国家数据共享交换平台体系（政务外网）
总体框架（征求意见稿）
一、总则
为贯彻落实《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）等文件精神，进一步加快推动政务信息系统互联和资源共享，构建全国政务信息共享交换体系，研究制定《国家数据共享交换平台体系（政务外网）总体框架框架》（以下简称框架）。
本框架主要对基于国家电子政务外网（以下简称：政务外网）的国家数据共享交换平台体系构成和功能定位进行描述，用于规范各政务部门共享交换节点和地方政府共享交换平台建设，指导跨地区、跨部门、跨层级的政务信息资源共享工作，特别是指导国务院部门垂直信息系统和地方政务服务平台的有效联通、共享信息、业务协同。
（一）适用范围
本框架设计的国家数据共享交换平台体系（政务外网）总体框架适用于全国各级政务部门基于政务外网的非涉密
政务信息资源共享交换和公共信息资源开放工作。
各省（区、市）要按照本文件要求，结合实际统筹推动本地区数据共享交换平台建设，充分发挥地区特色，开展共享开放相关体制机制和应用服务创新。国务院有关部门应依照本框架相关要求，做好本部门共享交换节点的建设和接入工作，推进数据共享和业务协同，打破信息孤岛。
（二）编制依据
本框架主要编制依据包括：
?《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）；
?《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）；
?《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272号）；
?《政务信息资源交换体系》GB/T 21062；
?《政务信息资源目录体系》GB/T 21063。
二、体系结构
数据共享交换平台（以下简称：共享平台），依托政务
外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的枢纽。
共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级
共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。
国家信息资源基础库以及国家信用信息平台、投资审批
平台等已建设的主题类应用，应逐步接入国家共享平台，实现主题信息共享。
未来新建跨部门、跨地域、跨系统的业务协同应用，应
直接通过国家共享平台开展信息共享，实现业务协同。
地方共享平台主题库国务院部门省级共享平台1国家数据共享交换平台国务院部门1
国务院部门2
…..
国务院部门N 省级共享平台N 省级部门1省级部门2……省级部门N … …
省级部门1
省级部门2
……
省级部门N 地市共享平台1…..地市共享平台N 地市共享平台1…..地市共享平台N
……国家社会信用体系国家公共资源交易其他社会信息库主题库基础库社会信用其他社会信息库…….
各级共享平台横向对接所辖区域政务部门、基础信息资源库、主题信息资源库及其他社会信息库，纵向多级连通，形成横向联动、纵向贯通的数据共享交换体系。
部门参与信息共享的应用系统，应根据实际需要选择合适的方式接入共享平台，实现与其他外部系统的信息共享和业务协同；省级部门、地市（区）节点、省级基础库、省级主题库等利用省级共享平台进行本级政务信息资源的注册和跨区域的数据交换。
三、共享平台
（一）功能定位
共享平台根据服务需求定位为目录中心、资源中心、交换中心。
1．目录中心。汇聚所辖区域的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。各政务部门和地方政府按照相关要求开展目录梳理和编目工作，并注册至目录中心。
2．资源中心。根据政务信息资源共享、开放类型，实现政务信息资源的汇聚、加工、处理与集中管理。资源中心可采用物理集中和逻辑集中、物理分散两种建设模式。
3．交换中心。提供集中的共享交换服务，支持数据落地和数据不落地两种交换模式。
（二）功能结构
根据功能定位，共享平台主要划分为目录系统、交换系统、监测系统、资源管理系统、资源门户和安全保障等几个核心系统，各级平台可根据实际应用情况进行功能扩展。
1. 目录系统
政务信息资源目录系统（以下简称：目录系统），承担政务信息资源的编目和管理、实现资源共享与获取全过程的跟踪记录。
目录系统管理各级政务部门、地方等多级政务信息资源目录，包括元数据管理、目录管理、目录节点管理、目录服务等功能，实现对部门目录、主题目录、基础目录、共享目录、开放目录的集中管理。
2. 交换系统
交换系统是为支撑跨部门、跨区域、跨层级信息共享及业务协同而建设的服务系统。围绕各类应用，满足部门间的信息汇聚和传递、在线实时信息的交换、部门间业务协同等需要。主要由管理中心和前置节点组成。
3．监测系统
监测系统对共享工作的开展进行跟踪监测，为常态化的政务信息系统和政务信息共享评估提供依据；对共享平台的整体运行情况、数据或服务应用情况、资源使用情况等进行实时监控及多维分析；通过政务数据关联分析，进一步整理、挖掘新的应用，促进数据价值发现和政府业务流程优化。
监测系统作为“领导工作界面”，为各级领导掌握共享工作全局动态，辅助领导科学决策提供支撑。
4. 资源门户
资源门户由政务信息共享网站（以下简称：共享网站）和公共数据开放网站（以下简称：开放网站）构成，提供用户登录、通知公告，信息资源的查询、检索、导航等功能。
共享网站，是共享平台政务外网端的门户,为部门提供可共享数据资源的在线查找、定位及下载服务。开放网站，部署在互联网区，是公共数据开放的窗口,为社会公众提供开放数据资源的在线查找、下载及调用服务。
地方资源门户应统一接入国家资源门户，实现政务信息资源的统一访问入口，以满足跨地区政务信息共享、政务数
据开放的应用需求。
5. 资源管理系统
资源管理系统对汇聚的政务信息资源进行集中管理，通过建立数据归集、数据清洗、数据服务机制，提高数据共享服务能力，通过部门业务数据与基础库、专题库的比对机制，促进基础库与专题库的及时更新。
6. 安全保障
为政务信息资源的基础设施和核心数据提供基础保护，建立安全认证、授权、审计、访问控制、数据备份及相关安全机制，制定技术规范和管理制度，保障平台体系整体安全可靠运行。
四、信息共享
信息共享由资源提供方、资源需求方、平台三类要素组成。
信息共享的资源提供方，指通过共享平台提供政务信息资源共享服务的各类相关主体，包括各政务部门、地方政府、
基础信息资源库、主题信息资源库及其他社会信息库（基础信息资源库，指由各级政府统筹建设管理的人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息资源；主题信息资源库，即主题库，指围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建形成的主题信息资源，如健康保障、价格监管、能源安全、信用体系等；其他社会信息库，指由企业社会建设的、具备共享价值的各类主题信息资源）。
