凉城县麦胡图镇关于发展设施农业的调研报告近年来，麦胡图镇大力发展设施农业，建设日光温室大棚，培育新农村建设主导产业，取得了明显的经济和社会效益。
在全县深入学习实践科学发展观之际，为了全面总结我镇发展设施农业的经验和做法，查找存在的困难和问题，并为下一步设施农业发展理清思路、指明方向，近期，镇党委、政府组成专题调研组，深入全镇各设施农业项目区，进村入户，进行了详细调研，现就调研情况报告如下。
一、现状与效益（一）发展现状及成效麦胡图镇地处岱海滩区，土地总面积225平方公里，辖13个村委会94个村民小组，3.4万人口。
镇区农业生产条件十分优越，土地肥沃，水源充沛，农田林网密布，灌渠纵横，9.5万亩耕地中，水浇地占80%。
但是，由于受气候条件的影响，农业生产一直因循季节自然生长，整个春季、晚秋和冬季基本上没有本地自产的时鲜瓜果蔬菜，有些年份还要受自然灾害的影响，农民收入和土地效益一直没有大的提高。
近年来，我镇按照县委、政府的思路和部署，大力发展以蔬菜温室大棚为重点的设施农业，取得了显著成效，使得在传统农业向现代农业的转变上迈出了突破性、跨越式的一步。
截止目前，全镇共建成日光温室（山东第六代厚墙体下卧式）和塑料大棚600多座、2000多亩，种植范围覆盖4个村委会9个村民小组。
规模日趋扩大，效益逐年提高。
通过大力发展设施农业，农村经济社会发生了可喜的、深刻的变化。
表现在：一是农业生产不再受气候条件和季节的影响，变一季生产为四季生产，解决了农村剩余劳力和剩余时间；二是农业生产不再受自然灾害的影响（特别是旱灾），实现了灾年不显灾；三是农民的生产观念和方式发生了根本改变，由粮农变为菜农，对科技的依赖程度明显增强；四是大幅度地提高了菜农的收入，大棚比大田的收入每亩至少提高5倍以上，种植效益非常明显；五是农村常住人口可以在设施农业基地打工，增加了工资性收入；六是当地人可以经常吃到本地生产的时鲜蔬菜，并体现了绿色生态健康的理念，极大地改善了传统的膳食结构，提高了生活水平；七是提高了土地利用率，实现了土地效益最大化，促进了土地流转和集约经营；八是培养了一批农民致富带头人，他们的产业化、市场化意识逐步提高，创业意识明显增强，为建设社会主义新农村起到了示范带动作用。
（二）效益分析1、大棚与大田的对比传统农业露天生产，近几年玉米和甜菜是收入较高的作物，像麦胡图这样立地条件较好的地方，一年只种一茬，纯收入只有800元左右。
如果种一座温室，占地面积约3亩，内部净使用面积约1亩，一年可种三茬，纯收入在1.5—2.5万元之间。
如果将温室墙体后面棚与棚之间的巷地也利用起来，用于繁育树苗或种植其他作物，1亩温室其收益至少是大田的5—10倍。
比如大黄壕卜的典型种植户卢富有、索德义，他们把每座棚的前后空地都充分利用起来，和棚里一样都种了香瓜。
卢富有2009年5月份反季上市的香瓜，每棚纯收入达1万元，种6座温室加上棚里棚外的瓜仅此一茬纯收入6万元。
再比如，大南村的村干部于林元、刘书廷、李拴套，他们在处理村里繁忙的日常事务之外，每家种植2—4个大棚，年收入都在4万元左右。
2、蔬菜与瓜果的对比拿冯家村冯二白、赵国平的西瓜来说，平均亩产3000公斤以上，每公斤2元出售，亩收入6000元，去除成本和损耗，纯收入5000元；拿苜花卢富有的香瓜来说，平均亩产2000公斤，每公斤8元出售，亩收入1.6万元，去除成本和损耗，纯收入1万元以上。
种植叶菜类，则平均亩产1500公斤左右，每公斤2元出售，亩收入3000元，去除成本和损耗，纯收入2000元。
由以上数据可知，种植瓜果比种植茄果类和叶菜类蔬菜效益要好，但也受市场行情、土质条件等因素的影响较多。
