撤乡建镇决定

南阳市人民政府办公室关于撤销社旗县城郊乡调整部分乡镇行政区划设立街道办事处的通知
文章属性
•【制定机关】南阳市人民政府
•【公布日期】2012.11.02
•【字号】宛政办文[2012]45号
•【施行日期】2012.11.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】村镇建设
正文
南阳市人民政府办公室关于撤销社旗县城郊乡调整部分乡镇
行政区划设立街道办事处的通知
（宛政办文〔2012〕45号）
社旗县人民政府：
你县《关于撤销城郊乡设立二个街道办事处的请示》（社政文〔2012〕14号）收悉。

根据河南省民政厅《关于社旗县撤销城郊乡调整部分乡镇行政区划设立街道办事处的批复》（豫民行批〔2012〕24号文件）精神，市政府同意你县行政区划作如下调整：
一、撤销城郊乡。

二、将原城郊乡的彭岗、李林庄2建制村划归赊店镇管辖。

三、设立赵河、潘河2街道办事处。

赵河街道办事处辖原城郊乡的河南街、代营、何庙、谭营、孔庄、官寺、埠口、高庄、刘庄9建制村，总面积35平方公里，人口5.7万人，办公地址设在原城郊乡政府。

潘河街道办事处辖原城郊乡的东庄、贾楼、柳营、双庄、贺新庄5建制村，总面积25平方公里，人口5万人，潘河街道办事处与县产业集聚区合署办公，办公地址设在南环路1号。

请做好行政区划调整过程中有关工作，保持当地社会大局稳定，并以此为契机，促进经济社会又好又快发展。

南阳市人民政府办公室
二○一二年十一月二日。

甘孜藏族自治州人民政府办公室关于进一步做好撤乡建镇工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘孜藏族自治州人民政府办公室关于进一步做好撤乡建镇工作的通知（甘办发〔2013〕43号）各县人民政府，州级相关部门：由于受地理环境、自然条件、人口分布、经济发展等诸多因素影响，我州城镇化建设总体滞后，城镇规模小、数量少，全州325个乡镇中县城驻地镇18个，建制镇14个，平均每县不到2个镇，与全省平均水平差距较大。

为加快推进新型城镇化进程，促进“三化”互动，努力构建“一核两中心，三轴三圈三区”多点多极城镇化体系空间结构，充分发挥中心城镇积聚、带动作用，促进集镇繁荣、市场流通，依托集镇培育、聚集和发展产业，推动区域经济快速发展，进一步提高群众生活水平，必须进一步做好撤乡建镇工作，优化城镇结构体系。

现就进一步做好撤乡建镇工作有关事宜通知如下。

一、目标任务按照州委十届四次全委（扩大）会议精神和《甘孜州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、州人民政府《关于优化州域城镇结构加快城镇化进程的意见》等文件要求，到2015年，全州全面完成康定塔公、沙德、金汤，泸定新兴，九龙烟袋、湾坝，丹巴革什扎，雅江西俄洛、呷拉，道孚亚卓、甲宗，炉霍朱倭、斯木，甘孜来马、查龙，色达洛若、泥朵，石渠虾扎，白玉阿察，得荣子庚、白松，巴塘措拉、中咱，新龙拉日玛，理塘甲洼，德格马尼干戈，稻城桑堆，乡城尼斯等28个乡的撤乡建镇申报工作。

除上述28个乡外，鼓励其它符合条件的乡申报。

全州城镇化率力争达到31%以上。

二、明确标准根据民政部规定，现行设镇主要指标为：人口密度每平方公里50人以下地区，乡总人口需达到1万人以上（含非本地户口，居住在该乡境内半年以上外来人口）；财政收入200万元以上；工农业总产值1亿元以上；驻地常住人口达到30%以上（全乡非农人口达到2000人）；二、三产业占GDP50%以上。