信息共享的资源需求方，指通过多种方式获取、应用政务信息资源的相关部门，包括各级政务部门、地方政府等。
平台为各部门和地方提供共享资源交换、接口调用等共享服务。
（一）资源提供
各政务部门和地方政府作为资源提供方，应按照国家相关文件要求，梳理形成部门（地方）政务信息资源目录，依据信息资源的共享属性和共享业务需求，按照库表交换、资源文件交换、服务接口等方式接入共享平台。
提供方对提供的政务信息资源有变更的，应及时更新、维护政务信息资源目录，确保所提供的共享信息与本部门所掌握信息的一致性。
提供方应严格遵照相关文件规定，确保信息的真实、可
靠、完整和及时。
（二）资源获取
各政务部门和地方政府作为信息共享的需求方，通过共享平台提供的服务接口调用、共享资源文件下载、库表交换等服务方式，获取所需政务信息资源。
需求方应严格遵守国家相关法律法规，保证共享政务信息仅用于本单位相关业务工作需要，不得直接或以改变数据形式等方式提供给第三方，也不得用于或变相用于其他目的。
属于有条件共享类的信息资源，应严格按照供需双方约定的方式和使用范围使用共享信息。
需求方应根据使用情况，对共享信息进行评价，并向共享平台提供共享信息使用情况报告。
（三）共享方式
共享平台根据场景的不同可提供不同的共享方式，支持基于主题或场景的一对一、一对多、多对一、多对多的数据交换模式，提供库表交换、资源文件、服务接口的交换方式或组合交换方式。
库表交换是基于数据库表结构形式的政务信息共享方式，适用于大量历史数据的交换或适用数据增量更新频繁的数据交换。
服务接口是将数据服务封装成接口，供需求方调用，适用于小数据量、实时性要求较高、跨网段的信息共享接入场景。
资源文件交换指通过共享平台或上传至共享网站实现文件交换的方式，适用于非结构化资源或更新频率比较缓慢的结构化资源的交换。
若现有交换方式不能满足交换需求，在保障数据安全的前提下，共享平台应支持其他交换方式的扩展。
五、信息开放
信息开放由开放资源的提供方、需求方、平台三类要素组成。
信息开放的资源提供方，指通过共享平台发布目录并提供可开放政务信息资源的相关政务部门、地方政府。
信息开放的资源需求方，指通过共享平台获取及使用相关政务信息开放资源的社会公众。
（一）信息提供
各部门或地方政府在数据资源梳理和编目的基础上，在保障数据安全的前提下，应集中对外提供数据开放服务。
开放网站是公共数据开放的窗口及集中服务渠道,由国家开放网站、省级开放网站两级组成，并结合实际需求，为社会公众提供可直接使用、方便集成的信息资源开放、下载、服务接口调用等服务。
各部门或地方政府应及时、准确、完整的归集可开放的政务信息资源，并逐步扩大可开放数据的范围。
（二）信息服务
开放网站根据场景的不同可提供不同的数据开放服务方式，主要提供数据集下载、服务接口等方式，在保障数据安全的前提下，支持其他服务方式的扩展。
1. 数据集下载
开放网站提供数据集下载服务。社会公众通过资源查找的方式发现所需的资源，直接从开放网站下载开放的各类数据资源。
2. 服务接口调用
开放网站为数据资源开发者用户，提供相关数据资源和第三方应用的调用服务。
开放网站的具体功能和技术架构在其他文件中另行说
明。
六、安全保障
（一）安全管理机制
共享平台、资源提供方、资源需求方要建立健全政务信息共享安全组织机构，明确数据安全职责分工，落实“一把手”第一安全责任机制。建立有效的“主管监督机制”，将国家数据共享交换平台体系（政务外网）纳入等级保护工作国家级重要信息系统范围，责成信息安全主管部门加强对政务信息共享安全保障工作常态化监督管理。
国家、省级共享平台在设计建设时应按照不低于等级保护第三级要求实施安全防护，地市级平台根据数据资源实际情况原则上按照等级保护第三级实施安全保护。
围绕数据安全建立“数据分类分级机制”，制定相应的技术规范和管理策略，按照不同的分类，采取不同等级的保护措施，切实保证数据在采集、传输、交换、存储、共享使用、开放等各个环节安全可靠，并对数据安全策略的执行情况进行监督检查，集中管理安全日志。
资源提供方应建立“主动管理”意识，在本部门政务外网共享服务区部署相关安全措施，保证提供的共享交换源数据真实权威，并基于“权属关系”针对数据安全使用提出约
束要求，确保数据在有可靠监控机制的情况下，对资源需求方共享数据。
资源需求方应履行数据安全使用约束要求，遵循“最小化授权使用”原则严格按照约定的方式和使用范围使用共享数据，建立必要的“数据防泄漏机制”和“数据溯源机制”，配合共享平台和资源提供方实现对接收数据的安全管理，提供数据的可靠监控机制，保障政务信息资源使用过程中的数据安全可控、可追溯。
（二）基础设施安全
国家共享平台基于国家电子政务外网基础设施搭建，充分利用政务外网安全资源保障设施安全可靠。
共享平台主体部分部署运行在政务外网公共区，开放网站部署运行在互联网区，二者通过跨网数据安全隔离交换平台进行数据交换。
交换系统基于国家商用密码算法采取加密传输、认证和数据签名校验等安全机制。
（三）认证授权与访问控制
建立有效的身份认证、授权管理机制，形成集中统一的用户管理和身份认证体系，以“谁的资源谁授权”原则为平台实行分布式授权。无条件共享的资源，由资源提供方向平
台授权，平台向资源使用方授权并向资源提供方备案；有条件共享的资源，由各个系统各自授权。
各级平台应按信息资源分类控制访问权限，并对所有用户和应用系统操作人员进行分类和授权。关键应用系统登录采用多因素身份认证保证接入及访问安全，核心共享资源访问应使用数字证书进行认证、授权和访问控制。
对访问数据的主体和访问点进行全程监视和访问控制，建立风险分析模型，及时发现数据的异常风险并预警或阻断。运维人员对数据的访问要进行语句和内容级的访问控制，对系统访问、运维、开发和测试进行数据的脱敏控制。
（四）数据安全
推进数据资产的识别和分类、分级，建立信息资产分级标准，对存在风险环节进行严密的检查和控制。加强敏感数据在采集、存储、使用、传输和销毁全生命周期的安全管理，防止数据泄漏。通过数据内容识别、数据加密和数据防泄漏多种技术，对敏感数据进行有效地识别、分类、分级和外发管理。通过深度数据挖掘、事件关联、主机管理与监视，安全报警响应等技术，防范用户或内部人员的数据泄露行为。通过数据审计和敏感数据溯源等方式，记录数据流转全过程，并通过追踪数据的溯源关系保证数据安全策略的一致性。基于国产加密算法，对敏感数据进行加密存储，并提供对加密
数据的解密权限控制。
敏感数据尽量不以物理流转方式外发，尽量通过数据的查询和访问接口实现共享，如果资源需求方并不真正需要原始的数据，而是基于原始数据的某些查询能力，则提供基于单向变换后的数据的查询能力。敏感数据需要外发流转，外发真实数据时，要添加溯源标记，对数据的流向进行跟踪。（五）安全审计
共享平台内所有信息的访问操作必须提供审计功能，具体包括两方面要求：第一，用户直接通过共享平台界面访问共享信息资源的行为详细的审计功能；第二，用户通过业务系统间接使用共享信息资源，由业务系统通过共享平台提供的接口定期把使用审计记录汇总到共享平台。
