浅议撤乡并镇带来新问题

撤乡建镇助力乡村振兴实施方案一、背景介绍与问题提出当前，中国正面临乡村振兴的重要战略任务。

乡村振兴关键在于实施有效的撤乡建镇政策，促进乡村经济社会可持续发展。

然而，由于某些地方存在撤乡建镇方案实施中的问题，导致乡村振兴进程受阻。

本文旨在探讨撤乡建镇助力乡村振兴实施方案，为解决这一问题提供可行的解决方案。

二、问题分析与挑战1. 地方政府对于乡村振兴战略的重视程度不够，导致撤乡建镇方案效果不佳；2. 部分地方政府在实施撤乡建镇方案时，没有充分考虑到乡村特色资源和传统文化的保护与传承；3. 一些撤乡建镇方案实施过程中存在的腐败问题，导致资金浪费和不公平现象。

三、撤乡建镇助力乡村振兴实施方案1. 加强顶层设计和政策引导a) 完善相关法律法规，明确撤乡建镇政策的目标和要求；b) 设立专门部门或机构，负责乡村振兴工作的协调与推进；c) 加大政策支持力度，提供资金和项目等扶持政策。

2. 优化土地利用和资源配置a) 制定并执行土地利用规划，科学合理安排土地资源的利用和配置；b) 挖掘乡村特色资源，发展农业产业和乡村旅游等新兴产业，提升乡村经济发展水平；c) 注重生态环境保护，加强土地治理和水源管理工作。

3. 保护传统文化和乡村特色a) 加强乡村文化遗产的保护和传承工作，修缮老建筑和传统村落；b) 扶持乡村文化产业的发展，鼓励乡村文化旅游；c) 加强乡村的社区建设，培育乡村文化氛围，增强乡村凝聚力。

4. 提升基础设施建设水平a) 加大基础设施投入力度，提升乡村交通、水、电等基础设施水平；b) 加强信息化建设，提供便捷的网络和电子商务服务；c) 加强教育、医疗和社会保障等公共服务设施建设。

5. 强化监督和问责机制a) 建立健全撤乡建镇方案的执行监督机制，加强对项目进展和效果的监管；b) 强化问责机制，对撤乡建镇方案实施中的腐败问题进行严惩；c) 加强与居民的沟通与合作，充分听取他们的意见和建议。

四、实施策略与效果评估1. 制定具体可行的实施方案，并全面推进乡村振兴工作；2. 加强督导与评估，及时发现并解决实施过程中的问题；3. 监测和评估乡村振兴工作的进展和效果，根据实际情况及时调整和优化实施方案。

民族乡撤乡建镇困境【摘要】民族乡作为基层政权的组织形式是我国民族区域自治制度的重要补充，民族乡小城镇化建设是农村散居少数民族地区经济发展的重要途径，是我国城市化的重要组成部分。

但是民族镇法律地位不明确等问题导致民族乡小城镇建设中存在一系列的问题。

【关键词】民族乡；民族镇；城镇化民族乡作为散居少数民族在农村的存在形式，其经济的状况的优劣与辖区内少数民族权利的保障、物质生活水平、文化事业的发展息息相关。

因此，众多民族乡期望加快城市化进程，带动本区域内各项事业的发展。

首先，小城镇有着聚集作用，带动了农村区域经济的发展；其次，小城镇中迅速发展的第二、三产业，大量转移了农村剩余劳动力；第三，在小城镇的纽带作用下，极大的吸引了政府和私人资金对小城镇基建的升级改造，推动了城市化进程；最后，撤乡建镇推动镇域经济的发展，扩大基础政权的经济、社会管理、公共事业发展的自主权，从而更好的推动农村少数民族聚居区各项社会事业的发展。

