河北省供销合作总社印发《关于推进农村社区综合服务中心(社)建设

供销联社村级综合服务社建设实施方案一、背景和目标随着农村经济的发展和农村居民收入的提高，供销联社村级综合服务社的建设成为推动农村经济发展的重要举措。

本实施方案旨在建设一家能够为农村居民提供全方位综合服务的村级综合服务社，提高农民群众的生产、生活水平，促进农村经济的可持续发展。

二、建设内容和措施1. 综合服务社的功能提供农资销售、贷款发放、商品购销、技术培训等服务，满足农民群众在农业生产、生活消费方面的需求；提供农产品收购、加工、储运等服务，帮助农民群众增加收入；提供金融服务，为农民群众提供优惠的贷款和理财产品；提供信息咨询、法律援助、健康保障等社会公益服务。

2. 建设步骤（1）编制建设方案：由供销联社委托专业机构编制，明确建设目标、服务范围、资金投入等内容；（2）选址建设：选择一个村庄中心地带，建设集店面、仓库、办公室等功能于一体的综合服务社；（3）设施设备购置：根据综合服务社的功能需求，购置农资、商品、收购加工设备、办公设备等；（4）人员培训与招聘：组织综合服务社工作人员进行培训，包括农业技术、金融知识和服务技能等方面的培训；（5）宣传推广：通过各种途径宣传综合服务社的功能和服务内容，吸引农民群众使用；（6）运营管理：建立科学的运营管理制度，确保综合服务社的正常运行和高效服务。

3. 资金来源（1）供销联社资金支持：由供销联社提供一定的资金支持，用于建设初期的场地选址、设施设备购置等费用；（2）农民群众资金投入：农民群众可通过认购股金、入股等方式，参与综合服务社的建设和运营；（3）政府扶持资金：通过申请相关扶持政策的资金支持，如农村发展基金、农业产业化扶持资金等。

4. 效益评估与调整根据综合服务社的运行情况和效益情况，定期进行评估和调整，包括服务质量、产品供应、经营模式等方面的调整，以提升综合服务社的经济效益和社会影响力。

三、预期成果1. 农民群众收益增加：通过提供优质服务和产品，帮助农民群众增加农业收入和生活收入；2. 农产品市场稳定：综合服务社作为农产品收购和销售的平台，可以帮助农民群众稳定销售农产品；3. 自我发展能力增强：通过多元化服务和金融支持，帮助综合服务社逐步建立可持续发展的模式，提高自身发展能力；4. 农村经济发展：综合服务社的建设将促进农村经济的发展，增加农村居民收入，推动农村经济的可持续发展。

深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省市委农村工作会议精神，进一步深化全县供销合作社系统综合改革，切实转变职能，密切与农民的利益联系，建立为农服务工作新机制，努力构建起适应现代农业发展要求的合作社服务体系，根据《河北省人民政府关于批转省供销社深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知》(冀政〔2016〕87号)、《张家口市人民政府办公室关于深化供销合作社综合改革构建农业社会化服务体系实施方案的通知》（张政办〔2016〕23号）精神，结合全县实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切供销合作社与农民利益联系为核心任务，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，坚持为党和政府开展农村工作服务、为发展现代农业服务、为合作社成员服务的方向，强力推进组织体系、服务体系、经营体系、金融体系和管理体制创新，把供销合作社办成上下贯通的实体性合作经济组织，成为服务农业、农村、农民的生力军和综合平台，成为中国特色农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分。

(二)基本原则。

坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在中国特色农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，使供销合作社成为农业社会化服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

（三）主要目标。

按照全国供销合作总社、河北省供销合作总社、张家口市供销合作社综合改革任务部署，强力推进县供销合作社在体制、机制上实现转变。

到2016年实现以供销合作社体系为依托，基本构建起具有我县地方特色、上下贯通、规范运行的农业社会化服务体系。

以合作社联合社体系+现代服务网络体系+农村合作金融体系“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，创新农村基层社会治理，提升农村公共服务水平，促进城乡一体化建设，现就深入推进农村社区建设试点工作提出如下指导意见。

一、充分认识深化农村社区建设试点的重要意义农村社区是农村社会服务管理的基本单元。

随着中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程加快，我国农村社会正在发生深刻变化，农村基层社会治理面临许多新情况新问题：农村人口结构加剧变化，部分地区非户籍居民大幅增加，非户籍居民的社会融入问题凸显，部分地区存在村庄空心化现象，农村“三留守”群体持续扩大；农村利益主体日趋多元，农村居民服务需求更加多样，农村社会事业发展明显滞后，社会管理和公共服务能力难以适应；村民自治机制和法律制度仍需进一步完善等。