（六）数据备份
做好共享平台的数据定期备份工作，备份范围包括共享数据、目录数据以及系统运行数据等，重要数据要做到备份介质场外存放或异地备份。
（七）标准规范
建立完善的信息安全标准、技术规范和实施指南，重点加强共享平台接入安全、交换安全、数据安全保护等环节的规范编制及贯彻实施。
七、运行保障
国家共享平台由国家电子政务外网管理中心负责平台整体运行状态的监测与日常维护；各地方共享平台应根据实际情况，由各地方政府指定本级部门负责本平台运行状态的监测及维护。
各政务部门应指定负责政务信息资源共享的专责人员，负责部门接入节点的日常维护和部门信息资源目录的更新与维护。
国家共享平台对各政务部门和地方政府提供的信息资源数量、更新时效和使用情况进行评估，并在门户网站上公布评估结果，结果将作为各部门和地方年终考核的重要参考依据之一。
各级共享平台定期将政务信息资源的共享使用情况通过共享平台提供给信息提供方。
附录：术语和定义
本框架涉及的专业术语及定义说明如下：
政务信息资源，指各政务部门及地方政府在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
基础信息资源库，即基础库，指由各级政府统筹建设管理的人口信息、法人单位信息、自然资源和空间地理信息、电子证照信息等基础信息资源。
主题信息资源库，即主题库，指围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部门共建形成的主题信息资源，如健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等。
其他社会信息库，指由企业社会建设的、具备共享价值的各类主题信息资源。
政务信息资源目录，指通过对政务信息资源依据规范的元数据描述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息,用以描述各个政务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。
政务信息资源目录系统，即目录系统，承担部门政务信息资源的编目和管理、实现资源共享与获取全过程的跟踪记录。
数据共享交换平台，即共享平台，是部门基于电子政务外网开展非涉密政务信息资源共享交换的枢纽，由交换系统、目录系统、共享网站和开放网站等构成。
政务信息共享网站，即共享网站，是共享平台政务外网端的门户,为部门提供可共享数据资源的在线查找、定位及下载服务。
公共数据开放网站，即开放网站，部署在互联网区，是公共数据开放的窗口，是公共数据开放的窗口,为社会公众提供开放数据资源的在线查找、下载及调用服务。
数据共享交换平台解决方案 1. 概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设 已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理 要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用 信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关 的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛” 和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？ 如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享 交换平台。 2. 电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层
政务信息资源共享交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (25) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
方案概要 本方案主要描述湖南省政务资源交换平台的建设要求而制作的。方案充分结合国家政务信息资源目录体系和交换体系标准制订，针对政务资源交换平台的具体需求，利用Java EE应用开发技术、Webservice技术等，提供完整的设计方案。 方案共分为8章，其中： 第2章，项目背景，主要描述本项目的整体应用背景 第3章，需求分析，项目总体实施需求以及各个部分的需求进行了描述 第4章，总体设计，针对系统的实际应用需求，详细说明了整个应用系统的架构以及各个应用子模块的功能，并结合实例分析了应用流程。 第5、6、7章，分别对目录体系管理平台、交换体系管理平台、共享数据库建设等应用系统进行了设计。 第8章，对部门应用系统对接方式进行了设计。 项目背景 电子政务总体框架 国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。政务信息资源目录体系是国家电子政务总体框架的重要组成部分，是电子政务的基础设施
之一，以政务信息资源为基础，依托技术总体架构，通过提供目录服务，实现部门间信息共享。政务信息资源目录体系与交换体系作为基础设施与电子政务的业务应用相对独立，其在国家电子政务总体框架中的定位如图2-1所示。 图0-1政务信息资源目录体系的定位 依托国家统一的电子政务网络，通过构建覆盖中央、省、市、县的多级政务信息资源目录体系技术总体架构，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，提供全国范围内跨部门、跨地区的普遍信息共享，方便用户发现、定位和共享多种形态的政务信息资源，支持政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政务信息资源目录服务中心之间通过互访接口实现互联互通。 政务信息资源交换体系的建设与应用以支持跨部门业务协同为目的，实现部门间横向按需信息交换与共享，满足各级政府履行职能的需要。围绕跨部门的业务协同，以部门业务信息为基础，确定部门
数据共享交换平台的 设计方案 1.1应用场景 ?场景一：电子业务统一平台与其它单位的信息交换 由于各单位信息化进程不同，特别是一些垂直管理单位已经建立起了自己专门的网上办公系统，这些单位如果要接收市公文，都必须通过手工录入，无法进行信息的自动交换，通过数据交换平台，结合简单的接口开发，能使市电子业务统一平台与已有业务系统之间实现信息的自动对接和交换，提高办事效率，减少人为错误。 ?场景三：基础信息库 基础信息库包括：人口基础信息库、企业基础信息库、宏观经济基础信息库、地理基础信息库。这些基础信息是**重要的信息资源，但这些信息分散在各个部门，各个单位独立存储，信息不全，也不具备权威性. ?场景四：领导决策支持 科学发展观是当前各级**的重要理论指导依据，科学发展观必须要求有科学的决策，正确的决策需要有科学准确的数据作为支撑，但现阶段大量的数据分散在各个单位业务系统中，各自通过纸质进行报送，一方面这些数据缺乏准确性和实效性，另一方面不同单位数据之间无法产生在的联系，不利于正确的决策。要建立有效的数据采集和分析系统，自动从各单位系统中采集数据，然后通过建立相应的模型进行分析，得出相对准确的结论，比如房地产，涉及国土、税务、房管、银行、运输、电力等。利用数据交换平台可很好的从不同系统中采集信息，使开发者不需要关心数据的采集和传输问题，只需要解决与决策有关的业务问题。 ?场景N：…… 随着电子业务的深入，数据交换平台的利用会越来越多，好比是经济发展需要修建高速公路一样……
