中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见

诚信建设制度诚信建设制度1诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基矗20某某年7月23日日，中央精神文明建设指导委员会印发《关于推进诚信建设制度化的意见》，诚信制度建设。

党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。

富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是个人层面的价值准则。

现就个人层面的价值准则作如下简要阐述，提高认识，内化于心，外化于行。

爱国是基于个人对自己的祖国依赖关系的深厚情感，也是调解个人与祖国关系的行为准则。

它同社会主义紧密结合在一起，要求人们以振新中华为已任，促进民族团结、维护祖国统一、自觉报效祖国。

敬业是对公民职业行为准则的价值评价，要求公民忠于职守，克已奉公，服务人民，服务社会，充分体现了社会主义职业精神。

诚信即诚实守信，是人类社会千百年传承下来的道德传统，也是社会主义道德建设的重要内容，它强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人。

友善强调公民之间互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好，努力形成社会主义的新型人际关系。

1.诚信建设主要原则。

坚持以人为本、教育为先，坚持制度保障、规范约束，坚持德法并举、刚柔相济，坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应，坚持问题导向、集中治理，痛斥并依法依规惩处商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税、学术不端、弄虚作假等诚信缺失行为;深刻领悟诚信的丰富内涵和基本要求，培育诚信理念，营造诚信氛围，弘扬诚信文化，宣传先进典型，鞭挞失信行为，管理制度《诚信制度建设》。

2.完善学校诚信建设机制。

育人为本，德育为先，坚持把诚信建设融注于立德树人学校教育教学和管理服务活动的各个层面各个环节，诚信教育进课堂、进活动、进家庭、进头脑，引领师生把诚信理念转化为自觉行动，“三严三实”，诚意正心，讲诚信，重然诺，以诚立身，诚信做人。

2024年学习诚信建设心得体会中央精神文明建设指导委员会近日印发《____推进诚信建设制度化____》，就着力推进诚信建设制度化、规范化、长效化做出明确规定。

为深入了解文件精神，我对《意见》进行了学习。

《意见》分别从意义原则、信息记录、舆论声势、教育实践、长效机制、法治环境、组织领导等七个方面，勾画出推进诚信建设制度化的目标任务和实现路径。

通过学习，我认为:诚信作为社会主义核心价值观的一个重要内容，是立业之本,干事之基。

目前，我们国家的社会信用体系建设取得了一些成绩，但与经济社会发展的要求相比差距比较大。

社会上还存在着大量不诚信的问题，制假售假、商业欺诈、偷逃骗税、学术不端、食品安全事故时有发生。

据有关方面统计，每年我国企业因为诚信缺失，造成的经济损失超过了____亿元，对经济社会发展产生了不良影响。

诚信建设，制度化是关键。

纵观《意见》全文，其最大特点，就是强调制度。

建立全覆盖的社会信用信息记录，健全褒扬诚信、惩戒失信长效机制，营造诚信建设法治环境……《意见》倡导德法并举、刚柔相济，坚持问题导向、集中治理，强调诚信教育的针对性和实效性，可谓抓住了诚信制度建设的关键，具有很强的现实操作性。

推进诚信建设制度化已成为我国转型发展的当务之急，这项工作既是中央文明委安排部署的一项精神文明建设重点，也是创建全国文明城市的主要内容。

在推进诚信建设制度化的道路上，我认为国家应进行如下探索:一是尽快建立起全国联网的社会信用信息记录。

社会要确保良性运行，离不开个体对诚信的约束，更离不开国家层面社会信用体系的建立。

当前社会诚信意识淡薄、恶性失信事件频发，而建立起全国联网的社会信用信息记录，将从制度上有力助推诚信建设:有了失信记录联网公示的震慑，公民的诚信意识和自我约束意识将明显提升。

