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第2课走向“大一统”的秦汉政治[学习目标]一、“六王毕，四海一”1．统一六国(1)概况：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国。
(2)意义：建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2．开拓疆土(1)概况(2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
深化理解中央集权制度建立的背景二、海内为郡县1．起源：春秋战国时期，列国陆续出现郡、县等新的地方行政区划形式。
2．推广：秦统一后，秦始皇把郡县制推广到全国。
3．内容(1)“郡”是直属于中央的地方行政区划。
(2)“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。
(3)少数民族聚居地同县级地方行政机构称为“道”，此外还有负责地方治安并兼管公文传递的“亭”。
4．特点(1)是中央垂直管理地方的形式。
(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
5．意义郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
比较归纳比较分封制与郡县制的异同三、百官公卿1．皇帝制度(1)秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”。
(2)皇位世袭，并确立皇帝至高无上的地位。
2．中央实行的“三公九卿”制度(1)“三公”：丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫是丞相的助手，负责监察系统。
(2)“九卿”：中央各重要部门的主管官员。
3．“朝议”制度：丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，大臣议政可以集思广益，减少君主决策失误。
概念辨析君主专制与中央集权君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。
君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。
二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。
四、汉承秦制1．“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度。
汉武帝时设置十三部刺史和司隶校尉，加强了朝廷对地方的控制。
2．西汉王朝继续推行郡县制。
汉初曾分封诸侯王而形成“郡”“国”并存的局面，后逐步消除与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。
第2讲走向“大一统”的秦汉政治考试要求：(1)秦的统一(b)；(2)郡县制和皇帝制度的建立(b)。
一、秦的统一——(b)1．统一六国公元前230年到公元前221年，先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，完成了统一。
2．拓展疆域(1)北方：北击匈奴，收回河套地区，设九原郡，修筑长城和“直道”。
(2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。
(3)“西南夷”：开辟“五尺道”并在部分地区任命官吏。
3．统一的影响(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。
(2)建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
(3)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
微点拨秦统一前称“秦国”，是战国时期诸侯国之一，统一之后，称为“秦朝”，是中国第一个大一统的封建王朝。
二、郡县制和皇帝制度的建立——(b)1．郡县制(地方行政制度、官僚政治)(1)建立：始于春秋战国时期，秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
(2)内容①“郡”直属于中央，设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。
②“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。
(3)特点①中央垂直管理地方的形式。
②郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。
③地方官分工明确。
