土地经济学
- 格式:doc
- 大小:30.00 KB
- 文档页数:3
《土地经济学》讲义一、土地经济学的定义与研究范围土地经济学,简单来说,是一门研究土地资源在经济活动中的利用、配置以及相关经济关系的学科。
它的研究范围十分广泛,涵盖了土地的开发、利用、保护,土地市场的运行机制,土地产权制度,土地税收政策,以及土地与经济发展的相互关系等等。
二、土地的特性与经济价值土地具有多种特性。
首先,土地的自然特性包括位置的固定性、面积的有限性、质量的差异性等。
位置的固定性决定了土地无法像其他商品那样随意移动,这也使得土地的利用具有很强的区位依赖性。
面积的有限性则意味着土地资源是稀缺的,需要我们合理规划和有效利用。
质量的差异性导致不同地块在农业生产、城市建设等方面的适宜性和价值有所不同。
土地的经济特性主要体现在土地的供给与需求、土地的用途多样性以及土地资产的增值性等方面。
土地的供给相对缺乏弹性,而需求则受到经济发展、人口增长等因素的影响不断变化。
土地的用途多样性使得同一地块可以有多种利用方式,但其最优用途往往取决于市场需求和土地的自身条件。
土地资产的增值性是由于土地的稀缺性以及社会经济发展带来的土地需求增加和基础设施改善等因素导致的。
土地的经济价值体现在多个方面。
在农业领域,土地是农产品生产的基础,其价值取决于土地的肥力、灌溉条件等因素。
在城市中,土地是工商业活动和居民生活的空间载体,其价值受到地理位置、交通便利程度、周边配套设施等因素的影响。
三、土地市场土地市场是土地资源配置的重要机制。
它包括土地的一级市场和二级市场。
土地的一级市场是指土地所有者将土地使用权出让给土地使用者的市场。
在我国,国有土地的出让主要通过招标、拍卖、挂牌等方式进行。
这一市场的运行对于城市规划、土地资源的合理配置以及政府财政收入都具有重要意义。
土地的二级市场是指土地使用者之间转让、出租、抵押土地使用权的市场。
二级市场的活跃程度反映了土地资源的流转效率和利用效率。
土地市场的运行受到多种因素的影响,如土地政策、经济发展状况、金融政策、人口流动等。
《土地经济学》复习资料一、土地与土地经济学1、土地的定义:土地是指地球表面的陆地部分,包括海洋、河流、湖泊、水库、山峦、沙漠、森林等自然资源和人工建设的一切可利用的地貌特征。
2、土地的特性:(1)自然特性:土地是一个地理实体,具有三维空间的位置和形状。
土地的空间范围由地表、地下和上下空间组成。
土地的位置和形状决定了土地的空间特征。
(2)经济特性:土地具有价值和使用价值。
土地的价值包括内在价值和外部附加价值。
土地的使用价值取决于土地的用途、使用方式和利用程度。
(3)社会特性:土地具有社会属性,受到政策、法律、文化等多方面的影响。
3、土地经济学:土地经济学是研究土地利用、土地资源配置和土地市场规律的学科。
它综合了经济学、地理学、社会学等多学科的理论和方法,是社会科学的重要组成部分。
二、土地资源利用与配置1、土地资源利用:是指根据土地的自然特性和经济特性,将土地投入生产、生活和生态等各个领域的使用活动。
土地资源利用包括农业用地、工业用地、商业用地、住宅用地等。
2、土地资源配置:是指在一定的地域范围内,根据土地资源的适宜性和社会经济需求,合理分配和布局土地资源,以达到土地资源的最佳利用效果。
3、土地资源配置原则:公平性原则、可持续性原则、经济效率原则。
4、土地资源优化配置方法:主要包括静态和动态配置方法。