二是抓好重点人群的诚信教育。

《意见》特别针对公务员、医务人员、社会工作者以及社会中介服务人员提出诚信教育的要求，对失信行为实行“一票否决”，这无疑抓住了诚信体系建设的“牛鼻子”。

关于推进诚信建设的制度化意见一、引言诚信是社会进步的基石，也是国家治理的重要支撑。

近年来，我国在诚信建设方面取得了显著的进步，但依然存在诸多问题和挑战。

为了进一步完善诚信体系建设，提升全社会诚信水平，我们应当从制度层面推进诚信建设，以实现诚信建设的全面深化和拓展。

二、建设目标1. 完善诚信法规体系：通过立法规范，明确诚信行为的法律责任和权益保障，为诚信建设提供法制保障。

2. 强化诚信监管机制：建立健全的监管机制，实现对失信行为的及时发现、惩戒和纠正，强化对失信行为的约束力。

3. 提升全民诚信意识：通过教育和宣传，提高全民诚信意识，形成人人关注、人人参与的诚信建设氛围。

4. 建立诚信信息共享平台：通过建设全国性的诚信信息共享平台，实现信息透明和互通共享，方便公众查询和监督。

三、实施措施1. 完善法律法规：加强诚信立法工作，明确诚信行为的法律地位和法律责任，加大对失信行为的惩戒力度。

2. 强化行政监管：建立健全的诚信监管机制，各级政府和有关部门要切实履行职责，加强对失信行为的监管和惩戒。

3. 推进教育宣传：各级各类教育机构要加强对诚信教育的重视，提高全社会的诚信意识。

同时，媒体和社会组织也要积极参与诚信宣传，营造良好的社会氛围。

4. 建设信息共享平台：建立全国性的诚信信息共享平台，实现各地区、各行业之间的信息共享和互通。

公众可以通过平台查询个人或企业的诚信记录，为决策提供参考。

5. 实施激励措施：对于表现良好的企业和个人，政府可以给予一定的政策优惠和奖励，如税收减免、项目扶持等，激励更多的企业和个人积极参与诚信建设。

6. 建立社会监督机制：鼓励公众积极参与诚信监督，通过投诉、举报等方式对失信行为进行制约和惩戒。

同时，政府应加强对举报人的保护，消除公众对举报的顾虑。

7. 加强国际合作：在推进国内诚信建设的同时，也应加强与国际社会的合作。

通过与其他国家和地区开展交流与合作，引进先进的理念和技术，促进我国诚信建设的不断提升。

国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.05.30•【文号】国发〔2016〕33号•【施行日期】2016.05.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会信用正文国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见国发〔2016〕33号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：健全社会信用体系，加快构建以信用为核心的新型市场监管体制，有利于进一步推动简政放权和政府职能转变，营造公平诚信的市场环境。

为建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进社会诚信建设，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实加强和创新社会治理要求，加快推进社会信用体系建设，加强信用信息公开和共享，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

（二）基本原则。

——褒扬诚信，惩戒失信。

充分运用信用激励和约束手段，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

——部门联动，社会协同。

通过信用信息公开和共享，建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

——依法依规，保护权益。

严格依照法律法规和政策规定，科学界定守信和失信行为，开展守信联合激励和失信联合惩戒。

建立健全信用修复、异议申诉等机制，保护当事人合法权益。

关于推进诚信建设制度化实施方案为深入培育和践行社会主义核心价值观，大力加强诚信建设，在全局营造诚实守信的社会风尚，在全局广泛开展诚信建设活动，推进诚信建设实现制度化、规范化。

特制定本实施方案。

一、工作目标以社会诚信体系建设为载体，以相关职能部门为依托，以褒扬诚信、惩戒失信为手段，以形成有利的社会舆论为推动，以培养诚信文化为根本，营造“奖励诚信、约束失信”、“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

二、活动内容（一）建立诚信道德学习教育制度。

制定诚信道德教育工作制度、学习计划，通过集中学习和自学相结合、撰写心得体会等方式，加强干部职工诚信道德学习教育，实现诚信学习教育制度化、常态化。

学习内容有：社会主义核心价值观，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，诚实守信“道德模范”和“身边好人”等。