(4)影响：是中央集权制形成过程中的重要环节；也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
2．皇帝制度的建立(1)创立：秦始皇开始使用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。
①皇帝有天下独尊的地位。
②皇权至上，国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
③皇位世袭，以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。
(3)弊端：君主理念具有独断性和随意性，影响国家政治决策的合理性。
3．三公九卿制官职职责议政三公丞相协助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察系统九卿中央各重要部门的主管官员4.“汉承秦制、有所损益”(1)皇帝制度和中央官制：大体沿袭秦代。
汉武帝时通过频繁换相、设立“中朝”等方式限制相权、加强皇权。
专题一元古代中国的政治制度2、走向“大一统”的秦汉政治【学习要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【考试说明】秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。
【读书指导】【A级】：基础知识回顾（根据读书指导，课前自主完成）【合作探究精讲点拨】一、皇帝制材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。
群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵”。
因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。
秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。
”并说：“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。
春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。
至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。
据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
——上述三段材料都出自《史记·秦始皇本纪》请回答：①从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识? 国家的一切权利归于皇帝一人②根据材料所涵历史信息，说明了什么?皇权至上，君权神授③根据材料一，皇位是怎样继承的?父死子继，皇位世袭④综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭，本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
【学法指导】本知识点归纳为“一、二、三、四”【巩固训练】(每小题3分，共计30分)1．一位西方学者评论秦始皇：“建立了绝对的专制制度，这一制度以个人亲信为基础，而不考虑世袭和教育。
”从人类政治文明发展的角度，这一政治转向的积极意义主要在于 A．从血缘政治向官僚政治转变 B．从军功政治向文治政治转C．从分权政治向专制政治转变 D．从地方分权向中央集权转变”【答案】A2.公元前219年秦始皇东巡，在《琅琊刻石》中曾说：“六合之内，皇帝之土。
二走向“大一统”的秦汉政治1．秦朝建立的中央集权制度的进步作用，不包括( )A．有利于缓和阶级矛盾B．有利于维护国家的统一C．促进了华夏文明的发展 D．有利于经济的发展解析：本题的关键词是进步作用，中央集权制度形成的专制统治易形成暴政导致腐败，因而容易激化阶级矛盾，故选A。
答案：A2．李白在《古风》中赞叹道：“秦皇扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
”秦始皇，这个中国历史上的千古一帝，对中华民族的最大贡献是()A．建立了皇帝制度B．实现了祖国统一C．实行三公九卿制D．修筑了万里长城解析：根据题干材料可知“千古一帝”是秦始皇嬴政，他对中华民族的最大贡献是灭六国、完成统一，并采取了一系列维护国家统一的措施。
故答案为B项。
答案：B3．中央集权制度作为古代中国政治制度的突出特色，对中国历史产生了深远影响。
这一制度形成于()A．西周B．秦朝C．汉朝D．唐朝解析：中央集权制度萌芽于战国时期，形成于秦朝建立后。
故答案为B项。
答案：B4．“‘(某制度)所代表的新型国家之职’，‘正在使人人直属于国’。
”这一制度指的是( )A．宗法制 B．分封制C．皇帝制 D．郡县制解析：本题考查郡县制。