静态配置方法主要包括需求预测法、综合平衡法和社会经济评价法等;动态配置方法主要包括趋势外推法、系统动力学方法和多目标决策分析法等。
三、土地市场与土地制度1、土地市场:是指以土地为交易对象的市场体系,包括土地买卖、租赁、抵押等交易活动。
2、土地制度:是指国家对土地管理的法律、法规和政策,包括土地所有权制度、土地使用制度、土地规划制度等。
3、土地市场的特点:不充分竞争性、信息不对称性、政策敏感性。
4、土地市场的运行机制:价格机制、供求机制、竞争机制和风险机制等。
5、我国的土地市场体系:一级市场(政府垄断市场)、二级市场(企业事业单位之间的自由市场)、三级市场(个人之间的自由市场)。
城市经济学 7 土地经济学在现代社会的发展进程中,城市经济学与土地经济学紧密交织,共同影响着城市的规划、建设与发展。
城市作为人类经济活动的核心区域,其繁荣与稳定离不开对土地资源的合理利用和有效管理。
城市经济学主要研究城市范围内的经济活动及其规律,包括城市的产业结构、就业、人口迁移、交通、公共服务等方面。
而土地经济学则侧重于土地资源的分配、利用、价值评估以及土地政策对经济的影响。
在城市的发展中,土地是一种稀缺且不可再生的资源。
城市的扩张需要土地来建设住宅、商业设施、工厂和基础设施等。
然而,如果土地的供应不能满足需求,或者土地的利用不合理,就会导致一系列问题。
比如,房价过高,使得居民购房压力增大,影响生活质量和社会稳定;或者商业用地不足,限制了企业的发展和经济的增长。
从土地的供应角度来看,政府在其中扮演着关键的角色。
政府需要根据城市的发展规划和战略,合理确定土地的供应量。
如果土地供应过多,可能会导致土地闲置和浪费;供应过少,则会推高土地价格,增加城市发展的成本。
同时,政府还需要通过土地政策来引导土地的合理利用,例如规定土地的用途、开发强度等。
土地的价值评估也是土地经济学的重要内容。
土地的价值不仅仅取决于其地理位置和自然条件,还受到城市经济发展水平、基础设施完善程度、周边环境等多种因素的影响。
在城市中心区域,由于交通便利、商业繁荣,土地价值通常较高;而在城市郊区,土地价值相对较低。
但随着城市的发展和扩张,郊区的土地价值可能会逐渐提升。
在城市经济学中,土地利用与城市的产业结构密切相关。
不同的产业对土地的需求和利用方式不同。
例如,制造业通常需要较大面积的土地来建设工厂和仓库;而服务业,如金融、咨询等,对土地面积的需求相对较小,但对地理位置和交通便利性要求较高。
因此,合理规划土地利用,使其与城市的产业发展相匹配,对于提高城市的经济效益至关重要。
另外,土地经济学还关注土地市场的运行机制。
土地市场的供求关系、价格形成机制以及土地交易的规则等,都会对城市的经济发展产生影响。
六、简述题1.如何理解人口与土地需求的关系?人类要生存和发展, 就需要土地作为生存场合, 需要土地提供粮食、衣料等。
人类对土地的需求不外两大类, 农业用地需求和非农业用地需求。
人口增长, 自然就规定增长食物, 进而规定增长农业用地;建房、修路及各种设施用地也会大量增长。
总之, 人类对土地的需求是不断增长的, 而土地总量却在一直在减少。
所以我们要提高土地运用率。
2.简述土地经济供应的影响因素影响土地经济供应的因素很多, 其中基本的因素有:各类土地的自然供应;运用土地的知识和技能;社会需求;产品价格;土地运用计划;土地供应者的行为。
