大学货物和服务采购工作实施细则

后勤保障部货物、服务零星采购操作细则一、内部磋商采购1.适用条件对于技术比较复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求，需要就采购内容的技术、服务和价格等进行磋商的采购项目。

2.采购程序（1）提出采购需求。

采购部门提出采购需求，确定采购项目负责人（经办人）。

采购需求包括采购事由、技术需求、商务要求和验收要求等内容。

（2）采购立项审批。

列入后勤保障部年度预算管理的采购项目，采购项目负责人（或经办人）在OA办公系统填报《后勤保障部货物和服务零星采购项目申报表》（以下简称“采购申报表”）进行采购审批；未列入后勤保障部年度预算管理的采购项目，由采购部门主任办公会议或部相关决策会议进行立项审批，通过后在OA 办公系统填报采购申报表进行采购审批。

填报采购申报表时可上传的材料包括：①项目基本情况；②市场调研情况；③采购需求及要求；④相关论证材料；⑤会议纪要；⑥其他相关材料。

（3）确定磋商供应商。

一般参与磋商的供应商来源：①采供办公室在后勤保障部网站发布采购公告（公告期不少于3日），供应商报名，采供办公室邀请符合资格条件的供应商参加磋商；②采购部门推荐符合资格条件的供应商参加磋商；③采供办公室从供应商库中推荐符合资格条件的供应商参加磋商。

采购公告一般包括以下内容：①采购项目名称、标的数量、规格或项目概况；②采购预算及最高限价；③供应商资格条件；④报名方式和采购文件获取时间、地点及方式；⑤响应文件提交的截止时间、磋商时间、地点和方式；⑥采购项目联系人及联系方式；⑦采购文件。

采购文件应当包括供应商资格条件、采购方式、采购预算、采购需求、评审程序、评审方法、评审标准、价格构成或者报价要求、响应文件编制要求、履约保证金交纳数额和形式、响应文件提交的截止时间、磋商地点和时间以及合同草案条款等。

原则上，邀请参加磋商的符合资格条件的供应商不少于2家。

（4）磋商小组与供应商磋商。

磋商小组成员一般为3人或5人，可由采购部门代表、专家等组成。

大学货物和服务采购管理办法第一章总则第一条为规范学校货物和服务招标采购活动，明确招标采购工作程序，根据国家相关法律法规及《**大学招标采购管理规定》，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称货物包括各类仪器设备、教学科研办公用材料、航材、家具、图书资料、教材、后勤物资等,所称服务包括与教学、科研、实验室建设、行政管理、后勤保障等相关的各类服务，不包含与工程项目相关的货物和服务的采购。

第三条凡学校各单位、各部门使用财政性资金进行的货物和服务招标采购活动，均适用本办法。

第二章采购组织形式及限额标准第四条集中采购本办法所称的集中采购，是指学校各单位、各部门使用财政性资金采购中央预算单位政府集中采购目录内（以下简称政府集中采购目录）的货物和服务的行为。

集中采购项目应按以下形式组织采购：（-）政府集中采购目录内的货物和服务必须按照规定实行集中采购，应通过国家指定的电子化政府采购平台，以协议供货、网上竞价、单独委托、定点采购等方式实施采购。

