龙岩中心城市规划区容积率规划核实和房屋产权面积计算管理规定试行

宁波市规划核实面积测量操作技术规定(试行)1.一般规定1.1.为了更好地贯彻《浙江省城乡规划条例》，规范规划核实面积测量的技术要求，依据国家、省相关房产测量规范，结合宁波市实际情况，制定本补充规定。

1.2.本规定主要针对《宁波市城乡规划测量管理技术规定》第六章第三节中关于面积测算部分内容作出新的测量技术要求；原规定中与本规定有冲突的，依照本规定执行。

1.3.规划核实面积测量一般分为数据采集、图形绘制、面积核算、成果总结四个阶段。

a)数据采集指通过实地测量等手段，获取房屋的边长、层高和层次等相关房屋要素数据，并现场绘制相应的测量草图。

b)图形绘制是指根据实地采集的数据及相关资料绘制功能分区图。

c)面积核算指依据实地采集的数据及功能分区图计算相应功能的建筑面积，并进行容积率等各类指标的计算。

d)成果总结指将计算完成的各类面积以图表及文字的方式汇总，并以规范的形式将面积测量成果提交规划管理部门。

2.引用的技术标准及文件a)中华人民共和国国家标准《房产测量规范》（GB/T17986-2000）(以下简称《房规》)；b)中华人民共和国国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）（以下简称《建规》）；c)《浙江省房屋建筑面积测算实施细则（试行）》（2007-7-1试行）（以下简称《细则》）；d)国家、省、市的其他相关规定。

上述规范及规定中如有新的规范和文件出台的，按最新的执行。

3.数据采集3.1.测前准备在进行实地数据采集前应准备下列资料：a)经规划部门确认的建筑施工图图纸（含设计说明、总平图、建筑单体的平、立、剖面图和部分节点大样图）和设计变更联系单；b)批前指标复核报告；c)建设工程规划许可证及附图（复印件）；d)地名使用批准书及门牌编号图（复印件）；e)建筑施工图设计单位出具的共有部位服务范围说明。

3.2.实地测量3.2.1.测量内容实地测量是指根据现场实地建筑的情况进行要素及数据采集工作，并绘制相应的测量草图。

《建设用地容积率管理办法》《建设用地容积率管理办法》第一条为了进一步规范建设用地容积率的管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》、住房和城乡建设部《建设用地容积率管理办法》（建规[xx]22号）和《陕西省城市规划管理技术规定》（陕建发[xx]73号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本行政区域城镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地容积率管理，适用本办法。

工业项目建设用地参照国土资源部《工业项目建设用地控制指标》执行。

第三条本办法所称容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

第四条规划部门负责建设用地容积率管理工作。

国土、建设、城管、监察等部门按照各自职责，协同做好建设用地容积率管理工作。

第五条任何单位和个人都无权擅自更改规划设计条件中确定的容积率。

确需调整已确定容积率的，应当符合以下条件：（一）城市总体（分区、专业）规划调整或修编造成地块建设条件变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要导致1已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；（三）国家和省上的有关政策发生变化的；（四）法律、法规规定的其他条件。

符合上述条件之一的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，规划部门可以按照本办法规定的程序重新核定建设用地的容积率指标。

建设项目容积率调整不得提高建筑密度，不得降低绿地率。

第六条调整规划设计条件确定的容积率，应当履行下列程序：（一）建设单位应当向规划部门提出书面申请，说明调整理由并附规划建筑设计方案；（二）规划部门对资料齐备的申请项目进行初审。

经初审容积率增加在5%以内（含5%）需要修改的，由规划部门组织专家和发改、国土、建设、城管等部门负责人对规划建筑设计方案调整的必要性和规划设计的合理性进行论证，报政府备案；经初审容积率增加在5%以上的，规划部门应当报告政府，由政府组织专家和规划、发改、财政、国土、建设、城管、监察等部门以及园区管委会的主要负责人对容积率调整进行论证；（三）规划部门将论证后拟调整的规划建筑设计方案进行公示。

住建部容积率管理办法（总6页）《建设用地容积率管理办法》发布日期：2017-09-15信息来源：中央政府门户网站关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知建规[2012] 22号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。

附件：建设用地容积率管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部二零一二年二月十七日建设用地容积率管理办法第一条为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。

第二条在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。

第三条容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

容积率计算规则III省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。

第四条以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项U,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，山城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。