3、茄果类与叶菜类的对比拿大南村的黄瓜和西红柿来说，黄瓜平均亩产4000公斤，每公斤按1.5元出售，亩收入6000元，去除成本和损耗，纯收入5000元；西红柿平均亩产5000公斤，每公斤1.4元出售，亩收入7000元，去除成本和损耗，纯收入6000元。
如果种植菠菜、油菜、香菜等叶菜类蔬菜，效益不如茄果类，但也受市场行情、土质条件等因素的影响较多。
4、常季与反季节的对比常季西瓜按1元/公斤，香瓜按2元/公斤，叶菜按1元/公斤计算，反季节西瓜，香瓜，叶菜的价格分别是常季的2倍、5倍、2倍。
由此可见，反季节瓜果蔬菜的效益明显高于常季节瓜果蔬菜。
5、节假日和平时的对比如果合理安排种植时间和品种结构，赶到节假日期间上市，其效益将比平时翻一番。
拿芹菜来说，平时一棚芹菜可收入4000元左右，如在春节期间上市可收入8000元左右。
6、补缺市场与占领市场的对比目前我镇生产的蔬菜多为市场补缺，在尚未运进外地蔬菜时，本地产品才可大量销售，一旦外地蔬菜进入本地市场，本地蔬菜便失去了市场和竞争优势。
原因在于规模小、组织化程度低、物流体系不健全、营销体系落后。
如果产品在数量和质量上都能够占领本地市场并向外围市场（北京、呼市、集宁、大同、丰镇等地）延伸，效益将会高于现在。
二、经验和做法（一）多渠道筹措资金。
2007年，我们把胜利村委会的大南村选为设施农业的示范基地，开始建设半地下式厚墙体日光温室。
大南村设施农业示范区占地500亩，建温室120座。
每座温室占地3亩，配套1眼机电井，总投资4.2万元。
筹资方式为“三三制”，即农户自筹1/3，向信用社贷款1/3，政府补贴1/3。
（二）多方式确定经营主体。
在经营方式上，一是在政府的扶持下，鼓励和动员农户自建，这是麦胡图镇推广设施农业的主要方式和发展方向；二是招引外地蔬菜商投资建设，这样可以引进外地先进的种植技术和管理经验，促进蔬菜外销；三是由县农业科技部门搞一部分示范基地，让农户就近学习科学的种植技术，从中受益。
（三）多形式流转土地。
在解决建设温室大棚用地问题的过程中，我们探索出了四种办法。
一是租地建棚，由村委会和农户签订租地协议，向农户租用土地，建设者再与村委会签订租地合同。
这是麦胡图镇解决建棚用地的主要做法，如胜利大南村、国家村都采用了这种形式。
二是征地建棚（以征代租），由建设单位征用农户的土地，并和农户签订征地协议，利用征出来的土地建设大棚，如苜花小黄豪卜。
三是利用村委会在土地承包时预留的土地建棚，如金星二队的大棚。
四是调地建棚，即农户之间互相调整土地自建，如大黄壕卜，此种调地建棚的方式最为成功。
（四）多模式管理经营。
在经营管理方面，主要有以下几种模式。
一是“公司+农户+订单”模式。
如2006年引进北京大地亨通农业公司，在胜利下城路村投资建棚，与农户签订大棚种植协议,,同时负责农户蔬菜种苗的调运、技术指导和蔬菜的销售，农民在客商棚内打工的同时学习种植技术。
二是“支部+协会+农户”模式。
2008年，麦胡图镇胜利以总支书记王书文为会长的蔬菜协会在民政局正式注册成立，总支其他成员及多数种菜的农户都加入了蔬菜协会，提高了农户的组织化程度，使大南村的蔬菜打开了销路，同时也得到了技术支持。
三是“政府+科技特派员+农户”模式。
由农户自行管理经营大棚，县农业部门和镇政府为其下配科技特派员负责技术指导和服务。
（五）多品种开拓市场。
大棚种植初期，我镇主要种植叶菜类、茄果类等传统品种，品种比较单一，市场竞争力较弱，一时打不开销路。
后来经过摸索，逐步增加经济效益好、适销对路、能够发挥当地优势的品种，如苜花的香瓜、冯家村的西瓜、金星的花卉等，在调整种植结构的同时，逐步扩大了市场。