（二）批量集中采购目录内（包括台式计算机、便携式计算机、打印机、复印机等）的货物必须按规定实行批量集中采购。

（三）政府采购限额标准以上的集中采购项目要单独委托中央国家机关政府采购中心组织采购。

（四）政府集中采购目录内的科研教学活动仪器设备采购按照国家相关规定执行。

第五条非集中采购本办法所称的非集中采购，是指学校各单位、各部门使用财政性资金采购政府集中采购目录以外的货物和服务的行为。

非集中采购项目应按以下形式组织采购：（-）采购单位自行组织采购单价或批量20万元（不含）以下的货物和服务采购项目，由各二级单位或项目组组织实施。

（二）学校统一组织采购单价或批量20万元（含）至50万元（不含）的货物和服务采购项目，由学校招标采购中心组织实施。

特殊项目如校内不具备组织招标采购工作条件，可视情况委托招标代理机构组织实施。

（三）委托代理机构采购单价或批量50万元（含）以上的货物和服务采购项目，应委托招标代理机构组织实施。

大学采购管理办法实施细则一、总则为规范大学采购行为，加强采购管理，提高资源利用效率，保障采购活动的公平、公正、公开，制定本办法。

二、适用范围适用于各大学内所有采购活动，包括货物采购、工程与服务采购。

三、采购程序1. 需求确认•采购需求方向采购管理部门提交书面申请，并提供采购的具体要求和技术规格。

•采购管理部门负责评估需求的合理性和准确性，并进行必要的调研和论证。

2. 编制采购方案•采购管理部门根据需求确认结果，编制采购方案。

•采购方案应包括采购方式、采购内容、采购预算等信息，并报请上级审批。

3. 采购公告•采购管理部门根据采购方案，发布采购公告。

•采购公告应包括采购项目的基本信息、采购条件、投标文件要求等内容，并在公众媒体或采购平台上进行公示。

4. 技术评审与商务谈判•经过预审的供应商，将进行技术评审与商务谈判。

•技术评审应根据采购方案的技术要求，对供应商的技术方案进行评估和排名。

•商务谈判应根据采购方案的商务要求，与供应商就价格、交货期等进行谈判。

5. 中标与结果公示•评审结果由采购管理部门组织确定，并向中标供应商发出中标通知书。

•中标结果应在采购平台或公众媒体上进行公示，公示期不少于5个工作日。

6. 合同签订与履约•中标供应商与采购人进行合同签订，并按合同规定履行合同义务。

•采购管理部门应跟踪合同履行情况，确保供应商按时交付、质量符合要求。

四、采购管理机构职责1. 采购管理部门•负责编制和修订采购管理制度和办法。

•审核需求确认和采购方案。

•组织采购公告和中标结果公示。

•监督和管理合同履约。

2. 采购审批机构•负责审核和批准采购方案。

五、采购绩效评价•采购管理部门应定期对采购活动进行绩效评价。

•绩效评价应综合考虑采购的质量、效益、成本等方面的指标。

六、违规处理•对采购活动中的违规行为，采购管理部门将依法进行处理，包括警告、处罚等措施。

七、附则•本办法自颁布之日起执行，并将采购管理办法与文明大学建设有机结合。

XXXX大学货物类招标采购管理实施细则第一条为规范学校货物类项目竞标市场，推进招投标管理工作的科学化、程序化，提高经济效益，确保货物类项目质量，根据上级有关规定和《XXXX大学招标采购管理办法》，结合学校货物类招标采购实际，制定本细则。

第二条货物类采购分为政府采购和校内采购，均由招标与采购办公室（以下简称招标办）组织实施。

第三条政府采购范围（一）属于政府集中采购目录的，无论采购金额是否达到限额标准的采购行为，均实行政府采购。

（二）不属于政府集中采购目录的，但采购金额超过采购限额标准的采购行为，均实行政府采购。

第四条校内采购范围（一）不属于政府集中采购目录范围内，同时采购金额未达到采购限额标准的采购行为。

（二）经上级主管单位批准转校内分散采购的项目。

第五条政府采购方式（一）公开招标,预算达到政府规定公开招标数额标准以上的项目。

（二）竞争性谈判,预算在10万元以上至政府规定公开招标数额标准以下的项目。

（三）单一来源采购,只能从唯一供应商处采购的;发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，一些特殊、特定的货物类，经在江西省政府采购网公示，报上级主管单位批准同意实施单一来源的项目。

（四）竟争性磋商,具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。

（五）询价,部门集中采购目录内并且预算10万元以下的项目。

（六）XX政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

第六条校内采购方式校内采购方式包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判、竟争性磋商、询价等。