1.2术语介绍 （1）企业基础信息 工商、国税、地税、质监等部门涉及到企业注册登记、变更、注（吊）销、年检、税务登记、组织机构代码登记等业务容的基础信息，具有跨部门共享需求的特征。 （2）企业基础信息交换平台 工商、国税、地税、质监等部门之间进行企业基础信息交换的通讯、传输与管理系统。 企业基础信息交换平台是指成熟的应用集成和数据交换中间件产品。 （3）交换前置机 企业基础信息交换平台中与工商、国税、地税、质监等交换节点进行信息交换连接的交换前置服务器。 （4）信息交换桥接 工商、国税、地税、质监等部门业务应用信息库与前置交换信息库之间信息安全交换的连接通道。 （5）企业基础信息库 存储、管理企业基础信息的数据库。 （6）前置交换信息库 工商、国税、地税、质监等部门与企业基础信息交换平台之间共享信息双向交换的中转数据库。 （7）业务数据库 业务数据库是指各个委办局保存业务数据的数据库，运行在委办局的网中。如税务部门的税务征管数据库，工商部门以“经济户口”为主要容的工商业务数据。 （8）应用系统 应用系统是指本项目开发的部署在各委办局节点前置机上的桥接系统、中心数据管理系统、数据比对和整合系统等应用的总称。 （9）中心数据管理系统 中心数据管理系统是指本项目开发的实现交换数据查询和管理等功能的应用系统。 （10）数据比对整合系统
政务信息资源共享 交换平台建设方案 2012年XX月
目录 一、建设背景 (3) 二、建设原则 (3) 三、建设目标 (4) 四、建设内容 (5) 4.1总体架构 (5) 4.2信息资源目录体系 (6) 4.2.1目录体系建设目标 (6) 4.2.2目录体系标准建设 (6) 4.2.3信息资源目录平台架构 (7) 4.2.5信息资源目录平台功能 (9) 4.2.4目录体系内容建设步骤 (10) 4.3信息资源交换体系 (11) 4.3.1交换体系建设目标 (12) 4.3.2信息资源交换平台架构 (12) 4.3.2信息资源交换平台功能 (13) 4.3.3交换体系内容建设步骤 (14) 4.4政务信息资源库 (15) 4.4.1政务信息资源库架构 (15) 4.4.2政务信息资源库功能 (15) 4.4.3资源库建设范例 (18) 五．扩展主题应用 (24) 六．建设步骤 (24) 6.1准备阶段 (24) 6.2信息资源调研阶段 (24) 6.3系统软件建设阶段 (25) 6.4内容建设阶段 (25) 6.5培训阶段 (25) 6.6验收阶段 (25) 6.7服务阶段 (25)
一、建设背景 在“信息化带动工业化”的国家战略大背景下，随着电子政务建设政策支撑环境快速发展和政府部门纵向系统日趋成熟，我县各部门间对于共享交换和信息资源的发开利用需求越来越迫切。XXX县根据中办发［2002］17号、［2004］34 号等有关文件的精神和国家电子政务“十二五”规划，并结合我县实际，以科学发展观为指导，坚持以需求为导向，以应用促发展，加强电子政务建设和政务信息资源共享整合，从而增强政府监管和服务能力，提高行政质量和效率，带动全县行业、领域和社会信息化建设，加快我县振兴，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 二、建设原则 1、统一规划，分步实施 在统一规划的前提下，分阶段分解建设任务，各参建单位按照规划的要求，明确建设目标、重点和步骤，分工负责，分类指导，分步实施，分层推进。 2、需求主导，讲求实效 从应用需求出发，紧密结合政府职能转变和管理方式创新，突出重点，强化应用。以应用带动电子政务和信息资源整合的工作的推进 3、统一平台，资源共享 充分利用现有的全县电子政务网络平台，加强资源整合，促进互联互通，实现信息共享，使有限资源发挥更大的效用。 4、统一标准，保障安全 标准先行，用标准规范电子政务建设，促进信息资源整合、流程再造和应用系统整合；正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和风险，把强化技术手段与健全管理体制紧密结合起来，建立健全全县电子政务标准规范体系和安全保障体系。
数据共享交换平台解决方案 1、概述 目前，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛”和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 2、电子政务总体框架
由上图可以看出，数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层 通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层 应用层提供满足面向各类用户依据实际需求开展业务的需要。如支撑城市应急联动应用、辅助领导决策应用、城市管理应用、社会救助应用等。 （3）共享交换平台层 共享交换平台层为城市数据共享交换平台所在位置，连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务。
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 （征求意见稿） 北京市信息化工作办公室 2006年8月
目录 第一章总则 (1) 1目的 (1) 2内容概要 (1) 3适用范围 (1) 第二章市共享交换平台服务内容 (2) 1市共享交换平台定义 (2) 2市共享交换平台服务内容 (2) 第三章对接总体流程 (4) 1准备阶段 (4) 2登记阶段 (5) 3对接阶段 (5) 3.1目录管理节点对接模式 (6) 3.2应用系统节点对接模式 (6) 3.3前置交换节点对接模式 (6) 3.4部门平台节点对接模式 (6) 3.5不同对接模式对比说明 (6) 4运维阶段 (9) 第四章目录管理节点对接模式 (10) 第一步：注册目录管理节点，实现与市共享交换平台的对接 (10) 第二步：获取目录服务或注册核心元数据 (12) 第五章应用系统节点对接模式 (13) 第一步：注册应用系统，获取平台服务 (13) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (15) 1）基础信息资源获取 (15) 2）信息交换 (16)