第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。

确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

当前我国在开展城市建设的过程中衍生出了很多的行业标准，比如项目的设计、审批等环节，项目最终的土地价格是以规划地块的容积率而确定，而销售房屋的价格主要依据的是产权面积。

在建筑工程中，经常会出现房屋产权与规划不同步的情况，其原因主要在于采用的测绘标准没有达成共识，这就给相关部门在行政许可的过程中造成了数值上的差异，导致部门管理出现了责权不清等相关问题。

例如，在对房间的阳台面积在进行许可规划时，其面积要按一半计算，而封闭阳台则需要按全部面积计算。

因此，目前很多企业都利用相关的规则漏洞来牟取利益，这在该行业领域中已经成为了较为常见的现象[1]。

在核实建设工程竣工规划条件时，需要以《中华人民共和国城乡规划法》为依据，制定切实可行的管理办法，将科学的管理模式贯穿于城市建设和监督管理的整个过程。

本文主要对规划核实竣工测量与房产测量的区别与联系进行深入分析，从而能够科学地建立与竣工联测联核相关的体系标准，以防止相关部门出现职权交叉等问题，进而能够更好地为实际工程施工项目提供有力的依据。

1规划核实竣工测量与房产测量计算规则的来源根据我国建筑总体结构和技术的最新发展情况可知，建设部和质监总局进一步修订了《建设工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353—2013）（以下简称《建筑规范》）。

并于2014年7月1日颁布并实施了该法规。

新规定适用于全过程建设项目面积的计算，也是规划批准项目面积的现行标准，可以更好地满足工程造价的需求[2]。

房地产计量规定于2000年8月1日颁布实施，其内容包括新的房地产面积计量规定。

这项新规定主要是将有关测量规范与当前科学技术发展的实际情况相结合。

新规范进一步规定了测量城市房地产的有关内容和相关要求，这是确定房地产产权的重要依据。

根据以上计算规则，无论是从规则的内容还是发行的适用范围，都可以为工程造价成本的确定提供一定的依据。

2规划核实竣工测量与房产测量的区别和联系2.1运用方向不同规划监督和测量结果用于检查施工单位是否按照规划许可进行施工。

福建省人民政府办公厅转发福建省建设厅福建省国土资源厅关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知闽政办〔2007〕190号（2007年9月27日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属单位，各大企业、各高等院校：省建设厅、省国土资源厅制定的《关于加强房地产开发项目容积率管理的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织贯彻实施。

福建省人民政府办公厅二○○七年九月二十七日福建省建设厅、福建省国土资源厅关于加强房地产开发项目容积率管理的意见近年来，在房地产开发建设中，一些地方随意变更土地出让合同确定的容积率等规划设计条件，一些房地产开发企业违反容积率等规划设计条件进行开发建设。

这些问题影响了城乡规划的有效实施。

为进一步加强管理，营造公平竞争、合法有序的房地产市场环境，促进我省房地产业持续健康发展，现就有关问题通知如下：一、严格实施容积率等规划设计条件，维护规划严肃性城乡规划是政府指导、调控城乡建设和发展的重要手段，对合理配置城乡土地和空间资源，实现城乡经济、社会和环境的协调可持续发展具有十分重要的意义。

房地产开发项目容积率等规划设计条件的实施，是城乡规划管理的重要内容。

切实保证规划设计条件的有效实施，关系到城乡规划指导和调控功能的发挥、城乡规划目标和任务的实现，关系到规划设计条件和土地使用权出让的严肃性，关系到公共利益和土地竞买人、购房人等相关利害关系人的合法权益。

各级人民政府及有关部门要牢固树立依法实施城乡规划的意识，带头认真执行城乡规划，自觉维护依法确定的容积率等规划设计条件的严肃性。

经法定程序批准的容积率等规划设计条件，必须严格执行，任何人、任何单位均无权随意变更，不得违规干预容积率等规划设计条件的实施。

违规干预的，要承担相应的行政责任和法律责任。

二、着力提高容积率等规划设计条件的科学性和合理性各地要加快城市近期建设地段控制性详细规划的编制、修编以及城市重要地段的城市设计工作，不断提高规划编制水平，为合理确定规划设计条件提供基础依据。