加强农村社区建设，有利于推动户籍居民和非户籍居民和谐相处，有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好地衔接互动，有利于增强农村社区自治和服务功能，为农民幸福安康、农业可持续发展、农村和谐稳定奠定坚实基础。

中央高度重视农村基层社会管理和服务工作，对推进农村社区建设提出明确要求。

农村社区建设要在党和政府的领导下，在行政村范围内，依靠全体居民，整合各类资源，强化社区自治和服务功能，促进农村社区经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展，不断提升农村居民生活质量和文明素养，努力构建新型乡村治理体制机制。

近年来，各地区各有关部门认真贯彻中央决策部署，组织开展农村社区建设试点工作，取得了一定成效。

实践证明，农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推进新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。

各地区各有关部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农民群众过上更加美好生活的新期待，增强做好农村社区建设工作的责任感和紧迫感，深入推进试点工作。

二、总体要求（一）工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面提高农村居民生活质量和文明素养为根本，完善村民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制，健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有效衔接的农村基层综合服务管理平台，形成乡土文化和现代文明融合发展的文化纽带，构建生态功能与生产生活功能协调发展的人居环境，打造一批管理有序、服务完善、文明祥和的农村社区建设示范点，为全面推进农村社区建设、统筹城乡发展探索路径、积累经验。

河北省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见(冀政〔2006〕96号2006年11月13日)各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）精神，进一步加强和改进我省社区服务工作，特提出如下意见。

一、充分认识加强和改进社区服务工作的重要意义加强和改进社区服务工作，不断满足广大城镇居民的物质、文化生活需要，有利于城镇居民的工作、生活和全面发展，集中体现了“三个代表”重要思想，符合“以人为本”的科学发展观的要求。

随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，随着政府职能的转变和企业事业单位改革的深入，社区承担的社会服务、社会管理的任务越来越重，社区居民对社区服务的需求越来越多、要求越来越高，社区在经济社会发展和管理工作中的地位越来越重要。

加强和改进社区服务和社会管理工作，对于提高居民的生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、调解利益关系、促进城市社会稳定，经济社会协调发展和精神文明建设，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

二、大力推进政府公共服务体系建设（一）推进社区就业服务体系建设。

加强街道、社区劳动保障工作平台建设。

通过就业再就业政策咨询、再就业培训、职业指导、职业介绍、就业岗位信息服务、提供社区公益性岗位等，为就业困难人员提供就业服务和再就业援助。

开发社区就业岗位，挖掘社区就业潜力，增加就业途径，创建充分就业社区。

加强信用社区建设，探索建立创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。

2024年供销社建立村级综合服务社方案方案名称：2024年村级综合服务社建立方案一、背景介绍近年来，我国农村发展取得了快速的进展和良好的成效，为了进一步提高农村的供销水平和服务质量，切实发挥供销社在农村经济建设中的作用，2024年我国决定建立村级综合服务社，为农村提供更加全面、便捷、高效的供销服务。

二、目标与意义1. 目标：建立村级综合服务社，提高农村供销社的管理水平和服务能力，促进农村经济的发展和农民收入的增加。

2. 意义：通过建立村级综合服务社，实现农村供销社的功能整合、资源共享，提高服务质量和供销效益，促进农村经济的持续健康发展。

三、基本原则1. 充分调动村级综合服务社的积极性，鼓励村民的主体参与，加强组织管理，形成群众自治和政府支持有机结合的动力机制。

2. 坚持市场导向，依靠市场机制调节供求关系，提高供销社的服务能力，增强市场竞争力。

3. 积极引导农民增加农村经济社会组织参与度，推动农村供销社与农民合作社、家庭农场等农业经济组织深度融合。

4. 加强村级综合服务社与上级供销社、政府部门的沟通与合作，互相支持，形成共赢的合作关系。

四、主要任务及措施1. 完善村级供销社组织机构(1) 设立村级综合服务社。

根据村级综合服务社的工作需要，设立合适的机构和岗位，包括董事会、监事会、经理部等。

(2) 培训和选拔人才。

加强对村级综合服务社工作人员的培训和选拔，提高其管理和服务水平。

2. 改善供销社服务功能(1) 建立农产品流通体系。

建立村级综合服务社的农产品采购和销售网络，形成农产品市场流通渠道。

推动农产品标准化、品牌化和加工业的发展，提高农产品的附加值。

(2) 开展农资供应。

提供农业生产所需的农资产品，包括肥料、农药、种子等，保障农民的生产需求。

(3) 拓展金融服务。

加强与银行、信用合作社等金融机构的合作，为农民提供贷款、储蓄等金融服务，促进农村金融的发展。

3. 提高村级供销社经营管理水平(1) 强化内部管理。

河北省人民政府关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2021.04.21•【字号】•【施行日期】2021.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文河北省人民政府关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动农业农村发展的一支重要力量。

