中国政府采购剔除思科和苹果等国外科技品牌

财政部关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.10.13•【文号】财库〔2021〕35号•【施行日期】2021.10.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知财库〔2021〕35号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，促进政府采购公平竞争，现就在政府采购活动中平等对待在中国境内设立的内外资企业有关事项通知如下：一、保障内外资企业平等参与政府采购政府采购依法对内外资企业在中国境内生产的产品（包括提供的服务，下同）平等对待。

各级预算单位应当严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国外商投资法》等相关法律法规，在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。

在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。

二、在政府采购活动中落实平等对待内外资企业的要求各级预算单位在政府采购活动中，不得在政府采购信息发布、供应商资格条件确定和资格审查、评审标准等方面，对内资企业或外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定，切实保障内外资企业公平竞争。

三、平等维护内外资企业的合法权益内外资企业在政府采购活动中，凡认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自身权益受到损害的，均可依照相关规定提起质疑和投诉。

各级财政部门应当严格落实《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号），畅通投诉渠道，依法受理并公平处理供应商的投诉，不得在投诉处理中对内外资企业实施差别待遇或者歧视待遇，维护政府采购供应商的合法权益。

《00155 中级财务会计》第1章绪论第一节企业财务会计的特点现代企业会计的两大分支：财务会计与管理会计（单选）从会计发展的历史来看，一般认为，企业会计是现代会计的核心，而现代企业会计一般又分为财务会计和管理会计两大领域。

（多选）财务会计信息主要是满足投资者、债权人、政府管理部门等企业外部使用者的需要，但也可满足企业内部管理部门的需要。

（多选）从财务会计和管理会计的区别与联系中可以看出，会计自信服务对象的外向性、所提供会计信息的历史性、执行会计核算规范的强制性、会计核算过程的程序化、会计报告内容和格式和固定化等是企业财务会计的主要特征。

第二节财务会计目标、假设和基础一、财务会计目标（简答）简述财务报告的目标。

“财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，反映企业管理层受托责任履行情况，有助于财务会计报告使用者作出经济决策：。

二、财务会计基本假设（多选）（07-4）会计假设，是指组织会计核算工作应具备的前提条件，会计核算的基本假设一般包括：会计主体、持续经营、会计分期和货币计量等。

（单选）会计主体是指会计为之服务的特定单位。

它规定了会计核算内容的空间范围。

（单选）会计分期规定了会计核算的时间范围。

（简答）简述计账本位币选择原则。

（1）该货币主要影响商品和劳务的销售价格，通常以该倾向进行商品和劳务的计价和结算；（2）该货币主要影响商品和劳务所需人工、材料和其他费用，通常以该倾向进行上述费用的计价和结算；（3）融资活动获得的货币以及保存从经营活动中收取款项所使用的货币。

三、财务会计基础（单选）企业应当以权责发生制为基础进行会计确认计量和报告。

第三节财务会计要素及其确认和计量一、财务会计要素1、资产（名词解释）资产是指企业过去的交易或者事项形成的、企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。

（简答）资产有如下基本特征：首先，是由企业过去的交易或者事项资源。

“棱镜门”事件反映的信息安全风险所谓“棱镜门”事件，就是美国中情局(CIA)前雇员爱德华·斯诺登揭露美国情报监听公众通信的“棱镜”计划。

据了解，“棱镜”窃听计划始于2007年的小布什时期，据斯诺登爆料，美国国安局(NSA)和联邦调查局(FBI)经由代号为“棱镜”(PRISM)的互联网信息筛选项目，直接从九大互联网企业获取用户数据。

值得注意的是，斯诺登在采访中披露，至少从2009年起，美国政府就开始发动黑客行动侵入中国网络，其攻击的目标达到上百个，其中包括大学、商业机构以及著名的政界人士。

据海外权威媒体报道，随着“棱镜门”的事件的曝光，世界上很多国家和地区纷纷重视并重新审视美国主导的互联网保密计划，怀疑本国保存在美国服务器上的资料是否安全。

面对信息安全威胁，很多国家开始进行互联网“自主化”计划。

在很多国人都抱着幸灾乐祸的心态笑看美国政府的信任危机之余，我们也要清楚地认识到:国内重要行业的信息堪忧，信信息安全隐患比较严重。

“棱镜门”事件持续发酵根据斯诺登的爆料，微软、雅虎、谷歌、Facebook、PaITalk、美国在线、Skype、YouTube、苹果等IT公司均参与到美国“棱镜”项目中，美国情报机构一直在这几家美国互联网公司中进行数据挖掘工作，从音视频、图片、邮件、文档以及相关信息中分析个人的联系方式与行动，窃取网络信息，全球网民的一举一动都在其监视之下，毫无隐私可言。

