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市委书记政协会议发言提纲人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
下面就是店铺给大家整理的市委书记政协会议发言提纲，仅供参考。
市委书记政协会议发言提纲(一)：这次市委政协工作会议，是在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴关键时期召开的一次十分重要的会议。
会议的主要任务是，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，认真总结和研究部署全市政协工作，充分发挥各级政协组织和广大政协委员在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴中的重要作用，努力开创我市人民政协工作新局面。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
近几年来，全市各级党委始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，不断加强对政协工作的领导，建立和完善加强政协工作的各项制度，进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了人民政协事业的发展。
全市各级政协组织在党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用。
一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中，服务大局有高度。
按照市委“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，有力地推动了各级党委、政府决策部署的贯彻落实。
中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（2018年修订）文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.11.29•【文号】•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会通则（1995年6月5日政协第八届全国委员会常务委员会第十三次会议通过，1999年3月1日政协第九届全国委员会常务委员会第四次会议修订，2005年2月28日政协第十届全国委员会常务委员会第八次会议修订，2015年6月17日政协第十二届全国委员会常务委员会第十一次会议修订，2018年11月29日政协第十三届全国委员会常务委员会第四次会议修订）第一章总则第一条为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会专门委员会（以下简称专门委员会）工作的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本通则。
第二条专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构，是政协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作中发挥基础性作用。
第三条专门委员会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，围绕团结和民主两大主题，发挥联系广泛、人才聚集的优势，积极协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
第二章工作任务第四条组织委员学习中国特色社会主义基本理论、基本路线、基本方略，学习中华人民共和国宪法和法律法规，学习中国人民政治协商会议章程和人民政协理论，学习国家各项方针政策和经济社会发展等知识，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，广泛凝聚共识，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
中国人民政治协商会议全国委员会主席会议工作规则(2005年修订)文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2005.01.17•【文号】•【施行日期】2003.04.25•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中国人民政治协商会议全国委员会主席会议工作规则（2003年4月25日政协第十届全国委员会第4次主席会议通过，2005年1月17日政协第十届全国委员会第18次主席会议修订）第一条为进一步推进中国人民政治协商会议全国委员会主席会议的制度化、规范化和程序化建设，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，制定本规则。
第二条中国人民政治协商会议全国委员会主席、副主席、秘书长组成主席会议，负责处理常务委员会的重要日常工作。
主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。