3.为什么会存在土地市场失灵?(1)市场决策由微观经济主体做出, 多考虑局部、当前利益, 容易忽视国家利益、公共利益和长远利益;(2)市场不能解决土地运用中存在的外部不解决性问题;(3)市场调节具有滞后性;(4)对于不按市场机制运作的部门, 市场配置无能为力;(5)土地在中国农村还带有社会福利和社会保障的功能。
4.土地市场的运营机制是什么土地市场的运营机制就是促使土地权属及其收益按某种轨道、某种方式进行流动的力量。
其重要涉及市场机制和计划机制。
(1)在自由市场经济中, 经济的运营全由一只“看不见的手”来调控, 这就是市场机制。
土地市场在这种机制的作用下, 地价完全由市场的供应、需求来决定。
同时, 价格又通过自身的变动, 来灵活地调节土地的供求关系, 使市场处在均衡状态。
在这种市场中, 政府不做任何干预。
(2)所谓计划机制, 是国家为了实现自身的经济目的, 通过各种计划方式, 对国民经济的整体运营进行规范、调节和控制。
这种机制以国家的宏观目的为依据, 从而克服了市场机制的盲目性, 但缺少市场机制所有的灵敏性。
在市场中, 计划机制重要是保证土地资源运用的社会经济效益, 协调整体利益和局部利益的关系。
5.实现土地集约经营的途径。
(1)农业土地的集约运用①增长复种指数, 提高全年光能运用率②增长单产, 提高作物光能运用率③改良土壤, 培肥地力, 提高土壤潜在生产力④多层次运用光能空间, 进行立体开发, 提高单位面积的光能运用率(2)非农用土地的集约运用就是力争获取单位土地面积上的最大经济效益。
土地经济学复习要点重点总结土地经济学是经济学的一个分支,研究土地在经济发展中的作用和影响。
通过复习土地经济学的要点,可以更好地了解土地资源的利用、土地所有权、土地市场等方面的知识,为应对相关考试或工作提供帮助。
以下是土地经济学复习的重点总结:一、土地资源的特点和经济价值1.土地是自然资源的重要组成部分,是一种有限的资源,具有固定性和不可再生性。
2.土地资源的经济价值体现在其供给与需求之间的关系,反映在土地的市场价格上。
3.土地资源的价值受到土地位置、土地品质、土地用途等因素的影响。
二、土地所有权与土地使用权1.土地所有权是指对土地资源拥有的所有权利,通常由政府或私人持有。
2.土地使用权是指在土地所有权基础上对土地进行使用、收益和转让的权利。
三、土地市场与土地价格1.土地市场是指土地所有权的交易市场,通过买卖、租赁等方式实现土地资源的流通。
2.土地价格是反映土地市场供求关系的市场价格,受土地位置、土地用途、市场需求等因素的影响。
四、土地与农业经济1.土地在农业经济中具有重要作用,是农业生产的基本要素。
2.农业土地的集约利用和优化配置对提高农业经济效益和保障粮食安全具有重要意义。
五、土地与城市经济1.城市土地是城市经济发展的重要支撑,城市化进程中土地利用效率和土地资源配置问题成为关注焦点。
2.城市土地规划和用途管制对城市经济发展和城市环境保护具有重要意义。
六、土地与环境经济1.土地资源保护是环境经济学研究的重要内容,土地资源的可持续利用是环境经济可持续发展的基础。
2.合理利用土地资源、保护生态环境对维护生态平衡和实现可持续发展具有重要意义。
七、土地税收与土地政策1.土地税收是国家对土地资源利用征收的财政收入,是土地经济学中的一个重要内容。
2.土地政策包括土地资源规划、土地资源开发、土地资源管理等方面,对土地资源的保护和合理利用至关重要。
