决策的规范性、合理性和效益性。
领导干部决策正确与否,直接关系着国家和人民的利益,关系到廉政建设,有些失误的背后,往往隐藏着领导干部滥用职权的行为,因此,对领导干部具体决策行为的评价,是经济责任审计不可缺少的一项内容。
五要评价领导干部是否存在短期行为。
看其经济决策是否兼顾国家、集体、个人三者利益,是否兼顾长远利益与眼前利益,兼顾局部利益与全局利益,做不到这几个兼顾就是短期行为,这样的领导就是不称职。
分述具体评价内容：(一)地方党政领导干部经济责任审计评价内容：1、为发展和管理地方经济所做的工作。
包括年度经济工作目标的制定，为发展和管理地方经济所制定的政策或制度及采取的措施；2、主要社会经济指标、经济工作目标完成情况；比如：根据统计部门、发改委、财政部门等提供的资料，获取GDP、固定资产投资额、农民人均纯收入、财政收入、财政支出等指标数字，来评价领导干部任期内所在地区主要社会经济指标、经济工作目标完成情况。
3、通过对财政收支的审计，指出存在的问题，同时分析财政收支增长水平和结构，反映地方经济的质量和发展状况；比如：财政收支审计中是否存行政事业性收费、基金、罚没收入、国有资产处置收入等应列未列预算收入、行政事业性收费等应缴未缴财政专户并从中坐支、虚列支出、将预算内资金转入预算外、超预算拨款、挤占挪用滞留各类专项资金、设立帐外帐及其他财政财务管理方面的问题；是否存在违规租用农用地并支付租金、违规代缴招商企业土地出让金、契税、违规返还招商企业土地出让金、违规集资等问题。
通过审计，来评价领导干部任期内所在地区财政财务收支真实性、合法性情况，并进行责任界定。
4、通过对社会保障体系的建立、资金投入、征收、发放、管理、使用及效益情况的审计，反映构建和谐社会的情况；5、通过对农业、教育、科技、环保、计生、交通、城建等专项资金分配、管理、使用情况的审计，反映财政支出结构和调发展情况；6、通过对土地征用和出让的审计，了解土地资源决策的科学性、合法性以及土地有偿使用费的征收、管理、使用情况，揭示存在的问题；7、通过对企业改制、国有产权转让的审计，反映决策情况是否合规和国有资产是否有严重流失的情况；8、通过对重点建设项目的审计，了解决策、资金来源、资金管理、项目招投标、环境保护、资金使用效益等情况，揭示存在的问题；9、通过对政府采购的审计，了解《政府采购招投标管理办法》的执行情况和揭示存在的问题；10、领导干部遵守廉洁从政有关规定情况；11、其他需要评价的问题。