第七条政府采购程序（一）使用单位通过校园网采购平台向招标办报送采购实施项目并附已批复的立项材料。

预算10万元以上项目，附《招标受理单》；进口设备需提供教育厅和科技厅批文；单一来源的，需提供教育厅批文。

（二）招标办对单价5万元以上或批量15万元以上项目进行二次价格论证。

（三）由上级主管部门批复采购预算和采购方式，如上级主管部门没有批复，由校招标采购工作领导小组会议确定。

大学采购合同管理实施细则一、背景介绍大学作为一所高等教育机构，采购合同的管理是保障大学正常运行的重要方面之一。

合理的采购合同管理可以确保采购过程的透明度、效率和合规性，降低采购风险，保障大学财产的安全和合理使用。

本文档旨在制定大学采购合同管理的实施细则，明确采购合同管理的各项规定和流程，以提高大学采购管理水平和效率。

二、采购合同管理的范围和目的1.本规定适用于大学的所有采购合同活动，包括货物采购、服务采购和工程采购。

2.目的在于规范和优化大学的采购合同管理流程，提高采购合同管理的透明度、效率和合规性。

三、采购合同管理的基本原则1.真实、公正、公平原则：采购合同的订立应当真实、公正、公平，不得存在操纵、欺诈等行为。

2.诚实信用原则：采购合同各方应当诚实守信，履行合同义务，保障对方的合法权益。

3.公开透明原则：采购合同的订立和执行过程应当公开透明，确保公众和利益相关方对采购活动的知情权。

4.合理效益原则：采购合同应当综合考虑实际需求、财务状况和采购市场状况，追求合理效益。

四、采购合同管理的具体措施和流程1.采购需求确定：–大学各部门根据实际需求确定采购需求，并填写《采购需求申请表》。

–采购需求应当提前确定，并经过相关部门审批。

–采购需求应明确具体要求和预算限制。

2.供应商选择：–采购部门根据采购需求，进行供应商的筛选和评估。

–选择合适的供应商，并填写《采购合同备案表》。

–供应商选择应当公开、公正，遵守相关采购法律法规和合同要求。

3.采购合同订立：–采购部门与供应商进行合同洽谈，并达成一致意见。

–确定采购合同的具体条款、价格、数量和交付时间等。

–合同签订双方应遵守法律法规和合同要求，确保合同的合法性和有效性。

4.采购合同履行：–采购部门监督合同的履行过程，确保供应商按照合同要求交付货物或提供服务。

–如有变更或调整，应及时协商并达成一致意见，修改合同条款。

–合同履行过程需要保留必要的证据和文件，以备查证。

学院物资采购管理实施细则学院物资采购管理实施细则第一章总则第一条为了规范学院的物资采购行为，降低物资采购成本，确保学院各项物资供应，加强学院物资采购的监督管理，根据《新华集团采购工作管理办法》，结合我院实际，特制定本实施细则。

第二条本规定中物资采购包括各部门所需的各种材料、零部件、办公用品、家具、教学物资、教材、机器设备等购置，不包含物资租赁、学生实习等项目。

第三条各请购部门负责人对本部门请购物资的合理性、真实性负责，采购部门对采购的物资质量、价格及合法性负责。

第二章物资采购的原则、权限第四条物资采购工作遵守的原则：1、学院内采购实行集中采购，采购工作必须坚持依法、公开透明、公平竞争、公正诚信、按预算和计划采购以及服务学院的原则；2、公司、学院内可调剂、能满足使用的物资，调剂优先；3、在采购过程中，严格执行同类的企业比质量，同样的质量比价格，同样的价格比服务，择优确定采购单位和物资。

第五条采购工作应坚持“五适”方针，即以适当的价位、在适当的时间、从适合的供应商，购进适当品质及适当数量的物资及服务。

第六条各类物资采购中，单件金额500元以上（含）、单项品种批量3000元以上（含）的物资采购报集团行政中心采购部统一采购，低于上述金额的物资由学院总务处资产采购中心负责采购。

第三章请购与论证第七条各部门每年初应根据教学计划、工作需求、年度预算及现有库存情况测算和制定出年度、季度、月度采购计划。

第八条各部门应根据月度采购计划和实际工作需要，每月统一于1日－3日、16日－18日由部门资产协管员向资产管理处集中上报《请购单》，若逢周末或节假日上报时间顺延，其他时间原则上不予受理。