从材料中“新型国家之职‘正在使人人直属于国’”获取信息，“正在使人人直属于国”说明中央加强对地方管理。
郡县制加强了中央集权，形成了垂直管理体系，故D项正确。
A、C两项不是加强对地方管理的制度，排除；B项分封制下地方权力过大，不能体现“正在使人人直属于国”，排除。
答案：D5．从秦至清的两千多年中，许多皇帝或由于年幼庸弱，或由于当时形势和力量对比的变化，因而受制于母后、外戚、宦官、权臣、地方割据势力等，导致权力的萎缩或丧失，这种现象实质上是( )A．君主专制被颠覆 B．中央集权体制遭到破坏C．君权至上的后果 D．君主权力受到制约解析：A项：整个中国封建社会，一直实行的是君主专制；B项：整个中国封建社会，一直实行的是中央集权体制；C项：皇帝在没有能力掌握朝政的情况下，由他人暂时掌管权力，实质是君主专制的表现；D项：既然是君主专制，也就不存在君主权力受到制约的问题。
二走向“大一统”的秦汉政治【预习导学】一、至高无上的皇权（确立皇帝制度）1．秦朝的建立：公元前230年至公元年，秦王先后灭掉六国，结束了诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
2．皇帝制度的建立：秦王自认为“德高三皇，功过五帝”，以“”为自己的名号，自称“”。
为维护皇帝尊严，他的命令称“”或“”，所用的玉印称“”。
他总揽一切大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，军队调动以皇帝所控制的为依据。
皇帝制度基本特征：一方面以显示了皇权的不可转移；另一方面以显示地位的不可僭越。
是中国古代的重要特征。
二、秦朝中央官制（中央制度）：1、构成：秦朝建立了一套以为中心的中央政权组织。
在中央设立三个最高官职为为百官之首，帮助皇帝处理全国、（执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责、（负责全国）2、特点：主要官职在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，大权完全操纵在皇帝一人手中。
军政大事的决策程序一般先由、和诸卿进行朝议，最后由裁决。
3、作用：既利于皇帝操纵，又在一定程度上减少君主专制下重大事件的。
三、郡县制的全面推行１．秦朝的地方官制：秦始皇统一六国后，采纳了的建议，在全国范围内推行，实现了对地方政权直接有效的控制。
初分天下为郡。
郡的最高行政长官叫；郡下设县，县的长官称或。
郡县长官都由直接任命。
２．作用：实现了对地方政权直接有效的控制。
这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方，每户人家都纳入到国家政治体制之中。
3、秦朝中央集权制度的影响：秦朝形成的从中央到地方的，奠定了中国，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
维护和加强了国家的统一。
【教材整合与合作探究】一、“六王毕，四海一”——完成统一1．条件（1）商鞅变法使秦国国力增强；（2）战国时期封建经济迅速发展，各地区经济联系加强，为统一提供了物质基础与需要；（3）人民渴望统一，顺应中国历史统一的必然趋势；（4）秦始皇个人的雄才大略和远交近攻的策略；2.过程（1）秦灭六国（公元前221年）：韩、赵、魏、楚、燕、齐（2）北击匈奴，修长城和直道（3）开凿灵渠，南平岭南并置郡（4）开辟“五尺道”，统一“西南夷”3．意义：①结束了春秋战国以来封建诸侯割据称雄的战乱局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的秦王朝。
房山高级中学生态循环课堂教案 高一历史 第1周02 总编号：2 主备人：潘国良二 走向“大一统”的秦汉政治一、教学目标1.知道秦朝的统一、皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制建立的相关史实，认识中央集权制度的影响。
二、教学重难点重点：皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响三、教学方法建议、图示法、讨论法、教师讲授法 材料分析法四、教学流程与教学方法设计【自学质疑】1.秦朝在政治制度上有哪些创新？（A ）专制主义：决策方式1.含义 中央集权：中央和地方的一种关系 战国萌芽 皇帝制度 秦朝确立 中央官制 三公九卿制 汉代发展2.构成要素 监察制度 隋唐完善 选官制度 宋元巩固 地方机构 郡县制 明清顶峰 君权与相权的矛盾3.两组矛盾 中央集权与地方分权的矛盾2.分封制与宗法制的比较（B ）专制主义中央集权制度五、问题解决情况检测（A类问题检测）1．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是A、攻打匈奴B、修筑长城C、推行郡县制D、建立三公九卿制2．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。