撤乡并镇报告近年来，我国通过撤并乡镇的方式进行行政区划调整，旨在提高行政效率、优化资源配置和推进城乡一体化发展。

本文将就撤乡并镇这一重大改革进行分析和总结。

一、撤乡并镇的背景和动因在中国，乡、镇作为基层行政单位，负责管理农村和城市的事务。

然而，由于农村人口逐渐向城市流动，城市化进程加快，原有的行政区划机构已难以适应新的发展需求。

乡镇之间的职能重叠、资源浪费、行政效率低下等问题日益凸显，亟待进行行政体制改革。

撤乡并镇正是在这一背景下应运而生的。

通过将多个行政区合并成一个新的行政单位，可以实现资源的优化配置，提高行政效能，同时也有利于推进城乡一体化发展。

这一改革旨在强化基层党组织和政权的综合功能，实现治理现代化和提高农村治理水平。

二、撤乡并镇助力城乡一体化发展撤乡并镇的改革举措在促进城乡一体化发展方面发挥了积极的作用。

一方面，乡镇合并后，可以集中优势资源，提高城乡基础设施建设和公共服务水平。

例如，合并后的新行政单位可以更好地统筹规划教育、医疗、交通等资源的配置，确保城乡居民享有平等的公共服务。

另一方面，撤乡并镇可以促进城乡经济融合和产业升级。

通过合并行政单位，可以加强农村产业转型升级，实现农村经济的可持续发展。

同时，可以推动城市规模扩大，促进乡村振兴战略的顺利实施。

三、撤乡并镇带来的挑战和应对策略撤乡并镇的改革也面临一些挑战。

首先，行政区划调整需要充分考虑社会经济发展差异，避免扩大城乡差距。

合并行政单位时，应注重保护农村地区的利益，提升农民群众的获得感和幸福指数。

其次，行政区划调整需要注重组织架构和人员编制的调整。

合并行政单位后，应妥善处理干部编制和职工安置等问题，确保改革的顺利实施。

同时，还需要加强乡镇干部的培训和能力建设，提高他们的管理水平和综合素质。

最后，行政区划调整还需要更好地与相关政策和法规衔接。

在推进撤乡并镇的同时，还应完善相关法规制度，确保改革的合法、有序进行。

同时，要加强信息公开和舆论引导，增强社会各界对改革的理解和支持。

吉林省人民政府关于印发《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》的通知（吉政发[2001]9号）各市州、县(市)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

吉林省人民政府二00一年六月二十一日吉林省乡镇行政区划调整撤并工作实施意见（二00一年六月二十日）为推进全省乡镇行政区划调整撤并工作，积极促进全省农村经济、社会实现跨越式发展，结合我省实际，特提出如下实施意见：一、乡镇行政区划调整工作的意义和目的我省幅员面积18.74万平方公里，总人口2681.7万人，其中农业人口为1484.2万人。

现有856个乡镇，其中镇458个，乡398个；乡镇平均人口2万多人，1万人以下的乡镇有156个，占乡镇总数的18.2%。

全省10080个村，村均人口1493人，村干部44666人；100户以下的村1005个，占村总数的10%。

由于相当部分乡镇和村人口少、规模小，难以形成集中连片发展，不利于生产要素的合理流动与资源的合理配置。

而乡镇数量偏多，机构庞大，冗员过多，增加了行政管理成本，加重了财政负担与农民负担，制约了县域经济发展和小城镇建设。

因此适度撤并乡镇和村，并促进其发展，势在必行。

(一)撤并乡镇和村是经济社会发展的必然要求。

由于社会的发展，特别是交通、通讯等科学技术的发展及行政管理职能由计划到指导的转变，使乡镇和村的管理能力不断增强，因此适度撤并乡镇和村，合理扩大其管理幅度和人口规模，完全符合经济、社会的发展需要。

大规模撤区、并乡、建镇调整作者：来源：《红岩春秋》2017年第04期乡、镇作为我国行政区划中最基层的一级政权组织，担负着基层的政治、经济、社会的稳定与发展，担负着贯彻执行党的各项方针政策、行使国家基层政权职能的任务。

乡、镇大多设于农村，隶属于区（直辖市下属）、县、市领导。

它们一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家的社会经济生活中，发挥着十分重要的基础性作用。

积极开展建镇“镇”作为一种基层政权建制，新中国成立初期就已存在，但当时并非建制镇，大多是因为其系县政府所在地而得名，故多数被称为“城关镇”。

在重庆市与永川地区合并前的1981年，重庆市所属4县中，仅有16个镇，即巴县的鱼洞镇、木洞镇、青木关镇、白市驿镇、冬笋镇、白沙沱镇；长寿县的城关镇、朱家镇；綦江县的古南镇、赶水镇、东溪镇；江北县的两路镇、水土镇、鱼嘴镇、洛碛镇、静观镇。

