丹棱县农村饮水安全巩固提升工程建设和运行管理实施办法
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农村饮水工程运行管理制度一、农村饮水工程运行管理制度的构建1. 制度构建的背景与意义农村饮水工程的建设和运行管理对于农村居民生活水平的提高起着至关重要的作用。
为了保障农村饮水工程的运行和管理,制定健全的运行管理制度是必不可少的。
农村饮水工程运行管理制度的构建能够规范工程运行流程,提高服务水平,确保饮水安全,为农村居民提供清洁、安全、可靠的饮用水。
2. 制度构建的原则与方法制定农村饮水工程运行管理制度需遵循以下原则和方法:(1)科学性原则:制度制定要基于科学、严谨的数据和信息,注重实际情况。
(2)可操作性原则:制定的制度应具有可操作性,易于实施和监督。
(3)综合性原则:制度应综合考虑人、物、财、法等方面的因素,全面保障饮水工程的运行。
(4)风险防控原则:制定制度要注重风险防控,保证饮水工程运行的安全可靠。
二、农村饮水工程运行管理制度的内容1. 饮水工程设施管理(1)设施维护与保养:规定设施维护和保养的标准、内容和周期,及时排查隐患,保障设施运行的正常性。
(2)设施更新与升级:根据设施的老化情况和技术发展,制定设施更新和升级的方案和时间表。
2. 饮水水质监测管理(1)水质监测机构设置:设立专门的水质监测机构,进行定期的水质监测和分析。
(2)水质监测标准:明确水质监测的内容、标准和频次,保证水质的安全性。
3. 运行管理与服务(1)运行管控机制:建立饮水工程的运行监控系统,定期巡检设施,及时处理异常情况。
(2)服务保障机制:提供工程维修保障、应急服务、用户反馈等服务。
4. 管理体制与责任(1)设立农村饮水工程管理委员会:明确管理机构和责任分工,建立完善的管理体制。
(2)责任追究机制:规定管理人员的责任及追究机制,确保管理措施的有效执行。
5. 安全生产与环境保护(1)安全生产管理:建立安全生产制度,规范工作流程,并加强安全教育和培训。
(2)环境保护措施:对周边环境进行监测和保护,减少工程对环境的影响。
三、农村饮水工程运行管理制度的实施过程1. 制定方案:由农村饮水工程管理委员会根据实际情况进行讨论制定农村饮水工程运行管理制度的方案。
云南省人民政府办公厅关于印发云南省巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.17•【字号】云政办发〔2021〕24号•【施行日期】2021.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省巩固提升农村供水保障水平实施方案的通知各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:《云南省巩固提升农村供水保障水平实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
云南省人民政府办公厅2021年5月17日云南省巩固提升农村供水保障水平实施方案为巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面提高农村供水保障水平,结合我省实际,制定本方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针,创新农村供水工程建设、运营和管护机制,不断提升供水保障水平和质量。
到2025年底,全省农村自来水普及率达到全国平均水平,初步形成专业化管理、企业化经营、社会化服务的农村供水运营管理格局,农村供水保障水平明显提高,为全面实施乡村振兴战略提供有力支撑。
二、基本原则(一)政府主导。
农村饮水安全保障实行行政首长负责制,县级以上政府加强对农村供水工作的领导,将农村供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划,农村供水建设项目纳入各级国土空间规划,以政府为主导,加大投入力度,改善农村饮用水条件。
