广东省政府平台公司评级情况
城市基础设施建设公司 信用评级方法 （2015） Golden Credit Rating International Co.,LTD.
目录 一、城市基础设施建设公司信用评级定义 (1) （一）城市基础设施建设公司的定义 (1) （二）城市基础设施建设公司信用评级定义 (1) 二、城市基础设施建设公司的信用风险特征 (1) 三、城市基础设施建设公司主体信用评级框架及分析要素 (2) （一）信用评级原则 (2) （二）评级框架 (2) （三）城市基础设施建设公司的专营地位及政府支持 (3) （四）地方政府的信用质量 (4) （五）业务运营能力及经营现金流水平 (5) （六）债务及偿债保障能力 (5) 四、城市基础设施建设公司债券信用评级要素 (6) （一）短期债务和长期债务 (6) （二）一般无担保债务 (6) （三）担保等有增信措施债务 (7)
一、城市基础设施建设公司信用评级定义 （一）城市基础设施建设公司的定义 本方法所指的城市基础设施建设公司是指由各级地方政府及所属部门或城市基础设施建设公司作为出资人设立的企业法人，主要从事政府授权或委托的城市基础设施等公益性项目或政策性项目的融资、投资、建设和运营业务。 （二）城市基础设施建设公司信用评级定义 本方法所指的城市基础设施建设公司信用评级是指对城市基础设施建设公司主体及其所发行债券进行的评级。其中主体评级对城市基础设施建设公司的偿债能力和偿债意愿进行综合性评价，即对其未来3～5年一般无担保债务违约风险的分析判断；债券评级是指在主体信用评级基础上，结合募集资金投资项目收益、偿债保障措施等因素，分析判断城市基础设施建设公司所发行债券的违约风险。 城市基础设施建设公司主体及债券信用等级定义及符号适用《东方金诚信用等级定义及符号》等相关技术文件。 二、城市基础设施建设公司的信用风险特征 城市基础设施建设公司可分为从事城市及区县等范围内基础设施投融资和建设的综合性公司和专业性公司，具体业务可能涵盖土地开发整理、铁路/轨道交通、城市交通、水利、城市管网、文化教育和体育设施、旅游设施、医疗卫生设施、养老和社会保障设施等方面。 城市基础设施建设公司一般具有以下特征： 1.城市基础设施建设项目具有一定的公益性和政策性，但项目自身的盈利和现金流较不稳定。 国务院43号文1剥离融资平台公司的政府融资功能后，城市基础设施建设公司以自身为发行和偿还主体，通过银行借款、企业债、专项债券、项目收益债券等方式为所承担的基础设施建设和运营项目募集资金，在地下城市综合管廊、城市停车场、养老设施等城市基础设 1《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》。 1
中国地方政府投融资平台发展省级、市级、县级排名一览表 11 派精英社群 2018-12-30 表 1 ：中国地方政府投融资平台省级排名一览表 排 公司名称得分评所属省（直辖市 / 自治 区） 名级 1 北京国有资本经营管理中心40.45 AA 北京A 2 甘肃省公路航空旅游投资集团有 39.74 AA 甘肃省限公司 A 3 安徽省投资集团控股有限公司39.36 AA 安徽省A 4 浙江省国有资本运营有限公司38.6 AA 浙江省A 5 上海城投控股股份有限公司38.59 AA 上海A 6 云南省能源投资集团有限公司38.53 AA 云南省A 7 天津泰达投资控股有限公司38.42 AA 天津A 8 云南省城市建设投资集团有限公 37.92 AA 云南省司 A 9 青海交通投资有限公司37.91 AA 青海省+ 1 浙江省建设投资集团股份有限公 37.86 AA 浙江省 0 司+ 1 山东省国有资产投资控股有限公37.79 AA山东省
1 司 A 1 上海城投 ( 集团 ) 有限公司 37.77 AA 2 上海 A 1 37.29 AA 3 湖南省高速公路建设开发总公司 湖南省 A 1 37.18 AA 4 河北建设投资集团有限责任公司 河北省 A 1 甘肃省电力投资集团有限责任公 37.01 AA 5 甘肃省 司 + 1 上海世博发展 (集团 )有限公司 36.97 AA 6 上海 A 1 36.73 AA 7 广东电力发展股份有限公司 广东省 A 1 36.72 AA 8 四川川投能源股份有限公司 四川省 A 1 广西北部湾国际港务集团有限公 36.68 AA 9 广西壮族自治区 司 + 2 36.64 AA 0 湖南建工集团有限公司 湖南省 + 2 山东省鲁信投资控股集团有限公 36.58 AA 1 山东省 司 A 2 甘肃省国有资产投资集团有限公 36.57 AA 2 甘肃省 司 A 2 36.4 AA 3 绿地控股集团有限公司 上海 + 2 36.35 AA 4 北京京能电力股份有限公司 北京 A
地方政府信用评级方法（2014） 东方金诚国际信用评估有限公司 Golden Credit Rating International Co.,LTD.