第九条各部门请购相关物资时，应根据采购程序、所需时间，提前提出申请，填写《请购单》。

《请购单》应详细注明产品的品名、规格、型号、性能、款式、配置、材质、零部件标准、技术参数和有关指标及物资需求时间等。

属于定制加工类产品和工程服务类项目，应清楚描述该类产品和项目的概况及其制作、安装、施工、服务要求，必要时提供图纸。

大学货物和服务采购实施细则第一章总则第一条为进一步规范货物和服务采购行为，提高资金使用效率,促进党风廉政建设，保障学校事业健康发展，根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《XX大学招标管理办法》规定，结合学校实际，制定本细则。

第二条本细则所称采购是指有偿取得货物、服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。

第三条本细则所称货物指：（一）仪器、设备。

包括教学、科研、教学辅助、行政办公和后勤服务使用的设备及其附件等；（二）软件系统；（三）教材、图书期刊、电子资源等；（四）药品、植物、食堂大宗物资、材料等。

第四条本细则所称服务包括但不限于：物业管理、绿化养护、维修保养、印刷、租赁、检测、咨询、评估、审计、委托、雇佣、软件开发及网站（网页）制作、使用权、安保服务及资产处置等。

第五条项目管理单位是指项目申报单位。

既可是使用单位、归口管理单位，也可是学校指定的牵头单位。

第六条国有资产管理处是货物和服务采购工作的组织实施及管理部门，未经授权校内单位不得自行组织采购。

第二章集中采购范围第七条校内单位使用财政性资金采购学校集中采购目录内的、目录外限额以上的货物和服务项目，均纳入学校统一集中采购范畴。

财政性资金指财政拨款、教育事业收入、科研事业收入、银行贷款、捐赠资金等纳入学校统一预算管理的资金。

第八条集中采购项目及限额标准：（一）XX大学（货物、服务）集中采购目录内的；（二）目录外，采购货物单次预算在5万元以上的；（三）目录外，采购服务单次预算在10万元以上的；第九条不纳入集中采购范围的服务项目。

单位采购同一服务项目同时满足：使用同一来源资金、年度预算在200万元以下、直接与服务提供商签订合同等条件的下列服务项目不纳入集中采购范围。

（一）学术会议、学院（中心）举办培训班等需要采购住宿、餐饮、场地、会务服务等服务项目的；（二）在公开发行刊物、网站等媒体宣传学校或部门的；（三）在出版机构出版书籍等出版物的。

大学校内采购实施细则第一章总则第一条为了进一步规范学校校内采购项目管理，完善校内采购制度，促进廉政建设，依据政府采购有关法律法规和《***大学采购与招标管理办法》，结合工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于学校所属各单位开展校内集中采购和校内自主采购活动。

校内集中采购指使用财政资金、自筹资金或其他专项资金（非科研类）支出的，单项或批量采购预算在2万元（含）以上的非政府采购货物和服务类项目，以及单项采购预算在60万元（不含）以下、10万（含）以上的非政府采购工程类项目。

按照本办法规定的校内集中采购方式，采用自行组织或委托招标代理机构实施采购。

校内自主采购指使用财政资金、自筹资金或其他专项资金（非科研类）支出的，单项或批量采购预算在2万元（不含）以下的非政府采购货物和服务类项目，单项采购预算在10万元（不含）以下的工程类项目。

校内自主采购一般由采购需求部门自行与供应商签订采购合同。

第二章工程类项目第三条本细则中工程类项目包括：建筑物、构筑物新建、改建、扩建，以及建筑安装、装修、修缮工程等，工程类项目归口管理部门为总务处。

第四条单项造价在20万元（含）以上、60万元以下（不含）的工程采购项目，由采购需求部门编制项目预算、施工方案、工程量清单及控制价，经总务处审核后，委托招标代理机构实施采购。

招标代理机构由学校采购与招标工作领导小组按照《***大学招标代理机构管理办法》相关规定进行选定。

第五条单项造价在10万元（含）以上、20万元（不含）以下的工程类项目，由采购需求部门向总务处提出申请，委托学校零星工程定点服务单位实施。

学校零星工程定点服务单位由学校委托招标代理机构通过公开方式遴选确定。

第六条单项造价在10万元（不含）以下的工程采购项目，由采购需求部门向总务处提出申请，经总务处审核后，可委托学校零星工程定点服务单位实施，也可由采购需求部门集体研究后，规范自主采购。