(二)社会参与。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极引入社会资本参与,积极支持省属企业发挥引领带动作用,构建多元化投融资模式,加快推进农村供水工程建设。
(三)机制先行。
按照“先建机制、后建项目”要求,农村供水工程建设前,必须结合工程实际,全面落实农村饮水安全管理“三个责任”、“三项制度”和水费收缴制度,项目建设审批中应对工程管护机制进行充分论证。
水利部办公厅关于开展县域农村饮水安全标准化建设工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.18•【文号】办农水〔2024〕55号•【施行日期】2024.02.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于开展县域农村饮水安全标准化建设工作的通知办农水〔2024〕55号部直属有关单位,各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局),新疆生产建设兵团水利局:为巩固提升农村饮水安全成果,支撑乡村全面振兴,根据《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》,决定开展县域农村饮水安全标准化建设工作,现将有关事项通知如下。
一、总体要求聚焦建立健全从水源到水龙头全链条全过程农村饮水安全保障体系目标,全面推行“3+1”标准化建设和管护模式,优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设,因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造,实施县域统管专业化管护全覆盖,结合各地实际情况,以县域为单元,系统谋划,梯次推进,由点带面,全面推进农村供水高质量发展。
二、建设标准1.体系布局完善。
优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设,规模化工程覆盖农村人口比例高。
农村自来水普及率明显提升,用水方便。
小型供水工程实现规范化建设和改造。
只能通过水窖、水柜供水的地区,全部采取净化消毒措施。
2.设施集约安全。
集中供水工程实现24小时不间断供水(由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的,应采取相应措施)。
乡镇级及规模化工程饮用水水源地全部划定水源保护区(保护范围)。
农村供水工程水质总体达到当地县城供水水质水平。
不同规模供水工程按照规范要求开展水质自检、巡检。
积极使用先进成熟的农村供水设备和技术。
建立健全平急两用的应急供水保障体系,做好抗洪旱灾害保供水工作。
3.管护规范专业。
集中供水工程全面实现标准化管理。
完善水价形成和供水工程(水窖、水柜除外)计量水费收缴机制。
完善节水措施,健全节水制度。
农村饮水安全巩固提升工作方案农村饮水安全是关系到广大农民群众健康和经济发展的重要问题。
对于确保农村水质安全、提升农村居民的生产生活水平,必须制定科学、合理的工作方案,进一步巩固和提升农村饮水安全。
一、深入了解当地水源情况首先,要深入了解当地的水源情况,包括对水质、水量、水源地周边的环境情况等进行全面调查。
并根据情况进行污染源排查,排除水源地可能受到污染的源头,为确保水质提供有力保障。
二、加强水源地保护其次,在了解情况的基础上,必须加强对水源地的保护。
完善水源地保护区划定和管护体系,强化水源地环境监测,建立健全水源地管理制度。
同时,还要加大宣传力度,增强公众对水源地的认识和保护意识,形成共同保护优质水源地、共同维护饮水安全的工作局面。
三、加强水处理设施建设第三,要加强水处理设施建设,确保水的净化处理达标。