3）为其他部门用户提供应用系统访问服务 (18) 第六章前置交换节点对接模式 (21) 第一步：建设本部门前置交换节点，获取平台服务 (21) 第二步：利用平台服务进行信息资源共享交换 (23) 1）基础信息资源获取 (23) 2）信息交换 (25) 第七章部门平台节点对接模式 (28) 第一步：注册部门平台节点 (28) 第二步：通过接口方式获取服务 (29) 1）基础信息资源获取 (29) 2）信息交换 (30) 附件 (32) 附件一：市共享交换平台业务流程图 (32) 附件二：部门所需填写的申请表格 (38) 附件三：实施建议方案及工作单 (39) 附件四：前置交换节点服务器参考配置 (39) 附件五：名词解释 (39)
国家数据共享交换平台（政务外网） 省级平台接入指南 （征求意见稿） 国家电子政务外网管理中心 二〇一七年十一月
目 录 一、指南说明 (4) （一）目的 (4) （二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 (4) （三）内容概要 (5) （四）术语和定义 (6) （五）编制依据 (6) 二、目录中心接入 (7) （一）逻辑架构 (7) （二）接入准备 (9) （三）接入流程 (9) （四）信息校验 (10) 三、交换级联接入 (11) （一）逻辑结构 (11) （二）接入流程 (13) （三）跨层级库表与文件交换 (14) （四）跨层级服务接口注册与调用 (16) 四、安全措施及要求 (20) （一）国家共享平台级联对接安全措施 (21) （二）省级前置节点安全要求 (22)
（三）省级共享平台安全要求 (22) 附件 (26) 附件一. 目录接入授权密钥申请表 (26) 附件二. 目录接口与样例 (26) 附件三. 服务接口与样例 (35) 附件四. 服务接口注册信息 (39) 附件五. 级联样例 (40)
一、指南说明 （一）目的 为指导省级共享平台与国家共享平台的目录中心接入和交换级联接入，实现国省两级平台之间的目录通和数据通，特制定本指南。 （二）国家数据共享交换平台体系（政务外网）简介 国家数据共享共享平台体系由国家共享平台、省级共享平台、地市级共享平台等多级平台组成，地方共享平台可根据本省市实际情况，选择不同的建设及应用模式，原则上县级及以下不再单独建设共享平台。 国家数据共享交换平台（政务外网）依托电子政务外网建设，是开展非涉密政务信息资源共享交换的窗口和枢纽，满足部门之间、部省之间及跨省数据共享的需求。 国家数据共享交换平台（政务外网）定位为目录中心、资源中心、交换中心。目录中心汇聚全国的政务信息资源目录，支撑基于资源目录的共享交换工作。资源中心实现归集到国家共享平台的政务信息资源的加工、处理与集中管理。交换中心提供集中的共享交换服务，支持库表、文件、服务
顺德区数据交换与共享平台建设（SD09050） 采购内容及技术要求 一、现状 我区于2005年开发完成数据共享和交换平台，并于2008年对系统进行更新升级，进一步完善了系统的功能。平台目前运行在区信息中心机房，有公安局、计生局两个节点与之相连，运行正常。 二、建设目标 本项目建设目标是：调研业务部门的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》；开发和完善数据共享平台系统；建设顺德区数据共享资源体系，推进数据的共享和综合开发利用；实现顺德区各部门信息数据共享和互联互通,使数据共享平台成为电子政务建设的支撑和服务平台。 三、建设内容 本次建设内容分为三部分： １）对政府重要职能部门开展调研 完成对12个政府重要职能部门数据集成方面的需求调研，完成以数据共享、交换和整合需求的梳理和分析。 ２）数据共享规范与标准接口和政府资源目录建设 通过调研业务部门之间的数据共享需求，编写《广东省顺德区数据共享规范与接口标准》和《顺德区政府资源目录》，并逐步完善。 ３）数据共享平台开发和完善 提供数据发布、目录维护、系统配置等界面，增强系统易用性；改善数据传输性能，支持不同级别数据量的应用系统的数据传输；集成数据共享申请、申请审核、数据共享目录编制等业务功能；实现全区、区与市之间的数据共享；增加共享数据分析统计功能，监控共享数据的访问量、数据状态、共享数据业务办理状况等。
四、建设原则 （一）开放性 数据源和目标数据可以是文本文件、Excel文档、Word文档、XML文档。通过JDBC、ODBC支持所有JDBC和ODBC数据库，并为部分主流数据库提供了专用的数据库接口。目前应该满足Sybase、Informix、Oracle、DB2、SQL Server等异构数据库双向数据传输的需求，根据实际情况还可以进行扩展。 整体开发遵循J2EE平台标准和XML交换标准，有良好的平台兼容性。可以应用于Windows、Linux和Unix系统。 （二）安全性 数据中心的安全非常重要，因此必须要做好系统的安全设计，防范各种安全风险，确保数据中心能够安全可靠的运行。同时数据中心必须采用成熟的技术和体系结构，采用高质量的产品，并且要具有一定的容灾功能。 （三）实用性 完善友好的定制开发环境支持不同技术层次使用者的使用要求。安装简易，使用简单，有完善的系统参数配置工具和管理控制台。 （四）可伸缩性 可以合理地定制数据共享交换方式。根据不同类型业务特色和技术要求特点，量身定制相应的数据交换解决方案。 （五）可扩展性 能够方便的加入交换节点以及增加交换共享服务。能够根据需要，通过增加硬件配置的方式对交换平台进行扩容。 （六）相对独立性 根据数据共享平台的目标定位，数据共享平台的建设和运作必须保持业务系统的相对独立性。为此采用松散耦合方式，通过在业务部门统一配置部门端数据共享交换管理系统（代理）实现数据资源整合。
数据交换共享整合协同平台设计
整合协同平台的主要功能是从其它子系统中提取共享数据，并对多来源渠道的、相互不一致的数据进行数据融合处理；基于数据字典对实时数据和历史数据进行组织，以保证数据间关系的正确性、可理解性并避免数据冗余；以各种形式提供数据服务，采用分层次的方法对各类用户设置权限，使不同用户既能获得各自所需要的数据，又能确保数据传输过程的安全性及共享数据的互操作性和互用性；维护基础信息、动态业务数据以及系统管理配置参数；支撑系统的网络构架、信息安全、网络管理、流程管理、数据库维护和备份等运维能力。整合协同平台根据功能可分为两个部分： 第一部分，基础数据和共享数据的交换服务和路由流程管理，该部分是交换平台的基础，包括：静态交换数据、动态交换数据、图形数据及表格、统计资料等属性数据。 第二部分，各子系统之间的接口实现，根据事先制订好的规范、标准，实现各子系统之间的数据共享和传输操作。在接入中心平台时，应按系统集成要求设计系统结构，各类数据接口遵循系统集成规范。