随着城市化的迅速发展进程，“在控制大城市，多搞小城镇”的发展思路下，九十年代曾掀起了民族乡撤乡建镇的高潮。

但是，现行法律没有规定民族镇的法律地位，《宪法》第30条第3款规定：县、自治县分为乡、民族乡、镇。

基层政权中没有民族镇这一形式。

针对撤乡建镇的现象，1992年国务院下发了《关于停止审批民族镇的通知》，明确将民族乡撤乡建镇的行为视为违宪。

同时也提出对于“已经设立的将另行研究处理办法。

”至于具体的处理办法也就没有了下文。

而根据我国的相关规定，非民族镇简历之后不再享有民族乡的待遇，因此许多民族乡由于不愿放弃优惠政策而停止建镇进程，已经建制为镇的民族乡也在后来发展中出现了一系列的问题河南省周口市沈丘县槐店回族镇位于沈丘县西北部，在沙颖河畔，蔡水之滨。

以该镇为例，槐店镇是沈丘县政府所在地，辖9个行政村，10个街道办事处，总面积29.34平方公里，其中城区面积15.12平方公里，总人口9.8万，其中回族2.1万，是豫东主要回族聚居地之一。

关于撤乡并镇的若干思考
（原创，可修改）
20XX年度
关于撤乡并镇的若干思考
撤并乡镇是中央推进乡镇机构改革转变政府职能，减轻农民负担的重大举措，是构建和谐社会、破除城乡二元结构的根本途径，是使生产关系和上层建筑适应农村生产力和经济不断发展、降低管理费用减轻国家财政和农民负担的需要，是改变机关作风提高办事效率、整合资源的需要。

适应三峡建设的需要, XX省XX县XX镇于19XX年撤乡并镇，撤销XX镇、XX镇合并成XX镇, 现已十多年，其成效显著，值得借鉴与思考。

一、撤乡并镇带来的巨大变化
XX省XX县XX镇地处长江西陵峡北岸，XX县腹地，毗邻XX县及XX区，长江与香溪河交汇于此，是伟大爱国诗人屈原的诞生地和魂归之地，也是美人王昭君出塞之地。

东距三峡大坝32公里。

全镇国土面积128平方公里，耕地面积15203亩，辖12个村（居）委会，69个村（居）民小组，29990人。

历为长江中上游的交通要镇，鄂西山区的商贸重镇和闻名遐尔的“中国脐橙之乡”。

1、新镇建设
19XX年归州镇捆绑三个乡镇移民迁建经费2.8亿元着手新建新集镇，归州镇新集镇于20XX年6月15日竣工落成。

归州镇新集镇由九龙路、归乡路、桔源路三条平行主干道东西贯穿，其他次干道及竖向梯道南北联通，集镇建成4000吨/日自来水厂一座，新建3000m3/D污水处理厂一座、20T/D垃圾填埋场一座。