对于那些尚未装备净水设备的农村、偏远地区,要尽快组织建设合适的净水设施,以保障当地居民的饮用水卫生。
此外,也需要加强对净水设备的维护和管理,不断提升净水设施的使用效果。
四、建立健全惩罚制度最后,为了推动农村饮水安全工作不断向前推进,还需要建立健全成功惩罚制度,对那些有意或无意的环境污染行为给予严厉的惩处,以维护广大农民群众的健康权益。
同时,还要根据当地实际情况,制定相应的回报政策,奖励那些积极参与农村饮水安全监管的个人和机构。
总之,农村饮水安全是保障国民健康的重要工作,必须加大投入,完善各项措施,建立健全的工作体系,为农村居民提供健康可靠的饮用水资源。
通过上述措施的实施,相信农村饮水安全将得到进一步巩固和提升,为广大农民群众的健康和经济发展作出更多更大的贡献。
农村饮水安全工程运行管理办法第一章总则第一条为加强全县农村饮水安全工程管理,保证供水工程良性运行,根据《中华人民共和国水法》、《农村饮水安全工程建设管理办法》(发改农经[2013]2673号)和《水利部关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》(水农〔2015〕306号)等法律法规和文件精神,结合我县实际,制定本办法。
第二条本办法所称的农村饮水安全工程,是指政府投资的农村饮水安全工程项目,包括饮水水源、供水设施、水处理设施、管网以及其它相应的配套设施。
第三条县人民政府授权乡镇人民政府行使农村饮水安全工程建后运行管理职权,乡镇人民政府也可委托村民委员会具体负责工程运行管护工作。
第四条以政府投资为主兴建的农村饮水安全工程,政府投资部分的产权归国家所有,政府投资以外的部分产权归相应的投资者所有。
第五条农村饮水安全工程建成并经验收合格后,由水务部门将工程设施产权移交给工程所在地乡镇人民政府。
第二章经营管理第六条农村饮水安全工程采用集中运营管理为主,多种运营管理为辅的运营模式,按照因地制宜、因事制宜、因时制宜的原则。
采取政府购买服务,企业统一运行的管理模式。
维修及管护费用采取水费收一些、国家补一些、政府拿一些的方式,确保足额支付,确保农村饮水安全工程长久运行。
全县乡镇级(含千吨万人)集中供水厂的日常运营维护管理统一发包给一个专业企业进行运行维护管理,承包企业不参与水费收缴,企业只收取水厂运行管理所产生的人工费用,费用由乡镇从收缴水费中支出。
设备及网管维修需购买原材料及配件等由管理企业与乡镇政府共同购买,并从水费中支出。
水费由乡镇自已收缴存入县级财政国库管理,必须专款专用,用于支出水厂日常运行费用,结余部分全部转存下年做为维修基金。
如果本年度收缴的水费及维修基金不够维修费用,由省维修资金解决,如果当年省级没有维修资金或不足部分由县财政给予补充,保证维修费用足额支付。
对于千人以上万人以下和千人以下的村级供水厂和供水点,由乡镇参照本办法,公开发包给懂经营会管理的企业或个人经营管理。
一线丹棱:专项整治守护农村饮水安全文本刊全媒体记者许然通讯员黄映妮“这个自来水管,有的埋的太浅了,有的直接就摆在地头,种地时不小心就把水管挖爆了。
”“村上的水管三天两头都在修,搞得家里经常停水,闹心得很。
”此前,眉山市丹棱县纪检监察干部在走访杨场镇曾坝村时,该村村民纷纷“吐槽”。
农村饮水安全事关千家万户,是一项重大的民生工程。
今年来,丹棱县纪委监委聚焦群众的急难愁盼问题,扎实开展农村饮水安全专项整治,以实际成效不断提升农村饮水安全保障水平,全面助力乡村振兴。
边曝光边查处风腐问题初现端倪“只有这个村存在问题,还是所有村都有类似问题?这背后是否存在作风腐败问题?”带着这些疑问,丹棱县纪委监委组建3个专项督查组,深入各村(社区)实地走访、调阅资料、对比勘验,发现该县农村饮水安全四标段工程项目在建设过程中,供水管道埋深过浅、管网裸露,导致水管经常破损,漏水停水时常发生,这给当地村民的生产生活带来了不便。
为解决村民使用自来水这一燃眉之急,县上决定采取“边曝光边查处”的方式来破局。