第一章中心平台设计 1.1 平台功能结构 整合协同平台服务器是公共基础平台的核心部分，XMA整合协同平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。XMA整合协同平台由部署在数据中心和各业务部门的数据交换服务器、数据接口系统共同组成，解决数据采集、更新、汇总、分发、一致性等数据交换问题，解决按需查询、公共数据存取控制等问题。 各业务子系统都要统一使用XMA整合协同平台进行数据交换。数据中心统一管理和制定数据交换标准。各业务部门通过数据级整合或者应用级整合通过XMA 整合协同平台向数据中心提供数据，也通过XMA整合协同平台访问共享数据。 XMA整合协同平台的基本功能如下： 共享数据库的数据采集、更新、维护。 业务资料库、公共服务数据库的数据采集。 提供安全可靠的共享数据服务。 业务部门之间的业务数据交换。 结合工作流的协调数据服务。
北京市政务信息资源共享交换平台对接指南 北京市信息化工作办公室 2006年8月
目录 第一章.................................................... 总则错误!未指定书签。 1 目的 ..................................................................... 错误!未指定书签。 2 内容概要 ............................................................. 错误!未指定书签。 3 适用范围 ............................................................. 错误!未指定书签。 第二章................................ 市共享交换平台服务内容错误!未指定书签。 1 市共享交换平台定义......................................... 错误!未指定书签。 2 市共享交换平台服务内容................................. 错误!未指定书签。 第三章........................................... 对接总体流程错误!未指定书签。 1 准备阶段 ............................................................. 错误!未指定书签。 2 登记阶段 ............................................................. 错误!未指定书签。 3 对接阶段 ............................................................. 错误!未指定书签。 3.1 目录管理节点对接模式................................. 错误!未指定书签。 3.2 应用系统节点对接模式................................. 错误!未指定书签。
政务信息共享数据库建设方案 一、政务信息共享库建设的背景和意义 政务信息共享数据库是指结合政府各类决策支持系统、相关应用系统的接入和政务信息资源共享交换的需求而构 建的共享数据库，它是政务信息交换共享平台的重要组成部分，用于实现各类电子政务共享交换数据的有机管理，并为应用提供相应服务。 在经过基础设施建设、政府上网、政务公开、网上行政等发展阶段之后，随着电子政务工程的深化，单一的政府机构业务系统建设已经达到了一定的水平，积累的政务信息资源已经具有相当规模。但与实际需求相比，仍存在较大差距：数据标准规范不统一，信息共享程度较低；各委办局之间互联互通不足，业务协同困难，难以发挥整体优势；缺乏统一的政务信息管理和服务机制。这些问题的症结之一是缺乏统一规划、规范建设的政务信息共享库。 中办发[2002]17号文件的发布，标志着国家信息化以信息资源交换共享为主要建设思路的导向正在逐渐形成。建设政务信息资源共享库，不仅符合电子政务工程整体发展规律，抓住了当前政府最关键的信息化建设需求，为电子政务
工程的深化与开展，做出了大胆的尝试，而且对推动政府改革、提升政府工作效率、提升领导的科学决策能力，都有着重要意义。 二、政务信息共享库建设的需求分析 随着电子政务各个业务系统的建立和使用，政府、企业和社会公众不但对基础地理空间信息、人口信息、法人信息和宏观经济信息等公共信息的需要越来越迫切，而且各个业务部门对其他部门专题数据的需求也非常强烈。因此，要在统一的数据标准下建立起信息资源基础库，建立起对这个基础库的管理、维护、更新和使用的长效管理机制，使数据库能够不断的扩展、完善，保证数据的一致性、鲜活性和准确性，为整个信息资源的规划和建设奠定一个良好的基础。 1、共享库基础功能需求 1)对数据访问下载的支持 共享库系统要为政府用户及各级电子政务业务应用系统提供访问和下载信息资源的支撑服务。政府终端用户和各级电子政务业务应用系统通过用户身份认证和目录系统授权验证，将数据查询条件及查询要求提交到共享库系统，共享库系统分析查询条件及查询要求，对信息资源进行查找、定位、获取、打包返回给服务调用方。
政务信息资源共享交换平台
政务信息资源共享交换平台 国内电子政务建设大致经历了几个阶段。第一阶段是基础设施建设阶段，主要解决办公自动化、文档信息化等问题。表现形式主要集中在基础硬件的购买上；第二个阶段是应用系统建设阶段，核心的标志是“金字工程”和“数字城市”。工商、税务、财政、公安等专业性比较强的政府部门开始了自身业务系统的建设，表现形式是重在应用软件系统的购买上。尽管电子政务应用系统涉及的部门和系统众多，系统结构和层次复杂。但不论实现哪种类型的应用系统，都会涉及到“数据共享交换”这个问题。本期“情景导购”便围绕政务信息资源共享交换平台的原则，提出了具体解决方案。 一、政务信息资源共享交换平台简介 信息资源共享是一项很艰巨和任重道远的工作。大多数前期的政务信息化建设项目缺乏统筹规划，应用系统之间普遍缺乏标准化的数据接口定义，不同的应用系统之间成为彼此隔离的信息孤岛，资源信息纵强横弱、条块分割，所有这些成为了当前迫切要求信息整合与共享的主要原因。资源信息交换与共享平台的建设就是为了解决这些存在的问题，成为政务资源信息整合与共享的一种有效手段。政务信息资源的共享与交换平台是建立一种体系，建立信息交换、信息共享的一种机制，是一种新型的政务模式。建设资源信息共享与交换平台的首要目标就是要创造一个信息交换、信息共享的方式和环境，按照统一标准和规范，建立信息资源整合机制，规范数据采集口径、采集方式，规范数据的服务方式，建立统一的资源信息整合与交换机制。
二、政务信息共享交换平台建设主要功能 下图为政务信息资源共享交换体系的总体结构图: 1、数据交换与接入 数据交换服务主要以多种数据交换模式、基于多种数据交换协议为政务信息共享交换平台的工作对象提供多种数据类型的信息资源共享交换。 2、资源目录管理与服务 目录服务主要提供目录内容编目、资源检索、目录注册、注册审核、目录发布、目录查询、目录维护、共享授权等功能，能够实现各类基础资源和共享资源目录信息的统一管理。