铺设。

撤乡并镇报告近年来，我国通过撤并乡镇的方式进行行政区划调整，旨在提高行政效率、优化资源配置和推进城乡一体化发展。

本文将就撤乡并镇这一重大改革进行分析和总结。

一、撤乡并镇的背景和动因在中国，乡、镇作为基层行政单位，负责管理农村和城市的事务。

然而，由于农村人口逐渐向城市流动，城市化进程加快，原有的行政区划机构已难以适应新的发展需求。

乡镇之间的职能重叠、资源浪费、行政效率低下等问题日益凸显，亟待进行行政体制改革。

撤乡并镇正是在这一背景下应运而生的。

通过将多个行政区合并成一个新的行政单位，可以实现资源的优化配置，提高行政效能，同时也有利于推进城乡一体化发展。

这一改革旨在强化基层党组织和政权的综合功能，实现治理现代化和提高农村治理水平。

二、撤乡并镇助力城乡一体化发展撤乡并镇的改革举措在促进城乡一体化发展方面发挥了积极的作用。

一方面，乡镇合并后，可以集中优势资源，提高城乡基础设施建设和公共服务水平。

例如，合并后的新行政单位可以更好地统筹规划教育、医疗、交通等资源的配置，确保城乡居民享有平等的公共服务。

另一方面，撤乡并镇可以促进城乡经济融合和产业升级。

通过合并行政单位，可以加强农村产业转型升级，实现农村经济的可持续发展。

同时，可以推动城市规模扩大，促进乡村振兴战略的顺利实施。

三、撤乡并镇带来的挑战和应对策略撤乡并镇的改革也面临一些挑战。

首先，行政区划调整需要充分考虑社会经济发展差异，避免扩大城乡差距。

合并行政单位时，应注重保护农村地区的利益，提升农民群众的获得感和幸福指数。

其次，行政区划调整需要注重组织架构和人员编制的调整。

合并行政单位后，应妥善处理干部编制和职工安置等问题，确保改革的顺利实施。

同时，还需要加强乡镇干部的培训和能力建设，提高他们的管理水平和综合素质。

最后，行政区划调整还需要更好地与相关政策和法规衔接。

在推进撤乡并镇的同时，还应完善相关法规制度，确保改革的合法、有序进行。

同时，要加强信息公开和舆论引导，增强社会各界对改革的理解和支持。

拆乡并镇存在的问题及建议随着城市化的不断发展，拆乡并镇已成为一种常见的现象。

然而，这种现象也带来了一系列问题。

本文将探讨拆乡并镇存在的问题，并提出建议。

首先，拆乡并镇会导致农村人口流失。

随着城市化的加速，越来越多的年轻人离开农村，前往城市寻找更好的生活。

这使得农村地区的老年人和儿童成为了主要的居民。

这不仅加剧了农村地区的老龄化问题，也使农村地区面临着人才短缺的挑战。

其次，拆乡并镇也会破坏传统的农村社会结构。

在传统的农村社会中，家庭和邻里之间的关系非常紧密。

然而，拆乡并镇会导致许多家庭被迫离开他们原来居住的地方，这使得他们失去了与邻居和亲戚建立紧密联系的机会。

这也可能导致许多人感到孤独和失落。

最后，拆乡并镇还会导致环境问题。

在一些地区，拆迁会导致大量的土地开垦和建筑物兴建，这可能会破坏当地的生态环境。

此外，许多拆迁项目都没有得到充分的环境评估，这可能会对当地环境造成长期影响。

针对以上问题，我认为政府可以采取以下措施来解决：首先，政府应该鼓励企业在农村地区投资，创造更多的就业机会。

这可以帮助留住年轻人，并促进当地经济发展。

其次，政府应该加强对拆迁项目的环境评估，并建立严格的环境保护制度。

这可以确保拆迁项目不会对当地环境造成长期影响。

最后，政府应该鼓励社会组织和志愿者组织在农村地区开展志愿服务活动，帮助老年人和儿童建立社交网络。

这可以缓解拆乡并镇所带来的社会问题。

总之，拆乡并镇是一个复杂的问题，需要政府和社会各方面共同解决。

我们应该采取有效措施来减轻其负面影响，并确保农村地区的可持续发展。

探析撤乡并镇改革带来的新问题作者：黄俊来源：《企业导报》2011年第10期【摘要】撤并乡镇是按照顺民心，整合资源，和谐健康稳定协调发展地方经济、文化、教育和卫生事业的原则，由中央领导，各地县级以上政府实施的，“小乡并入大镇，弱乡并入强镇”，精简乡镇机构的政策。

近年来，撤乡并镇过程中产生了一系列新问题，严重影响到撤乡并镇改革的质量与效果，影响到基层尤其是农村未来的改革。

【关键词】撤乡并镇；后遗症；农村；边缘化过去由于生产力水平不高，交通通信欠发达，区公所范围很广，导致了管理权限辐射不到所有角落，部分小乡小镇的设置，直接带来县乡行政建制单位数量的增加，从而增加了政府的行政成本，另外这些小乡小镇的设撤过于频繁，严重影响了基层民主政治建设，使政府行政的稳定性，政策的连贯性都受到影响。

撤乡并镇在解决地方行政区划问题方面起到重大推动作用，但是我们也应该看到，不同经济发展水平、不同地域文化背景，对撤乡并镇的适应和要求并不完全相同。

撤乡并镇改革过程中出现的后遗症不容忽视。

一、撤乡并镇带来的新问题(1)乡镇债务问题：撤乡并镇使一些负债的乡镇与没有负债的乡镇合并，负债少的乡镇与负债多的乡镇合并，无形中加重了负担较轻乡镇的债务负担，另一方面，一些负有大量外债的乡镇政府被撤并后，其债务负担无人承担和承认，前后乡镇政府对乡镇债务采取踢皮球的态度。

