市政道路工程结算的问题与对策

市政工程预结算存在的问题和解决策略摘要：市政工程预算结算除了要重视最为核心的施工环节，还需要关注其他关联性环节和模块，如此才能让工程的推进更加顺利、更加完善，满足质量方面和后续使用方面的真实诉求。

为了避免预算超支，提前进行必要的规划和控制，市政工程必须全面管理造价，全方位获取数据，通过最终结算时的数字结论和最初的预算进行对比，找到差距，分析问题出现的原因并提出相应的建议，以供同行人士参阅与借鉴，进而更好的为行业的健康持续发展助力。

关键词：市政工程；预结算；问题；策略前言：市政工程造价和工程项目投资问题，和工程预结算编制质量有紧密联系。

工程预结算编制的可靠性、合理性、准确性，直接影响市政工程项目整体效益。

工程预算是以设计施工图为主要依据，初步计算与预测工程费用，而工程结算是对工程设计施工完成后的工程价值经济进行反映，是决定工程造价的重要环节。

因此，在市政工程管理中，为了保证工程造价管控效果，需要做好预结算编制工作，提升编制质量，进而有效控制工程造价，提升投资效益与社会效益。

在该过程中，预结算人员需要明确预结算编制的重要性，且深入分析当下存在的问题，从多个环节入手，提出针对性解决策略，且坚持系统、准确、完整、明了的原则编制预结算，不断提升编制质量，有效控制市政工程造价。

1市政工程预算结算存在的问题1.1预决算合同不够规范在最初甲乙双方签订合同时，因为个别条款内容设计得不够严谨，缺乏必要的约束性以及规范性，后续很容易出现多算的情况。

尤其是在一些委托第三方进行城堡的项目当中，因为没有对项目的承保范围进行准确说明和界定，后续结算过程中就很容易出现争议和漏点，甚至产生严重的法务纠纷。

1.2设计变更产生预算波动为了满足市政工程建设需求，设计图纸会随时进行改变。

同时，设计会受到设计手段、设计规范技术、建设材料、设计标准等因素影响，如果设计变动，更加容易受到多种因素影响。

这种由于设计改变而导致的预算改变是很难预见的，不管是增加工程量，还是减少工程量，都容易导致预算降低或超预算情况。

市政工程预结算管理中存在的问题及对策分析摘要：市政工程预结算管理是当前工程造价资金控制的一个重要环节，预结算问题的存在制约项目顺利发展。

下面文章对市政工程预结算管理中存在的问题进行分析，探讨市政工程预结算管理措施。

关键字：市政工程；预结算；结算管理；管理问题引言随着经济不断发展，市政工程数量日益增多，规模也逐渐扩大。

和普通建设项目相比，市政工程对预结算工作要求更为严格，只有意识到市政工程预结算重要性，明确市政工程中预结算目前存在的问题，并针对问题提出相应解决方案，才能提高市政工程中预结算质量，保证市政工程建设质量。

1市政工程预结算管理的含义在市政工程预结算管理中，主要包括了预算和结算两个环节，同时预结算管理工作需要根据建设流程分步进行。

因为不同的环节编制预算报表的基础和深入存在差异，所以我们还能够对预算管理进行划分，分成概算和预算两个环节，这其中又包括了初步设计和投资估算两个环节，主要以图纸预算和施工预算为主。

市政工程的预算管理，需要以工程合同、工程量清单、合同变更等为依据，实现对材料费用、机械设备费用、人工支出、管理费等的预算管理。

而结算管理主要包括了定期结算、阶段结算、竣工结算等内容，比如竣工结算还可以反映出工作效率以及结算进度。

施工单位根据工程合同在完成承包任务之后，通过检验的方式，在工程质量、安全、进度符合合同标准的情况下，可以向建设单位提出结算申请。

在结算通过审查之后，结算结果也成为核定工程造价的重要依据。

也就是说，只有在做完了竣工结算工作以后，才算是结束了结算管理工作。

2市政工程预结算管理中存在的问题2.1预算环节和设计环节不紧密预算环节和工程设计环节之间缺乏紧密度是问题核心。

制定项目预算时，单方面应用定额软件参数，只使用项目的各种设计参数进行定额计算，从市政工程角度没有很好地控制各种影响因素。

一般来说，预算员和工程设计师之间沟通不畅会直接影响预算执行的最终结果。

2.2预结算材料价格因素预结算材料是建设项目中不可或缺的重要组成部分之一。

市政工程结算存在的问题及解决策略为了满足国民经济进展的需要，加大市政工程建设的力度势在必行，而作为市政工程建设主体，政府部门应该以身作则，操纵好工程建设的施工质量和施工进度，做好治理和监督工作，工程结算部门的工作人员应该各司其职，做好本职工作，保证结算工作的顺利进行.下面就来探究一下市政工程结算存在的问题和解决策略。