局法制宣教信息中心、局属各单位要深入开展“守信光荣、失信可耻”学习宣传活动，大力宣传诚实守信先进单位和个人事迹，对失信单位和个人在媒体公开曝光。

（二）建立“红黑榜”发布制度。

建管股要定期发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”，发布失信企业和个人惩戒措施，提高全社会对诚信建设的关注度。

要逐步扩大“红黑榜”发布范围，推动发布活动制度化，做到每两个月至少发布一次。

建管站要发布建筑工程信用等级评价情况，让全社会都知晓谁讲诚信、谁不诚信，使诚信的人受益、不诚信的人受到惩戒。

（三）构建奖励诚信、约束失信工作机制。

局属各单位要率先建立社会征信系统，制定奖励诚信、约束失信工作制度，建立全社会信用信息共享机制。

将采集上报的信息进行整合，加大信息采集力度，逐步建立覆盖全社会的信息共享系统，实现对企业、个人信用等级的综合评价，为相关信息使用部门建立信息查询用户平台，为其办理业务提供决策依据，全面推进社会信用体系建设。

（四）开展“诚实劳动、诚信经营”创建活动。

局系统各企业要以“重合同、守信用”为重点，创建诚信企业，在诚信活动中发挥好示范引导作用，认真制定诚信经营、诚信服务的标准，互相监督，以点带线，以线带面，形成诚信连锁效应。

中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见各省、自治区、直辖市精神文明建设委员会，中央精神文明建设指导委员会各成员单位：为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推进诚信建设规范化长效化，现就推进诚信建设制度化提出如下意见。

一、推进诚信建设制度化的重要意义、指导思想和主要原则（一）充分认识诚信建设制度化的重要意义。

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。

党中央国务院高度重视诚信建设，党的十八大提出深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设；党的十八届三中全会强调建立健全社会征信体系，褒扬诚信、惩戒失信。

各地各部门认真贯彻党中央国务院决策部署，推进社会信用体系建设，弘扬诚信理念，推广先进典型，开展专项整治，诚信建设取得积极进展。

同时要看到，诚信建设与人民群众期望还有差距，与经济社会发展水平还不相适应，覆盖全社会的征信系统尚未形成，社会诚信意识和信用水平整体偏低，商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税、学术不端等不良现象时有发生，诚信缺失仍然是经济社会发展中一个突出问题，诚信建设制度机制亟待健全和完善。

当前，我国正处于全面深化改革、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是大力推进诚信建设的有利时机。

加强诚信制度化建设，对于完善社会主义市场经济体制，培育和践行社会主义核心价值观，推进国家治理体系和治理能力现代化，提升国家软实力和整体竞争力，具有十分重要的意义。

（二）推进诚信建设制度化的指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善法律法规为保障，大力推进诚信建设制度化，建立完善长效工作机制和运行机制，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力道德支撑。

国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.12.23•【文号】国办发〔2016〕98号•【施行日期】2016.12.23•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见国办发〔2016〕98号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为弘扬诚信传统美德，增强社会成员诚信意识，加强个人诚信体系建设，褒扬诚信，惩戒失信，提高全社会信用水平，营造优良信用环境，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，大力弘扬诚信文化，加快个人诚信记录建设，完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制，健全守信激励与失信惩戒机制，使守信者受益、失信者受限，让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会氛围。

（二）基本原则。

一是政府推动，社会共建。

充分发挥政府在个人诚信体系建设中的组织、引导、推动和示范作用。

规范发展征信市场，鼓励调动社会力量广泛参与，共同推进，形成个人诚信体系建设合力。

二是健全法制，规范发展。

健全个人信息法律法规、规章制度和标准规范，严格保护个人隐私和信息安全。

三是全面推进，重点突破。

以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录机制。

依托全国信用信息共享平台与各地方信用信息共享平台、金融信用信息基础数据库与个人征信机构，分别实现个人公共信用信息、个人征信信息的记录、归集、处理和应用。

四是强化应用，奖惩联动。

积极培育个人公共信用信息产品应用市场，推广个人公共信用信息社会化应用，拓宽应用范围。

建立健全个人诚信奖惩联动机制，加大个人守信激励与失信惩戒力度。

诚信建设工作制度诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。

根据中央精神文明建设指导委员会印发《关于推进诚信建设制度化的意见》，为大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推动诚信建设规范化、长效化；诚信即诚实守信，是人类社会千百年传承下来的道德传统，也是社会主义道德建设的重要内容，强调诚实劳动、信守承诺、诚信待人。