第三条主席会议以中华人民共和国宪法为根本准则，以中国人民政治协商会议章程为依据，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，高举爱国主义、社会主义的旗帜，围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，调动一切积极因素，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展服务，为完成祖国统一大业和实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
第四条主席会议组成人员要认真执行中国人民政治协商会议章程和全国委员会、常务委员会、主席会议的规定、决议，切实履行职责，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映人民群众的意见和愿望，积极参加全国委员会、常务委员会、主席会议举行的会议和活动。
第五条主席会议的主要任务：（一）学习中华人民共和国宪法，学习中国人民政治协商会议章程和有关规定，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习统一战线和人民政协的理论和政策，学习经济、科技、法律和现代管理知识；研究部署学习工作。
按照“四个铁一般”要求加强政协机关自身建设作者：曾崇峰来源：《湖北政协》 2018年第11期政协机关作为为政协委员履行职责服务的政治机关和政协组织常设的办事机构，对政协工作起着参谋、组织、联络、协调、综合、服务的重要作用。
要发挥好政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，切实加强政协机关自身建设，努力培养出一支“四个铁一般”的机关干部队伍，是实现这一目标的政治保障。
一、真诚信仰马克思主义，树立铁一般信仰铁一般信仰，要求机关干部必须真诚信仰马克思主义，永葆对党忠诚的政治品格，忠实践行党的宗旨，全心全意为人民服务，始终保持与人民群众的血肉联系。
梁启超说：“信仰是神圣的，信仰在一个人为一个人的元气，在一个社会为一个社会的元气。
”人无信仰不立，机关无信仰不存。
习近平总书记强调，崇高信仰始终是我们党的强大精神支柱，人民群众始终是我们党的坚实执政基础。
只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜。
在历史的长河中，中国共产党从不到60人的新生政党，到8900多万人的世界第一大党，从播下革命火种的小小红船，到领航复兴伟业的巍巍巨轮，是因为心存高远，始终高擎着信仰的精神火炬，始终拥有一大批具有铁一般信仰的人。
近些年，在多元思想冲击、拜金观念腐蚀下，党员干部队伍中出现了一些算命看相求神拜佛、贪污受贿生活腐化、信念动摇精神空虚的现象，从而导致个别党员干部在政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。
究其原因，信仰丧失是关键，是根本。
把铁一般信仰牢固立起来，就要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义理论体系，尤其要深入学习贯彻中共十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。
围绕马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果，既学经典又讲新话，把马克思主义作为行动指南，通过学习，引导政协委员和机关干部不断提高辩证思维能力和战略思维能力，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组成形式。
坚持有中国特色社会主义政治发展道路，就必须发挥政协的作用，促进各党派和无党派的团结合作，体现我国社会主义政党的特点和优势。
中国的民主政治建设要搞好就必须畅通民主政治的渠道，这个才是对国人和老百姓最有说服力的。
而这个渠道就是要坚持人民代表大会制度（尊重民意）、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
要实现政治上的最大包容性，就必须扎扎实实地把政治协商制度推向制度化、规范化、程序化。
这样，人民政协的工作才有针对性和生命力。
下面就如何把“三化”建设学习好、贯彻好、落实好，谈谈自己的认识和体会。
一、“三化”建设形成的历史过程1986年4月7日，中共中央书记处批转的《全国政治机关党组关于全国地方政协工作座谈会情况的报告》提出：“政治协商和民主监督，是人民政协的主要职能，应该经常化和制度化”。
1989年1月28日，中共中央办公厅发出通知，批转全国政协党组《关于政治协商、民主监督的暂行规定》，把“逐步实现政治协商、民主监督的经常化、制度化”作为制定该规定的目的加以强调。
要求各级党委（党组）结合实际参照执行。
《暂行规定》的颁布实施，使人民政协的政治协商、民主监督职能规范化发展到一个新的阶段。
2002年11月，中共十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。
“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范和程序化”。
“保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用”。
这是在党的全国代表大会上第一次完整地提出“三化”建设的要求。