2015年我省供销合作社深化综合改革以来，在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面做了大量工作，取得了阶段性重要成果。

但是面对新形势新任务新需求，依然存在一些亟待解决的矛盾和问题，组织体系不健全，县级社统筹能力差，乡村基层社覆盖面小；服务功能不完备，生产、供销、信用综合服务存在短板，难以满足农民生产生活新需求；经营机制不灵活，社有企业规模小、实力弱，为农服务支撑作用发挥不够；治理机制不完善，管理运行不够规范，治理水平尚需提升。

为深入贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，坚决扛起继续办好供销合作社的政治责任，持续深化综合改革，助力全面推进乡村振兴，开创河北供销合作事业新局面，制定本方案。

一、明确总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向和需求导向，围绕“三农”工作大局，以为农服务为宗旨，以改革创新为动力，以高质量发展为主题，以完善组织体系、提升服务能力、深化企业改革、创新治理机制为重点，持续深化综合改革，进一步完善体制、优化职能、转变作风，努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。

（二）主要目标。

经过五年努力，供销合作社组织体系更加健全，基层有效强化，系统优势明显增强，与农民利益联结更加紧密；为农服务功能进一步完备，省、市、县、乡、村五级为农服务体系基本建成，助力乡村振兴效果更加明显；社有企业经营机制灵活高效，风险管控严格有力，实力活力竞争力更加强劲；治理机制科学规范，从严治社全面深化，治理体系更加完善。

供销社标准化综合服务社建设实施方案汇报人：2023-11-28•项目背景与目标•标准化综合服务社规划与设计•组织架构与人员配置•业务流程优化与规范制定目•宣传推广与市场营销策略•项目进度管理与风险控制录项目背景与目标01供销社发展现状分析供销社数量与分布当前供销社在全国范围内数量众多，但分布不均衡，部分地区供销社数量较少。

服务功能与业务范围供销社主要服务于农村地区，为农民提供农资、农产品收购与销售等服务，但服务种类有限，无法满足农民日益增长的需求。

经营管理水平供销社在经营管理方面存在一些问题，如信息化程度低、服务质量参差不齐等，制约了供销社的发展。

提升服务水平通过标准化建设，综合服务社可以提供更加规范、高效的服务，满足农民多元化的需求。

增强供销社竞争力标准化综合服务社建设有助于提升供销社的整体形象和服务质量，从而吸引更多的客户和合作伙伴，增强供销社的竞争力。

推动供销社转型升级标准化综合服务社建设是供销社转型升级的重要途径，通过引入现代科技手段和管理理念，推动供销社向现代化、综合化方向发展。

010203标准化综合服务社建设意义提升供销社服务质量和效率通过标准化建设，优化服务流程，提高服务质量和服务效率，满足农民对供销社的新期待和新需求。

增强供销社经济实力和影响力通过标准化综合服务社建设，扩大供销社的业务范围和服务种类，提高供销社的经济实力和影响力。

建设一批标准化综合服务社在全国范围内选取一批基础条件较好的供销社进行标准化综合服务社建设，打造成为服务农民的重要平台。

项目目标与预期成果标准化综合服务社规划与设计02选择交通便利、人口密集、消费需求旺盛的区域，确保服务覆盖面广。

遵循“合理布局、方便群众、便于管理”的原则，设置服务窗口、休息区、卫生间等功能区域。

服务社选址与布局原则布局原则选址原则包括供电、供水、供暖、消防等设施，确保服务社正常运营。

基础设施配置电脑、打印机、扫描仪、触摸屏等设备，提高服务效率。

村级综合服务中心建设指导意见随着城市化的不断推进和城乡一体化的进程，农村的生产、生活、文化等需求也日益提高，而村级综合服务中心作为农村经济、社会、文化等各方面的服务核心，对于促进农村发展，提高农民生产生活水平具有重要作用。