不久后,一场“阳光问责”节目在该县召开。
“为什么该深埋的自来水管却暴露在地表上?”“群众的自来水供应出了问题,你们作为主责部门是否存在履职不力的情况?”……伴随着节目现场主持人的火辣开问,水利局相关负责人如坐针毡,承诺限期整改。
“当时他连续两次表态,都未获得大众评审团的认可。
”县纪委监委相关负责人介绍道,随即我们采取“跟进式监督”全程督促水利局着手部署项目整改工作,组织相关人员实地调查复核。
同时,案件查办也在同步进行着。
“作为四标段负责人,为什么在项目验收质量不达标的情况下,你就通过了验收?”带着问题线索,专案组成员找到时任县农村供水总站站长郭某。
郭某向专案组解释,这只是“工作失误”,是由于在验收时工作没有做到位。
也许是预感到自己的问题即将“暴露”,于是郭某在“走读式”谈话中陆续找到项目工程公司负责人、片区供水站负责人等人进行串供,要求他们不要向专案组交代其套取项目资金、收受礼品礼金等问题。
2023年农村饮用水长效运行管理办法为了加强县农村饮用水工程长效运行管理,全面规范农村供水管理,着力打造安全、标准的现代化农村供水网络,构建完善城乡供水一体化管理体系,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》、《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)>《省农村供水管理办法》、《省饮用水水源保护条例》、《省农村供水工程运行管理规程》、《省农村饮用水达标提标行动计划(2018~2023年)》等文件要求,结合我县农村饮用水设施长效运行管理实际,特制定本办法。
一、长效运行管理的范围《县农村饮用水长效运行管理办法(试行)》(以下简称《办法》),适用于保障县辖区内农村饮水安全的所有供水、用水及其相关活动。
本《办法》所称农村饮用水工程,指利用供水管道及其附属设施,为农村居民和单位提供生活、生产及其他用水活动的供水工程,农户自建的分散式供水工程不纳入管理范围。
二、部门职责和分工(一)农村饮用水工程长效运行管理实行地方行政首长负责制,县人民政府对农村饮用水工程长效运行管理负总责,乡镇人民政府对辖区内农村供水安全负主体责任。
(二)按照政府主导、部门协作、企业主体运作的工作机制,县级有关部门作为协作主体,根据分工齐抓共管,形成强大工作合力。
具体职责分工:1.县农饮办负责组织协调农村饮用水工程长效运行管理实施工作。
2,县发改局负责农村饮用水工程建设项目审批,制定城镇、乡镇供水工程供水价格等工作。
3.县财政局负责全县农村饮用水工程长效运行管理的资金保障工作。
4.县水利局负责落实上级部门对农村饮用水的相关政策,负责全县农村饮水安全的监督和指导,指导全县农村饮用水工程的建设工作。
5.县卫健局负责农村饮用水水质监测检测工作。
6.县综合行政执法局负责落实上级部门对城镇饮用水的相关政策,负责全县城镇饮用水长效运行管理的监督和指导。
7.市生态环境局分局负责农村饮用水工程水源地的环境监管和指导保护工作。
眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市农村饮水安全巩固提升工程建设和运行管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】眉山市人民政府办公室•【公布日期】2019.03.15•【字号】眉府办发[2019]11号•【施行日期】2019.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文眉山市人民政府办公室关于印发《眉山市农村饮水安全巩固提升工程建设和运行管理实施办法》的通知眉府办发[2019]11号天府新区眉山管委会,各县(区)人民政府,市级有关部门(单位):《眉山市农村饮水安全巩固提升工程建设和运行管理实施办法》已经市第四届人民政府63次常务会议审议通过。
现印发给你们,请认真遵照执行。