同时这些公司涉嫌向美国国家安全局开放其服务器，使美国政府能轻而易举地监控全球上亿网民的邮件、即时通信及存取的数据。

这起有史以来最大的监控事件，背后透露出的安全危机让我们不寒而栗，让我们深感不安。

在以互联网技术为代表的信息技术革命中，美国拔得头筹已是不争的事实，从思科的路由器、交换机到英特尔的处理器，从微软的操作系统到谷歌的搜索引擎等，美国拥有了一批IT巨头企业和主导产品，而这些企业的产品在世界贸易组织促进货物和服务贸易自由化、便利化的口号下，进入了国际垄断市场。

龙源期刊网
中国停止执行政府采购照顾自主创新产品的规定
作者：杜林
来源：《时代金融》2011年第22期
中国财政部2011年6月28日宣布，将不再执行政府采购照顾自主创新产品的有关规定。

这是中国政府2007年颁布有关规定以来首次把自主创新政策与政府采购脱钩，为外国企业参与中国的政府采购松动了部分空间。

美国商务部前负责亚洲事务的副助理部长葛艾儒表示，中国政府采购分为国家、省和地方三个级别，市场巨大。

如果他们优先采购各种自主创新目录中的中国产品，美国公司就很难竞争。

这次政府采购能够与自主创新政策脱钩，美国公司就有更多的机会参加政府采购的市场竞争。

同时他也表示，地方政府的态度往往是中国中央政策能否顺利贯彻的关键，这项决定也不例外，因为自主创新政策往往牵扯到地方政府的既得利益。

未来的一个关键问题，是这个决定在地方与省级政府的贯彻程度。

许多地方政府过去都颁布过不同的自主创新的采购目录。

中央的政策能否在地方得到执行，往往面临挑战，这点值得关注。

“去IOE”风起云涌，中国在拯救国家信息安全作者：暂无来源：《智能制造》 2014年第11期撰文 / 吴勇毅吴勇毅，市场营销资深学者。

在IT项目管理、信息化推广应用有一定研究，曾在青岛啤酒、永乐家电、奥美广告和用友软件厦门公司履职，现在一家厦门IT管理顾问公司任咨询分析师、总监。

近年，国外软件品牌有点“时运不济”，而国产软件却春风得意，政策接连力挺。

国产化替代浪潮愈掀愈大2014年8月3日，路透社报道称，出于安全因素考虑，中国政府已将美国反病毒软件供应商赛门铁克、俄罗斯的反病毒软件供应商卡巴斯基实验室排除在安全软件供应商之外。

同日，《人民日报》在其英文Twitter账号上发布消息，称中央国家机关政府采购中心“已经将赛门铁克与卡巴斯基”从安全软件供应商名单中剔除出去，近日批准使用的五个杀毒软件品牌全为国产品牌，分别是：奇虎360、启明星辰、北京江民、冠群金辰和瑞星。

易观国际云计算分析师蔡莉丽表示，这是一种趋势，将来很有可能地方政府和国家企事业单位也将不会采购包括卡巴斯基和赛门铁克在内的国外软件商。

据财新网援引业内消息人士的介绍称，不少国有企业譬如中国石油、中石化、中国烟草公司和中国金融几大银行已开始卸载赛门铁克的安全软件。

不过，此次事件中涉及到的两款反病毒软件卡巴斯基和赛门铁克均否认了中国政府“禁用”它们的软件，称只是“个别类型”。

之前卡巴斯基、赛门铁克已经连续多年向中国政府提供杀毒软件。

然而2013年上半年“棱镜门”事件爆发后，事情就起微妙的变化，国内各级政府愈来愈看重“可管控”。

据悉，2014年7月初公安部曾下发通知，要求各级公安机关今后禁止采购赛门铁克的“数据防泄露”产品，并尽快用国产软件更换，原因是该产品存在窃密后门和高危安全漏洞。

而5月16日的新一轮中央国家机关政府采购招标通知显示，“本轮采购所有计算机类产品不允许安装Windows8操作系统”。

6月底，又有媒体报道称，部分中央机关及下属部门已经内部要求停止使用微软Office，转而使用金山、中标麒麟和红旗Linux等国产办公操作系统。

美国“八大金刚”渗透中国大起底作者：白朝阳来源：《中国经济周刊》2013年第24期2012年，美国众议院常设特别情报委员会发布报告称，华为、中兴的产品威胁美国国家安全。