从1986年提出的“经常化、制度化”到1993年提出的“规范化、制度化”，再到2002年提出的“制度化、规范化、程序化”，16年的时间经历了三种的提法，三个水同的发展阶段，现在提出的“三化”较之过去的“两经”，不仅在提法上增加了程序化，而且在排列程序上有新的改变，把“制度化”作为“三化”之首，因为邓小平同导多次讲过：“没有制度工作搞不起来”。
关于推进政协履行职能制度化规范化和程序化的几点思考1关于推进政协履行职能制度化规范化和程序化的几点思考中共硚口区纪委副书记李晓阳人民政协是实现社会主义民主政治的重要形式。
努力推进履行职能的制度化、规范化和程序化，使政协的各项工作逐步做到制度更加健全、程序更加明确、活动更加规范，是摆在各级政协组织面前的一项重要和紧迫的任务。
如何推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，我认为需要在以下几个方面下功夫。
一、纳入工作日程，为推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化提供有力保证。
推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，是发展社会主义民主政治的内在要求。
发展社会主义民主政治，就是要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。
努力实现社会主义民主政治制度化、规范化和程序化，是我们党领导人民建设社会主义现代化国家实践经验的科学总结。
人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，发扬社会主义民主的重要形式，这一性质本身决定了人民政协在发展社会主义民主政治中的重要性，决定了人民政协必须努力实现履行职能的制度化、规范化和程序化。
只有这样，人民政协才能保持固有的性质和特点；才能保持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导，服从和服务于党政工作大局；才能选好角度，发挥优势，尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面地履行职能，发挥好政协的职能作用。
推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，是确保政协工作到位的重要保证。
履行职能的制度化、规范化和程序化，三者相辅相承，协调统一。
制度是基础，是前提。
只有健全完善的工作制度，工作才能有条可依，有章可循，减少盲目与混乱。
规范是目的，是要求。
只有讲求规范，民主政治才有保障，政协的性质和特点才能固守。
程序是保证，是过程。
脱离严格规范的工作程序，工作就会陷于随意和盲从，难以达到应有的质量和效果。
人民政协的概述、性质特点、主要职能的简介交流三个方面：一、人民政协的基本概述二、人民政协性质及特点三、人民政协的主要职能（重点）第一部分：人民政协的基本概述中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。
中国人民政治协商会议又称“新政协”，以别于1946年1月召开的“旧政协”。
1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组诸新政府而召开政治协商会议。
1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开，参加这次会议的有中国国民党、中国共产党、中国民主同盟、中国青年党和社会贤达五个方面。
同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，遂使政治协商会议即旧政协解体。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平中南海怀仁堂隆重开幕，中国人民政治协商会议正式建立。
会议通过了具有新中国临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》；选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会主席、副主席和委员；决定了中华人民共和国的国都、纪年、国歌和国旗；宣告了中华人民共和国的成立。
会议还选出了中国人民政治协商会议第一届全国委员会。
从此，人民政协与新生的人民共和国一起登上了历史舞台。
第二部分：人民政协性质及特点人民政协的性质：人民政协的性质是指区别与其他组织的本质特征，政协第十届全国委员会第二次会议修改通过的政协章程规定“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。
人民政协的特点：一是组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。
二是党派合作性。
三是民主协商性。
第三部分：人民政协的主要职能人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。
建立协商机制探索社会法制建设的新途径自评报告市政协办公厅随着我国立法体制的完善和社会主义法治建设的不断发展，地方性法规在我国法律体系中的地位和作用不断得到加强，人们对地方立法程序、质量、重要性的认识逐渐加深。
建立立法协商机制，对于促进政协更好的履行政治协商职能，提高地方立法的民主化、科学化水平，推进“法治杭州”建设，构建和谐社会具有十分重要的意义。