国家数据共享交换平台（政务外网）库表交换、文件交换 操作指南（V2.0） 国家电子政务外网管理中心 二〇一八年一月
目录 一、指南说明 (4) （一）概述 (4) （二）内容概要 (4) （三）角色说明 (5) （四）术语和定义 (5) 二、网络接入 (6) 三、工作流程 (6) （一）资源准备 (6) （二）资源注册 (6) （三）资源申请 (7) （四）资源订阅 (7) 四、库表交换 (8) （一）库表注册、发布 (8) 1、操作流程 (8) 2、操作步骤 (10) （二）库表申请、订阅 (42) 1、操作流程 (46) 2、操作步骤 (48) 五、文件交换 (50) （一）文件注册、发布 (51)
1、操作流程 (51) 2、操作步骤 (52) （二）文件申请、订阅 (97) 1、操作流程 (97) 2、操作步骤 (99)
一、指南说明 （一）概述 为指导资源提供方和资源需求方通过国家数据共享交换平台（政务外网）提供和使用库表资源、文件资源，特制定本指南。 国家政务信息资源共享的形式有服务接口、库表交换、文件交换。本指南主要指导资源提供方和资源需求方在国家共享平台通过库表交换、文件交换形式实现国家政务信息资源共享。服务接口方式的具体操作详见《国家数据共享交换平台（政务外网）服务接口操作指南》（试行）。 （二）内容概要 本指南主要包括网络接入、工作流程、库表交换、文件交换四部分。 网络接入部分主要指导各中央政务部门进行网络整合、接入政务外网的操作。工作流程部分主要指导资源提供方和资源需求方提供和使用库表、文件资源需要做的关键工作。库表交换部分主要指导资源提供方和资源需求方进行库表注册、发布、申请、订阅等具体操作。文件交换部分主要指
附件 大唐洛阳热电有限责任公司 部门管理提升奖惩办法（试行） 第一条为进一步健全大唐洛阳热电有限责任公司（以下简称公司）激励和约束机制，充分调动各部门和员工的工作积极性，遵循“干就干一流的事，干就干成一流”的工作理念和“数一数二”工作要求，以全面对标为抓手，落实各级人员岗位责任制，强化生产、经营、发展基础管理工作，全面提升各部门各级人员的精细化管理水平，有效促进各项目标任务优质高效完成，根据《大唐河南发电有限公司月度经济责任制考核管理办法》（大唐豫电制〔2018〕662号），结合《大唐洛阳热电有限责任公司薪酬优化方案》（大唐洛热制〔2019〕11号），制定本办法。 第二条本办法遵循对标先进、有奖有罚，将《大唐河南发电有限公司月度经济责任制考核管理办法》与公司“9+3”项基础考核绩效和专项奖惩绩效制度考核相结合，奖励按照河南公司奖励金额100%兑现，扣罚按照河南公司考核金额50%兑现，扣罚从重不重复,提升效益、效率和管理的原则。考核的范围包括安全生产工作、经营工作、前期及基建工作、综合管理工作等内容。
第三条经营管理部每月15日前按照上月河南公司《月度经济责任制考核结果通报》，将考核事项及金额对应附表1中各项指标的管理责任部门进行分解，并发至“9+3”项绩效制度的制定及考核部门，共同确认被考核部门和考核金额，并报考核事项公司分管领导 审阅后，经公司总经理签字审批，每月23日前报人力资源部在部门绩效工资中兑现。 第四条公司各部门按照部门职责，对本办法未规定的、对公司效益、形象等方面造成较大影响的事项，由经营管理部提出处罚意见报请公司总经理审定（详见附表3）后，由人力资源部负责兑现和落实。 第五条各部门要根据本办法制定本部门薪酬优化管理实施细则，将公司、部门考核结果落实到人。 第六条本办法由公司各部门执行，经营管理部、人力资源部共同监督。 第七条本办法适用于公司各部门，自下发之日起执行。 第八条本办法由公司经营管理部、人力资源部负责解释。附表：1.大唐洛阳热电有限责任公司考核事项管理责任部门
合同书 项目名称：XX市信息资源共享与数据交换平台项目项目编号：包组号：包组一 包组名称：信息资源共享与数据交换平台 甲方：xx省XX市地方xx局 乙方：公司 签订日期：2015年 12 月
项目名称：XX市信息资源共享与数据交换平台项目 项目编号： 甲方： xx省XX市地方xx局 电话：传真： 地址： 乙方：公司 地址：xx省广州市天河区 根据 XX市信息资源共享与数据交换平台项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《中华人民共和国合同法》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。 1.合同金额 合同金额为（大写）：人民币贰佰零伍万玖仟肆佰陆拾元（￥元）。 2.项目实现目标及主要内容 1、项目目标： 根据省、市关于网上办事大厅建设、市场监管体系建设、征信系统建设、综合治税体系建设、“企业专属网页”和“市民网页”建设工作的部署和要求,结合本市电子政务信息共享基础设施的建设需要，充份整合我市电子政务建设成果，统筹建设覆盖全市的电子政务信息共享基础设施，初步建成以自然人和法人基础信息为核心的政务基础数据库，完善信息资源共享标准规范体系，基本实现多个部门的政务信息资源顺畅流转和交换共享。 2、项目内容： 1)设计、开发信息资源共享交换系统、资源目录管理系统、基础信息库管理系统； 2)安装、部署、调试信息资源共享交换系统，参照省信息资源共享交换标准，实现与省 级信息资源共享交换系统的对接，并完成首批30个部门前置交换节点的部署、调试接入工作； 3)围绕信用体系、市场监管体系、综合治税等政务应用，编制XX市政务信息资源共享交 换规范与技术标准； 4)完成第三方系统软件采购：WIN2012 SERVER企业版4套、Linux桌面操作系统软件（X86 平台）20套、双机备份Symantec BACKUP EXEC OPTION 2015软件2套。
数据共享交换平台解决方案 1.概述 在我国，政府职能正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。国家“十五”计划纲要要求“政府行政管理要积极运用数字化、网络化技术，加快信息化进程”。各级政府、行政管理部门都面临着利用信息技术推动政务工作科学化、高效率的新局面。 随着电子政务建设的不断发展，政府拥有越来越多的应用数据，如何建立政府信息资源采集、处理、交换、共享、运营和服务的机制和规程，实现分布在各类政府部门和各级政府机关的信息资源的有效采集、交换、共享和应用，是电子政务建设的更高级的阶段和核心任务。 信息资源只有交流、共享才能被充分开发和利用，而只有打破信息封闭，消除信息“荒岛”和“孤岛”，也才能创造价值。目前各级政府都在进行政务资源数据的“整合”，但“整合”什么？如何“整合”？“整合”后做什么？将是摆在政府各级领导面前的首要问题。 北京华迪宏图信息技术有限公司凭借自身丰富的电子政务建设经验、自主创新的技术研发优势，为各级政府机构的实际需求提供了政务资源整合的综合解决方案——华迪宏图数据共享交换平台。 2.电子政务总体框架 华迪宏图数据共享交换平台总体框架如下： 由上图可以看出，华迪宏图数据共享交换平台交换体系共分为六个层次，分别是安全和标准体系、网络基础设施、信息资源中心、共享交换平台、应用层和展示层。 （1）展示层