今年，奥巴马总统签署开支法案，禁止包括司法部、商务部、航空航天局及联邦调查局在内的联邦政府机构，采购“中国所有、运营或提供补贴的企业制造、加工或组装的信息技术产品”。

而与华为和中兴等中国企业被美国拒之门外的情形形成鲜明对比的是，美国的“八大金刚”（思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软）在中国却能长驱直入，而且，这些公司的产品都被用在了中国国家关键信息基础设施的建设上。

从手机到服务器，从办公软件到操作系统，从搜索引擎到无线通信技术，美国“八大金刚”几乎渗透到了中国网络的每一个环节；政府、海关、邮政、金融、铁路、民航、医疗、军警，每一个部门几乎都有美国科技巨头的影子。

实力强悍中国国家互联网应急中心抽样监测显示，2011年，有近5万个境外IP地址作为木马或僵尸网络控制服务器，参与控制了我国境内近890万台主机，其中有超过99.4%的被控主机，源头在美国。

而仿冒我国境内银行网站站点的IP，也有将近3/4来自美国。

复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立表示，近年来美国对我国内地和香港地区实施了高达6.1万项的网络攻击计划，对中国高价值的电子信息枢纽发动了进攻。

可以想见，只要其中任何一项得逞，相关的我国政府和个人以及企业的电子通信就将大门洞开，国家机密和个人私密也将荡然无存，中国网络安全必然面临严重威胁。

中国的信息安全在以思科为代表的美国“八大金刚”面前形同虚设，在绝大多数核心领域，这8家企业都占据了庞大的市场份额。

IBM是全球最大的信息技术和业务解决方案公司，早在1934年，IBM就已经在中国开展业务。

据IDC（互联网数据中心）数据显示，IBM在中国Unix服务器市场份额连续15年稳居第一，截至2012年第四季度，已达到76%。

人民网评：政府采购岂能搞“国货歧视”李明儒近有消息称，一些地方和部门在政府采购中存在排斥国货的现象。

比如，在装备制造业招标采购活动中，一些招标文件设置歧视性条件、违法限制国产设备使用的做法就比较突出。

这一现象令人深思，政府采购怎么“反向操作”搞起“国货歧视”来了？“国货歧视”的一个被认为可以理解的理由，是“国货质量问题堪忧”。

对于一般普通百姓而言，国产品牌与外国品牌，哪个质量好用哪个，这是其权利和自由。

但也有一种倾向值得重视，有人总以为外国品牌的质量好，同等质量条件下，也会优选外国的。

这种妄自菲薄、外国的东西就是好的心理，也是要不得的。

中国还是发展中国家，尽管取得长足进步，但一些产品与外国在质量上有差距，也是现实。

要求本国产品迅速与外国产品的质量全部比肩，同台竞技、择优使用，也是另一种“拔苗助长”。

本国国民尽管有选择的权利和自由，但如果都看不上国货，那也不利于国货的成长壮大和参与国际竞争。

因此，对国货给予宽容，同等条件下优选，也是应该的。

相比较而言，政府采购并没有如普通百姓一样的权利和自由。

因为各国政府采购政策和实际情况大都是向本国产品倾斜的。

消息称，在韩国、日本、俄罗斯等国家，政府公务用车都是国产汽车，美国要求政府必须购买50%的国内原材料和产品。

中国也理所当然地要求政府采购要国货优先。

政府采购必须坚持国货优先，就在于政府采购体现的是一种良知与导向。

因为政府资金来源于本国纳税人，它的使用应当有利于国民经济社会发展，国货优先采购就是一个最直接最有力的支持。

如果政府采购也搞“国货歧视”，则说明政府对国货也没有信心，这就在社会上形成一种错误的价值导向，对于国货的发展更是致命性的。

国货要全部发展到与发达国家产品比肩竞技，需要一定的时间。

这个时间首先就需要政府来给。

只有政府带好头，国民才会跟从。

【背景链接】据悉被称为美国“八大金刚”的思科、IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、甲骨文、微软八大科技公司，目前几乎控制或渗透到中国网络的每一个环节。