目录 一、地方政府信用评级定义 (1) 二、地方政府信用等级符号划分与含义 (1) 三、地方政府信用分析方法 (2) 四、信用评估标准指引 (7)
一、地方政府信用评级定义 地方政府信用评级是对地方政府主体信用质量及其所发行债项进行的评级，其中地方政府主体信用评级是对地方政府未来3-5年内一般无担保债务1违约风险的分析判断；地方政府债项信用评级则是在地方政府主体信用分析基础上，结合债项偿付保障措施，分析判断特定债项的违约风险。 地方政府是指中央管辖下由中央政府设置的治理国家部分地域的政府。根据行政区划不同，我国地方政府主要划分为四级行政区政府机关。其中，一级行政区（省级）为省、自治区、直辖市和特别行政区；二级行政区（地级）为地级市、自治州、盟和地区；三级行政区（县级）为县、县级市、自治县、旗、自治旗、特区、区、林区、市辖区；四级行政区（乡级）为乡、民族乡、镇、街道办事处2。 二、地方政府信用等级符号划分及含义 地方政府主体及债项信用等级符号划分成九级，分别用AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C表示。信用等级符号释义如下表所示： 表1：地方政府信用等级符号及释义 注：除AAA级，CCC级（含）以下等级外，每一个信用等级可用“+”、“-”符号进行微调，表示略高或略低于本等级。 1一般无担保债务是指只以主体信用为基础、相关债务契约中无优先或次级等特别偿付顺序条款的债务。 2 目前，我国共有一级行政区（省级）34个（23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区）；二级行政区（地级）333个（14个地区、3个盟、30个自治州、286个地级市）；三级行政区（县级）2853个（1465个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗、370个县级市、913个市辖区、1个林区、1个特区）。
联合资信对地区政府信用评级的方法 据估计，目前中国地方政府的债务负担过重（既有经常性债务（财政赤字），也有融资性债务；既有直接债务，也有或有债务），急需对此做出独立、公正的评价；解决地方政府建设性资金不足的一个重要途径是发行市政债券（尽管我国《预算法》不允许地方政府举债），而在发行市政债券之前也需对地方政府的信用状况做出评估；各大金融机构在开展最终以地方政府财政资金作为还款来源的贷款评审时，也需要参考地区评级结果。总之，目前开展地区政府信用评级具有比较广泛的需求，同时地区政府信用评级也符合国际惯例（如据S&P2003年公布的资料，截止2003年，S&P已在34个国家开展地区信用评级）。 一、地区政府信用评级理念 1、在开展地区信用评级之前必须确定主权信用等级，地区信用等级一般不高于主权信用等级。我国本币主权信用等级为AAA。 2、地区政府信用评级是对地区政府债务如约还本付息能力和偿还意愿的评价。 3、地区政府信用评级采用定性分析和定量分析相结合的方法，以定性分析为主，定量分析是定性分析的重要参考。从本质上讲，信用评级是一种建立在客观基础上的定性判断。 4、决定并公布被评对象的资信等级后，必须进行跟踪评级，适时做出变更或不变更被评对象资信等级的决定。 5、地区政府信用评级仅是对资信风险的评价，没有考虑市场价格、投资者偏好等投资决策因素，因此评级结果不能作为投资者投资决策的唯一参考依据，信用评级机构也不承担投资者采用评级结果后的法律责任。 6、在信用评级机构与被评对象之间，合作多于对立，在评级过程中坚持独立、客观和公正的原则是双方的长期利益所在，只要评级机构向被评对象说明如何进行的评级，决定最终评级结果的充分理由，就一定能够得到被评对象管理层的理解和信任。 二、地区政府信用等级的设置和含义 地区政府长期债信用等级设置采用三等十级制，一等为投资级；二等为投机级；三等为倒闭级。 表1 地区政府长期债信用等级的设置及含义 等级含义 AAA级AAA级债为最高级债，其还本付息能力最强。 AA级AA级债属高级债，其还本付息能力很强，基本无风险。 A级 A级债还本付息能力较强。尽管其还本付息能力易受内外部环境和经济条件不良变化的影响，但风险较低。 投 资 级BBB级BBB级债还本付息能力一般。内外部环境和经济条件的不良变化易弱化其还本付息能力，投资风险一般，是正常情况下投资者所能接受的最低资信等级。 http：//https://www.doczj.com/doc/7419034813.html, —1—
2012
J
五月
行业评级方法
城投公司
分析师：杨振斌 Mail:yangzhb@https://www.doczj.com/doc/7419034813.html,
行业评级方法
城投公司
目 录
一、行业界定......................................................................................................................................... 1 二、评级分析框架 ................................................................................................................................. 1 （一）区域经济 ............................................................................................................................. 