通过建立综合信息集成门户系统为用户提供统一的用户界面，信息和应用通过门户层实现统一的访问入口和集中展现。 （2）应用层 应用层提供满足面向各类用户依据实际需求开展业务的需要。如支撑城市应急联动应用、辅助领导决策应用、城市管理应用、社会救助应用等。 （3）共享交换平台层 共享交换平台层为城市数据共享交换平台所在位置，连接各类应用和应用所需的信息资源，组织和整合各类数据、组件和服务。数据共享交换平台层为实现应用层各种应用系统的搭建和运行提供支撑服务，包括目录服务系统、交换服务系统、安全服务系统和平台管理系统等。交换平台还提供了资源目录管理体系。目录服务主要提供目录注册、目录发布、目录查询、目录维护等功能，能够实现各类基础资源和共享资源目录信息的统一汇集和管理 （4）资源层 资源层通过定义数据模型，实现数据组织、存储和管理，为平台层和应用层提供数据服务。 主要包括元数据库、四大基础信息库、平台日志库、各类主题信息库以及其他数据库等。根据应用的深入和信息量的增加需要建设的共享信息库以及数据中心等，都作为资源层为各类应用提供数据支撑。 （5）网络基础设施层 基础设施层提供各类系统的承载网络、所需的系统软件和硬件设备及其运行环境。 （6）安全、标准体系层 信息安全保障体系、法规与标准体系提供电子政务应用系统安全稳定运行的保障。标准规范建设是政务信息资源共享交换平台建设的基础性工作，是接入城市平台的各个节点之间实现互联互通、信息共享、业务协同和安全可靠运行的前提条件
威海市信息资源共享交换平台荣成市驻场服务外包项目 预算金额：40万元 （一）项目背景 为贯彻落实《威海市政务信息资源共享管理办法》（威政办发〔2016〕2号）、《政务信息系统整合共享工作目标绩效管理考核指标》以及《王书坚同志在全省政务信息系统整合共享工作现在推进会上讲话》的文件要求，荣成市在资源共享平台建设上以威海市大数据和电子政务管理中心的信息资源共享交换平台为基础平台，复用区县数据功能模块，避免重复投资。利用采购平台技术服务的方式，响应威海市大数据和电子政务管理中心信息资源共享平台建设的技术服务需求和荣成市各部门数据共享交换平台目录统一标准接口服务需求。 （二）建设原则 1、快速响应原则。本项目要体现服务的专业性、及时性和高效性。 2、经济性原则。本次项目采购，建立在威海市信息资源共享交换平台建设的规划下，要体现全荣成市数据共享的统筹性，体现政务数据共享，体现规模建设的经济效益。 （三）采购服务内容 1、系统日常维护 1.1能够熟练操作威海市政务信息资源共享交换平台建设开放功能模块
1.2用户密码重置，根据部门发送申请需求，进行密码初始化。 1.3用户账号的停用及通知，定期检查系统中存在非实名制的用户账号。 1.4处理部门新增，部门取消，部门合并，部门目录迁移。 1.5平台用户常规培训（线下培训、QQ、微信、视频、电话培训）。 1.6部门间工作人员存在调动的情况，刚接手的工作人员并未使用过共享交换平台，当开展共享交换平台工作，工作人员不能很熟练的使用系统，对此需要进行再次培训。 1.7共享交换平台目录梳理、维护，数据上传、更新等工作参与用户数量多，对每个用户系统使用中问题的解答和紧急性问题的及时处理。 1.8监测平台目录变化、数据变化，记录异常变化原因，及时总结汇报处理。 1.9及时发现并完成申请申报数据交换流程待办。 1.10日常文档的整理，操作手册的更新。 1.11应急方案启动及处理。 2、平台数据汇集 2.1平台上传数据，由于存在用户对系统操作不熟练，上传数据操作遇到问题不能解决，需要线下培训、线上培训、指导和远程协助用户查看原因并上传数据。 2.2业务系统对接，协调威海市电政中心网络科解决对接部门网络链路、前置机服务器使用，根据相对应的资源目录，对数据提供方
目录 第一章需求分析和项目建设的必要性 (4) 1.1 项目建设目标、内容 (4) 1.1.1 项目建设目标 (4) 1.1.2 项目建设内容 (4) 1.2 编制依据 (5) 1.3 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 (6) 1.3.1 社会问题分析 (6) 1.3.2 政务目标分析 (8) 1.4 业务功能、业务流程和业务量分析 (11) 1.4.1 用户角色分析 (11) 1.4.2 业务功能分析 (12) 1.4.3 业务流程 (14) 1.4.4 业务量分析 (14) 1.5 信息量分析和预测 (15) 1.5.1 存储量分析 (15) 1.5.2 处理量分析 (19) 1.5.3 网络流量分析 (20) 1.6 系统功能和性能需求分析 (20) 1.6.1 系统功能指标 (20) 1.6.2 系统性能指标 (22) 1.7 信息系统装备和应用现状与差距 (22) 1.7.1 现状 (22) 1.7.2 差距 (23) 1.8 项目建设的必要性 (23) 第二章总体建设方案 (26) 2.1 建设原则 (26) 2.1.1 统一性原则 (26) 2.1.2 可靠性原则 (26) 2.1.3可伸缩和可扩展性原则 (26) 2.1.4 开放性原则 (27) 2.1.5 安全性原则 (27) 2.1.6 高效性原则 (27) 2.1.7 友好性原则 (27) 2.1.8 可管理易维护性 (28)
2.2 总体目标与分期目标 (28) 2.3 总体建设任务与分期建设内容 (29) 2.4 总体设计方案 (30) 2.4.1 基础设施层 (32) 2.4.2 信息资源层 (33) 2.4.3 应用支撑层 (34) 2.4.4 应用层 (34) 2.4.5 服务层 (34) 2.4.6 安全保障体系 (34) 2.4.7 标准规范体系 (35) 第三章项目建设方案 (36) 3.1 标准规范建设 (36) 3.1.1 管理制度建设 (36) 3.1.2 标准规范建设 (40) 3.1.3 数据标准建设 (43) 3.1.4 标准规范索引 (46) 3.2 信息资源规划和数据库设计 (47) 3.2.1 信息资源规划 (47) 3.2.2 数据中心建设 (53) 3.3 门户系统建设 (69) 3.3.1 信息资源政务门户 (69) 3.3.2 信息资源开放门户 (73) 3.4 应用系统建设 (74) 3.4.1 数据汇聚平台 (74) 3.4.2 数据治理平台 (89) 3.4.3 数据运营平台 (102) 3.4.4 数据应用平台 (104) 3.5 四大基础数据库管理平台 (108) 3.5.1 人口库 (108) 3.5.2 法人库 (111) 3.5.3 经济库 (114) 3.5.4 地理库 (115) 3.6 应用支撑系统设计 (116) 3.6.1 统一用户管理 (116) 3.6.2 统一应用管理 (120) 3.6.3 统一服务管理 (121) 3.6.4 统一消息服务 (123) 3.6.5 统一日志服务 (124)