龙岩市人民政府关于调整中心城市规划区内基础设施
配套费划分征收类区的通知
文章属性
•【制定机关】龙岩市人民政府
•【公布日期】2014.10.31
•【字号】龙政综〔2014〕303号
•【施行日期】2014.10.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】发展规划
正文
关于调整中心城市规划区内基础设施配套费划分征收类区的
通知
龙政综〔2014〕303号新罗区人民政府，市直有关单位：
为进一步规范龙岩中心城市规划区内基础设施配套费收费标准，经研究，现以土地部门颁布的基准地价定级制度为参照，将中心城市规划区内基础设施配套费划分征收类区调整为三类，请认真遵照执行。

具体如下：
Ⅰ类区（规划城市核心区）：基准地价定级为一级地和二级地。

Ⅱ类区（近郊区）：基准地价定级为三级地和四级地。

Ⅲ类区：基准地价定级为五级地和六级地及其他建制乡镇规划区。

龙岩市人民政府
2014年10月31日。

城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法第一条为规范我县城市建设用地性质和容积率的规划管理，维护城市规划的权威性和严肃性，提高城乡规划主管部门的依法行政水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》、《贵州省城市和镇控制性详细规划编制与实施管理暂行办法》等法律、法规、规章和规范性文件，结合本县实际,制定本办法。

第二条龙里县城市规划区范围内依据城乡规划主管部门出具的规划条件以出让方式提供土地使用权的国有建设用地，确需调整建设用地规划用地性质和容积率的，适用本办法。

第三条本办法所称建设用地规划用地性质，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）进行分类。

本办法所称容积率，指一定地块内地上建筑物的总建筑面积与地块面积的比值.因用地性质调整,容积率须一并调整的,纳入用地性质调整程序一并研究，不再单独履行容积率调整程序。

第四条建设用地的规划设计条件，应当符合批准的控制性详细规划。

规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破控制性详细规划规定的容积率。

容积率突破规划设计条件的,在规划许可审批中一律不予批准。

第五条土地出让前，规划设计条件确定的容积率指标应当与控制性详细规划相一致;规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划规定指标的，应当依法先行调整控制性详细规划；土地一经出让后，任何单位和个人都不得擅自更改规划设计条件确定的容积率。

第六条符合下列条件之一的，方可按照本《办法》规定的程序调整建设用地的规划用地性质或容积率：(一）城市总体规划（分区、专业）调整或修编造成地块发展条件变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施或重大项目建设需要，导致地块的建设条件发生较大变化的；（三）国家和省有关政策发生变化的;（四）法律、法规规定的其他情形。

符合以上条件的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，可以按规定程序重新核定容积率指标。

建设项目调整规划用地性质或容积率后，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足消防、环保、交通等有关规定.第七条建设单位申请调整规划用地性质或容积率的，应当向城乡规划主管部门提交调整报告，调整报告包括调整论证报告和调整论证方案。

容积率，是指一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。

对于发展商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。

一个良好的居住小区，高层住宅容积率应不超过5，多层住宅应不超过2，绿地率应不低于30%。

但由于受土地成本的限制，并不是所有项目都能做得到。

简介容积率（Plot Ratio/Volume Fraction）：又称建筑面积毛密度，项目用地范围内地上总建筑面积（但必须是正负0标高以上的建筑面积）与项目总用地面积的比值。

容积率是衡量建设用地使用强度的一项重要指标。

容积率的值是无量纲的比值，通常以地块面积为1，地块内地上建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，即为容积率的值。

计算公式容积率=地上总建筑面积÷规划用地面积当建筑物层高超过8米，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算(各个地区或城市有各自相关规定)。

容积率越高，居民的舒适度越低，反之则舒适度越高。

绿地率也是如此。

绿地率较高，容积率较低，建筑密度一般也就较低，发展商可用于回收资金的面积就越少，而住户就越舒服。

容积率和绿地率这两个比率决定了这个项目是从人的居住需求角度，还是从纯粹赚钱的角度来设计一个社区。

相关规定容积率一般是由政府规定的。

现行城市规划法规体系下编制的各类居住用地的控制性详细规划,一般而言,容积率分为独立别墅为0.2~0.5,联排别墅为0.4~0.7,6层以下多层住宅为0.8~1.2,11层小高层住宅为1.5~2.0,18层高层住宅为1.8~2.5,19层以上住宅为2.4~4.5,住宅小区容积率小于1.0的，为非普通住宅。