眉山市人民政府办公室2019年3月15日眉山市农村饮水安全巩固提升工程建设和运行管理实施办法第一章总则第一条为加强农村饮水安全巩固提升工程建设管理和已建农村供水工程运行管理,大力提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率,进一步提升农村安全饮水保障水平,推动乡村振兴战略顺利实施,按照《四川省村镇供水条例》《四川省农村饮水安全工程建设管理实施细则》(川发改农经〔2014〕995号)要求,结合我市实际制定本实施办法。
第二条农村供水工程:指为乡镇(不含县城城区)的集镇、村庄、学校以及国有农(林)场的居民提供生活饮用水为主的各类供水工程。
因开矿、建厂、企业生产及其他人为原因造成水源变化、水量不足、水质污染引起的农村饮水不安全问题,按照“污染者付费、破坏者恢复”的原则由有关责任单位和责任人负责解决。
第三条农村饮水安全巩固提升工程:通过采取新建农村供水工程、新建城镇管网延伸工程(延伸至农村)或者对现有农村供水工程进行配套、改造、升级、联网,进一步提高农村供水集中供水率、城镇自来水管网覆盖行政村比例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,建立健全工程良性运行机制,提高运行管理水平和监管能力,为全面建设小康社会提供良好的饮水安全保障。
农村饮水安全工程运行管理办法和农村饮水安全工程管护制度1.安全保障机制:明确饮水安全责任主体,并规定其职责和任务。
同时建立工程运行监督和评估机制,定期检查和评价工程的运行情况,确保饮水安全工程的安全运行。
2.运行管理要求:规定饮水安全工程建设的基本要求,包括工程设计、施工、验收等各个环节的标准和要求。
同时规定了饮水安全设施的使用和维护管理,以及灾害应急措施等。
3.监测和检测:明确监测和检测工作的职责和要求,包括水源地水质监测、供水管网监测、水环境监测等。
要求建立监测系统和相关设备,及时掌握水质状况,保证饮水安全。
4.问题处理和应急措施:规定如何处理工程运行中出现的问题和突发事件,要求建立应急预案和应急机制,及时采取有效措施,确保供水安全和居民的生命财产安全。
1.管护体系:建立饮水安全管理岗位和责任制度,明确岗位职责和任务。
规定农村饮水安全工程的日常运行、维护和管理等工作的具体要求。
2.工程管护:规定农村饮水安全工程的巡查、维护和保养要求,包括设施设备的定期巡视、检修和维护,以及消防设施的保养和管理等。
3.水质管理:规定水源地水质监测、供水管网消毒和水质监测等工作的具体要求。
要求建立水质管理档案,记录和管理水质检测及处理的相关信息。
4.问题处理和应急措施:规定处理工程运行中出现的问题和突发事件的具体要求,包括应急预案的制定和实施、应急物资的准备和调度等。
通过农村饮水安全工程运行管理办法和农村饮水安全工程管护制度的规定,能够明确责任、确保饮水安全工程的正常运行,有效防范和处理可能出现的问题,提高农村居民的水质安全保障水平。
同时,制度的实施也能增强相关工作人员的责任感和紧迫感,提高饮水安全管理的效能。
2023年农村饮水安全工程实施方案一、项目背景和目标农村饮水安全一直是我国农村发展的重要问题之一。
尽管过去几年中,我们已经取得了一定的进展,但仍然存在许多地区和家庭饮水不安全的情况。
为了保障农村居民的饮水安全,提高农村水资源利用效率,促进农村经济社会可持续发展,制定并实施2023年农村饮水安全工程。
该项目的目标是确保全国农村饮水安全覆盖率达到100%,构建健全完善的饮水安全保障体系,提高农村居民的生活质量和幸福感。
二、实施措施1. 基础设施建设(1)农村饮用水水源管理:建立完善农村饮用水资源保护和管理制度,加强对水源地的保护,确保水源的纯净和稳定供应。
(2)农村饮水设施建设:在没有饮水设施或设施失修的地区,加大投资力度,修建新的或改造现有的饮水设施,提高供水能力和水质保障。
(3)农村饮用水管网建设:加强农村饮用水管网建设与维护,改善农村饮用水设施的连通性和供水质量。