为此，为村级综合服务中心建设提供指导意见，是巩固农村基层治理、实现乡村振兴战略的必要步骤。

以下是对于村级综合服务中心建设指导意见的详细解析。

一、村级综合服务中心建设的意义1、加强基层组织能力，提高服务水平村级综合服务中心（以下简称服务中心）旨在整合各方资源，为农户提供全面服务，加强村级组织建设，提高基层组织服务管理能力和村民自治意识，破解农村服务闲置、分散的问题，促进农村经济、文化、社会生活的全面发展。

2、优化资源配置，提升价值创造能力服务中心的建设，可以实现各种资源的共同利用，既优化了利用效率，降低了运营成本，又提高了服务的档次和质量，进一步发挥资源优势，促进本地区的价值创造能力提高。

3、满足农民需求，提高生产自主能力服务中心的建设响应了乡村振兴战略对提高农村生产生活水平的要求，满足了广大农民的物质和精神需求，提高了农民的生产自主能力和满足不同领域需求的综合素质。

二、村级综合服务中心建设的基本要素服务中心的建设涉及多方面因素，其基本要素包括以下四个方面：1、综合运营模式：按照“政府主导、社会参与、市场导向”原则，形成综合运营机制，整合各类资源，包括土地、设施、资金、服务等，提供高效方便服务。

2、设施建设：要求服务中心必须具备完备的设施建设，如硬件设施包括办公楼、会议室、卫生间、储藏室、资料室等；软件设施包括计算机设备、通讯设备、多种投影设备等。

3、人才培养：人才是服务中心的关键要素，因此要注重建设人才队伍，包括服务人员、管理者、技术人员等，提高人才素质、业务水平和服务能力。

4、运营机制：建立规范化的管理机制，实现财务管理、日常工作流程、服务创新、质量监督等机制的规范化操作，提高各方合作、协调和管理水平。

供销社建立村级综合服务社方案一、背景介绍农村经济社会发展不平衡、不充分的问题，已经成为我国农村发展的瓶颈和制约因素之一。

为了推动农村经济社会的全面发展，提高农民的生活水平，需要建立起一种综合服务平台，便于农村居民获取各类商品和服务。

供销社在农村有着广泛而深厚的基础，有着丰富的资源和经验。

因此，供销社建立村级综合服务社，将有利于发挥供销社在农村经济社会发展中的作用，提高农民的福利。

二、目标与任务1. 目标：建立一个健全的村级综合服务社，为农村居民提供全方位的商品和服务，提高农民的生活质量和幸福感。

2. 任务：a. 开展市场调研，了解农村居民的消费需求和购买习惯，确定服务范围和商品品类；b. 与各类供应商建立合作关系，保证商品的质量和供应的稳定性；c. 建立会员制度，提供会员专享优惠和增值服务，吸引农民加入；d. 培训服务人员，提高服务质量和效率；e. 加强宣传推广，提高服务社的知名度和美誉度。

三、组织架构1. 管理层：设立社长和副社长，负责管理整个服务社的运营和发展；2. 部门设置：a. 采购部：负责与供应商建立合作关系，保证供应的稳定性和商品的质量；b. 销售部：负责商品的销售和推广，提供个性化的购物指导；c. 会员部：负责会员招募和会员服务，制定会员政策和活动；d. 客服部：负责解答农民的咨询和投诉，提供售后服务；e. 财务部：负责财务管理和资金运作；f. 宣传部：负责宣传推广活动，提高服务社的知名度和美誉度。

四、服务内容1. 商品销售：提供农副产品、家居用品、日用品、电子产品等各类商品的销售，在满足农民基本需求的同时，保证商品的质量和价格的合理性；2. 农村金融服务：提供农村金融服务，包括储蓄、贷款、保险等，满足农民的金融需求；3. 农技培训和咨询：组织农业技术人员进行农技培训和咨询，提高农民的生产技术水平；4. 便民服务：提供快递、物流、水电缴费、车票预订等便民服务，方便农民生活；5. 社区活动：组织各类社区活动，增进农民间的交流和合作，促进农村社区的和谐发展；6. 信息服务：搭建信息平台，及时提供农业政策、市场信息、农业科技等信息，引导农民科学种植。