一、立法协商机制提出的背景这几年来，市政府及其有关部门紧密联系杭州实际，制定和出台了一系列地方法规条例，把杭州的经济社会文化等方面的活动纳入法制化轨道，确保了杭州的发展和稳定。
但是，从建设“法治杭州”，实现与世界名城相媲美的生活品质之城的高度出发，我市在地方立法方面还有待于进一步改进和加强。
1、地方立法的民主化尚待进一步增强。
中华人民共和国《立法法》规定，立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
并且规定，列入议程的法律案，有关部门应当听取各方面的意见。
当前，我市的地方立法虽有征求政协委员意见的环节，但是，从总体上说，这种征求意见的过程参与面不广、知晓度不高、平台不多、也没有相应的制度保障。
一些涉及到普通老百姓的利益，社会各界群众呼声也较高的法规，没有及时修订、调整。
比如，杭州市物业管理条例是2002年修订的，2006年5月，浙江省物业管理条例进行了修订，两部地方性法规在成立业主大会、前期物业服务费用、利用物业共用部位、共用设施设备进行经营活动的相关条款方面需要进一步的衔接。
但杭州市物业管理条例迟迟未能修订出台。
这些都与促进社会主义民主政治以及市委提出的“以民主促民生”的要求不相适应。
2、政治协商的职能尚待进一步发挥。
中国共产党领导的多党合作、政治协商制度是我国的基本政治制度。
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的基本职能。
党的十七大报告指出，要把政治协商纳入决策程序。
地方立法项目中很多都事关民生、事关全局，人民群众十分关注。
新时代推动协商民主广泛多层制度化发展主要内容包括以下几个方面：
1. 坚持党的领导，加强党对社会主义协商民主建设的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2. 完善协商民主体系，形成完整的制度程序和参与实践，保证协商民主有制可依、有规可循、有序开展。
3. 坚持协商于民、协商为民，构建起多元参与的协商平台，形成常态化的协商机制，为人民群众广泛、深入参与协商提供更多渠道和平台。
4. 推进协商民主广泛多层制度化发展，要始终围绕国家治理体系和治理能力现代化来展开。
通过广泛多层制度化发展，推动协商民主与选举民主相互补充、相互促进。
5. 发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高建言献策和监督的质量与水平。
6. 积极开展基层民主协商，加强基层民主制度建设，完善基层直接民主制度体系和工作机制，发挥基层群众在协商民主中的主体作用。
7. 加强社会主义协商文化建设，培育协商民主生态，营造良好协商氛围，增强全社会对协商民主的认同感和参与度。
8. 加强社会主义协商民主的法治建设，完善相关法律法规体系，为社会主义协商民主提供有力的法治保障。
9. 加强社会主义协商民主的实践探索，总结推广实践中的成功经验，为推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展提供可复制可推广的经验和模式。
总之，推动协商民主广泛多层制度化发展是新时代中国特色社会主义的一项重要任务，需要各级党委政府和社会各界共同努力，不断加强制度建设、提高协商质量、扩大参与范围，使协商民主成为国家治理体系中不可或缺的重要环节。
协商论坛加强人民政协工作的制度化、规范化、程序化建设，是政协履行职能的重要保证，也是新形势对人民政协提出的迫切要求。
近年来，我们认真贯彻落实省、市、区委政协工作会议精神，在推进履行职能制度化、规范化和程序化方面进行了大胆探索和实践，收到了一定成效。
我们的主要做法是：坚持党的领导和政府的支持,合力推进“三化”建设。
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须自觉接受党的领导，以卓有成效的工作赢得党委对政协工作的重视。
多年来，我们一直坚持主动汇报工作，主动出主意、提建议、当参谋，自觉服务区委中心工作，实现了与区委政治上同心，目标上同向，工作上同步。
由于我们的积极努力，实现了党委与全社会重视和支持人民政协工作的新局面。
以人为本,依靠委员推进“三化”建设。
委员是政协的主体，是做好政协工作的基础，为此，我们重点抓住以下六点：一是严把委员入口关。
我们选拔推荐政协委员遵循突出政治素质、突出参政议政能力、突出代表性和社会影响力、突出社会贡献“四突出”的原则，委员提名按照党管干部的原则，区政协提前介入，与区委组织、统战部门共同考察，全程参与。
二是加强委员学习,进一步提高自身素质。
通过学习，提高广大委员对政协性质、地位的认识，引导他们自觉为政协工作的“三化”建设作贡献。
三是做好委员知情工作。
除了在召开全委会、常委会和协商汇报会上让委员知情外，我们还积极组织委员参与调研视察活动，确保每年能有多数委员参加调研视察活动。
四是认真搞好社情民意反映工作。
县政协要求每名委员每个月要联系一至两名群众，及时搜集和反映社会各界的民意，所搜集许多社情民意引起了党政领导的高度重视。
五是组织委员有效参与民主监督。
近年来，我们多次对执法执纪部门如公、检、法和窗口单位如卫生局、农口部门等窗口单位进行民主评议，取得了良好的效果。
六是搭建委员活动组平台,组织委员开展经常性活动。
根据委员所在界别，我们成立了13个委员活动组，明确了各组召集人，要求每年至少要组织委员开展两次以上活动。
规范化制度化程序化前后顺序