2. 水质监测与治理(1)建立农村饮用水水质监测网络:确保全国各个行政村都能够进行饮用水水质监测,及时发现和解决水质问题。
(2)加强农村饮用水水质治理:通过采取适当的水质处理措施,提高农村饮水水质,确保供水达到国家标准。
3. 宣传教育与培训(1)宣传农村饮用水安全知识:通过广播、电视、网络等媒体,向农村居民传播饮水安全知识,提高居民的饮水安全意识和科学饮水知识。
(2)培训管理人员和村级饮水安全志愿者:加强对村级饮水安全工作人员的培训,提高其饮水安全监测和管理能力。
同时,推广饮水安全志愿者制度,发挥志愿者在宣传、监测和管理中的作用。
4. 资金保障(1)加大项目投资:提高年度投入力度,加大对农村饮水安全的资金支持,确保项目的顺利实施。
(2)引入多元投融资方式:通过引入社会资本、PPP等方式,拓宽资金筹措渠道,提高项目融资效率。
5. 监督评估(1)建立健全农村饮用水质量监管机制:加强饮用水质量监管,设置专门部门负责饮用水质量监控和风险防范。
丹棱县农村饮水安全巩固提升工程建设和运行管理实施办法国有资产的产权界定、登记、购置、处置及产权纠纷调处等工作。
(五)丹棱生态环境局负责会同县水利局等部门制定饮用水水源保护区环境保护等污染防治规划;负责对饮用水水源保护区环境质量进行监测和评估并公布监测信息;负责对影响饮用水水源水质的污染和排放行为进行监督管理和依法调查处理。
(六)县卫健局负责已建成农村供水工程的生活饮用水水质检测和卫生监督管理等工作。
(七)县委宣传部要采取多种形式向广大农民宣传饮水卫生、环境卫生及饮用水水源地保护知识,提高农民的饮水安全、健康用水及水源地保护意识。
(八)经营管理者要严格行业自律,全力做好供水服务工作,并自觉接受有关部门的监督检查及用水户和社会的监督。
(九)其他有关部门(单位)要依据职能职责,共同做好农村供水工作。
第七条农村饮水安全巩固提升工程建设标准和工程设计、施工、建设管理,应当严格执行国家、省、市、县有关技术标准、规程规范和规定。
工程使用的管材和设施设备应当符合国家有关产品质量标准和有关技术规范的要求。
第二章项目前期工作第八条农村饮水安全巩固提升工程规划由县水利局会同县发改局、县财政局、丹棱生态环境局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县自然资源局等部门组织编制,报上级部门批准。
县水利局要严格按要求编制工程项目的可研报告和项目实施方案。
在新建及改扩建工程项目可研和实施方案编制中,要综合考虑各地水源、水质、水量的基本情况和地形地质条件,合理确定工程类型,优化工程布局和工程设计,尤其要重视水源、水质可靠性和工程建设与运行管理经济合理性的论证。
已建供水工程原水水质、水量不再满足要求的,综合考虑地方规划及水资源配置,寻找优质的替代水源。
充分利用现有城市和农村供水工程进行管网辐射及联网,提高城乡供水保证率。
统筹考虑农村饮水安全巩固提升工程的建设筹资方案、运行管理体制、水价和计征方式以及水质检测体系建设。
配合丹棱生态环境局做好乡镇集中式饮用水水源地保护区划定、保护等工作。
第九条使用政府投资建设的农村饮水安全巩固提升工程项目实行审批制。
县水利局会同相关部门根据规划,组织编制项目实施方案(初步设计),实施方案(初步设计)应由具有相应资质的单位编制,并由上级水利部门审查审批。
项目建设涉及占地和需要开展环境影响评价等工作的,按规定办理。
对企业不使用政府投资建设的项目,按规定实行核准制。
第十条县水利局要严格按照现行相关技术规范和标准,认真做好农村饮水安全巩固提升工程勘察设计工作,着力提高设计质量。
日供水1000立方米或供水人口1万人及以上的单项工程(以下简称“千吨万人”以上工程)应当建立水质检验室,配置相应的水质检测设备和人员,落实运行经费。
第十一条农村饮水安全巩固提升工程应当按规定开展卫生学评价工作。
第三章工程建设管理第十二条农村饮水安全巩固提升工程项目管理实行分级负责制。