1 （二）财政实力 ............................................................................................................................. 3 （三）公司运营能力 ..................................................................................................................... 5 （四）公司财务实力 ..................................................................................................................... 6 三、主要评级指标 ................................................................................................................................. 8
城投公司信用评级方法
一、 城投公司的定义
城市建设投资公司（以下简称“城投公司” ）是由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过 财政拨款或注入土地、股权等资产设立，从事政府批准或委托的公益性或准公益性项目的融资、投资、 建设和运营，并拥有独立企业法人资格的经济实体。其中，公益性项目是指为社会公共利益服务、不 以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的政府投资项目，如市政道路、公共交通等基础设 施项目，以及公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等基本建设项目。b5E2RGbCb5E2RGbC 东方金诚对水务企业的评级对象可分为二类：即主体信用评级和债券信用评级。水务企业主体信 用评级是企业主体长期信用评级，债券信用评级包括企业债券、公司债券、可转换公司债券、中期票 据、短期融资券和集合债券等。p1EanqFDp1EanqFD
二、 城投公司的风险特征
城投公司借助政府信用和政府财政支持通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加快 城市基础设施建设中发挥了积极作用。但与此同时，城投公司的信用风险也日益引起社会各界的广泛 关注，这主要表现在：①城投公司自身的经营性收入有限，债务偿还主要依赖地方政府财政资金；② 城投公司所承担的地方基础设施建设项目前期投入大，筹资压力大；③城投公司对所拥有的土地资产 的实际处置和运营能力较差。为此，国务院于 2010 年特别发布了 19 号文（ 《国务院关于加强地方政府 融资平台公司管理有关问题的通知》 ） ，加强了对城投公司的管理，地方各级政府也对城投公司直接借 入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形式的债务进行了全面清理。DXDiTa9EDXDiTa9E 1、部分城投公司的偿债能力主要取决于所属地方政府的偿债能力。 政府是市政建设的主要实施者，其委托城投公司投资的城市基础设施建设项目大多为公益性项目， 盈利能力较差，城投公司难以从项目本身的运营中获取利润以偿还自身的债务，而主要是依靠政府以 财政资金对项目进行回购的资金来偿还债务。因此，部分城投公司的偿债能力最终取决于所属地方政 府的财政实力。RTCrpUDGRTCrpUDG 2、基础设施建设项目前期投入巨大，筹资压力很大。
评级技术主体规范编码：P-J-Z-0033-F 中国地方政府主体信用评级方法 （2013年9月版） 1
中国地方政府主体信用评级方法 摘要 地方政府是指在一个国家的部分区域内行使行政权力且不拥有主权的行政机关，其主要职能是提供社会所需的公共产品和服务，维持社会的秩序，实现社会管理，具有高度的公共属性。受《中华人民共和国预算法》（以下称“预算法”）的制约，目前我国地方政府尚不允许直接在资本市场融资。但是现实中，地方政府利用融资平台或其他途径举借大量政府性债务，因此，尽管目前预算法不允许地方政府直接举债，但是基于现实地方政府债务问题以及未来地方政府可能直接举债，有必要对地方政府主体偿还债务能力与偿债意愿进行评价。为帮助受评对象、投资者及其他相关机构理解中债资信评估有限责任公司（以下称“中债资信”）对地方政府主体进行信用评级的基本思路、了解评级时重点参考的评级要素、提高信用评级的透明度，中债资信制定了本信用评级方法。 地方政府是一类特殊的受评主体，在评级思路、评级要素等方面，与其他工商企业不同。第一、从国家行政体制形式上来看，我国是单一制国家，地方政府在政治上不具有独立性，是中央政府派出机构；在经济层面上，中央和地方政府之间处于由中央主导的经济分权进程中，中央政府赋予地方政府较充分的经济发展自主权。这种特殊的体制下，中央政府或上级政府与地方政府或下级政府的关系评价存在争议。中债资信认为，地方政府出现债务危机时，上级政府会对下级政府进行救助，但是根据法律与实践，以及中央政府地方政府债务“兜底”容易引发“道德风险”，中央或上级政府不会对所有地方政府或下级政府的所有债务进行“兜底”。第二、地方政府是一级行政管理机构，出现债务违约时，相关债券的违约概率和损失率处理方法有别于一般的企业，由于目前中国没有政府破产法，因此中债资信认为，目前中国地方政府不存在破产问题。