重庆市与永川地区合并时，正值我国农村改革取得辉煌成就之际，农村商品经济与乡镇工业蓬勃发展，小城镇的作用也日益显现。

为了加快小城镇的建设，促进城乡经济的交流与发展，1984年11月22日，国务院发布了《国务院批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知》。

通知规范了镇的建设标准与程序：“一、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制；二、总人口在20000以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在20000以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇；三、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设置镇的建制；四、凡具备建镇条件的乡，撤乡建镇后，实行镇管村的体制；暂时不具备设镇条件的集镇，应在乡人民政府中配备专人加以管理。

”通知还要求各级地方政府，对已具备建镇条件的地方，要积极做好建镇工作，成熟一个建一个，不能一哄而上。

同时“要按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到城乡物资交流和经济发展的作用”。

西充县民政局关于撤销莲池乡设立莲池镇的请示省民政厅：西充县位于四川盆地北部，嘉陵江的脊骨地带，地势西北高，东南低。

县境东接顺庆区，西临盐亭县、射洪县，南靠蓬溪县、嘉陵区，北连南部县。

全县幅员面积1108平方公里，辖44个乡镇，590个行政村，29个社区。

总人口72万，其中农业人口55万。

我县莲池乡是原中华人民共和国中央人民政府副主席，民盟中央执行委员会主席、民盟第一届中央委员会主席张澜先生的故乡，张澜故居坐落于境内。

中共莲池乡委员会、莲池乡人民政府下设党政办公室（民政所、经济发展办公室）、计生办、社会事业服务中心、村建环卫中心、农业服务中心。

党政办协助乡党委、政府总揽全局，协调各部门之间的关系，负责管理乡机关行政事务；农业服务中心组织开展农业产业化政策研究，指导、示范、服务农业生产，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品质量的改善；社会事业服务中心负责宣传工作以及广播、闭路电视设备日常维护和保养工作；计生办负责国家和计划生育方针、政策、法律、法规的宣传育，普及人口与计划生育、优生优育、生殖保健等知识；负责开展避孕节育，优生优育和生殖保健技术服务及咨询工作；负责开展“三查”服务工作；负责避孕药具的管理、发放和咨询工作；完成上级交办的其他计划生育服务工作任务。

乡机关共有工作人员36人，其中公务员14人，行政工人1人，事业人员17人，大学生村官4人。

近年来，随着莲池乡的迅猛发展，乡的建制已经远远不能适应莲池发展的需要。

全乡干部群众强烈要求撤销莲池乡，设立莲池镇。

为适应发展的需要，通过县乡人大代表、政协委员及知名人士的多方调研论证，认为莲池乡撤乡设镇的时机已成熟，现将有关情况介绍如下：莲池乡始建于1950年，时称光辉公社，1974年改建为莲池乡。

莲池乡位于西充县西南部，距县城9.6公里，距南充市39.6公里。

与县内占山乡、常林乡、永清乡以及南充市龙泉镇、金宝镇、太和乡相邻，幅员面积22.4平方公里，地势西北高，东南低，属丘陵地带，气候温和；辖13个行政村，119个村民小组，全乡总人口12357人（其中非农人口1958人）；乡人民政府驻莲池场，场镇面积2.3平方公里，居住人口3480人。

关于撤乡建镇会议纪要
xxxx年xx月xx日，乡党委、政府班子成员，乡各站所办负责人、村(社区)常职干部、部分县乡党(人大)代表、退休干部、群众和企业代表共计xx人在乡政府二楼会议室召开撤销乡设立镇征求社会各界人士意见的座谈会。

经过座谈，形成一致意见，现纪要如下：经过充分酝酿，大家踊跃发言，一致认为目前乡蚕桑、猕猴桃、杂竹三大产业发展已具有一定规模，又有纸业、塑编厂、县金果猕猴桃开发有限公司、酒厂等企业的相继入驻，所产生的经济效益和社会效益必将在较大范围内产生巨大的影响，加快农村产业结构的调整，促进乡域经济的快速发展，为农民群众带来实惠，乡党委、政府决定撤销乡设立镇主要是为了更好的为经济社会发展出力，是广大群众的强烈愿望。