通过对土地经济学的要点进行复习和总结,可以更好地理解土地资源在经济发展中的重要性和作用,掌握土地市场、土地所有权、土地价格等方面的知识,为实现土地资源的有效利用和保护提供理论支持和实践指导。
经济学中的土地经济学经济学培训经济学中的土地经济学经济学培训在经济学领域中,土地经济学作为一个重要的分支学科,研究的是土地资源的产出、分配和利用等与经济有关的问题。
土地作为一种独特的生产要素,在经济发展和社会进步中发挥着重要的作用。
本文将介绍土地经济学的概念、原理和应用,并探讨在经济学培训中土地经济学的教学内容和方法。
一、土地经济学概述土地经济学是经济学中研究土地与经济发展之间关系的学科。
它主要探讨土地资源的供给与需求、土地的利用效率、土地的价值和价格形成机制等问题。
在土地经济学理论中,土地被看作是一种特殊的资源,具有稀缺性、不可再生性和空间性等特点。
土地资源的利用与配置直接关系到经济增长、资源环境和社会公平等问题。
二、土地经济学原理1. 土地供给与需求土地供给受制于自然地理因素、政策法规和市场机制等多种因素。
土地供给的弹性决定了土地的稀缺性和价值。
土地需求受到经济发展、人口增长和城市化进程等因素的影响。
土地供给与需求的平衡关系直接影响到土地的价格和利用效率。
2. 土地利用效率土地利用效率是衡量土地利用效果的重要指标。
合理的土地利用可以提高土地的产出和效益。
土地的利用效率与土地的适宜性、管理水平和科技创新等因素密切相关。
通过提高土地利用效率,可以增加农业产量、改善城市环境和促进生态保护。
3. 土地价值和价格土地价值是指土地作为生产要素所具有的经济价值。
土地的价值受到地理位置、土地质量、开发潜力和市场需求等因素的影响。
土地价格是土地市场上交易的价格,通过供求关系和市场竞争等因素形成。
土地价格的波动对房地产市场和城市发展具有重要影响。
三、土地经济学在经济学培训中的教学内容在经济学培训中,土地经济学作为一门专业课程,重点教授以下内容:1. 土地与经济发展的关系介绍土地资源对经济发展的作用和影响,探讨土地经济学理论的基本概念和原理。
2. 土地供给与需求分析讲述土地供给与需求的决定因素和关系,分析土地市场的运行机制和供求平衡的形成过程。
土地经济学引言土地作为一种有限的自然资源,在经济发展中起着重要的作用。
土地经济学是研究土地在经济中的作用、价值和利用的学科。
本文将介绍土地经济学的基本概念、理论和应用,并讨论土地经济学在现代社会中的重要性。
基本概念土地土地是地球表面的固体地壳部分,由岩石、土壤和水组成。
在经济学中,土地是一种生产要素,是物质生产过程中不可缺少的资源。
土地具有稀缺性和不可再生性的特点,因此在经济发展中需加以合理利用。
土地经济学土地经济学是研究土地在经济中的作用和影响的学科。
它探讨土地的价值、利用和分配问题,研究土地资源的供需关系、价格形成机制,以及土地政策对经济发展的影响。
理论与模型土地价值理论土地价值是指土地在市场中所具有的价格和价值。
土地价值理论主要有劳动价值理论、边际效用理论和地租理论等。
•劳动价值理论(Smith)认为土地的价值是由人类劳动创造的,土地的价值取决于开发和利用土地所需的劳动成本。
•边际效用理论(Ricardo)认为土地的价值取决于其对经济产出的边际效用,也即土地的稀缺性和需求程度。
•地租理论(Ricardo)认为土地的价值由土地所能提供的收益决定,土地的地租是由于土地资源的稀缺性而产生的。
土地利用模型土地利用模型是用于描述土地不同用途之间的转换关系和影响因素的模型。