一、市政工程1、概述城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路，桥梁，地铁，比如与生活紧密相关的各种管线：雨水，污水，上水，中水，电力，电信，热力，然气等，还有广场，园林等的建设，都属于市政工程范畴。

2、结算的原则（1）任何工程的结算工作都应该保证公正与透明，市政工程建设项目也不例外，也应该诚信于人，在GJ规定的政策和法律条文之内进行；（2）市政工程结算是指对市政工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。

二、市政工程结算所存在的问题市政工程结算存在的问题表象归结为：工程变更引起的工程价款的调整。

以下几个方面是出现上述现象的主要原因：1、市政工程造价治理人员的综合水平参差不齐市政工程的结算工作十分的复杂，专业性极强，因此，工程造价治理人员就受到了严格的要求，这些人员必须拥有雄厚的专业知识和专业技能，具备丰富的实践经验，对施工的程序、过程有一个详细完备的了解，为做好造价治理与操纵工作提供必备的基础。

此外，科学技术是第一生产力，即随着经济、科技的进展与进步，工程造价的治理和操纵方法也不断得到更新，所以，造价治理人员为了跟上时代的进展步伐并满足企业对自己的要求，必须不断学习造价治理知识，创新造价治理理念和治理方式，以期更好的做好造价治理工作。

然而在我国恰恰相反，我国存在一大部分造价治理人员在其位不谋其政，缺乏专业知识和实际经验，业务能力及其低下，达不到企业对自己的期望值，使得工程造价治理漏洞百出，直接降低了施工企业的实际利益，不利于企业的长远健康进展。

市政工程竣工结算审核过程中的问题与应对措施摘要：本文将针对市政工程竣工结算审核中出现问题，从施工单位的角度提出应对措施，以供施工方的相关工作人员做合理借鉴。

关键词：市政工程；结算审核；问题与应对措施市政工程竣工结算对甲乙方的经济利益有着直接的影响，这些影响包含业主投资额度与承包方工程施工达到的经济效益，因此在市政工程中强化工程竣工结算的审核十分必要。

一、工程竣工结算中主要审核的内容（一）审查施工合同内工程项目。

施工合同中施工内容在竣工结算的审查包含分部分项工程量清单、措施项目清单以、其他项目清单以及规费、税金等。

（二）审查施工合同外工程项目。

市政工程施工中，不可避免的会出现工程设计之外和承包合同之外工程项目。

在市政工程进行竣工结算时，造价人员应该办理好该类项目的现场签证和计量手续，为审计做好充分的材料准备，严格自查准备的合同外工程项目清单的计量和计价依据，并且按照竣工审计规定的标准对资料进行合理的整理。

二、市政工程竣工结算审核中的常规问题（一）送审资料真实性、完整性和有效性不足。

工程竣工审核过程内，常常出现送审资料残缺和竣工图无法合理反应工程现状，或者用施工图充当竣工图而或对施工图进行简单修改，来充当竣工图，导致图纸真实性较差或者资料数据难以运算分析；工程设计变更时其手续履行不完整，没有必要的变更通知和工程量清单，或工程现场施工中工程量发生变动没有履行正式工程量增减签证程序。

工程竣工审核内核查出相关问题后，告知相关单位补齐手续时，工程资料出现缺失的现象，而部分工程变更仅有口头承诺和变更，却没有相对应的签证单。

部分项目补齐了工程变更签证，却出现程序错误或遗漏等问题，导致签证单的无效，该状况通常分为办理签证人员经验不足或特殊情况导致签证无效，另一种情况则是办理签证人员故意办理虚假签证单，在办理签证中办理人员提供虚假信息，导致签证单无效。