撤销乡设立镇，有利于提高我乡的对外形象。

我们乡从党委政府到普通民众都是以级”的标准要求自己，可见撤销乡设立镇代表着群众的美好愿望，顺应民意，符合建设社会主义新农村的要求。

会议强调，撤销乡设立镇是历史发展的需要，是乡政治、经济、文化、社会事业发展的需要，是发展县域经济、实施工业强县战略的需要，为了顺应时代的发展，势在必行，人心所向。

今后党委、政府将采取各种形式，加大对集镇的管理力度，加大经费投入，增强场镇秩序管理、卫生管理、治安管理等，推动各项工
作扎实有效开展，确保人民过上一个祥和、稳定、富裕的生活。

会议确定撤销乡设立镇工作由乡分管民政工作的领导牵头，民政办具体负责相关资料的收集、整理和上报，要求及时抓紧抓好，确保此项工作顺利完成。

中共湖南省委、湖南省人民政府关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权工作的意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】1995.03.10•【字号】湘发[1995]6号•【施行日期】1995.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区划地名正文中共湖南省委湖南省人民政府关于全省农村撤区并乡建镇、简政放权工作的意见（湘发〔１９９５〕６号）根据中央有关精神和我省农村的实际，省委、省政府决定，今年在全省农村开展以撤区并乡建镇、简政放权为重要内容的乡镇体制改革。

为把这项工作搞好，现提出以下意见，望各地结合实际认真研究，贯彻执行。

一、充分认识开展撤区并乡建镇、简政放权工作的重要性、紧迫性我省现有乡镇３４１２个，还有４８个县市保留有３９５个县辖区公所，平均每个乡镇人口不到１５０００人，面积不足６０平方公里。

这种状况是在计划经济体制的条件下形成的，在历史上曾对农村经济发展、社会稳定起过一定的积极作用。

随着十多年来农村改革的深入和经济的发展，农村情况发生了很大变化，特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。

但现行体制已越来越不适应形势的发展，突出的弊端，一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责；二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。

这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。

因此，我们必须统一认识，下决心抓好撤区并乡建镇、简政放权工作。

这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率，增强其对农村社会经济事务的管理调控能力；有利于乡镇集中人力、物力、财力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设，扩大和完善小城镇整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展；有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展，促进精神文明建设，保持农村社会的长治久安；有利于优化乡镇领导班子结构，提高战斗力，更好地为基层、为群众服务。

撤乡实施方案近年来，随着城市化进程的加快和农村人口的不断外流，农村地区的发展问题日益凸显。

为了解决农村地区的发展问题，提高农民的生活水平，我国提出了撤乡实施方案。

撤乡实施方案是指将一些人口较少、资源环境条件较差的农村聚居点，通过政府引导和支持，将其部分或全部人口有序迁移至县城或市镇，实施撤乡置镇，以实现资源整合、产业集聚、公共服务共享和基础设施提升的目标。

这一方案的实施，旨在优化农村人口分布结构，提高农村居民的生活质量，推动农村地区的经济社会发展。

首先，撤乡实施方案可以促进农村资源的集约利用。

在一些人口较少的农村地区，资源利用率较低，土地闲置、农田撂荒现象较为突出。

通过撤乡置镇，可以实现资源的整合利用，提高土地利用率，促进农业生产的集约化和规模化发展。

其次，撤乡实施方案有利于推动农村产业的升级和转型。

在一些人口较少的农村地区，农业生产水平相对较低，产业结构单一，缺乏竞争力。

通过撤乡置镇，可以引导农民转移就业，推动农村产业的升级和转型，培育新的产业经济增长点，提高农民的收入水平。

此外，撤乡实施方案还可以提高农村地区的基础设施和公共服务水平。

一些人口较少的农村地区，基础设施建设滞后，公共服务供给不足，影响了农民的生活质量。

通过撤乡置镇，可以集中力量改善农村基础设施和公共服务水平，提高农民的生活品质。

总的来说，撤乡实施方案是一项有利于推动农村发展的重要举掖。

在实施过程中，需要政府、企业和农民共同参与，形成合力，充分发挥各方的积极性和主动性。

同时，要注重因地制宜，因人施策，因户施策，因村施策，因地制宜，科学合理地制定撤乡实施方案，确保实施效果最大化。

希望通过撤乡实施方案的推进，能够为我国农村地区的发展注入新的活力，提高农民的生活水平，实现农村振兴的目标。