南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。
任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。
有关任嚣的说法错误的是A、他的职位由中央任命，不可以世袭B、他事实上是南海郡的最高行政长官C、他无权任免辖区内的四个县令D、他像以前的诸侯一样拥有封地3.柳宗元在《封建论》中称赞某一制度时写道：“摄制四海，运于掌握之内，此所以为得也。
”他所称赞的是（）A、分封制B、宗法制C、郡县制D、行省制4.“齐人”“鲁人”“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是（）A、分封制B、宗法制C、郡县制D、三省六部制5．柳宗元在《封建论》中称赞某一制度时写道：“摄制四海，运于掌握之内，此所以为得也。
二走向“大一统”的秦汉政治【专题总览】古代中国早期政治制度---夏、商、西周的政治制度（第1课）的政治制度确立：秦朝（第2课）专制主义中央集权制度发展：从汉到元（第3课）顶峰：明清（第4课）【课程标准】了解皇帝制度、郡县制、三公九卿等制度的建立，理解中央集权制度的形成及其影响。
比较郡县制与分封制的异同。
【知识结构】背景---秦统一全国确立皇帝制度中央的政治体制秦朝专制主义中央集权制度的建立措施确立三公九卿制地方的政治体制---全面推行郡县制影响—汉承秦制【课题理解】专制主义中央集权制度的概念专制主义中央集权制度应当分为专制主义和中央集权两个概念理解。
（1）专制主义：是就中央的决策方式而言，主要特征是皇帝个人的专断独裁。
专制主义制度是一种政体，是与民主政体相对立。
（2）中央集权：是就中央对地方的管理方式而言，主要特征是地方一切受制于中央。
中央集权制度是一种国家结构形式，与地方分权对立。
（3）专制主义中央集权制度在发展中处理的两对矛盾：君权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾（即中央政府与地方割据势力的矛盾）。
（4）专制主义中央集权制度的核心是皇权至上。
一、秦统一全国1.条件（1）战国时期，诸侯兼并战争不断，众多分散的小国逐渐被大国吞并，统一趋势日趋明显。
（2）一些诸侯国为了富国强兵，开始对本国的政治、军事等方面进行改革和变法，力图通过兼并战争来统一天下。
（3）经受长期战乱和分裂割据后，人民渴望统一。
（4）秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。
2.统一全国：平定六国秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，公元前221年，秦王嬴政终于结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝--秦朝，定都咸阳。
3.扩大版图：加强对周边地区的政治控制（1）北击匈奴：公元前215年，蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区。
（2）平定岭南：开凿沟通湘江水系和漓江水系的灵渠，以便于补充兵员和军需物资，最终平定岭南。
二走向“大一统”的秦汉政治劝学：标准要求过程方法目标情感态度目标合作：学习要点提炼1强，华民族共同创造出高度发展的经济、文化，有效地抵御外来入侵，保持国家的独立自主，创造了基本条件。
2.秦巩固统一的重大军事行动：(1)北方：派蒙恬击匈奴，夺河套，修长城，筑直道。
(2)南方：派屠睢征岭南，修灵渠，置郡县。
(3)西南：开辟“五尺道”，在其中部分地区任命官吏。
3.秦朝的地方行政体制：(1) 郡→县（道）→乡→里→亭。
(2)郡是直属于中央的地方行政设置。
郡设郡守(分掌行政)、郡尉(分掌兵事)、监御史(负责监察)。
(3)县隶属于郡。
设置于少数民族聚居地区的同级地方行政机构称为道。
(3)县级以下有乡里两级基层地方行政机构，还有负责地方治安的“亭”。
(4)郡县制的设置形成了中央直接垂直管理地方的形式；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭；郡县制的建立，是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
4.秦朝的中央官僚机构：(1)采用“皇帝”称号，确立皇帝的至高无上。
(2)中央设置三公九卿：三公：①丞相：“掌丞天子，助理万机”，协助皇帝处理全国的政事，为“百官之长”。
②御使大夫：“掌副丞相”，地位仅次于丞相。
他执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。
③太尉：“掌武事”，负责全国军事事务，其地位与丞相一样。
但秦始皇实际并未任命太尉在，而是自掌军权。