(2)社会治安问题：撤乡并镇使乡镇管辖面积扩大，人口增加，这就增加了乡镇管理难度，部分偏远村庄出现行政空心化现象，各类治安执法威势衰减，基层组织统揽全局，加之部分村干部素质偏低，也给家族势力，非法宗教势力和黑恶势力渗透创造了可乘之机，管理上鞭长莫及给社会治安带来隐患。

(3)文化教育问题：乡镇撤并前，一些孩子可以上免费的公办学校，而现在，一些农村孩子被迫去比较远的乡镇寄宿制学校读书，或者只能就读一些路近，但学费较昂贵的民办学校，上学负担重。

另外，盲目追求撤并的速度，配套设施跟不上，超员及食宿难等现象严重，一些地方撤并后，学校基础设施建设跟不上，教育质量难以保证。

撤乡并镇情况汇报最近，我对撤乡并镇情况进行了调查和汇报，以下是我对此情况的详细汇报：当前，我所在的地区正处在撤乡并镇的关键阶段。

在政府的倡导下，各地纷纷进行撤乡并镇的工作，旨在推动城乡一体化发展，提高农村地区的基础设施和公共服务水平，促进农村经济的发展。

经过调查了解，我发现撤乡并镇工作已经取得了一定的成绩，但也面临着一些困难和挑战。

首先，撤乡并镇工作在推进过程中，出现了一些基础设施建设不完善的问题。

虽然政府投入了大量资金用于基础设施建设，但由于地域辽阔、资金有限等原因，一些地区的基础设施建设仍然存在短板，农村道路、供水、供电等方面还需要进一步完善。

其次，撤乡并镇工作中，农村人口的转移和安置也是一个亟待解决的问题。

随着撤乡并镇的推进，大量农村人口涌入城镇，这对城镇的人口规模和社会管理带来了一定的压力。

同时，农村人口的转移也需要合理的安置政策和措施，以保障他们的生活和就业权益。

再次，撤乡并镇工作中，农村经济发展面临着转型升级的挑战。

传统的农业生产模式已经难以适应现代化发展的需要，需要引导农民转变观念，发展现代农业，提高农产品的附加值，推动农村经济的可持续发展。

此外，撤乡并镇工作中，也存在一些政策执行不到位的问题。

一些政策措施在实际执行过程中存在着一定的滞后性和不完善性，需要政府进一步加强政策宣传和执行力度，确保政策能够落地生根，真正惠及广大农民。

综上所述，撤乡并镇工作在取得成绩的同时，也面临着一些困难和挑战。

我认为，应该进一步加大对基础设施建设的投入力度，加强对农村人口的转移和安置管理，推动农村经济的转型升级，完善政策执行措施，以促进撤乡并镇工作的顺利进行和农村地区的全面发展。

希望政府和社会各界能够共同努力，为撤乡并镇工作的顺利推进提供更多的支持和帮助。

撤乡并镇后的农村问题及对策作者：王利来源：《实践·思想理论版》2010年第06期2005年后，随着农业税的全面取消，乡镇进行了撤并，农村进入了后农业税时代，一些问题也随之产生。

一是基层组织责权难以统一，调控能力弱化。

乡镇是最基层的一级人民政府。

乡镇虽小，但是经济、政治、文化、社会无所不管，计生、民政、社会治安无所不干，党政社无所不含。

目前乡镇机关中，除政协部门没有单独设立外，其余各部门都与市、区机构一一对应，承担着繁重的工作任务。

同时，存在着管人和管事相脱节，事权与财权脱节，牌子响、责任大、权力小、协调难的问题。

近年来，乡镇的权力逐渐呈现萎缩和弱化的趋势，规划、工商、税务、公安、司法、土地、医院等部门全部条管，连办农村结婚证的权力都让上级收回，可以说农村现在没有一点执行执法权。