常见的土地利用模型有扩散模型、权衡模型和多因素决策模型等。
•扩散模型(Von Thünen)基于市场对农产品的需求和运输成本,描述了农业用地从城市向外延伸的过程。
•权衡模型(Alonso)基于土地用途之间的相对吸引力和竞争关系,描述了城市中不同土地用途的空间分布。
•多因素决策模型(Landis)综合考虑了自然条件、经济因素和社会因素等多个因素,用于预测和规划土地利用。
应用与政策土地利用规划土地利用规划是指根据经济发展和社会需求,对土地的合理利用进行规划和管理的过程。
通过土地利用规划,可以实现土地资源的合理配置、环境保护和经济效益最大化。
土地经济学土地是人类生存和发展的基础,也是重要的经济资源之一。
土地经济学作为研究土地利用、土地价值、土地所有权以及与土地相关的各种经济问题的学科,对于社会经济发展起着重要的作用。
土地的定义土地在经济学领域被定义为地球表面及地下的自然资源,包括陆地和水域。
土地是一种稀缺资源,具有不可再生的特性。
在经济活动中,土地的供给是固定的,无法增加,而需求则随着人口增长和经济发展而不断增加。
土地价值的形成土地价值是指土地在市场上取得的价格或者价值。
土地的价值是由供求关系、位置、土地用途、土地品质等因素共同决定的。
不同地区的土地价值差异很大,一般来说,城市土地的价值要高于农村土地,而且随着城市化进程的加快,城市土地价值会不断增长。
土地利用土地的利用关系到资源的高效利用和经济的可持续发展。
不同的土地利用方式会产生不同的经济效益和社会效益。
合理的土地利用规划能够最大限度地提高土地的利用效率,推动经济的发展。
土地所有权土地所有权制度是土地经济学中一个重要的研究对象。
不同国家和地区对土地所有权的制度安排不同,从私有制到公有制等多种形式。
土地所有权制度的完善和健全对于土地资源的合理配置和社会稳定具有重要作用。
土地市场土地市场是土地经济学中一个重要的概念。
土地市场的形成和发展会影响土地资源的配置效率和经济的稳定增长。
土地市场的运作需要有相应的法律法规和监管机制,以确保市场的公平、公正和稳定。
土地经济学的意义土地经济学对于推动土地资源的高效利用、促进经济增长和社会发展具有重要意义。
通过深入研究土地资源的运行机制和规律,可以为政府决策提供理论支持,引导土地资源的合理利用,促进社会经济的可持续发展。
总的来说,土地经济学是研究土地资源在经济活动中的作用和影响的一门重要学科,对于土地的利用、管理和规划具有十分重要的理论指导意义和实践应用价值。
希望通过不断深入研究和探讨,能够更好地实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。
一绪论思考题:1.概念解释:土地、土地利用经济、土地经济学、土地价值。
土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。
2.简述土地的经济特性。
1.供给的稀缺性2. 利用方向变更的困难性3. 报酬递减的可能性4. 利用后果的社会性土地功能:承载功能,生产功能,资源(非生物)功能,观赏功能3.土地有哪些功能?说明土地的位置、质量和数量在不同生产部门中的意义和作用。
(P7)土地的功能(一)承载功能(二)生产功能(三)资源(非生物)功能4.土地经济学研究的对象是什么?土地经济学的对象可归结为两个方面,即土地利用中人与土地的关系和土地利用中形成的人与人的关系问题。