一、加快搭建社会信用信息记录依法收集、整合单位和员工的信用信息，完善单位和个人无不良信息记录、诚信档案和信用信息基础数据库，逐步实现信息采集全覆盖。

二、大力宣传诚信理念加强诚信宣传，弘扬诚信文化，普及信用知识，使诚信为本、操守为重、诚信光荣、失信可耻成为人民的普遍共识和行为准则，引导人民诚实做人、诚信做事。

运用公益性文化活动、文化广场等，通过道德讲堂、培训和展览展示等形式，培育诚信文化。

积极开展诚信宣传实践活动，利用文明城市、文明行业、文明单位等精神文明创建活动，深化思想道德内涵，把诚信建设的各项要求贯穿到工作的各个环节中，引导人们立足岗位践行诚信规范。

三、开展诚信教育实践活动重点抓好单位诚信教育和培训工作，推进诚信单位创建活动，实施诚信创建工程，引导员工把诚信守法理念奉为信条，切实担负起主体责任。

党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头践行诚信价值准则，用模范带动诚信风尚的形成。

开展员工诚信、守法和道德教育，强化诚信理念，培养职业操守。

抓好员工的法律法规培训，提高依法办公能力，把诚信渗透到单位各个工作服务环节中，加强单位内部各处室部门的诚信建设。

四、建立诚信奖罚机制推动内部发挥自查自律作用，加强管理和服务；实行有奖举报制度，鼓励员工上报守信行为和检举揭发失信行为，并对好事及时褒奖、举报问题及时查处；完善诚信监督体系建设，针对失信者加大监管力度。

尝试运用征信服务，完善诚信红黑名单制度，制定奖罚措施，定期公开通报表扬和批评，按照客观、真实、准确的原则，建立完善的激励诚信、惩戒失信的机制，让好人有好报，防止具体措施和诚信建设相背离，形成褒扬诚信的政策导向，营造守信光荣、失信可耻的舆论氛围。

全国文明城市(地级以上)测评体系实地考察、问卷调查操作手册（2016年版）中央精神文明建设指导委员会办公室2016年11月目录说明 (01)实地考察部分 (02)问卷调查部分 (11)主要指标解释 (14)模拟调查问卷 (16)说明一、《全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册》是《全国文明城市（地级以上）测评体系》的配套文件，依据《测评体系》12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准，进行指标细化，明确具体要求。

二、测评数据采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式采集。

网上申报数据主要为市区数据（明确要测评农村地区的标准除外）；数据采集时间期限原则上以本轮创建周期为准，相关具体要求在测评前通过“网上申报系统”统一发布。

实地考察由国家统计局和中央文明委成员单位、相关职能部门抽调人员实施。

问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。

三、本操作手册由中央文明办发布并负责解释。

实地考察部分一、实地考察依据《统计法》规范操作，按照地点类型统一、考察主体统一、考察方式统一的原则采集数据。

二、实地考察主要以暗访方式进行，随机抽取考察点。

三、测评队员分若干组别，只负责对不同考察点进行现场调查，将客观记录按照规范流程上报。

四、测评软件系统对考察记录进行汇总，自动生成实地考察成绩。

问卷调查部分问卷调查方式分为入户调查和随机街访两种。

一、入户调查。

测评组依据社区的居民住户分布图，按照随机等距原则抽选调查户，测评人员出示测评证件，调查户同意后，现场填写意见。

其他人员一律不得干扰调查户。

二、随机街访。

测评人员按照随机偶遇原则选取符合条件的调查对象，现场独立填答问卷。

主要指标解释一、有关城市区域的术语【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。

【市区】指《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。