根据国外市政债券回收率实践情况，考虑到地方政府的永续性，中债资信认为，对于地方政府发行债券主要评估其违约概率。第三、我国是社会主义国家，各个地方政府都拥有一定数量的国有资产，如果地方政府发行债券出现违约时，是否可以动用地方国有资产来清偿，存在争议。中债资信根据现实情况和谨慎原则，将地方政府存量国有资产作为地方政府流动性评价因素进行分析。第四、我国地方政府债务透明度差，相关财政数据和债务数据处理不够规范，评级数据的获取和准确性判断难度较大，中债资信会采取更为谨慎的态度进行处理。 需要说明的是，中国地方政府是在中国行政体制、法律环境下产生的一类特殊受评主体，因此，本信用评级方法仅适用于中国地方政府。同时，本评级方法旨在说明对地方政府评级时，级别确定和报告编写需要重点考察和说明的评级要素，对于一些公共评级因素采取了简化处理，甚至没有提及，但并不影响中债资信在地方政府评级时对这些要素的应用。另外，对于一些特殊的地方政府，可能需要依据受评对象的特性采取有针对性的分析，
智慧城市大数据平台 项目建议书 目前国家高度重视智慧城市规划、建设，云数据中心是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势，是智慧城市建设的基础。 智慧城市实现资源整合，城市管理涉及城建、交通、医疗、环保、文化、教育、产业发展、社区管理服务等诸多领域，在传统的城市管理模式下，建立多方协调、资源共享的管理机制相对困难，智慧城市通过建立部门协作、全民参与的公共管理模式，促进官民互动、部门协同、信息共享、政务公开，使碎片化的公共管理和服务资源有效整合，既让政府部门及时摸清群众的需求，又让拉百姓实时了解有关政策，有助于提升政府的效率和决策水平。所以，大数据共享交换平台是智慧城市成败的核心。 DD州为了提高政府办事效能、提升为民服务水平、跟上时代步伐、创新发展，决定开展智慧城市建设工作。云数据中心和大数据共享交换平台作为智慧城市建设的基础核心先行。 一、建设DD州智慧城市云数据中心 （一）建设依据 1.《关于数据中心规划布局的指导意见》（工信部联通[2013]13 号），2013年1月
2.《国家绿色数据中心试点工作方案》，（工信部联节[2015]82 号），2015年3月 3.《国家电子政务总体框架》 4.《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕 32号) 5.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》 6.《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号) 7.《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信信函 ﹝2013﹞2号） 8.《智慧城市大数据共享交换平台规划指南(试行)》（住建部 ﹝2013﹞） 9.《国家智慧城市试点暂行管理办法》 10.《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》 11.《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》 （发改高技【2013】733号） （二）建设思路 云数据中心的建设应以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升可持续发展能力为目标，以市场为导向，以节约资源和保障安全为着力点，遵循产业发展规律，发挥区域比较优势，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标建设，逐渐形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。 规划智慧DD云数据中心的设计、建设基于大数据、云计算、物
地方政府评级体系—鹏元 一、适用范围 地方政府是指中央政府为治理国家部分地域或部分地域社会事务而设置的行政机关。在中国，地方政府指相对于中央人民政府（国务院）而言的各级人民政府，其不拥有主权。 鹏元资信评估有限公司（以下简称“鹏元”）的地方政府评级所评估的是地方政府的偿债能力和偿债意愿。本评级方法适用于中国（香港、澳门和台湾除外）地方政府主体信用评级及地方政府债券（一般责任债券）评级。具体适用地方政府（按行政级别划分）包括： 1、省级：包括省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团； 2、地级：包括地级市[1]、地区、自治州、盟； 3、县级：包括市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区； 4、乡级：包括区公所、镇、乡、苏木、民族乡、民族苏木、街道。 鹏元将密切关注制度环境、法律法规、相关政策和评分标准的变化，及时对本评级方法进行相应的修订和完善，保持评级方法的适用性。 二、评级思路与框架 鹏元的地方政府评级既考虑地方政府自身独立的基础信用风险，又考虑面临债务危机时地方政府获得外部特殊支持的可能性。 其中，地方政府的基础信用风险是评级的重要部分，基础信用风险的评价要素主要包括地方政府的经济基础、财政实力与灵活性、债务负担与流动性、管理与治理。此外，在评估地方政府基础信用风险时，鹏元还参考地方政府的历史债务违约记录。