（二）工程甲乙方合约不规范。

工程合同管理没有在市政工程施工中起到应有的监督和保障作用，导致工程合同等同于形式合同。

市政工程结算存在的问题及解决策略浅谈摘要：市政工程建设是关系到我国国计民生的基础设施建设项目，也这就意味着，市政工程建设质量的高低，将对于我国城市居民的生活质量产生根本影响。

而市政工程的建设项目结算之中存在的问题，将会影响市政工程建设质量的高低。

因此，对于市政工程结算之中存在的问题进行深入分析，进而提出有效的解决策略，是当前提升市政工程建设质量的关键环节。

关键词：市政工程；结算；问题；解决策略引言：随着我国经济的不断发展，为了满足我国国民经济发展的根本需要，我国各个城市加大了响应市政工程的建设力度。

这就要求了相关市政工程的建设主体和管理部门，能够根据工程建设的实际需求，做好相应的施工质量管控工作和施工进度管理工作，确保工程结算能够更加顺利的进行。

想要对市政工程结算问题进行深入的分析，应该从市政工程概述入手，讨论和分析市政工程结算之中存在的问题，抓中市政工程结算之中存在问题产生的主要原因，进而提出有效的解决策略，进而确保市政工程能够保质保量的完成，推动我国国民经济的深入发展。

一、市政工程概述市政工程，从广义的角度上来说，即是指在城市之中，建设的各种与城市生活息息相关的公共基础设施，常见的市政工程建设包括城市道路建设，城市公路桥梁道路建设，城市地铁建设，同时也包括多种功能性设施的建设，比如说城市园林建设，电力管网建设以及给排水工程建设等等，同时，城市广场建设以及城市通信设施的建设也从属于市政工程的建设范围之内。

任何市政工程的结算都应该确保其工作流程的公开性与透明度，同时，工程结算的方案应该以我国现行的政策制度与法律法规要求相符。

同时，市政工程结算的流程应该与事先签订的合同要求相符，根据事先签订的合同规定进行工程款的预付工作，进度款的发放以及工程决算款的结算等工作流程，严禁在结算过程之中发生拖欠工程款或者实际流程与合同规定情况不符的现象[1]。

二、市政工程结算之中存在的问题（一）市政工程造价的管理人员综合素养较低单就市政工程结算而言，整体工作流程十分复杂，且要求专业性较强，这就对工程造价的从业人员的综合素养提出了较高要求，其中，工程结算的管理人员不光要有完整的知识体系和专业的从业技能，同时也要求其有着较为丰富的实际工作经历，对于市政工程施工流程、施工要求、施工管理有着较为深入的了解，能够为市政工程结算工作的顺利进行奠定更加坚实的基础。

公路工程结算审核中存在的问题及对策公路工程结算审核是一项系统而复杂的工作，技术性、法律性强，事关招标人和承包人的切实利益。

但由于招标文件编制不严谨、当事各方对计量条款理解不同工程本身的复杂性等，容易产生分歧和纠纷，难以达成共识，从而导致审核结果久拖不决，既影响承包人工程尾款的回收，也影响审核单位的效率，还会影响工程项目的竣工验收。

公路工程的建设有其专业特点:一是工程量大;二是工程竣工结算价款数额大，涵盖的工程内容多;三是工程实体线长，建造环境复杂;四是建设周期长，实际结算造价受工期影响大。

为了优质高效地做好公路工程的审核工作，节约工程投资，提高固定资产投资的使用效率;减少或缩小承发包双方工程价款结算方面的纠纷和分歧，尽早达成共识并结案，树立工程造价审核机构审核成果的公正、公平及权威性，提升公信力。

一、公路工程工程量审核工程量审核是公路工程结算审核的重点和难点。

工程量的偏差对工程结算造价的影响较大，直接影响审核结果形成进度，是审核人员与被审核方分歧产生的重要原因。

因此，审核人员应对全部工程量进行全面认真的复核。

1、现场踏踏除了施工单位投标报价时要踏勘现场外，审核人员在完成结算造价的审核任务时也要踏勘现场。

尤其是公路工程的结算审核，因其实体线长，必须实地踏勘，检查施工图及变更联系单的内容是否已全部施工完成，实物与图纸是否相符，有没有用项情况。

2、根据“计量”条款的规定复核工程量公路工程与其他专业工程不同，施工图已提供工程数量表，大部分子目的工程量只需按正确的方法对数量表中的工程量进行归集即可。

所以，审点是送审工程量的计算是否符合《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款的规定，因此在复查送审方工程量计算稿时，应注意审核执行工程量计算规则的差异。