九卿的具体职责请见下表：5.秦朝中央机构的运行机制可用图示法来掌握：6.秦朝的“挟书律”：(1)前213—前212年，先后发生了“焚书”、“坑儒”事件，开了思想专制之先例。
(2)挟书律是对收藏违禁书籍的人用刑的法律，这一法律的制订与秦始皇欣赏和实践法家思想有关，.挟书律是中国古代文化典籍的一场浩劫。
(3)在秦朝的政治高压下，部分士人冒着杀头灭族的危险，密藏古代文化典籍。
汉惠帝时废除“挟书律”，深藏民间的典籍才重见天日，成为延续文化命脉的基础。
训练：基础与巩固一、选择题：在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
专题一古代中国的政治制度二走向“大一统”的秦汉政治课标分析●课标分析知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
根据课标要求，建议老师必须明确君主专制中央集权制度建立时的主要内容，同时注意与商周时期政治制度加以对比，把握其特征及影响。
●教材分析走向大一统的秦汉政治，是围绕着秦朝中央集权制确立为中心展开的。
教材内容共三目，一、“六王毕，四海一”，即秦的统一；二、海内为郡县，即秦的地方官制；三、百官公卿，即秦的中央官制。
第一目明确了秦朝确立君主专制中央集权制的背景，第二、三目让学生理解秦朝是从这两个方面确立起君主专制中央集权政治制度的。
●学情分析开放式的历史教学，要求学生花费一定的时间、精力搜集材料，做必要的课前准备；课中要求学生大胆发言，积极参与课堂活动。
但由于传统教育的惯性，目前学生的配合尚显不足，需要花费大量的日间和精力磨合。
●教学建议1．教法：自学启导教学法。
这种方法综合了自主教学法、启发式教学及讲授法的优点，充分发挥了以学生为主体、教师为主导的教学理念。
具体的就是通过设置一些列问题，创设一定的情景，让学生去感受、思考、体验，从而达到学习知识、培养能力、丰富情感的目的。
2．学法：运用自主学习探究法。
常言道：“师父领进门，修行在个人。
”让学生充分发挥自己的主观能动性，进行自主探究，培养学生求知的欲望，由让学生血变为学生想学，只有如此，才能培养出真正的人才，才能达到事半功倍的效果。
教学目标●知识与技能1．通过阅读文字资料和文物插图，了解考古资料对于历史研究的重要性。
2．了解秦王朝集权政治制度的主要表现形式。
3．通过模拟秦朝大臣们对分封制和郡县制的争论，培养学生对历史事件的分析能力。
●过程与方法1．课前布置学生自学，掌握基本事实；教师还可以指导学生收集资料，引导学生收集一些有关的典故、成语。
通过这些典故、成语来回忆春秋战国诸侯争霸的概况。
2．运用自主学习、探究学习、合作学习的方式，结合小组讨论、分组发言，分阶段、分层次地解决问题。
第2课 走向“大一统”的秦汉政治[学习目标]一、“六王毕，四海一” 1.统一六国(1)概况：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国。
(2)意义：建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2.开拓疆土 (1)概况(2)意义：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。
[历史认识]秦结束了战国分裂割据的局面，实现了国家统一，是历史的进步现象，也是秦始皇主要的历史功绩，为以后中华民族的发展奠定了基础。
二、海内为郡县 1.演变(1)起源：春秋战国时期，列国出现郡、县等新的地方行政区划形式。
(2)推广：秦统一后，秦始皇确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
2.内容3.特征：中央垂直管理地方；郡县长官由皇帝任免调动，不得世袭。
4.影响：郡县制是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
[关键点拨]秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。
分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。
三、百官公卿1.皇帝制度：秦王嬴政采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。
2.中央官制：三公九卿制(1)三公：即协助皇帝处理政事的丞相、主管军事的太尉和负责监察系统的御史大夫。
(2)九卿：是中央各重要部门的主管官员。
3.议政制度：以“朝议”的方式讨论国家军政要务，备皇帝裁决，有利于减少决策失误。
4.“汉承秦制”：西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，历史上称为“汉承秦制”。
[概念辨析]君主专制与中央集权君主专制和中央集权制度是两个不同的概念。
君主专制是决策方式，强调君主个人权力至高无上；中央集权是一种政治体制，强调中央对地方的统治。