外部特殊支持是指地方政府面临债务危机时，其可能受到的来自于上级政府、中央政府或其他关联政府提供的暂时性、特定性的支持。这种支持可能是各种方式，比如资金救助、任何推动与债权人的谈判或帮助地方政府争取临时性融资的行动等。在实践中，外部特殊支持的最典型例子就是上级政府为下级政府提供救助。 在进行评级分析时，为保障评级的一致性，鹏元采用评分表工具，但这并不意味着评分表能完全代替评审委员会的判断，评审委员会有权在评分表得分的基础上，结合专家经验，确定受评对象的最终等级。 图1鹏元地方政府评级思路与框架 三、地方政府基础信用评级 基础信用风险评估是地方政府评级的第一步，是对地方政府自身独立信用风险的评定，不包含任何外部特殊支持。需要说明的是，鹏元认为，来自于上级政府持续的年度财政补助是持续性支持而非特殊支持，因此将其纳入地方政府基础信用风险评估范围，反映在地方政府的财政实力之内。 鹏元认为，财政实力与灵活性、债务负担与流动性两要素直接决定了地方政府自身的债务偿还能力；而地方经济基础又对地区财政收入有直接的决定作用，对地方政府的财政支出压力和债务负担也有重要影响，因为经济的扩张可能面临着基础设施的升级；管理与治理水平的高低直接影响到地方政府的财政决策与执行效率，以及地方政府对债务风险的管理与控制。因此，鹏元在对地方政府基础信用风险进行评价时，重点关注经济基础、财政实力与灵活性、债务负担与流动性、管理与治理四个方面。此外，鹏元还参考地方政府在过去5年内是否存在债务违约的情况。 地方政府基础信用风险得分位于0-10之间，10代表最高的相对信用质量。
政府融资平台类评级理念与方法解析 地方政府投融资平台作为一种有别于一般产业类的“特殊”公司，其既具备一般公司的法律特征、运营要素和财务体系，又有符合自身功能、定位的业务模式、财务核算以及其他特点。本文从平台企业的几大关键特征入手，介绍了中诚信国际评级有限责任公司（以下简称“中诚信国际”或“我们”）的理念、思路和方法，以及在评级过程中需要考虑的因素和关注的重点。 看清平台企业的几大关键特征是理解评级的基础，这几大关键特征包括：平台企业既具有一定的市场属性，又具有一定的公益属性；平台业务模式具有一定独特性、复杂性，兼具非经营性和经营性业务；平台企业与地方政府“更近”，对地方政府有很强的依赖性。 中诚信国际认为，地方融资平台企业的信用等级由两大因素决定：其一，受评平台企业背后的地方政府基础信用；其二，平台企业自身信用。地方政府的基础信用主要考量地方经济、地方财政、偿债能力、外部支持四个方面因素；平台企业自身信用主要考量财务表现、重要性和公司治理。 从评级过程和步骤来看，确定平台企业的信用等级分为四步：确定平台企业的地方政府基础信用；确定平台企业自身信用；确定两个实体之间违约关联性（关联度）；地方确定政府给予特殊支持的可能性（支持度）。 另外，本文还探讨了如何考虑地方政府基础信用中的外部支持因素，如何考察地方政府与平台之间违约的相关性等问题。 地方政府投融资平台（以下简称“地方融资平台”、“平台”、“平台企业”或“发行人”）作为一种有别于一般产业类的“特殊”公司，其既具备一般公司的法律特征、运营要素和财务体系，又有符合自身功能、定位的业务模式、财务核算以及其他特点。随着近年来平台类企业发行的“城投债”规模越来越大，如何有效、客观、准确地对该类企业的信用水平进行评价并给出信用等级就显得尤为重要。 近年来，随着中国债券市场的迅速发展，地方融资平台大规模地在银行间市场发行企业债、中期票据、短期融资券等票种，通过直接融资的方式来弥补银行贷款等间接融资的不足。根据中诚信国际的统计，从广义口径来计算，截至2013年11月底，平台企业发行的“城投债”存量规模约为2.2万亿元，占地方政府性债务余额的比重约在12.3%左右。从公开市场来看，市场投资人和其他主体对平台企业信用水平的关注度较高，对其进行信用风险和偿债水平的评估，于
大公地方政府信用评级方法 根据我国的《预算法》、《担保法》等法律法规，地方政府不得列赤字、向银行借款或发行债券，也不得为企业融资提供担保。但随着经济的持续增长和城市化水平的不断提高，各地基础设施建设等投资规模不断扩张，地方政府客观上需要通过债务融资来解决短期内财政资金不能满足基础设施建设等投资需求的矛盾。事实上，近年来各级地方政府都在直接或间接地、公开或隐蔽地举借债务或为地方企业融资作担保。目前我国经济和政治制度仍处于快速变革时期，财政体制还不完善，使不同地区、不同级别政府的财政收支状况有很大不同，政府信用水平也存在明显差异。因此，地方政府信用评级对于保障政府债务的债权人利益，维护我国经济社会的稳定发展具有重要意义。 目前我国地方政府对经济资源的配置、企业经营管理的自主性、甚至企业的偿债能力和意愿都有重要影响。同时，政府的信用在社会信用中具有示范效应，是社会信用的核心。作为经济社会大部分规则的制定者，政府部门必须作诚实守信的表率，从而取信于民。如果一个地区的政府缺乏公信力的话，很难相信这个地区的债务人会有良好的信用。因此，地方政府信用评级对于地区内企业信用评级具有重要的参考价值，对于金融机构把握地区信用风险、在地区间合理配置资源具有重要意义。 一、地方政府信用评级的整体思路 地方政府信用评级，就是对地方政府偿还其债务的能力和意愿的评价。地方政府对债务的偿还能力主要由其财政收支状况和债务负担决定；地方政府治理的水平对于保持地区社会经济稳定
发展、应对突发事件、防止道德风险，保证债务的按期还本付息具有重要意义。因此，地方财政状况、地方政府债务和地方政府治理三个方面直接决定了地方政府信用。由于目前我国地方政府的实际财政收支和债务状况很不透明，地方政府的治理水平和道德风险更是难以准确衡量，因此大公在分析以上各方面因素的基础上，将历史的信用记录作为地方政府信用风险等级的重要参考。 此外，地区经济环境，包括经济发展水平、产业结构特点等对地方财政收入有直接的决定作用，对地方政府的财政支出压力和债务规模也有重要影响。而这两个方面又都与宏观经济状况密切关联，因此宏观经济环境也是地方政府信用评级的基本考察内容。 总之，大公地方政府信用评级是按照一定的方法和程序，以我国各级地方政府为评级主体，在综合调查、了解和分析的基础上，对影响地方政府信用等级的财政收支、政府债务、政府治理等主要因素进行充分研究、对地方政府整体信用风险大小进行综合评价，对其未来的信用风险变化趋势进行预测评估，并以特定的等级表示其风险大小。大公地方政府信用评级基本框架如图1所示。 图1 大公地方政府信用风险评级框架