有学者认为，以往中国缺乏网络空间安全的负责机构和相应制度，大量采购外国软硬件，导致中国网络基础设施和核心技术设备面临严重安全隐患。

2014年5月22日，中国国家互联网信息办公室(国信办)宣布，中国即将推出网络安全审查制度，对关系到国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，进行网络安全审查。

【标准表述】[综合分析]如今，网络空间已经成为继海、陆、空、天之后的第五空间，成为新形势下维护国家安全的重要领域之一。

网络和信息技术产品是否安全、是否可控，事关国家安全，事关中国经济社会健康发展，事关广大人民群众合法权益不受侵犯。

长期以来，少数国家政府和企业利用自己产品的“单边垄断”和技术“独霸”优势，大规模收集敏感数据，不但严重损害了广大用户的利益，而且对其他国家的网络空间安全造成巨大威胁。

近年来，我国政府部门、机构、企业、大学及电信主干网络遭受大规模的侵入、监听，深受其害。

“斯诺登事件”，为世界各国敲响了警钟，充分印证了“没有网络安全就没有国家安全”这一深刻的道理中公教育版权。

目前，我国网民数量跃居世界第一，已成为网络大国，网络安全事件不断增加，网络安全风险不断加大，建立网络安全审查制度刻不容缓。

[措施]首先，在思想层面，我们要高度重视。

将网络安全问题上升至国家战略层面。

力往一处使，为建立安全的网络环境而共同努力。

其次，相关部门的监管必不可少。

在法制层面，我们必须加强网络安全审查、加强立法、完善相关网络安全法律法规，严厉打击网络违法犯罪活动。

在实际监管方面，各部门要不遗余力，相互配合，将监管、查处落实，加大法律的震慑作用，让违法分子不敢为。

最后，维护网络安全还得从技术层面上下功夫。

就目前而言，我国在信息网络基础设施和信息化的一些关键核心技术上，很大程度还依赖于国外技术。

一、引言近年来，随着我国电子政务的不断发展，政采云平台已成为政府采购的重要载体。

然而，在实际操作过程中，政采云平台删除招标文件的现象时有发生，给政府采购工作带来了一定的困扰。

本文将分析政采云删除招标文件的原因，并提出相应的应对措施。

二、政采云删除招标文件的原因1. 招标文件不规范在政采云平台上，招标文件不规范是导致其被删除的主要原因之一。

招标文件不规范主要体现在以下几个方面：（1）招标文件内容不完整：部分招标文件缺少必要的内容，如招标公告、招标文件、投标邀请书等，导致招标流程无法顺利进行。

（2）招标文件格式不规范：招标文件格式不符合国家相关标准，给投标人和评标专家带来困扰。

（3）招标文件内容错误：招标文件中存在错误信息，如项目名称、预算金额、投标截止时间等，导致招标文件被删除。

2. 投标人操作失误部分投标人由于操作不当，导致招标文件被删除。

具体原因如下：（1）未按照要求提交招标文件：部分投标人未按照规定时间或方式提交招标文件，导致其被删除。

（2）招标文件上传失败：在政采云平台上，部分投标人因网络问题或操作失误导致招标文件上传失败，被系统自动删除。

（3）招标文件修改频繁：部分投标人在招标文件修改过程中，未及时保存，导致招标文件被误删。

3. 政采云平台系统故障政采云平台作为政府采购的重要载体，系统稳定性至关重要。

然而，由于系统故障等原因，导致招标文件被删除的情况时有发生。

具体原因如下：（1）系统崩溃：政采云平台在运行过程中，可能出现系统崩溃的情况，导致正在编辑或上传的招标文件被删除。

（2）数据丢失：政采云平台在数据备份、恢复过程中，可能出现数据丢失的情况，导致已上传的招标文件被删除。

三、应对措施1. 加强招标文件规范管理（1）建立健全招标文件规范体系：各级政府采购监管部门应制定招标文件规范，明确招标文件内容、格式、要求等。

（2）加强招标文件审核：招标代理机构在编制招标文件过程中，应严格审核，确保招标文件内容完整、格式规范、信息准确。