农村社区综合服务中心规划在农村社区发展的过程中，农村社区综合服务中心扮演着重要角色。

它不仅是农村居民获取信息、接受服务的地方，还是促进农村经济社会发展的平台。

因此，对于农村社区综合服务中心的规划至关重要。

本文将从不同角度来探讨农村社区综合服务中心的规划。

首先，农村社区综合服务中心的位置选择非常重要。

它应该位于农村社区的中心地带，便于居民前往。

同时，要考虑到周边交通便利、环境宜人等因素，提高服务中心的可达性。

其次，服务中心的建筑设计也是规划的重要内容。

建筑风格要与周边环境协调一致，同时要考虑到实用性和美观性。

内部空间布局要合理，确保各项服务流程顺畅，方便居民接受服务。

除此之外，农村社区综合服务中心需要有完善的设施设备。

包括信息查询系统、多功能厅、医疗急救设施、图书借阅室等，满足居民多样化的需求。

此外，还要考虑到老年人和残障人士的特殊需求，提供无障碍设施。

另外，服务中心的人员配备也至关重要。

应该有专业的工作人员，包括社工、医护人员、志愿者等，确保提供高质量的服务。

同时要加强培训，提升工作人员的专业素养和服务意识。

此外，农村社区综合服务中心还应该开展多样化的服务项目。

包括健康体检、法律咨询、文化活动、技能培训等，满足不同居民群体的需求。

可以通过与政府部门、社会组织合作，提供更多元化的服务。

另一方面，服务中心还可以充分利用现代技术手段，提升服务水平。

可以建立信息化管理系统，实现服务信息的快速传递和查询。

同时可以通过线上平台开展一些服务，方便居民就近获取信息。

此外，服务中心还应该加强与周边农村社区的合作与交流。

可以开展联合活动、资源共享，提高服务中心的影响力和辐射力。

同时也要借助社区力量，动员居民参与服务中心的建设和管理。

最后，需要对农村社区综合服务中心进行长期规划。

要根据农村社区的发展需求和居民的实际需求，不断完善和调整服务中心的功能和服务项目。

同时也要关注服务中心的可持续发展，确保其长期有效运作。

总的来说，农村社区综合服务中心的规划应该以服务居民为宗旨，立足于实际需求，注重细节、人性化，不断创新和完善。

张家口市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】张家口市人民政府•【公布日期】2010.09.17•【字号】张政[2010]18号•【施行日期】2010.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文张家口市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见（张政〔2010〕18号）各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，产业集聚区管委会，市直有关单位，市政府有关部门：为进一步深化我市供销合作社改革发展，充分发挥供销合作社在建设社会主义新农村和构建城乡经济社会发展一体化新格局中的重要作用，根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《河北省人民政府关于加快供销合作社改革发展中的实施意见》（冀政〔2010〕77号）精神，结合我市实际，现就进一步加快供销合作社改革发展提出如下实施意见：一、供销合作社改革发展的总体要求和发展目标（一）总体要求。

认真贯彻落实国发〔2009〕40号、冀政〔2010〕77号文件和河北省人民政府与中华供销合作总社签署的《关于加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设合作备忘录》精神，实施服务立社、网络强社、项目兴社的科学发展战略，大力推进经营创新、组织创新和服务创新，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量。

（二）发展目标。

到“十二五”末，在全市供销社系统培育商贸流通及农产品加工龙头企业60家，参与和推动农业产业化经营实现重大突破；规范建设日用消费品配送中心20个、农产品批发交易市场10个，建设废旧物资批发交易市场10个，建设农村社区综合服务中心100个，村级农资综合服务站1200个；农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源为重点的农村现代流通网络覆盖全市85%以上的村镇；牵头兴办农民专业合作社120个，入社农户占到全市农户总数的20%以上；充分发挥供销社统筹城乡经济社会发展的重要作用，基本确立适应市场经济要求和“三农”需要的合作经济发展新框架。

河北省民政厅关于印发社区服务体系建设规划(2011—2015年)的通知文章属性•【制定机关】河北省民政厅•【公布日期】2012.11.23•【字号】冀民[2012]107号•【施行日期】2012.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文河北省民政厅关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知（冀民[2012]107号）各设区市民政局：《河北省社区服务体系建设规划（2011-2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

河北省民政厅2012年11月23日河北省社区服务体系建设规划（2011-2015年）为适应统筹城乡经济社会发展，加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，根据国务院办公厅《关于印发社区服务体系建设规划（2011-2015年）的通知》（国办发〔2011〕61号）精神，结合我省实际，制定本规划。

一、发展现状和面临形势社区服务体系，是指以社区为基本单元，以各类社区服务设施为依托，以社区全体居民、驻社区单位为对象，以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容，以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标，党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。

“十一五”期间，我省认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》》，全省社区建设稳步推进。

社区管理不断加强，服务水平不断提高，人员队伍不断壮大，居民自治不断规范，在保障和改善民生、加强基层社会管理、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。