地方财政经济综合实力评价方法 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 科学准确评价地方政府财政金融经济综合实力可以说是完善市场经济制度下公共财政的题中之义，也是践行科学发展观的要求。目前地方政府在评价财政实力的过程当中，主要使用财政规模或者是某一财政指标的增幅等方法，这样的评价方法虽然可以在一定的程度上体现出地方财政实力，不过存在着比较大的局限性，无法根据公共财政的相关要求，客观全面地评价地方财政的综合实力。 本文简要介绍地方财政经济综合实力评价的影响因素以及评价的原则，最后具体探讨相应的评价方法实施步骤。 准确衡量并评价地方经济财政实力，能够引导地方财政转变单纯追求规模扩大以及高速增长的误区，从而实现财政规模、增长速度以及收支质量之间的均衡，并协调当前财政收入同今后财政持续发展之间的关系，最终通过财政支持地区的经济发展，同时推动
地区内部社会事业的繁荣。 一、地方财政经济综合实力评价的影响因素 影响地方财政经济实力的因素比较多，并且各个因素间关系较为复杂，无法单纯凭借某个指标衡量地区的财政实力。要想公正准确地评估地区的财政实力，需要明确这些因素如何影响到财政实力。在比较评估各个地区财政实力的过程当中，应当在相同或者类似的技术程度、物价水平以及分配制度的前提下展开。尤其是分配制度方面的不同，也就是财政体制的不同，需要做好分类评价[1]。 首先，财政收支规模可以说是衡量地区经济财政实力最为重要的一个指标。不过这一指标比较粗略，无法完全准确真实地反映地方财政实力的强弱。要是不进一步区分地方的规模、发展状况以及上级政府扶持与政策性因素还有地方部门税收的征管水平等影响因素，使用这一指标评价地方财政实力，无法反映出地方财政实力强弱及其影响因素，并且在评价地方财政部门工作水平的过程中也不够公允。
项目建议书 目前国家高度重视智慧城市规划、建设，云数据中心是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势，是智慧城市建设的基础。 智慧城市实现资源整合，城市管理涉及城建、交通、医疗、环保、文化、教育、产业发展、社区管理服务等诸多领域，在传统的城市管理模式下，建立多方协调、资源共享的管理机制相对困难，智慧城市通过建立部门协作、全民参与的公共管理模式，促进官民互动、部门协同、信息共享、政务公开，使碎片化的公共管理和服务资源有效整合，既让政府部门及时摸清群众的需求，又让拉百姓实时了解有关政策，有助于提升政府的效率和决策水平。所以，大数据共享交换平台是智慧城市成败的核心。 DD州为了提高政府办事效能、提升为民服务水平、跟上时代步伐、创新发展，决定开展智慧城市建设工作。云数据中心和大数据共享交换平台作为智慧城市建设的基础核心先行。 一、建设DD州智慧城市云数据中心 （一）建设依据 1.《关于数据中心规划布局的指导意见》（工信部联通[2013]13 号），2013年1月 2.《国家绿色数据中心试点工作方案》，（工信部联节[2015]82 号），2015年3月 3.《国家电子政务总体框架》
4.《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕 32号) 5.《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》 6.《国家电子政务“十二五”规划》(工信部规﹝2011﹞567号) 7.《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信信函 ﹝2013﹞2号） 8.《智慧城市大数据共享交换平台规划指南(试行)》（住建部 ﹝2013﹞） 9.《国家智慧城市试点暂行管理办法》 10.《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》 11.《关于进一步加强政务部门信息共享建设管理的指导意见》 （发改高技【2013】733号） （二）建设思路 云数据中心的建设应以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升可持续发展能力为目标，以市场为导向，以节约资源和保障安全为着力点，遵循产业发展规律，发挥区域比较优势，引导市场主体合理选址、长远规划、按需设计、按标建设，逐渐形成技术先进、结构合理、协调发展的数据中心新格局。 规划智慧DD云数据中心的设计、建设基于大数据、云计算、物联网等先进理念和技术，以“统筹规划、资源集约、服务高效”为原则，坚持云数据中心的统一规划、统一建设、统一标准、统一管理、统一运维的设计思路，实现云数据中心的设计标准化、建设集约化、