要通过层层落实责任制和签订责任书,把农村饮水安全巩固提升工程保障工作的领导责任、部门责任、技术责任等落实到人,加强考核督促和追责问责,确保农村饮水安全巩固提升工程建得成、管得好、用得起、运行良、长受益。
第十三条农村饮水安全巩固提升工程项目必须依照水利基本建设程序进行建设和管理,实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、项目公示制、县级报账制、质量终身制和验收销号等制度。
县水利局、县发改局、县财政局、丹棱生态环境局、县住建局、县农业农村局、县卫健局、县自然资源局等部门要切实加强工程建设的技术指导。
县财政局、县审计局等部门要切实加强工程建设项目资金的使用和监督管理,认真落实项目资金财政集中支付、工程建设档案管理和竣工验收等措施,严把项目报批、设计和施工质量关,把好资金支付、工程验收关,抓好工程档案管理,确保建一处成一处、效益发挥一处。
农村饮水安全巩固提升工程要按有关规定落实项目业主单位,负责工程建设管理。
规模较小的集中工程或分散工程,可在制定完善管理办法、确保工程质量的前提下,采用村民自建、自管的方式组织建设;或以乡镇为单位组建项目建设管理法人单位,在施工期内行使项目业主职责,负责乡镇规模及以下农村饮水安全巩固提升工程建设管理。
鼓励推行农村饮水安全巩固提升工程“代建制”,通过招标等方式选择专业化的项目管理单位负责工程建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
第十四条加强项目民主管理,推行用水户全过程参与工作机制。
新建农村饮水安全巩固提升工程或城镇管网延伸工程前,要进行广泛宣传;要就工程建设方案、资金筹集办法、工程运行管理和水价等充分征求用水户代表的意见;并与受益农户签订工程建设与管理协议,协议应作为项目申报的必备条件和开展建设与运行管理的重要依据。
农村饮水安全巩固提升工程建设过程中,要注意尊重农民群众的知情权、决策权、选择权、监督权,充分调动其主动性和积极性,提高公众的参与意识,形成良好的饮水安全巩固提升工程社会形象,促进项目顺利实施。
第十五条农村饮水安全巩固提升工程投资计划和项目,在执行过程中确需调整的,应按程序报批或报备。
对重大设计变更,须报原审批单位审批;一般设计变更,由项目业主组织参建各方及有关专家审定,并将设计变更方案报县级项目主管部门备案。
有下列情形之一的,属于重大设计变更:(一)规划实施范围、年度建设任务实施范围发生变化;(二)水源发生变化,需要重新进行水源论证;(三)集中供水工程地址发生变更;(四)净水工艺变化,净水构筑物结构形式发生较大改变;(五)输、配水管道长度增减超过10%;(六)工程总投资增减超过原审批10%。
一般设计变更是指重大设计变更以外的其他设计变更。
第十六条各乡镇要根据农村饮水安全巩固提升工程项目特点,建立行之有效的工程质量管理制度,落实责任,加强监督,确保工程质量。
第十七条项目建设完成后,各相关部门(单位)要按照现行有关验收管理办法及时组织验收。
对未按要求进行验收或验收不合格的项目,要限期整改。
第四章工程运行维护管理第十八条农村饮水安全巩固提升工程项目建成后,经验收合格要及时办理交接手续。
农村饮水安全巩固提升工程所有权按下列规定确定:(一)由政府投资为主建设的,其所有权归国家所有。
(二)由农村集体经济组织筹资,政府予以补助的,其所有权归农村集体经济组织所有。
(三)由政府、农村集体经济组织、单位(个人)共同投资的,其所有权按照出资比例由投资者共同所有。
(四)由单位(个人)投资,政府给予补助的,其所有权归投资者所有。
(五)国家补助、群众筹资投劳兴建的单村及以下的农村集中供水工程所有权归群众集体所有,联户及分散供水工程所有权归受益户所有。
农村饮水安全巩固提升工程所有者是工程的管护主体,应健全管护制度,落实管护责任,确保工程正常运行。
管护经费由工程所有者承担,县政府适当给予补助。