制度化、规范化、程序化是现代民主政治的基本特征，也是社会主义民主政治发展的必然要求。
党的十九大报告指出：“要长期坚持、不断发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
”在民主政治建设的制度化、规范化、程序化三位一体中，制度强调的是行为准则和社会体系，规范强调的是价值标准或行为模式，而程序则是制度和规范得以实现的保障体系。
推进全过程人民民主，目的是使社会主义民主政治有条不紊运作，充分发挥社会主义民主政治的功能和优势。
在当前推进国家治理现代化、全面依法治国进程中，加快推进社会主义民主政治程序化意义重大。
程序主要是指人们社会活动所依照的规程、环节或方式、步骤，含有某种空间秩序或时间顺序的意思，是民主政治制度的运行流程和形式规范。
程序化要求政治活动按照科学、有序的方式运行，依法办事，严格规范。
全过程人民民主包括民主运行、领导决策、社会监督、民众参与和实现的机制、方式等方面的环节，它们都离不开科学的运行程序。
在社会主义民主政治建设中，要更加重视程序化建设，不断提高人们的程序意识，严格按照程序办事，提高社会主义民主政治程序化水平。
全国政协加强和改进调研工作实施办法文章属性•【制定机关】中国人民政治协商会议•【公布日期】2018.10.26•【文号】•【施行日期】2018.10.26•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家机构组织正文全国政协加强和改进调研工作实施办法（2015年4月16日政协第十二届全国委员会第二十八次主席会议通过，2018年10月26日政协第十三届全国委员会第十一次主席会议修订）为进一步贯彻落实中共中央办公厅有关加强调查研究工作的文件和《中国人民政治协商会议章程》精神，加强和改进全国政协调研工作，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，特制定本实施办法。
一、总体要求1.围绕团结和民主两大主题，服务统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。
要坚持正确方向，准确把握政协的性质定位；坚持围绕中心、服务大局，把调研作为人民政协履职的基础性工作加以推进；坚持问题导向，增强调研工作的针对性，努力使所提对策建议有的放矢；坚持“身入”更要“心至”，用心座谈走访、细心摸清情况、潜心研究问题、精心提出对策；坚持建言资政和凝聚共识双向发力，既注重建言献策的成果，又注重自我学习、自我教育、自我提高，强化思想政治引领，打牢共同思想政治基础；坚持改进作风，切实贯彻落实中共中央八项规定及其实施细则精神，增强责任心，确保调研活动务实高效；坚持求同存异，尊重各种不同意见，实现发扬民主与增进共识相统一。
二、选题确定2.明确选题依据。
根据总体要求和全国政协年度协商计划、中共全国政协党组工作要点、全国政协常委会工作报告等，有针对性地选择调研课题。
3.征求选题意见。
调研选题由专门委员会通过适当形式征求委员意见，并邀请相关专家学者参与选题研究论证；对各方面意见建议进行梳理后，由专委会分党组会议、专委会主任会议和全体会议研究提出年度调研选题意见。
其中重点选题按照国务院办公厅与全国政协办公厅会商全国政协重点协商议题工作机制，与党政相关部门沟通协商。
支持政协履行三项职能{经验交流[JingYanJiaoLiu]1支持政协履行三项职能促进孝感经济社会发展口中共孝感市委员会孝感市人民政府近几年来,孝感市委,市政府按照中央和省委关于加强新形势下人民政协T作的一系列指示精神.切实加强对政协作的领导.支持政协履行政治协商,民主监督,参政议政职能,服务全市发展大局,促进了经济社会又好义快发展一,坚持从加强党的执政能力建设的高度.把政协工作放到总揽全局的重要位置市委,市政府高度重视新形势下的人民政协T作,坚持把政协丁作放在市委,市政府全局一】==作的重要位置.一是切实把政协工作列入重要议事Et程.市委坚持在市委常委会T作要点中安排部署政协T作.坚持每年以市委文件转发市政协工作要点.坚持市委常委会每年研究政协T作3次以上.市委先后出台了《中共孝感市委关于进一步加强人民政协工作的意见》, 《中共孝感市委关于完善政协民主监督1二作机制的意见》两个重要文件,有力地推进了人民政协履行职能的科学化,制度化,规范化和程序化建设.二是注重加强政协理论学习.市委坚持把政协理论纳入市委理论中心组学习内容,把人民政协理论列入各级党校干部教育培训内容.特别是中发~zoo6]5号文件颁发和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上重要讲话发表后,我们及时召开市委常委会议组织专题学习.在庆祝人民政协成立60周年前夕,市委理论学习中心组举行人民政协理论专场报告会.通过学习,全市各级党委,政府和广大领导干部进一步提高了对人民政协重要性的认识,在重视和支持政协工作上形成广泛共识i是围绕中心提案,I叶I台了《襄樊市物业管理办法》. 我们把政协社情民意信息作为及时了解社会舆情的重要渠道.建立重要信息批示办理制度.2006年以来,市政协报送的433期社情民意信息.批示办理159篇.我们还办有《政协论坛》电视节目,《委员视点》广播节目,《议政建言》报纸专版,为政协开展民主监督扩大宣传,营造氛嗣.三,建立健全政协工作保障机制.为政协履行职能,发挥作用创造良好环境我们把重视和支持政协工作的各种有效形式用制度固定下来.保证政协履行职能的各项『[作有章可循, 有序运行.一是坚持定期听取和研究政协T作制度.