(六)多方法促进销售。
一是跑市场促销售，即到外地大的菜市场摸行情跑销路。
二是跑客户促销售，即送往饭店、摊点推销。
三是设摊点促销售，即在凉城县岱海镇设立大南村蔬菜专营店，并在早市上摆摊设点进行销售。
四是精包装促销售，即为了打市场，做广告，镇政府专门为大南村蔬菜、黄壕卜香瓜订制了精制包装箱向外发货。
五是引客商促销售，即招引一些固定客户上门拉菜，运往周边市县蔬菜市场。
三、困难和问题（一）观念转变难多数农户认识不到发展设施农业的好处和效益，传统的小农意识，形成了他们封闭的思想和守旧的观念。
尽管政府从资金、政策、协调、服务等方面千方百计加以扶持和引导，但仍难以调动大多数农民的发展积极性，不愿从事设施蔬菜种植生产。
如苜花小黄壕卜村，政府千辛万苦引进的客商村民都要百般刁难，致使设施农业建设工程一拖再拖，到今年才得以重新启动。
（二）市场开发难我们在建设蔬菜种植基地的同时，虽然在开发市场方面做了大量工作，但由于资金等问题，市场开发相对滞后，销售难问题直接影响到菜农种菜的积极性。
菜农自己在打开周边市场时，由于受蔬菜批发市场潜规则（故意压等、压价，垄断、排外）的影响，屡屡碰壁。
（三）学习技术难设施农业的发展中，我镇通过外出参观、开培训班和个人自学等多种形式培育了一批种菜技术人员，树立了部分种菜典型，比如卢富有、索德义、于林元、李拴套、刘苏廷等，起到了典型引路的作用。
但是，由于农民自身文化素质相对较低，学习实践的时间相对较短，种植技术虽然有了一定提高，但新的技术难题不断出现，新方法、新技术难以学习掌握和推广运用。
（四）经营管理难我镇设施农业的发展刚刚起步，农户只能结合当地实际，简单的学习其它地区的一些经验和做法。
农民从粮农到菜农，在思想上存在矛盾，需要从不断的受益中改变这种根深蒂固的观念。
多数种菜户还是以种粮为主，把种菜作为一种副业，不会管理，也疏于管理，直接影响到蔬菜种植的产量和质量。
农村协作组织发展缓慢，由于组织化程度较低，不能统一进行管理，难以发挥规模效益，形成统一的市场。
（五）集中销售难目前，由于农户都是单打独斗，小规模生产，不能批量出菜，形不成市场，销售自然是各找渠道了。
2008年冬季大南村种植的十几棚芹菜直接联系大同客商全部销往大同市场，取得了较好的经济效益，调动了农户种菜的积极性。
今年，部分菜农在凉城县摆摊设点专门销售麦胡图镇温室瓜菜，起到很大的宣传、促销作用。
特别是今年五月中旬上市的苜花温室香瓜，供不应求，成倍的提升了几年来温室蔬菜的种植效益，为当地的瓜菜销售开辟了市场。
但是大部分蔬菜由于没有形成自己的行销体系和品牌效应，直接影响了当地时鲜蔬菜的销售。
（六）资金筹集难2006年建设蔬菜大棚采取“企业+农户”的形式，即：企业出资，农户让地，解决了建设资金问题。
2007年、2008年建设日光温室采取政府补贴的形式解决建设资金。
建设期间，虽然政府投入不少人力、财力和物力，但仍然由于缺乏资金而在生产技术、市场开发、品牌打造以及组织引导等方面不能深研细究，专业合作组织也由于缺乏资金不能正常启动，不能满足菜农对服务的需求。
目前，温室大棚全部入户，但还存在进一步加强引导，搞好服务，带领农民增收致富的问题。
后续的日常管理和配套服务资金从何而来，这是镇政府面临的一大难题。
乡财县管，仅有的预算内办公经费捉襟见肘，根本无力解决用于发展的资金。
![关于潍坊市设施农业发展情况的调研报告[修改版]](https://img.taocdn.com/s1/m/7190a896caaedd3382c4d30e.png)