在不改变工程基本用途的情况下,农村饮水安全巩固提升工程可实行所有权和经营权分离,通过承包、租赁等形式委托有资质的专业管理单位负责管理和维护。
对采用工程经营权招标、承包、租赁的,政府投资部分的收益应继续用于农村饮水安全巩固提升工程建设和管理。
第十九条农村饮水安全巩固提升工程供水按照居民生活用水、非居民生活用水和特种用水分类计价,供水价格应当遵循公益性原则并按照以下规定确定:(一)政府投资建设的,供水价格实行政府定价。
(二)利用其他方式投资建设的,供水价格实行政府指导价。
(三)单村集中及以下的,供水价格由村民会议或村民代表会议讨论确定。
供水价格确定后,应当向社会公示。
经核准的供水价格需变更的,应当依照法定的权限和程序报批。
水费收入低于工程运行管理成本的地区,要通过财政补贴、水费提留等方式,建立县级农村饮水安全巩固提升工程维修养护基金,专户存储,统一用于区域内工程日常维修和更新改造。
第二十条农村饮水安全巩固提升工程实行统一管理,成立了公司或有专管机构的由公司或专管机构统一管理,供水主管部门作为行业主管部门,要进一步建立健全农村饮水安全巩固提升工程管理服务机制,建立健全供水技术服务体系和水质检测制度,加强水质检测和工程监管,提供技术和维修服务,保障供水工程水量和水质达标。
要全面落实工程用电、用地、税收等优惠政策,切实加强工程运行管理,降低工程运行成本。
提高水质检测人员业务能力和水平,充分利用水质检测中心,提升供水保障能力。
加强从业人员业务培训,提高工程运行管理水平,保障工程良性运行。
农村饮水安全巩固提升工程建设用地应作为公益性项目建设用地,统一纳入年度建设用地计划,县自然资源局和有关乡镇要给予优先安排;需要架设输电专线的,供电部门应只计收工程成本费。
农村饮水安全巩固提升工程提水电价应执行由省以上物价部门批准的优惠电价。
主要供农村人口生活用水的“千吨万人”以上工程按照《四川省人民政府关于印发四川省水资源税改革试点实施办法的通知》(川府发〔2018〕67号)附件《四川省水资源适用税额表》,依法征收水资源税。
“千吨万人”以下工程按照《四川省财政厅四川省地方税务局四(川财规〔2018〕川省水利厅关于规模较小的农村人口生活用水工程暂不征收水资源税的通知》3号)规定,暂不征收水资源税。
涉及征地、办证、用电,取水、税收、水质监测等方面的费用应依法给予减免或优惠,建设运营税收优惠政策按照《财政部税务总局关于继续实行农村饮水安全工程建设运营税收优惠政策的通知》(财税〔2016〕19号)执行,以确保饮水安全惠民行动顺利开展,为农村饮水安全巩固提升工程良性运行奠定坚实基础。
第二十一条丹棱生态环境局、县水利局要做好集中式饮用水水源地的保护和监管工作。
针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点,依法划定规模化乡镇集中供水工程水源保护区或水源保护范围,设置保护标志,明确保护措施,加强污染防治,确保饮用水水质稳定达标。
对规模较小的乡镇集中供水工程和其他分散式供水工程依据管护工作需要,由乡镇人民政府或村民委员会制定乡(村)规民约等措施加强饮用水水源地保护。
农村饮水安全工程运营管理单位负责水源地日常保护管理,要严格落实各项责任,积极引导和鼓励公众参与,实现工程建设和水源保护“两同时”,做到“建一处工程,保一处水源”。
第二十二条县水利局、县发改局、丹棱生态环境局、县卫健局等部门要加强信息沟通,及时向相关部门通报各自掌握的农村饮水安全巩固提升工程建设和项目建成后的供水运行管理情况。
第五章资金筹措与管理第二十三条农村饮水安全巩固提升工程投资按属地负责原则,以地方政府投资为主,鼓励社会资本通过采取多种方式参与工程建设管理。
入户工程部分,可在确定农民出资上限和村民自愿、量力而行的前提下,引导和组织受益群众采取“民办公助”“一事一议”筹资筹劳等方式进行建设。
第二十四条财政资金安排的农村饮水安全巩固提升工程投资要按照批准的项目建设内容、规模和范围使用。