在执行《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款时，以下几个“计量”条款执行的正确性是工程量差造价管理56异的关键，需特别关注：(1)第100章中，建筑工程一切险和第三者责任险的保险费要根据监理人签证的保险公司保单进行结算，须注意核对保单金额并加以确认。

市政道路工程结算中存在的问题与对策摘要：在市政道路工程中，通过造价结算审核能够科学地控制好市政道路工程的造价，可以提高施工质量，同时还能够提前发现施工过程中可能会存在的问题，并且及时采取有效的措施，从而降低市政道路工程的成本投入。

基于此，文章分析了市政道路工程结算中存在的问题，提出了相关对策，以供参考。

关键词：市政道路工程；造价；结算引言随着市场经济的发展，市政道路工程的规模逐渐扩大，为合理控制造价和分配资金，提高资金利用率和投资效益，需格外重视造价结算审核工作。

在当前的市政道路工程结算审核中，受各因素影响仍存在不少问题，影响结算的准确性，如果不及时采取有效的应对措施，则会对市政道路工程的总体工作带来极大的影响。

1市政道路工程结算中存在的问题1.1工程量计算问题在市政道路工程结算中，工程量的重复或过多计算是常见问题之一。

一是，各分项工程出现混淆，使工程量发生重复计算，原来应该扣除的工程量没有进行扣除；二是，在市政道路工程中的许多分项工程，其规格都不同的，而造价计算人员却将这些工程进行了混合计算，没有分开计算各个分项工程的工程量；三是，在工程定额中所包含的工作内容对工程量进行了另行计算，而在结算时又将这些工程量进行了单独计算；四是，没有施工的工程量被计算，在工程结算中没有将这部分工程量扣除出去。

1.2工程定额套用问题在市政道路工程结算中，采用工程定额时出现的错套、高套以及重复套用也是常见问题之一。

这是因为造价计算人员没有按照工程定额中的规定，对相同类别的分项工程采用了多套工程定额，比如结构相似的分项工程在套用工程定额时按照就高不就低的原则，对定额单价进行了高套，对于规格不同的分项工程采取混合计算工程量，还有部分造价计算人员对定额单价进行了擅自提高，在定额换算中对材料消耗量进行了随意的提高等。

1.3工程变更与签证问题市政道路工程结算工作中，工程变更与签证是非常重要的结算依据，但其真实性却往往很难辨别，而且对于某些工程变更和签证，其内容较为含糊，使造价计算人员很难充分理解，这也同样会导致市政道路工程结算出现问题。

市政工程预结算存在的问题和解决策略市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问題进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。

标签：市政工程；预结算；解决策略市政工程项目不同于一般的建筑工程项目，由于市政工程项目大多位于市区内，所以会受到来自建筑物、基础设施管道等地理上的限制，除此之外还会受到工期、行政指令等多方面的影响。

这些因素都会在一定程度上对市政工程造价造成影响，为了合理控制投资，做好市政工程预结算工作就显得很有必要。

一、现存问题随着经济的发展，我国城市化趋势十分明显，很多城市也开始注重对城市功能的提升，为了吸引更多的投资，就加大对个城市的基础设施的建造。

市政工程通常都是非赢利性的，其建设资金大多来源于地方政府和国家财政拨款，有限的资金相对于庞大的市政建设需求来说远远不足，尤其是近年来随着我国经济的发展和人民群众生活水平的不断提高，对市政基础设施的需求越来越大，市政建设资金所面临的压力越来越大。

1、预算定额制度的缺失。

预算定额制度是市政工程资金预算的重要指标之一，直接决定着预算成本以及整个工程的造价。

近些年来，我国的市政工程预算定额不断的借鉴这外国的先进经验并根据实际的变化得到了一定的完善，但是针对我国市政的预算定额制度还不健全，这就导致一些市政工程项目在预算的过程中缺乏实际的定额制度，只能够借鉴其他的工业以及民用建筑的标准。

实际上，市政工程与工业建筑工程以及民用建筑工程有着较大的不同，其具体的材料使用、技术水平、施工工艺以及工程结构方面都存在着一定的差异，借用其他的定额制度并不能够满足市政工程预算的需求，这就直接导致我国市政工程的预算制度存在不科学、不合理的情况，很容易产生造价失控的情况。