市委每年至少听取一次政协党组工作情况汇报.研究讨论政协工作;每届任期内至少召开一次市委政协T作会议,对一个时期政协_丁作提出要求,作出部署:市委每年都批转政协党组__I_:作要点,要求全市各级党委加强和支持政协T作.二是坚持定期通报情况制度.为使政协委员更好地知情明政,参政议政,市委,市政府坚持每半年向市政协常委会议通报全市经济社会发展情况.三是坚持政协主席列席同级党委常委会议制度.参与党委重大T作安排部署的研究和讨论.四是坚持市委,市政府主要领导参加政协常委例会制度, 面对面地直接与政协委员沟通交流. 听取意见和建议.五是坚持重要意见建议办理反馈制度.2006年以来,市政协经全体会议,常委会议协商形成了175份建青材料,7份建议案,重要协商意见都转化为市委,市政府的决策.提交的2307件提案,都得到了高度重视和认真办理.六是坚持市直部门与市政协各专委会对口协商制度. 督促各部门加强与政协各专委会的联系与沟通,协商讨论,研究解决部门_丁作中存在的一些问题.七是坚持市委,人大,政府,政协秘书长联席会议制度,及时通报情况.协调安排相关具体1:作.市委高度重视政协领导班子和常委,委员队伍建设.重视政协机关干部队伍建设,认真落实政协党外领导同志的政治,生活待遇.切实保障政协委员的T作条件.为支持鼓励政协委员建言立论,发挥作用,市委,市政府,市政协每届都要联合表彰一次政协工作先进单位和优秀政协委员..近年来的工作实践,我们体会到.作为地方党委和政府,重视,加强和支持人民政协T作,最根本的就是要通过加强制度化,规范化,程序化建设. 进一步提高人民政协履行职能的实效.实现市委提m的"科学理政,和谐共事"目标.我们将认真学习贯彻这次省委政协工作会议精神.继续努力在政协履行职能的制度化建设上探索实践.不断推动我市人民政协事业创新发展.固41世纪行2010年第1O期经验交流I————]~JingYanJiaoLiu]交任务.市委始终把人民政协作为建设经济强市,构建和谐孝感的一支重要力量.重视发挥政协的职能和优势作用.几年来,市委,市政府安排市政协领导参与联系企业和重点项目15 个,推动了这些企业和项目的加快发展.安排市政协领导联系新农村建设试点村5个,为基层和群众办实事好事.2009年以来,市委确定的11个重点产业倍增计划推进专班和7个市直招商小分队,市政协领导挂帅的有盐磷化T产业推进专班及高新科技项月招商小分队,均取得明显成效.二,坚持把政治协商纳入决策程序.推进决策的科学化民主化市委,市政府坚持把政治协商纳入决策程序,认真落实重大问题协商在决策之前的制度,并力求体现实际效果.凡是重大决策和重大部署都坚持在政协协商讨论,征求意见.如党代会工作报告,市政府工作报告,重要人事任免,"两型社会"建设综合配套改革方案,建设武汉城市圈副中心城市的决定等,我们都按程序认真在政协开展协商.每年在政府T作报告起草过程中,市长到政协直接听取政协委员和各界人士对政府工作报告的意见和建议,并认真采纳近年来,把政治协商纳入决策程序体现最充分的是孝感临空经济区建设.2007年底,市委按照"两型社会"综合配套改革试验区建设的要求,结合孝感紧邻武汉天河机场的实际,提出了发展孝感临空经济的设想,并将这个课题交给市政协.市政协抽调专人专班负责这项作,开展广泛深人的调查研究.提出了系统的工作建议.市委常委会先后3次听取市政协关于推进临空经济区发展的工作汇报.认真采纳建议.研究落实措施.目前,l临空经济区规划方案已经市政府常务会议, 市委常委会议和市人大常委会议审议通过.三,坚持创新民主监督机制.提高监督工作成效市委在深入调研的基础上,出台了《关于完善政协民主监督工作机制42的意见》,从八个方面作出了具体规定.为政协履行民主监督职能提供了强有力的保障.按照文件要求,我们积极支持市政协履行民主监督职能. 安排市纪委向市政协常委会通报全市党风廉政建设和反腐败工作情况, 进一步统一了政协常委和各界人:上对反腐倡廉丁作的认识:安排市中级人民法院,市人民检察院向政协常委会通报]:作情况."两院"还分别出台了自觉接受政协民主监督的文件和措施.今年,市委又召开贯彻落实《关于完善政协民主监督1:作机制的意见》专题工作会议.最近,义以市委办公室0市政府办公室的名义出台了《市政协议政建言办理落实情况专项评议办法》.支持政协对孝感城区公共交通情况和孝感城区医疗卫生工作情况开展项监督.选派部分政协委员到行政执法部门和法检"两院"担任特约监督员市委,市政府注重发挥政协提案,视察,社情民意信息等经常性lT作在民主监督中的作用.专门召开提案办理见面答复会.安排提案承办单位与政协委员,群众代表进行面对面的沟通;将政协提案办理纳入市委,市政府目标管理.实行年度考核.将市委,市政府领导对政协意见建议作出的批示件,纳入今年的政务督查T作内容.并要求按时反馈办理落实情况.市政府先后邀请和支持市政协就农业产业化,节能减排,教育事业,廉租房建设,"三河连通"1一程等_T二作开展委员视察.推动了政府及部门丁作的改进.四,坚持发挥政协参政议政作用,为建设经济强市,构建和谐孝感建言献策市委,市政府十分重视政协的建亩立论工作,在推进孝感科学发展进程中,注重吸收政协参政议政的意见和建议.近几年来,支持政协围绕全市¨J:作中心,在武汉城市"两型社会" 试验区建设,加快推进新型]=业化,壮大支柱产业,重大项目建设,城镇化与新农村建设,推进临空经济建设,文化建设,保障和改善民生,编制"十二五" 规划等方面,深入开展调查研究.取得了一批高质量的调研成果,为党委政府决策提供了重要参考.2008年,市政协开展了为"两型社会"建设建言献策活动.