二者相结合构成了我国封建社会政治制度的基本特点。
[思维点拨]“汉承秦制”并非汉代完全照搬秦朝的制度，而是基本上沿袭秦朝制度，并有所损益变化。
主题一郡县制的推行史料(始皇二十六年)秦初并天下……丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填(镇)之。
请立诸子，唯上幸许。
”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。
廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。
天下无异意，则安宁之术也。
置诸侯不便。
”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
”——《史记·秦始皇本纪》思考(1)王绾、李斯对地方管理体制的主张各是什么？各自的理由是什么？(2)秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？答案(1)王绾主张实行分封制。
理由是天下初定而且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领的地区，有利于巩固帝国的统治。
李斯主张实行郡县制。
理由是分封制容易导致中央集权与地方分权的斗争。
(2)秦始皇采纳了李斯的主张。
原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权。
比较分封制与郡县制的异同主题二皇帝制度与三公九卿制度探究点1 皇帝制度的特征及本质史料公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议帝号”。
群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。
”因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。
秦王不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’”。
并说：“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”的建议。
思考史料中反映出皇帝制度的基本特征及其本质是什么？答案特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。
本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
探究点2 三公九卿制史料秦朝“九卿”中的郎中令主管宫廷戍卫和皇帝的侍从警卫，宗正主管皇帝事务，治粟内史主管国家财政，少府主管皇室财政。
思考据史料归纳秦政权的特点。
结合所学分析三公九卿制在处理国家政务上的特点。
答案(1)核心是“皇权至上”。
“家天下”，家国同治。
(2)分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责。
秦朝中央集权制度的特点(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。
(2)充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝服务的。
“国”与“家”同治，这是封建时代统治制度的特点。
(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保了皇帝大权独揽和对人民的统治。
(4)形成了中央垂直管理地方的形式。
地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
西周与秦朝政治制度的比较1.某学者在评价某一制度时说：“伴随着这一制度产生的新名号成为秦以后历代野心家们拼命争夺的最高目标，这充分体现了崇拜最高权力的奴性意识。
”“这一制度”是( )A.郡县制度B.三公九卿制C.皇帝制度D.宗法制度答案 C解析根据题目中“最高权力”，结合所学知识，郡县制是地方行政制度，并非最高权力，故A项错误；结合所学知识，三公九卿制是中央官制，并非最高权力，故B项错误；结合所学知识，皇帝制度是秦朝首创，是专制主义中央集权制度的最高权力，故C项正确；结合所学知识，宗法制度并非秦朝首创，故D项错误。
2.有学者说，“秦朝这一制度构成了严密的中央统治体系，开后世两千年中央官制之先河”。
“这一制度”是指( )A.皇帝制度B.三公九卿制C.御史制度D.郡县制度答案 B解析根据材料，皇帝制度体现的是专制主义，故A项错误；根据材料“严密的中央统治体系”“中央官制之先河”，三公九卿制度属于秦开创的中央官制，故B项正确；御史大夫属于中央监察制度，故C项错误；郡县制属于地方行政制度，故D项错误。