第三章服务类项目第七条单项或批量采购5万元（含）及以上、政府采购限额以下的服务类项目，学校招标办根据服务类项目实际情况，采用校内集中采购方式通过委托招标代理机构实施采购。

XX学院货物和服务类采购管理实施细则第一章总则第一条为进一步规范学院采购管理工作程序，提高采购工作效率，依据有关法律法规、相关政策和《XX学院采购管理暂行办法》，制定本实施细则。

第二条院属各单位全部或部分使用财政性资金，在中华人民共和国境内进行的采购均适用本细则。

第三条本细则中的相关名词释义如下：（一）财政性资金：指纳入单位预算管理的资金。

以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金；（二）采购：学院在教学、科研、管理、服务等活动中，有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等；（三）货物类项目：是指各种形态和种类的物品，包括设备、家具、图书、软件、材料等，工程所需的货物（设备、材料）除外；（四）工程类项目：是指（1）建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的配套工程、装修、拆除、修缮、绿化景观等；（2）为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；（3）与工程建设有关的咨询（含项目建议书、可研、评估评价、清单控制价编制、招标代理等）、勘察（沉降监测）、设计、审图、监理服务等；（五）服务类项目：是指除货物和工程以外的其他采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

第四条国家、XX省有政策性要求的采购项目按国家、XX省有关要求执行。

第五条本办法中提及的各类“采购限额标准”，根据上级规定，结合学院实际情况定期发布。

本细则中的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

第二章组织机构及职责第六条学院采购工作实行“统一领导、归口管理、分工负责、管采分离”的管理制度。

采购工作领导小组统一领导、协调学院各类采购工作；招投标管理中心负责学院采购工作的归口管理；财务处负责采购资金管理；国有资产与实验室管理处按职责分工负责对采购形成的各类资产进行登记入账和归口管理；各业务主管部门负责采购立项、合同履行及项目验收管理；审计处负责对采购活动进行审计监督；纪检监察室负责对采购工作的监督检查。

货物及服务校内分散采购实施细则第一章总则第一条为进一步规范学校货物及服务采购行为，加强对采购活动的监督和管理，提高资金使用效益，保障采购质量，促进教学科研工作的开展，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规及《招标采购管理办法》《科研仪器设备采购管理暂行办法（试行）》，结合学校实际，制定本实施细则。

第二条本细则所指“校内分散采购”，是指预算金额在校内集中采购限额标准以下的货物及服务行为。

第三条本细则所指项目单位，是指提出采购申请并实施采购的单位，对采购承担主体责任；本细则所指承办单位，是指负责相应采购项目组织实施和管理的单位，即国有资产与实验室管理处（以下简称国资处）；本细则所指项目负责人，是指提出该项目采购需求的负责人，对采购过程的真实性、合理性、合规性负责。

第四条本细则所指科研经费，是指横向科研经费、纵向科研经费、科研结余经费、其他专项科研经费（含科工局条保项目）、中央高校基本科研业务费、专项人才经费等。

第五条校内分散采购应坚持公开透明、公平公正、可追溯的原则。

第六条采购项目需要履行审批手续的，必须通过项目单位、承办单位等相关论证审批、落实经费来源后方可实施。

第二章适用范围第七条符合以下限额标准的使用各类经费采购仪器设备、家具、大宗物资（不包括后勤自用各类物资）、物业服务，执行本细则。

（一）非科研经费购置项目单项或批量采购预算金额5万元（含）至30万元（不含）人民币。

（二）科研经费购置项目单项或批量预算金额50万元（不含）人民币以下。

第三章采购方式第八条货物及服务分散采购方式主要包括竞争性磋商、竞争性谈判、公开询价、自行询价、单一来源、跟标、自行采购以及国家政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

（一）竞争性磋商是指通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购项目事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和最终报价，项目负责人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。