许多意见和建议被吸纳到孝感市"两型社会"建设综合配套改革试验方案之中.市政协提出的"壮大支柱产业,推进孝感新型工业化的建议".为形成重点产业倍增计划的思路,编制《孝感市重点产业三年(2010--2012年)倍增计划》提供了重要启示和参考五,坚持加强和改善对政协工作的领导,为政协履职营造良好环境一是加强政治地位保障.市委坚持安排市政协主席列席市委常委会议.凡涉及到市委的重大决策和重要人事问题,都注重听取市政协领导意见.明确规定政协各专委会视同各部办委局一样对待,专委会主任参加全市重要会议和干部任用的推荐.对市政协机关干部,放到党政干部同等位置培养使用.二是加强组织领导保障.坚持市委主要领导亲自抓政协T作,市委,市政府明确相关领导联系政协工作.每年市政协召开全会,市"四大家"领导出席; 每次市政协议政性常委会议,市委, 市政府领导及有关部门负责人到会,向政协常委通报情况,听取意见.对市政协报送的议政建言材料或社情民意信息.市委,市政府主要领导都及时作出批示,责成有关部门办理和落实.把对人民政协的宣传纳入市委宣传工作总体安排之中,在市主要媒体开办四个宣传政协工作的栏目.支持市政协开通孝感政协网站,创办政协机关刊物《槐荫大家庭》,为开展政协工作营造了良好的社会舆论氛围.三是加强工作条件保障.市委,市政府主要领导坚持每年到市政协走访,听取意见, 协调解决问题.2008年,将市政协研究室升格为正县级机构,并下设两个内设机构:增设了市政协办公室委员联络科,加强委员联系工作.将政协的工作经费和委员活动经费列入财政预算,并随财政收入的增长逐年增加.圈世纪行2010年第1O期。
坚持推进人民政协
制度化、规范化、程序化建设
人民政协自新中国成立到今天，已经走过了62年得光辉历程。
期间，我们党与人民政协经历了从新民主主义到社会主义的社会变革，经历了全面建设社会主义的高潮和“文化大革命”的岁月，经历了改革开放和社会主义现代化的历史发展阶段。
并在革命、建设和改革的实践中坚持“长期共存、互相监督、肝胆想照、荣辱与共”的基本方针。
最终在推进中国特色社会主义伟大事业中，不断发展和完善社会主义新型的政党关系和政党制度，走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。
一、人民政协是中国特色社会主义的新型政党制度形式
政治协商制度是中国共产党在领导人民进行革命、建设和改革实践中，坚持从中国国情出发，既没有照搬照抄两党制和多党制，也没有选择一些国家的一党制，而是通过人民政协与各民主党派人士一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度形式。
坚持和推进政治协商制度，关键在坚持、途径在完善。
一项好的政治制度，只有在实践中不断发展，才能永葆生机和活力。
不断推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，与我国的民主政治建设紧密相连，始终随着民主政治的发展而发展，它是人民政协历史经验和实践经验的总结，是政协履行职能的基本保证。
1、坚持和完善政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，各民主党派是人民政协的重要组成单位。
在新的形势和任务面前，人民政协担负的责任更加重大，参政党的地位和作用更加突出，社会主义民主政治建设的任务更加艰巨。
要充分发挥各民主党派在人民政协中的参政议政作用，必须通过不断完善、加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，解决好民主党派通过政协向党政领导部门反映意见和建议的途径、方式、程序等，使其参政议政更加活跃，更加富有成效。
2、保障政协全面充分履行职能必须形成各方合力
人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在新形势下担负着团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，推进改革开放和社会主义现代化建设的重任。
实践证明，人民政协要发挥应有的作用，既取决于政协自身，更需要中共党委的重视，人民政府的支持，各方面的配合，协调好各方面的关系，形成合力。
当前，尽管人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设取得了很大成绩，但由于种种原因，在工作中仍然存在一些薄弱环节。
因此，必须依靠制度化、规范化、程序化，健全和完善政协工作规范和制度，并使之成为各方共同遵守的准则。
这样，才能为人民政协尽职尽责，有效履行职能提供可靠保证。
3、从制度化规范化程序化方面提高政协工作水平
近些年来，各级政协在履行职能方面做了大量工作，探索出了许多好的经验、但按照中共中央和形势发展对政协工作的要求来衡量，还有一定差距。
这就需要进一步健全和完善切实可行的规章制度，在新的历史条件下保证政协自身活动的高效、有序，保证政协工作在制度化、规范化、程序化的轨道内良性运转。
二、政协工作制度化规范化程序化的路径选择
履行职能的制度化、规范化、程序化，不仅非常重要，而且十分紧迫。
从当代中国人民政协政治协商的实践模式看，应着重推进以下几个方面的工作。
1、明确政协主体坚持中国共产党的领导
在人民政协中，中国共产党、各民主党派、无党派人士和其他界别都是协商政治的主体，它们在政协组织中是以界别的形式出现的，要明确各界别在政协中的定位和作用，从制度安排上赋予各界别政治协商的权利和义务。