2、预算编制人员水平普遍不高。

工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。

市政工程预结算存在的问题和解决策略本文从市政工程的概述出发，分析了工程预结算的主要工作内容，针对市政工程预结算存在的问题进行探讨，提出了加强市政工程预结算的有效对策。

标签：市政工程；预结算；存在问题；解决策略引言：随着我国经济建设的发展，对于产业园区的基础设施建设以及社会公共设施建设的需求也越来越大了，尤其是市政工程建设。

然而这些建设中的工程都在市中心进行，因此整个建造过程中肯定会存在很多影响因素。

比如，市中心建筑多施工地点繁多等，工程很难完成，对于结算工作也就重要起来，必须采取科学有效的方法来管理，必须合理处理这些关系以达到最大的效益。

对合理确定工程造价起到了重要的现实意义。

一、市政工程的概述1、定义市政工程（municipalengineering）是指市政设施建设工程。

在我国，主要体现在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。

城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路，桥梁，地铁，比如与生活紧密相关的各种管线：雨水，污水，上水，中水，电力，电信，热力，然气等，还有广场，园林等的建设，都属于市政工程范畴。

2、结算的原则2.1从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。

2.2市政工程结算是指对市政工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动[1]。

二、工程预结算的主要工作内容1、建设工程量的统计在建设工程项目的预结算管理工作之中，工程量的计算无疑是比较重要的一项工作，工程量决定了工程资金的投入量和资金在工程项目施工中的总体运用情况，建筑工程的工程量的计算是一项比较复杂、繁琐的基本工作内容。

2、工程的整体建设成本的预算建设工程项目的成本预算是以工程量的计算进行的统计核算，工程的整体建设成本应该包括工程量、机械设备的选购、建筑材料的采购、人力资源的投入、银行贷款等等多个方面的内容，工程的整体成本预算是对一项工程项目整体资金运用情况的计划方案。

市政公路工程预结算存在的问题和解决策略摘要：预结算是对市政公路工程项目施工中所需的全部人工成本、材料成本、机械消耗量及其它各投资成本的总核算。

它是掌控资金运营、核算和检验工程项目投资情况的重要措施，是考核、审查建设单位、施工单位经营能力、管理能力、技术水平、成本分析的重要依据，也是贯穿整个施工工程中的经营成本的参考依据。

本文主要讨论当前市政公路工程预结算中常见的主要问题，寻找相应解决之道。

关键词：市政公路工程；预结算；造价预结算1市政公路工程预结算工作的主要内容市政公路工程预结算在编制工作，主要包括三部分内容：（1）市政公路工程开工后，与结算工作人员应深入现场内部，对施工现场各环节施工的工作量进行统计，并最终汇总出总工程量；（2）预结算工作人员对各环节施工的预算费用进行统计，尽量使用最小的投资额实现最大的经济效益，对每一阶段内的施工相关费用进行统计和预算进行对比，确保工程投资资金额在预算控制范围内；（3）工程竣工后，预结算工作人员应立即对该工程所有相关施工开支进行统计和汇总，并进行相应的结算。

2市政公路工程预结算存在的主要问题2.1地质勘测工作不完善不准确施工现场的地质勘查对于工程施工非常重要，关系着施工进度、施工质量和隐形成本。

目前建设单位存在着职业化程度低、专业性差的实际情况，往往忽视地质勘测。

这就造成了预结算工作中不是遗漏任务量，就是重复运算任务量。

2.2清单不清详细编制工程清单，是建筑单位在施工前期必须做的功课。

只有以工程清单为基础才能进行工程招标。

然而，一些建设单位专业性差、态度不严谨，出具的工程清单往往内容不完整、不真实。

清单不清，没有详细阐述工程具体内容和具体工程量，错报漏报，统计缺失，导致项目结算过程中，建设单位与施工单位互相扯皮，甚至打官司。

2.3虚假报价这是目前市政公路工程预结算中存在的最普遍的问题。

市政公路工程预结算的主要部分，包括人工成本、材料成本。

施工单位为在短期内攫取最大利益，中高层领导往往授意结算人员，虚高报价，有意提高施工成本，提升工程预结算金额。