关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明 根据2011年6月8日、9日在廊坊召开的“地方政府融资平台贷款监管工作会议”精神，现将地方政府融资平台贷款监管有关问题说明整理如下，供各参会单位参考：一、平台定义 地方政府融资平台是由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人。监管部门和各银行业金融机构按包含退出类和仍按平台贷款处理两大类的全口径统计平台贷款。退出平台整改为一般公司类贷款的，银行可按照商业化原则自主放贷，自担风险责任；仍按平台管理的，如符合条件可以新增贷款。 二、新增贷款 各银行对平台贷款要按照“保在建、压重建、禁新建”的总体思路，将有限的信贷资源着重用于生产经营性的项目建成完工和投产上，严格按照政策要求管控新增平台贷款，以实现全年“降旧控新”的总体目标。 （一）可放贷条件。 一是符合《中华人民共和国公路法》； 二是符合《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发【2001】15号），含有偿还能力的公租房、廉租房、棚户区改造项目； 三是国务院审批或核准的重大项目； 四是对于符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准、土地利用总体规划以及信贷审慎管理规定等要求的融资平台在建项目贷款，其现金流能够达到全覆盖要求，资产负债率不高于80%，且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式、合同补正等方面整改合格。 （二）不可贷规定。 一是不得向银行“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款； 二是不得再接受地方政府以直接或间接形式提供的任何担保和承诺；
三是不得再接受以学校、医院、公园等公益性资产作为抵质押品； 四是不得再接受以无合法土地使用权证的土地预期出让收入承诺作为抵质押。 （三）时点划分。 按照国发【2010】19号文要求，新增贷款指2010年6月30日之后新发放贷款。对于不得向“名单制”管理系统以外的融资平台发放贷款等银监发【2011】34号文中明确的政策要求，以文件印发时间为准。对于文件时点之前的违规行为，各银行要限期进行整改；对于时点之后的违规行为，监管部门应依法进行问责处罚。 （四）对于公路、保障性住房新增贷款的要求。 对于公路行业贷款，银行在符合条件的收费公路项目上可以新增贷款，但不得新增非收费公路项目贷款。 对于保障性住房领域贷款，必须符合以下要求： 一是仅包括棚户区改造、廉租房和公租房，不包括其他类型的保障性住房，如经济适用房。 二是贷款期限原则上不超过15年，且不得设立宽限期。 三是严格按照每半年一次还本付息要求偿还贷款本息，同时在贷款合同中新增加交叉违约条款，如未按约定期限偿还本息，即中止所有银行对该融资平台的全部贷款支持。 四是借款人项目资本金全部到位，不得使用银行贷款、理财、信托资金作为项目资本金。 五是各银行应对贷款流向和使用进行严格监控，一旦发生挪用，同样中止所有银行对该融资平台的全部贷款支持。 三、平台管理 （一）名单制管理。各银行应建立符合自身经营实际情况的融资平台“名单制”管理系统，由银行法人总行（部）统一规划，合理确定融资平台客户名单，适时动态调整，并向监管部门备案。不得向该名单之外的融资平台发放贷款。
市场调研服务合同书示范 文本 In Order To Protect Their Legitimate Rights And Interests, The Cooperative Parties Reach A Consensus Through Consultation And Sign Into Documents, So As To Solve And Prevent Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests 某某管理中心 XX年XX月
市场调研服务合同书示范文本 使用指引：此合同资料应用在协作多方为保障各自的合法权益，经过共同商量最终得出一致意见，特意签订成为文书材料，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 市场调研服务合同书 项目名称：_________ 委托方(简称甲方)：_________ 受托方(简称乙方)：_________ 签订地点：_________ 签订日期：_________年_________月_________日 有效期限：_________年_________月_________日至 _________年_________月_________日 依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就 _________项目的市场调研服务，经协商一致，签订本合 同。 一、市场调研的内容、形式和要求：
以双方确认的_________类产品市场研究计划书，作为依据。 (一)甲方承担的权利和义务：依照《中华人民共和国合同法》第三百五十七条执行。 1.阐明咨询的问题。甲方首先要向乙方说明具体的咨询项目及要求，甲方履行这一任务是乙方进行分析论证的出发点。 2.提供技术背景材料及有关技术资料，数据。甲方提供的技术背景材料及有关技术资料、数据应全面，详细。 3.接受乙方的工作成果，支付报酬。前者既是甲方的义务，也是其权利;后者是甲方的基本义务。 4.有权无条件的了解乙方的项目进展情况并监督工作质量。 5.甲方如发现乙方的调查结果不真实，有权按照《合同法》中的违约条例处理。