中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证。
政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，首先应取得中共党委的重视和支持，必要时由同级党委制定或转发政协的一些文件和规定，保证政协履行职能的顺利进行。
2、确定协商内容的民主协商机制
政协履行职能制度化、规范化、程序化的目的，是为了更好地规范履行职能的行为，使政协工作始终保持在一种有章可循的科学状态之中因此，政协履行职能做到制度化、规范化、程序化，就要有一定的可操作的制度来保证。
如政协履行职能的总体制度、政协
内部运行的规范性制度、政协与党委政府双向联系的规范性制度、政协各项工作的激励制度。
由此可见，人民政协政治协商已经比较规范，但对协商内容的确定缺缺少规范的机制。
现在会议形式的协商内容大多是由中国共产党提出的，各民主党派、人民团体和其他界别很少有机会对协商什么内容提出意见和建议。
既没有充分调动非中共界别主体的积极性和作用，又影响了中国共产党主导作用的有效发挥。
协商内容应当通过双向甚至多向运行机制来确定，也就是在协商内容的确定上要充分体现政协的协商性特征。
非中共界别主体毕竟代表和联系着多个界别的群众，而政协作为执政党与各界别之间协商议事的机构，在政治协商时，理应关注各界别群众的意愿与要求，把其中的重要问题作为确定协商内容的选择依据。
并要注意制度的可操作性，根据全国政协的有关规定，借鉴外地政协行之有效的经验，从本地实际情况出发，把握可行性，力求具体明确，简单易行，便于操作；注意维护制度的严肃性，制度一旦建立起来，就要督促检查，坚决执行。
3、真正实现党和政府与各民主党派双向互动
政协履行职能要做到制度化、规范化、程序化，必须具有两个方面的积极性，即党政领导机关主动协商的积极性和政协组织协商的积极性，双方步调一致，实现双向互动。
为此，中共党委、人大常委会、政府领导要身体力行，率先垂范，坚持联系政协的制度，坚持联系非中共代表人士制度，坚持参加政协的重要会议和活动等制度。
政协与中共党委、人大常委会、政府及其工作部门要建立经
常性的联系，形成两头同热的氛围，使履行职能制度化、规范化、程序化建设逐步深人。
4、完善政协程序提高协商质量
随着社会主义民主政治建设的发展，政协的地位和作用日益为各级党政领导及社会各界所承认，他们对政协工作提出了更高的要求，寄予更大的希望。
尽管“全体会议、常委会议、主席会议、各种专门委员会会议”等形式的制度安排比较周密，实际运作程序比较规范，但专题议政会等新的形式需要在实践的基础上逐步完善，诸如参与协商的界别和人员、协商内容的确定、协商进行的原则和规则以及协商成果的处理和反馈等，都应当规范。
尤其关注的是，要积极探索更具“民主党派、人民团体的提议”进行政治协商的问题，如果这方面能有所突破，必将促进人民政协政治协商职能的有效发挥。
同时，必须努力提高政治协商监督质量，并且注重抓好三个环节：一是开好政协例会，重点是主席会议、常委会议、全体委员会议；二是加大调查研究的力度，努力提出具有建设性的意见和建议；三是做好建言献策成果的转化工作。
5、政协自身积极主动
“党委重视，政府支持，政协主动，各方配合”，是做好政协工作的基本条件，其中政协自身积极主动则是推进履行职能制度化、规范化、程序化的重要前提。
政协只有树立主动观念，克服消极依赖思想，增强责任感，激发创造精神，才能在制度化、规范化、程序化建设中当好主角。
政协党组要发挥核心作用，增强责任心和主
动性，多为党委、政府当参谋，出主意；政协机关要从组织上、制度上、作风上进一步加强建设，为政协委员履行职能搞好服务；要充分调动参加政协的党派、团体和全体委员的积极性，发挥政协的整体功能；要加强对政协履行职能制度化、规范化、程序化的宣传，通过新闻媒介拓展政协工作的影响力，树立政协的良好形象。
6、明确法律地位增强政协制度效力
目前各级政府和各级人民代表大会同时召开，政协委员列席人大会议，参与协商国家和地方重大事务，政协委员的提案，相关国家机关和政府部门必须回复。
政协与党、人大、政府一起构成了我国现行政治体制的基本框架。
应该说，人民政协的政治协商在我国政治生活中已经发挥了重要作用，但由于人民政协政治协商的效力存在局限性，所以其作用的发挥又会受到种种外界因素的制约。
因此，我们应该以“人民政协法”的形式从法律上进一步明确中国人民政治协商会议在整个国家政治结构中的性质、地位和职能，并把“就国家和地方的重要问题在决策之前就饿决策执行过程中进行协商”的政治协商原则法制化，克服政治协商过程中的随意性，从而增强政协的制度效力，使人民政协政治协商职能的有效发挥具有法律保障。
7、规范政协机制探索委员专职化途径
政协履行职能制度化、规范化、程序化的过程，是实践——认识——再实践——再认识的过程，既要在一定时期内形成规范和制度，不能因人而异，随意变更；又要随着形势发展和客观的需要，
不断改革创新，不能墨守成规，一成不变。
因此，为了有效发挥政协的政治协商职能，必须规范现有委员的产生机制，把既有代表性又有政治参与能力的人士推选到政协中来。
可以在某些界别中进行协商确定委员与选举确定委员相结合的试点。
委员通过选举产生，既可以提高委员的协商议事能力，又可以增强委员的权利义务意识。
当前，影响政协政治协商职能有效发挥的重要外部因素是政协委员都有自己的本职工作，政协委员是非专职的。
既要求委员做好本职工作，又要当好政协委员，在实践中很难统一。
当本职工作和政协活动相冲突时，需要牺牲的往往是政协活动。
因此，有必要探索走委员专职化的道路。