一是社区服务平台不断改善。

各地积极拓宽资金来源渠道，通过财政拨一点、驻区单位帮一点、社会筹一点的办法，加大资金投入力度，不断改善社区办公用房和服务设施。

全省11个设区市全部建立了12349民政公益服务电话和信息服务平台，为给居民提供更加方便快捷的服务创造了条件。

河北省民政厅关于加强新建社区配套服务机构建设的指导意见文章属性•【制定机关】河北省民政厅•【公布日期】2021.04.08•【字号】冀民〔2021〕6号•【施行日期】2021.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文河北省民政厅关于加强新建社区配套服务机构建设的指导意见冀民〔2021〕6号为进一步完善社区党组织、居民委员会、业主委员会、物镇）、公安派出所、社区居民委员会、社区卫生服务站（中心）、退役军人服务站等公共服务机构，物业、供水、供电、供气、供暖、通信等便民服务机构的联系方式、服务内容等，在小区显要位置统一公示，方便入住居民查阅、办理相关事项。

（四）合理划分社区管辖区域。

新设置社区按照１５００—３０００户居民确定，原则上一个社区设置一个社区居民委员会，可覆盖多个居民住宅小区。

特大型新建住宅小区，可设立若干个社区。

社区管辖区域一般以道路为边界，做到四界清晰，图形简单完整，管辖区域相对规整，原则上不得由有两处及以上不接壤的跨区域设立社区。

确有需要的，可由所在地街道（乡镇）委托相邻社区居民委员会暂为代管。

街道（乡镇）管辖区域内不得出现无社区（村）管辖的盲区或交叉重叠管辖等情形，确保居民服务管理全覆盖。

（五）适时进行社区设置调整。

对规模较小或暂时不具备设置条件的新建住宅小区，可成立居民小组，由所在地街道（乡镇）委托相邻社区居民委员会代管；对规模较大、居民入住率达到５０％以上的新建住宅小区，按照“便于居民自治、便于群众生活、便于发挥社区服务功能”的原则，由所在地街道（乡镇）统筹推进社区设置或调整。

设置、调整过程中，对涉及社区居民切身利益的服务事项，特别是社会保障、户口登记、入托上学等，须及时向居民公开办事地点和办理流程，为居民办事提供便利。

四、健全新建社区服务组织体系（六）建立社区党组织。

根据《中国共产党基层组织选举工作条例》等规定，街道（乡镇）党组织在做好新建社区党员信息采集的基础上，结合党员数量分布情况，按照“一社区一支部（总支）”要求，及时建立或调整社区党组织。

河北省民政厅关于印发《加快推进民政事业服务中心建设的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省民政厅•【公布日期】2011.07.15•【字号】冀民[2011]69号•【施行日期】2011.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文河北省民政厅关于印发《加快推进民政事业服务中心建设的实施方案》的通知（冀民[2011]69号）各设区市人民政府：《加快推进民政事业服务中心建设的实施方案》，已经省政府同意，现印发你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

二○一一年七月十五日加快推进民政事业服务中心建设的实施方案为贯彻落实胡锦涛总书记考察我省时的重要讲话精神，搞好民政事业服务中心建设，大力发展老年福利事业，促进社会和谐稳定，按照河北省人民政府2011年5月31日第87次常务会议要求，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《光荣院管理办法》、《农村五保供养服务机构管理办法》和《河北省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》等有关规定，制定本实施方案。

一、指导思想以贯彻落实胡锦涛总书记考察河北时的重要讲话精神为动力，根据省政府常务会议要求，进一步鼓足干劲、解放思想、改革创新，按照顺平县“五院合一”的基本经验，全面整合社会养老资源，推行规范化、标准化、信息化建设，提升民政事业单位的整体服务功能和服务水平。

到“十二五”末，以光荣院、敬老院、福利院为基础的具备多院功能的民政事业服务中心实现翻两番全覆盖，在全省形成布局合理、功能完善、服务配套的老年福利服务设施体系，基本满足孤老优抚对象、五保对象、三无人员的养老服务需求。

二、目标任务目前状况：全省农村共有需要政府财政供养的特殊保障对象26.9万人，其中，孤老优抚对象7826人，五保对象25.6万人，其他三无人员5987人。

全省现有“多院合一”型民政事业服务中心164所，独立运行的光荣院25所，敬老院668所（县建县管416所，乡建乡管252所），总床位数17.2万张，已入住10.9万人，其中，孤老优抚对象4498人，五保对象10.1万，其他三无人员3564人。