The real happiness of life lies in being able to contribute to a cause, and I realize that it is a great cause.悉心整理 祝您一臂之力（页眉可删） 2018年出纳述职报告 特别推荐 [按] 个人述职报告和个人总结的联系和区别: (1).都可以谈经验、教训，都要求事实材料和观点紧密结合 (2).总结回答的是做了什么工作，取得了哪些成绩，有什么不足，有何经验、教训等。 述职报告要回答的则是什么职责，履行职责的能力如何，是怎样履行职责的，称职与否等。 (3).个人总结重点在于全面归纳工作情况，体现工作实迹。 述职报告重点在于突出表现德、能、才、绩，表现履行职责的能力。 (4).总结主要运用叙述的方式和概括的语言，归纳工作结果。 述职报告多采用夹叙夹议的写法。
20__年出纳述职报告 XX年我公司各部门都取得了可喜的成就,作为公司出纳,我在收付、反映、监督、管理四个方面尽到了应尽的职责,在过去的一年里在不断改善工作方式方法的同时，顺利完成如下工作：特别推荐 一、日常工作： 1、与银行相关部门联系，井然有序地完成了职工工资发放工作。 2、清理客户欠费名单，并与各个相关部门通力合作，共同完成欠费的催收工作。 3、核对保险名单，与保险公司办理好交接手续，完成对我公司职工的.意外伤害险的投保工作。 4、做好XX年各种财务报表及统计报表，并及时送交相关主管部门。 二、其他工作 1、迎接公司评估，准备所需财务相关材料，及时送交办公室。
2、为迎接审计部门对我公司帐务情况的检查工作，做好前期自查自纠工作,对检查中可能出现的问题做好统计，并提交领导审阅。 3按照公司部署,做好了社会公益活动及困难职工救济工作. 特别推荐 在本年度工作中 1、严格执行现金管理和结算制度，定期向会计核对现金与帐目，发现现金金额不符，做到及时汇报，及时处理。 2、及时收回公司各项收入，开出收据，及时收回现金存入银行，从无坐支现金。 3、根据会计提供的依据，及时发放职工工资和其它应发放的经费。 4、坚持财务手续，严格审核算(发票上必须有经手人、验收人、审批人签字方可报帐)，对不符手续的发票不付款。 三、随着不断的学习和深入，我对本职工作有了更深刻的认识。我的工作内容可以说既简单又繁琐。例如登账，全公司的分类账全部由我来逐笔登记汇总。庞大的工作量、准确无误的帐务要求，使我必须细心、耐心的操作。经常是一天下来眼花缭乱的。其次是收付货款。针对个别客户账期较长、押的账较多的情况，
电动自行车电池使用技巧 技巧一：严禁存放时亏电 蓄电池在存放时严禁处于亏电状态。亏电状态是指电池使用后没有及时充电。在亏电状态存放电池，很容易出现硫酸盐化，硫酸铅结晶物附着在极板上，堵塞了电离子通道，造成充电不足，电池容量下降。亏电状态闲置时间越长，电池损坏越重。因此，电池闲置不用时，应每月补充电一次，这样能较好地保持电池健康状态。 技巧二：定期检验 在使用过程中，如果电动车的续行里程在短时间内突然下降十几公里，则很有可能是电池组中最少有一块电池出现断格、极板软化、极板活性物质脱落等短路现象。此时，应及时到专业电池修复机构进行检查、修复或配组。这样能相对延长电池组的寿命，最大程度地节省开支。 技巧三：避免大电流放电 电动车在起步、载人、上坡时，请用脚蹬助力，尽量避免瞬间大电流放电。大电流放电容易导致产生硫酸铅结晶，从而损害电池极板的物理性能。 技巧四：正确掌握充电时间 在使用过程中，应根据实际情况准确把握充电时间，参考平时使用频率及行驶里程情况，也要注意电池厂家提供的容量大小说明，以及配套充电器的性能、充电电流的大小等参数把握充电频次。一般情况蓄电池都在夜间进行充电，平均充电时间在8小时左右。若是浅放电（充电后行驶里程很短），电池很快就会充满，继续充电就会出现过充现象，导致电池失水、发热，降低电池寿命。所以，蓄电池以放电深度为60%-70%时充一次电最佳，实际使用时可折算成骑行里程，根据实际情况进行必要充电，避免伤害性充电。 技巧五：防止曝晒 电动车严禁在阳光下曝晒。温度过高的环境会使蓄电池内部压力增加而使电池限压阀被迫自动开启，直接后果就是增加电池
的失水量，而电池过度失水必然引发电池活性下降，加速极板软化，充电时壳体发热，壳体起鼓、变形等致命损伤。 技巧六：避免充电时插头发热 充电器输出插头松动、接触面氧化等现象都会导致充电插头发热，发热时 间过长会导致充电插头短路，直接损害充电器，带来不必要的损失。所以发现 上述情况时，应及时清除氧化物或更换接插件。 绿源电动车使用保养小常识之一电池充电器篇 https://www.doczj.com/doc/7419034813.html, 2010-6-29 11:13:24 绿源集团 1、充电器要专用，不要随意更换充电器。 不同车型所配的充电器参数基本都不一样，在没有把握的时候不要随意更换充电器。如果必须在两地充电的，那么最好请绿源4Cs服务部的专业人员在配一只专用充电器。 2、保护好充电器。 充电器在设计时未作为车载式充电器设计，所以现在的充电器基本上都不耐强烈振动，因此充电器一般不要放在电动自行车的后备箱和车筐中。如有特殊情况必须移动的，也要把充电器用泡沫塑料包装好，防止发生振动而颠簸。很多充电器经过振动以后，其内部的电位器会漂移，使得整个参数改变，导致充电状态不正常。另外需要注意的是充电的时候要保持充电器通风，否则不但影响充电器的使用寿命，还可能发生热漂移而影响充电状态，这样都会对电池形成损伤。（充电器使用说明书一般都有涉及） 3、勤充电。 即便您的续行里程要求不长，充一次电可以使用2到3天，我们还是建议您每天都充电，这样使电池处于浅循环状态，电池的寿命会延长。一些早期使用手机用户以为电池最好是基本使用完了以后再充电，这个观点是不对的，铅酸蓄电池的记忆效益没有那么强烈。经常放完电再充对电池的寿命影响比较大。充电器在指示灯变灯指示充满电以后，电池充入电量可能是97％～99％。虽然仅仅欠充电1％～3％的电量，对续行能力的影响几乎可以忽略，但是也会形成欠充电积累，所以电池充满电变灯以后还是尽