因此，乡镇责任无限大，出了事都得管，权力无限小，该管的管不了，也管不好，使乡镇成了有限权力、无限责任的“工作部”。

二是工作量加大，管理难度增强，群众办事难度增大。

撤并乡镇后。

乡镇管辖面积增大，人口增多，乡镇派出所合并，导致乡镇管理难度增加。

在乡镇，为了把上级的方针政策传达、贯彻到村民中。

我们实行的是镇领导包村，镇干部包社的办法。

也就是我们说的“上面千条线，下面一根针”，一切工作都要靠这根针穿起来。

撤乡并镇后一大批骨干回城。

乡镇现在地片大人员少，工作量明显增大，虽然撤并乡镇，但除了不收取农业税外。

其它工作并没减少，(政策宣传、农业生产、夏灌、秋浇管理的组织、水费收取、合作医疗收费、春秋两季畜牧、防疫、平安费用收取、一卡通信息采集、植树造林、村务公开、计生、民政、矛盾排查等)几十项工作都需要干部下去解决，特别是信访稳定，是每个领导干部脑袋常年紧绷的一根弦，不能有丝毫的麻痹大意，解决不好。

还要受到处罚。

所以乡镇干部，一年365天少有双休日，往往是两眼一睁，忙到瞎灯，白加黑和“5+2”习以为常，感到“劳多、酬少，待遇差”，工作积极性不高。

“撤村并镇”成实锤，这次不再是说说⽽已，将给农民带来3⼤影响近年来，随着城镇化的快速发展，农民⼤量流⼊城镇，过去⼈员众多的农村常住⼈⼝逐渐减少，不见了往⽇的⽣机。

随之⽽来的就是⼤量的房屋长久⽆⼈居住，⼤量的⼟地被荒废闲置，村容村貌破败、⼈⼝凋零，缺乏⽣机与活⼒。

这种情况并⾮某个地区的“个例”，⽽是⼀种普遍现象，据统计，我国⽬前农民⼯数量在2.7亿左右，城镇⼈⼝在8.3亿左右，这两者加起来接近11亿，也就是说留守在农村的基本只有2亿多。

很多⼈家在农村，⼯作在城市，⽣活在城市，两地之间奔⾛成了这个时代农民最鲜明的⾜迹。

⼈⼝⼤量外流之后，很多传统意义上的⾏政村，实际上按照⼈⼝标准来说，已经算不上严格意义上的⾏政村，很多村⼦名存实亡，成了名副其实的“空⼼村”，那么如何处理空⼼村问题呢？撤村并镇，相信⼤家都已经听说过，之前有⼈做过统计，中国⾏政村的数量，已从2000年的73.2万个，降⾄2005年的62.9万个，每天都有将近20个村委消失。

很多村⼦因为达不到⾏政村的标准，因此多个村⼦合为⼀个，成了新的村落。

这段时间，国家也⾼度重视“空⼼村”问题：农村农村部的回复中表⽰，将协⼒⽀持积极稳妥做好“空⼼村”的撤并⼯作。

下⼀步，将会厘清⼯作思路，在尊重农民意愿基础上，针对各地不同情况和不同“空⼼村”类型，突出⼯作重点，深⼊开展调查研究，积极稳妥做好“空⼼村”撤并⼯作。

⼤概的意思就是⽬前已经对全国“空⼼村”的情况进⾏了⼀个基础的调研，掌握了基本情况，下⼀步将着⼿实施“空⼼村”撤并⼯作。

那么“空⼼村”撤并对农民有什么影响呢？⼀是空⼼村撤并最为直接的影响是村委会的迁移，以前每个村都有村委会，撤并之后，合并的村中只能保留⼀个，这就意味着农民以后去村上办事地点和办事⼈员的变动。

⼆是意味着户籍信息有了新的变化。

三是从长远来看，⼀个村⼦的发展重⼼也将同步发⽣变化。

总⽽⾔之，消灭“空⼼村”是⼤势所趋，未来随着城镇化的进⼀步发展，越来越多的“空⼼村”将被纳⼊撤并范围，让我们拭⽬以待。