河北省基层供销合作社示范章程(征求意见稿)发布时间：2011-3-15点击：151来源：省社办公室××县(市、区) ××乡(镇)供销合作社章程第一章总则第一条××乡(镇)供销合作社(××乡(镇)农民专业合作社联合社)(以下简称本社)，是本乡(镇)各类农民专业合作社、农业企业及其他经营实体(以下简称团体社员)的合作经济组织，同时接纳农民、城乡居民、工商业者(以下简称个人社员)自愿加入。

第二条本社实行自愿、互利、民主、开放的合作社办社原则。

第三条本社的宗旨是：为农业、农村、农民提供服务，有组织地引导农民进入市场，推动农业化现代；引领农民专业合作经济组织，促进农村合作事业发展；成为党委、政府与农民密切联系的桥梁和纽带，促进全面建设农村小康社会。

第四条本社依法享有独立的法人地位，其合法权益受国家法律保护。

第五条本社实行团体社员制、个人社员制和有限责任制。

第六条本社自愿加入××县(市、区)供销合作社联合社，承认其章程，享受社员社权利，履行社员社义务。

第七条本社使用中华全国供销合作总社的专用标志、标识。

第二章职能和任务第八条本社的职能和任务是：(一)贯彻党和政府有关发展农村经济的方针、政策，研究制订本乡(镇)农民专业合作经济组织发展规划，指导农民专业合作经济组织健康发展；(二)自下而上组织农民入社，加强民主管理，密切同农民的联系，提高农民的组织化程度，引领农民进入市场。

承接××县(市、区)农民合作经济组织联合会××乡(镇)分会的职能；(三)建设农业生产资料、日用品、再生资源、食盐、烟花爆竹等连锁销售终端和农副产品购销网点，推进新农村现代流通网络工程和农副产品市场体系建设。

引领社员拓展经营业务，为社员提供生产、生活服务。

(四)对社员开展对外经贸、技术、信息、资金互助、信用担保等服务。

2024年在供销合作社工作会议上的讲话同志们：这次会议是州政府决定召开的一次重要会议。

主要任务是贯彻落实全省供销合作社工作会议和州第____次党代会精神，进一步统一思想，扎实工作，开创全州供销社工作新局面。

刚才，成一同志认真总结了____年供销合作社工作，安排部署了今年各项任务，我完全同意，请同志们认真抓好落实。

去年，全州各级供销合作社紧紧围绕全州经济工作大局，积极推进万村千乡市场工程，大力加强农村新型合作经济____建设，加大招商引资力度，积极参与农业产业化经营，全系统商品销售总额实现____亿元，供销社事业呈现良好发展态势。

这些成绩的取得，得益于州委、州政府和上级主管部门的高度重视，也是各县(市)、各有关部门大力支持和全州供销社系统干部职工开拓创新、真抓实干的结果。

在此，我代表州政府向与会人员，并通过你们向辛勤工作在第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

下面，就抓好新时期供销社工作，我讲三点意见，供同志们参考。

一、认清形势，提高认识，增强做好供销社工作的紧迫感和责任感当前，供销合作社面临着十分有利的发展形势。

(一)蓬勃发展的宏观形势，为供销合作社提供了良好的发展机遇。

从国际看，经济全球化、区域经济一体化为供销合作社提供了广阔的市场空间，有利于我们充分利用国际国内两种资源、两个市场参与竞争，有利于扩大与国外农协____的合作。

从国内看，在中央加强三农工作的政策推动下，农民的思想观念、农业生产经营方式、农村经济结构都发生了深刻变化。

发展现代农业，建设____新农村，更加注重发挥现代流通服务业的作用，为供销合作社发展创造了良好的条件。

从我州看，去年全州农村总收入、粮食产量、农民人均纯收入均大幅度增长，农村消费潜力逐步转化为现实购买力，农村市场环境日益好转，越来越广阔。

(二)各级党委、政府的高度重视，为供销合作社发展创造了良好的政策环境。

今年中央一____文件明确指出供销合作社要推进开放办社，发展联合与合作，提高经营活力和市场竞争力；加快建设新农村现代流通网络、农村商务信息服务和万村千乡市场等工程。

供销社基层改造和建设工作意见各县市区供销社:基层供销社是供销合作社的基础，是直接体现农民合作经济组织性质和实现为农服务的基本环节，是供销社参与新农村建设的前沿阵地。