5.简述土地经济学的研究领域。
土地经济学的研究领域包括三个方面,即土地资源利用、土地财产制度、土地资产流转。
二土地集约利用土地报酬递减规律的概念与内涵一、土地报酬递减规律的提出和早期表述(P50)二、近代土地报酬规律内涵的扩展土地报酬变化三阶段分析一、生产要素配合原理和生产函数的概念和内涵二、应用生产函数对土地报酬运动物质数量关系的阶段分析三、生产函数与技术进步土地报酬递减规律的应用(P55)一、我国土地集约经营的必然趋势二、我国实行土地集约经营的客观要求及其途径三、我国城市化进程中经济发达地区的土地集约利用模式思考题:1.概念解释:土地集约利用、土地肥力、土地报酬递减规律。
土地集约利用是指在单位土地面积上合理增加物质和劳动投入,以提高土地收益的经营方式土地肥力,实际上指的是土地的经济肥力。
土地经济肥力是由土地自然肥力和人工肥力构成的综合体。
土地报酬递减规律是指在其他条件不变的情况下,如果一种投入要素连续地等量增加,增加到一定产量后,所提供的产品的增量就会下降,即可变要素的边际产量会递减。
2.简述土地报酬递减规律思想的形成和发展►人类对“土地报酬递减规律”的认识和实践发源于农业领域。
►早在18世纪70年代,法国重农学派代表人物杜尔阁首先提出了“报酬递减规律”的思想。
土地经济学教学大纲一、课程简介1.1 课程背景土地经济学是经济学的分支学科之一,研究土地在经济发展中的作用、影响和权益分配等问题。
它关注土地供需、土地利用、土地价值以及土地政策等重要理论和实践问题,对于国土资源的高效利用和可持续发展具有重要意义。
1.2 课程目的本课程旨在使学生全面了解土地经济学的基本理论和重要研究领域,培养学生对土地经济学问题进行分析和研究的能力,为其未来从事相关领域的工作打下坚实的理论和实践基础。
1.3 课程内容本课程主要包括以下内容:- 土地经济学概述:介绍土地经济学的研究对象、研究方法和理论基础。
- 土地经济与城市发展:探讨土地经济对城市发展的影响和作用。
- 土地供需与土地利用:分析土地供需关系、土地利用效率和土地资源配置等问题。
- 土地价值与土地评估:研究土地价值的形成机制和土地评估的方法。
- 土地政策与土地改革:介绍土地政策的制定和实施过程,讨论土地改革的经验和挑战。
- 土地经济与可持续发展:探讨土地经济学在可持续发展中的应用和意义。
二、教学方法2.1 理论授课教师主要通过讲解、演示和案例分析等方式,向学生传授土地经济学的基本理论和知识。
2.2 案例讨论通过分析实际案例,让学生理解土地经济学理论与实践的联系,培养学生的思考和问题解决能力。
2.3 学术研讨组织学术研讨会或小组讨论,引导学生进行深入的学术研究探讨,提升其科研能力。
三、教学要求3.1 知识要求- 具备一定的经济学基础知识,了解基本的宏观经济学和微观经济学原理;- 把握土地经济学的基本概念、理论和模型,理解土地经济与城市发展等关系;- 掌握基本的土地经济学研究方法和数据分析技巧。
3.2 能力要求- 具备独立思考和问题解决能力,能够运用土地经济学的理论和方法分析实际问题;- 能够撰写学术论文或研究报告,表达自己的观点和研究成果;- 具备团队合作和沟通能力,能够与他人合作完成学术研究项目。
3.3 态度要求- 对土地经济学问题保持开放的思维和态度,勇于挑战和创新;- 培养对土地资源的尊重和可持续发展的意识,关注环境保护和社会公平。
中国实现农业土地规模经营的现实意义?如何实现?