并根据不同城市的特点有所差别。

建筑特点(一)容积率表达的是具体“宗地”内单位土地面积上允许的建筑容量。

宗地是地籍管理的基本单元，是地球表面一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。

容积率只有在指“宗地”容积率的情况下，才能反映土地的具体利用强度，宗地间才具有可比性。

实施住宅建筑容积率计算规则的通知关于实施住宅建筑容积率计算规则的通知各建设单位、各设计单位:根据福建省建设厅印发的《容积率计算规则》（闽建规[2017]14号），为进一步规范住宅建设项目容积率计算办法，我局结合福州市实际，对现行的容积率计算办法进行调整和补充，具体意见明确如下：一、住宅建筑容积率计算规则1、下列功能用房建筑面积单列，计入总建筑面积，不计入容积率：（1）仅作为人防、设备用房和车库用途的，且在室外地面以上部分的高度不超过1.0米的地下室、半地下室建筑面积。

（2）住宅建筑底层架空作为休闲绿化公共用途，且层高不低于2.8米、不高于5.1米的建筑面积。

2、下列功能用房的建筑面积应计入容积率：（1）住宅阳台、入户花园、挑廊按其水平投影面积的一半计算建筑面积，阳台、入户花园和挑廊的水平投影面积总和不应大于住宅套型建筑面积的15%。

（2）建筑物有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房，结构(设备管道)转换层，底层车库，当层高在2.2米及以上的按全面积计入容积率，若层高不足2.2米的按1/2面积计入容积率。

（3）利用坡屋顶内空间的建筑面积。

（4）除作为设备用房、停车外的用途的地下室、半地下室建筑面积。

（5）露出相邻室外地面以上部分的高度超过1.0米的地下室、半地下室建筑面积。

如建筑室外地坪标高不一致时，按其相邻室外标高最低点一侧的地面作为室外地坪，核定建筑层数及计容建筑面积。

二、住宅建设项目在申报《建设工程规划许可证》阶段，设计单位应在建设工程总平面图上注明建设项目建筑面积和计入容积率的建筑面积计算值详细清单。

三、本《通知》适用于福州市新建、扩建和改建的住宅工程项目。

四、本《通知》自2017年6月1日起施行。

此前已出具规划设计条件的招、拍、挂项目，或已批准总平面规划、核发《建设用地规划许可证》的住宅项目按原计容办法执行，但必须于2017年12月30日前完成《建设工程规划许可证》报批工作，超过此期限报批的按本通知要求计容。

青岛市建设工程规划核实与土地核验管理技术规定（试行）（公示稿）第一章总则第一条总则为进一步优化营商环境，提高政府服务效能，加强建设工程规划批后管理，规范建设工程规划核实与土地核验工作，推进“多测合一、多验合一”，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》《山东省城乡规划条例》《青岛市城乡规划条例》等有关要求，结合本市实际，制定本规定。

第二条定义本规定所称建设工程规划核实与土地核验，是指自然资源和规划部门对照测绘成果，进行现场勘查，对建设工程是否符合规划条件（或选址意见书），《建设工程规划许可证》及其附件、附图，国有建设用地使用权出让合同（或国有建设用地划拨决定书）等进行检查核验和确认的行为。

第三条适用范围本市行政区域内经规划许可的建设工程开展规划核实与土地核验，适用本规定。

- 1 -第二章总体要求第四条申请条件申请规划核实与土地核验应当满足以下条件：（一）建设项目已按规划许可内容、国有建设用地使用权出让合同（或国有建设用地划拨决定书）等要求完成相关建设内容，包括应当同步配套建设的公共服务设施、市政基础设施。

（二）建筑工程（含外立面装饰）全部竣工，建筑施工设施设备已全部拆除，用地范围内道路、绿化、停车位（包括车位划线）等建设到位。

（三）施工场地清理完毕，用地红线内应当拆除的原有房屋、施工用房、临时建（构）筑物（含临时施工围墙、围挡）等已全部拆除，符合相关政策规定可予以保留的除外。

（四）存在违法建设的，查处机关需处置完毕。

（五）建设项目符合我市“多测合一”工作要求并完成《建设工程规划核实与土地核验测量成果》。

（六）符合其他法律法规及有关要求。

第五条办理程序建设工程规划核实与土地核验按以下程序进行：（一）申请。

建设工程竣工后，建设单位或个人应当进行自查，并向辖区自然资源和规划主管部门申请。

（二）受理与内外业核验。

自然资源和规划主管部门受理申请后，应当在受理申请之日起10个工作日内，通过图件核验、- 2 -现场勘查等方式对照本规定及相关法律法规完成核实。