改革开放以来的实践经验证明,基层社发展，供销合作事业则兴旺发达，广大农民群众就受益;基层社萎缩，供销合作事业就受到影响，为农服务功能就会被削弱。

因此，抓好基层供销社建设，是供销社事业的头等大事。

为了进一步增强基层社的活力和服务功能，充分发挥基层社在参与社会主义新农村建设中的作用，根据《*省人民政府办公厅转发省供销社关于加强基层供销社改革和建设意见的通知》精神，结合我市实际，现就加强基层社改造和建设提出以下意见：一、全市基层供销合作社的现状我市现有基层供销社167个，其中集镇供销社98个，乡级供销社69个。

这些基层供销社基本上都是计划经济时期按行政区划设置的。

近年来，随着市场经济的不断深入和发展，基层供销社改革滞后，加之债务和人员包袱沉重，经济实力十分薄弱。

截止目前，全市功能存在、经营情况较好的基层社仅有55个，占总数的三分之一，其余基层社大多经营萎缩，基本功能丧失。

有的经营困难，靠出租仅有的资产维持运转；有的在小城镇建设中，经营设施和资产被无偿拆迁和占用，资产损失殆尽；有的在企业改制时，将原经营设施、门店量化到职工名下；有的因城镇经济中心的转移，原经营地址、设施偏背；有的在改制中一卖了之，使供销社丢了阵地，弃了经营，没了实力，面临自我消亡的危险，不能适应供销社改革发展的需要和社会主义新农村建设的新形势。

加强基层社建设工作是供销社立社之本、发展之需、改革之要。

必须把基层社改造和建设放在更加突出的位置，采取切实有效的措施抓紧抓好。

二、加强基层社改造和建设的总体思路和目标任务（一）、指导思想。

以理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全国总社基层工作会议要求，坚持合作制基本原则和为“三农”服务的办社宗旨，围绕社会主义新农村建设，理顺组织体系，完善管理体制，创新经营机制，改进服务方式，努力创造条件，尽快把基层社真正办成农民群众的合作经济组织。

国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见国发〔2009〕40号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。

加快供销合作社改革发展，对于活跃农村流通，完善商品流通体系，建设现代农业，拉动农村需求，推进社会主义新农村建设，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局，具有重大意义。

现就新形势下加快供销合作社改革发展的若干问题，提出如下意见：一、新形势下供销合作社改革发展的目标任务（一）供销合作社改革发展取得显著成就。

近年来，全国供销合作社系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，始终坚持为农服务宗旨，不断深化体制改革、创新经营机制、拓展服务领域，全面推进基层社、社有企业、联合社、经营网络改造，成功实现扭亏为盈，发展活力明显增强，经济实力明显提升，服务能力明显提高，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献。

经过多年改革发展，供销合作社正在从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变，成为经营性服务功能充分发挥、公益性服务作用不断体现的新型农村合作经济组织。

（二）供销合作社改革发展面临的新形势新任务。

当前，我国改革发展进入关键阶段，农村正在发生深刻变革。

发展现代农业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。

（三）供销合作社改革发展的总体要求。

新形势下推进供销合作社改革发展，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正办成农民的合作经济组织，不断开创中国特色供销合作事业新局面。

河北省供销合作总社关于抓好当前改革和业务工作的通知【法规类别】供销合作【发布部门】河北省供销合作总社【发布日期】2003.11.06【实施日期】2003.11.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河北省供销合作总社关于抓好当前改革和业务工作的通知各设区市、县（市、区）供销合作社，省社直属各单位：为了认真学习贯彻好党的十六届三中全会精神，把系统“一化三改”工作推向深入，促进2003年各项工作圆满完成，现就抓好当前改革和业务工作通知如下：一、认真学习贯彻落实好党的十六届三中全会精神。

党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。

学习贯彻落实好党的十六届三中全会精神，是摆在全省各级供销合作社面前的一项重要任务。

《决定》指出，要“深化农村科技推广体制和供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。

这一精神对供销合作社体制的存续、改革和发展具有重大的现实意义和指导作用。

各级供销合作社要组织干部职工认真学习好《决定》，把思想统一到《决定》精神上来，认真抓好《决定》精神的贯彻落实，用《决定》精神指导好供销合作社当前工作和各项改革。

对供销合作社的改革，各级社要加强调查研究，努力探索在建设农业社会化服务体系中发挥供销合作社作用的新路子。

二、抓住机遇，加大力度，加快推进社属企业产权制度改革。

随着省委、省政府《关于加快推进国有企业改革的指导意见》（冀发［2003］15号）的出台，全省国有和集体企业的改革步伐大大加快。

省属国有企业改革已驶入快车道。

在改革的大形势面前，各级供销合作社要。