姓名学号班级
前言:当前随着中国改革开放的深入发展,中国正处于城市化和工业化快速发
展时期,同时也处于经济改革的关键时期,城市的发展和工业化的规模扩大,导致对土地需求的量持续快速增长,建设用地和农业用地的矛盾突出,因此在耕地减少的情况下,要保证13亿人口的吃饭问题,解决好粮食问题就需要从城市建设的控制和提高农业单产两方面着手。
目前,我国农村实行家庭联产承包制度,但随着经济的发展,由于个体经济规模较小,不能产生规模效益,其粮食产量达到一定程度时很难有实质的提高,所以要既满足城市发展又保证粮食产量就必须改变现有的农业土地利用方式,那么农业土地规模利用则是一种新途径,实现农业土地规模经营也将对我国产生重要影响。
实现农业土地规模经营有如下几点意义:
一、为经济建设积累大量的劳动力,加速城市化进程。
现在农村土地经营以家庭为单位,抗风险能力弱效益低,而且束缚了大量劳动力在土地上,实现农业土地经营规模将会进行农业集约化生产,农业上对与于劳动力的需求将会减少,就能够将农业上剩余的劳动力从土地上解放出来,去支援城市经济建设。
二、可以更好的利用土地。
因为现在大部分地区的农村土地出现抛荒的现象。
现在部分农业从业人员因为农业收入低,而放弃了经营农业生产,导致了农村土地出现撂荒的情况,将闲置的土地集中实现规模经营,可以更好的利用土地,保护耕地。
三、缩小收入差距,提高农也劳动生产率。
农业是整个国民经济的基础,但农业从业者却是收入最低的群体,因为当前农业生产条件导致付出多收入少,而且农村居民与城市居民的收入差距逐步拉大,要实现中国梦就必须解决好三农问题,实现农业土地规模经营能够降低生产成本,提高产出,提高劳动生产率,增加农民收入,缩小收入差距。
四、摆脱小规模经营在市场竞争中的不利地位,提高农业的整体发展水平。
目前我国农村基本是自给自足,农产品没有进入市场,普通农产品不能进入超市等销售场所,在市场竞争
中处于不利地位,实现土地规模利用后,可以在此基础上提高农产品质量,提高在市场中的竞争力,提高整体农业发展水平。
五、缓解用地矛盾,保证粮食安全。
我国处于经济建设的高速发展期,城市建设工业化都需要大量土地,这一过程中就不可避免的占用耕地,减少粮食的产出,通过农业土地规模利用提高粮食产量,就对耕地的需求减少,能为城市建设提供更多的土地,同时保证粮食产量。
六、实现农业土地规模经营是实现农业现代化的必经之路。
我国要实现农业现代化,走集约化生产的道路,就要依靠农业土地的集约,使用农业机械,科学的从事农业生产,因此实现农业土地规模经营就是实现农业现代化的必经之路。
要实现农业土地规模经营,必须根据我国的国情有计划的进行,当前实现农业土地规模经营的最佳途径就是实行农村土地流转经营。
但如何加快农村土地流转,促进土地适度规模经营,实现农业增效、农民增收,
这是在发展现代农业工作中的一项十分重要的任务。
要很好的实行农村土地流转,实现农业土地的规模利用就必须做到以下几点:
一、要把土地规模经营与农业产业化发展相结合。
在农村内部要以农业产业化为目标,以专业合作组织、农产品加工企业或专业生产大户为载体,拉动农业规模经营。
通过规模经营让土地逐步向产业基地集中,提高土地经营效益。
一是相关部门要抓紧制定规模经营的发展规划,细化农业生产结构与农业生产布局,用规划引导土地流转。
具体讲,有条件的乡镇要向农业园区和规模化、集约化的方向发展,在条件不是很成熟的乡镇应鼓励向农业大户、种田能手流转。
二是突出培育农民专业合作组织,以“专业合作组织+企业+农户”或“企业+专业合作组织+农户”的经营模式,充分发挥专业合作组织推动土地流转的辐射效应,推动传统农业向农业产业化的发展和转变。
二、要把土地规模经营与建立农民非农就业和社会保障体系相结合。
农民对土地的依赖是难以推进土地适度规模经营的关键所在。