3.(2019·睢宁高级中学高一上学期第一次调研考试)《全球通史》中有这样一段描述：“新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。
”这应是指( )A.秦始皇推行郡县制B.汉初推行郡国并行制C.唐实行三省六部制D.元朝在全国设置行省答案 A解析据材料“新皇帝……废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员”，结合所学知识可知，这反映了秦始皇推行郡县制，郡县长官由皇帝任命的史实，故A项正确。
4.(2019·连云港市灌南华侨高级中学第一学期期中)《史记·秦始皇本纪》说：“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。
”这段话表明皇帝制度的主要特点是( )A.朝议裁决B.集权独断C.世袭传承D.政务繁忙答案 B解析“天下之事无小大皆决于上”反映了皇帝的权力是至高无上的、无所不至的，选B是符合题意的；材料不涉及朝议裁决的信息，选项A不符合题意，排除；皇帝制度是世袭传承，但材料未涉及这个特点，选项C不符合题意，排除；材料是强调皇权至上而非政务繁忙，选项D不符合题意，排除；故本题选B。
5.秦汉时实行朝议制度，当国家面临重要事情及君王难断之事，皇帝便会召集群臣，商谈解决方案，结果一般由宰相领衔上奏，最终决断权归皇帝所有。
这一制度( )A.说明国家大事由群臣决议B.反映了皇权与相权矛盾C.体现了权力的制约与平衡D.有利于决策时集思广益答案 D解析军政大事由丞相、御史大夫和诸卿朝议，最后由皇帝裁决，有利于皇帝听取不同意见，做到集思广益，故选D。
1.《资治通鉴》记载：“周威烈王二十三年，初命晋大夫魏斯、赵籍、韩虔为诸侯……”史称“三家分晋”。
这一现象反映出( )A.分封制度被破坏B.新的社会制度已经确立C.等级制度被破坏D.贵族特权被废除答案 A解析分封制下，形成了天子—诸侯—卿大夫—士的森严等级。
三家分晋说明分封制被破坏，A项正确；B、D两项题干无从反映，也不符合史实；C项易误选，原因是对分封制的理解与基于题干表面的认识。
2.至公元前221年，秦先后灭掉六国，完成统一。
秦灭六国的主要条件有( )①秦国实力的强大②人民渴望统一③秦王嬴政的雄才大略④各民族的初步融合A.①②③B.①②④C.①②③④D.②③④答案 C解析①②③④均是秦灭六国的条件。
3.(2019·睢宁高级中学高一上学期第一次调研考试)在历史学习中，图表往往隐含着大量的有效信息。
从下图中我们可以得到的准确信息是( )①公元前221年秦灭齐国完成统一②秦统一期间的都城为咸阳③秦统一总体采用了先近后远的攻击策略④秦统一后的疆域未达东部沿海地区A.①②③④B.①③④C.②④D.①②③答案 D解析根据图中秦国统一的时间可知，公元前221年秦攻灭齐国完成统一；在统一期间秦的都城为咸阳；按照攻灭诸侯国的先后时间顺序可知秦采取了先近后远的攻击策略；在秦攻灭齐国统一以后，疆域已经到达东部沿海地区。
所以①②③说法正确，④说法错误，故选D。
4.秦始皇统一六国后，追尊秦庄襄王，并通过营建极庙、陵墓、刻碑等措施反复强调其“始皇”的身份，将自己置于“帝者之祖”的位置。
其主要目的是( )A.恢复周朝的宗法制度B.强化政权的合法性C.消除前朝的政治影响D.开创新的皇帝制度答案 B解析通过材料“追尊秦庄襄王，并通过营建极庙、陵墓、刻碑等措施反复强调其‘始皇’的身份，将自己置于‘帝者之祖’的位置”不难得知，秦始皇一方面是在强调自己的世系，另一方面又在彰显其开创性，这都是在强化新生秦帝国的合法性，故B项正确。
5.(2019·扬州调研)皇帝制度形成后，其居处称“行在所”，所居称“禁中”，服食之物称“御”，所用车马称“乘舆”，皇帝有病称“不豫”，皇帝去世称“驾崩”，入葬的坟墓称“陵”。
皇帝的父母、妻妾和儿女也有专门的称号。
此称谓( )A.使官僚政治逐步取代血缘政治B.体现了皇权上天赐予的神秘性C.意在突出皇帝与众不同的地位D.改变了中国封建社会发展趋势答案 C解析皇帝制度的特点是皇权至上，不仅包括皇帝的称号，也包括皇帝的车马以及家人均有专门的称号，故选C；A是郡县制的特点，排除A；B中神秘色彩没有体现，排除；皇帝制度是专制主义中央集权制度的一部分，不能改变社会发展趋势，排除D。
6.“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。
”这主要体现了( )A.皇位世袭B.皇权至上C.皇帝独尊D.君权神授答案 C解析秦代建立后，天子使用玉料来制作印玺，群臣从此都不敢再这样使用了。
反映了皇帝独尊。
7.元朝人胡三省说：“秦置御史，掌讨奸猾，治大狱，御史大夫统之。
”他认为御史大夫的重要职责是( )A.执掌奏章，下达诏令B.统领百官，处理政事C.监察官员，审理大案D.草拟诏书，审议执行答案 C解析执掌奏章，下达诏令材料没有涉及到，故A项错误；统领百官，处理政事是丞相的职责，故B项错误；“掌讨奸猾，治大狱”表明御史大夫的职责是监察官员，审理大案，故C 项正确；草拟诏书，审议执行是唐朝三省的职责，故D项错误。