要想加快土地流转、实现土地的适度规模经营,必须着力发展二、三产业,开拓新的就业途径与就业岗位,使离开土地的农民有业可就、有钱可“挣”;让有门路、有种植以外特长的农民主动放弃原承包土地的经营权,使种植能手获得更多的土地使用权,实现农民和非农就业农民都增收。
要积极统筹城乡就业,建立城乡统筹的劳动力市场,通过加快推进工业化与城市化进程解决农民的非农就业问题。
同时,利用多种形式的就业培训,为农民非农就业提供多途径、多渠道、多方位的就业培训,让农民具备或具有离开土地得以生存、生活及发展的物质基础和技术、技能等本领。
探索“农业企业化、农民职业化、报酬工资化”的现代新型农业运作机制,为农民就近就业提供良好选择。
进一步建立和完善多层次的农村社会保障体系,包括农村最低生活保障、社会保险、大病救助、子女教育、农民工保护等,逐步弱化土地的福利性和社会保险功能,为土地出让者解决后顾之忧。
三、要把握土地规模经营与完善社会服务体系相结合。
土地适度规模经营必须在政策允许的框架下,科学、合理、有序地进行,建立完善的社会化服务体系。
一是要建立农村土地流转信息网络。
以村组为单位,全面统计农村土地承包情况、流转情况、农村劳动力情况等,逐步实行微机化联网管理,实行信息资源共享。
二要建立科学的农地评定、评估体系,合理评价农村土地价值,保护农民土地流转的收益。
三要积极培育以市场化运作的农村土地流转中介服务组织。
搜集统计土地流转的供需和市场价格等信息资料,使农户和有意投资农业的经营者能及时、准确获得可靠信息,提高土地流转交易的成功率,降低交易成本,解决土地供需双方因不能及时沟通而使流转受阻的矛盾。
同时,按照市场规律的客观要求,积极发展各类为农业服务的新兴行业,逐步完善社会化服务体系,培育为规模经营主体提供农业产前、产中、产后服务的专业性机构。
四、要把推进土地适度规模经营与尊重农民意愿相结合。
在推进土地流转过程中,要充分尊重农民意愿,要以细致入微的工作,创新的方式和手段,积极引导、鼓励农民实现土地流转,绝不能搞行政命令,一刀切,违背农民意愿,强制推行,甚至随意变更撤消与农民的承包合同的现象,严重损害农民利益。
要按照依法、自愿、有偿的原则以转包、转让、租贷、入股、合作、土地置换、托管等方式将土地集中到能人、大户、合作组织、龙头企业进行规模化种植。
一是鼓励农户以土地承包经营权入股成立农民专业合作社,开展规模经营,发展特色产品,实行专业化生产;二是鼓励外出务工又不愿放弃土地、有意流转土地的农民,采取各种形式依法把土地流转给专业种养大户、农场主、农民专业合作社和农业
龙头企业;三是引导同村同组农户以互换形式使土地相对集中,改善土地少而散的状况,发展生态高效农业,兴办各类家庭农场;四是鼓励龙头企业、科研单位、农户等以资金、技术、土地承包经营权、实物、劳动力等生产要素作为股份,按照自愿互利原则兴办公司制农场,实行企业化经营;五是鼓励龙头企业、农民专业合作社等农业经营实体,以服务为载体,以家庭经营为基础,与农民建立稳定产销协作关系,实现规模经营。
五、要加大政策扶持力度鼓励土地流转。
推进土地流转,必须要以相应的政策支持为保障。
要不断加大农业基本建设的投入,制订配套的差别化的扶持政策;在农业专业化公司的发展进程中,制订支持性的税收政策及其相对应的财政补贴政策。
健全农村金融体系,鼓励商业银行和农村信用联社积极开拓农业信贷品种,保障规模经营主体的资金需求。
重点是对有一定规模的专业大户、中介组织、新型的农村专业合作组织在政策上、资金上、技术上给予大力支持。
奖励具有示范效应和带动作用的规模经营企业或种养、加工、流通大户以及专业合作组织。
进一步增加科技强农投入力度,抓紧构建规模经营的科技服务体系,提高农业科技自主创新能力。
制定和完善培养与吸引农业人才的政策,创造农业人才成长的政策环境,加强对规模经营农户的培训,为土地规模经营提供必需的智力支持。
当然实现农业土地规模经营的途径还有很多,还需要不断的探索,但当前我们需要更多的做好土地流转的工作,这样才能更好的促进农业土地的规模经营。