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中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2023.09.06•【文号】•【施行日期】2023.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。
为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强矿山安全生产工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、严格矿山安全生产准入（一）严格灾害严重煤矿安全准入。
停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。
新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。
（二）严格非煤矿山源头管控。
严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山。
矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。
除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。
采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。
（三）规范安全生产行政许可。
煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。
矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。
矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。
1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。
国家安全生产监督管理局、公安部、监察部等关于印发《深化非煤矿山安全生产专项整治方案》的通知文章属性•【制定机关】公安部,监察部(已撤销),国家安全生产监督管理局(已撤销) •【公布日期】2003.10.27•【文号】安监管管一字[2003]152号•【施行日期】2003.10.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局关于印发《深化非煤矿山安全生产专项整治方案》的通知（安监管管一字〔2003〕152号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门、公安厅（局）、监察厅（局）、国土资源厅（局）、工商行政管理局、环境保护局：为贯彻落实《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》（国办发〔2003〕60号）精神，深化非煤矿山安全生产专项整治工作，在总结两年来非煤矿山整治工作经验的基础上，国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局共同制定了《深化非煤矿山安全生产专项整治方案》，现印发给你们，请结合各地实际情况，认真制定本地区的整治实施方案，确保深化非煤矿山安全生产整治工作扎实推进，取得成效，促进非煤矿山安全生产状况持续稳定好转。
二00三年十月二十七日深化非煤矿山安全生产专项整治方案为贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）精神，针对非煤矿山生产经营集约化程度低，小矿多、分布广、安全生产工作基础薄弱的情况，国家安全生产监督管理局于2001年在全国组织开展了非煤矿山安全整治工作。
为提高整治工作效果，2002年，国家安全生并监督管理局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局六部（局）共同下发了《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》，进一步促进了非煤矿山安全整治工作。
黑龙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于强化遏制非煤矿山重特大事故工作举措通知的通知
【法规类别】煤矿安全生产
【发文字号】黑安监[2016]128号
【发布部门】黑龙江省安全生产监督管理局
【发布日期】2016.12.20
【实施日期】2016.12.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
黑龙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于强化遏制非煤矿山重特
大事故工作举措通知的通知
（黑安监〔2016〕128号）
各市（地）、省直管市安全监管局，省农垦总局、森工总局安全监管局：
现将《国家安全监管总局办公厅关于强化遏制非煤矿山重特大事故工作举措的通
知》（安监总厅管一函〔2016〕230号）转发你们，同时提出以下要求，请一并贯彻落实。
一、监督企业严格落实安全生产主体责任。
各地要监督企业严格落实主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各
1 / 1。
非煤矿山领域防范遏制重特大事故工作方案一、背景非煤矿山是我国非金属矿产资源的重要开采领域，其开采安全工作的重要性不可忽视。
然而，由于非煤矿山的特殊性，常常存在安全隐患，容易发生重特大事故，严重威胁人民生命财产安全。
为了全面提升非煤矿山的安全生产水平，防范和遏制重特大事故的发生，特制定此工作方案。
二、目标本工作方案的目标是通过采取一系列有效的措施，全面提升非煤矿山的安全生产水平，有效防范和遏制重特大事故的发生，最大程度地保障人民生命财产的安全。
三、工作内容1.加强监管力度：(1)完善非煤矿山行业监管机制，建立健全监管制度和责任体系；(2)加强对非煤矿山的日常监督检查，发现和排查安全隐患；(3)严格执法，对违规单位和个人进行严厉处罚，加大打击力度。
2.提升管理水平：(1)提升非煤矿山企业的安全生产管理水平，强化安全生产责任制；(2)加强对非煤矿山从业人员的培训教育，提高其安全意识和技能；(3)建立健全事故应急预案和应急机制，提高应急反应能力。
3.完善安全设施：(1)加强非煤矿山的安全设施建设，包括通风、排水、通风和防尘设备等；(2)定期检查和维修工作场所的安全设施，确保其有效运行；(3)加强对非煤矿山采掘作业的监测和控制，确保作业区的安全状况。
4.完善安全生产管理制度：(1)建立健全安全生产管理制度，明确岗位责任和安全操作规程；(2)加强对非煤矿山的风险评估和隐患排查，及时采取措施消除隐患；(3)加强对非煤矿山事故隐患的通报和信息共享，提高非煤矿山企业的警觉性。
四、工作措施1.加强监管力度：(1)加大对非煤矿山的巡查频次和力度，确保监管覆盖到位；(2)加强对非煤矿山从业人员的监督管理，防止存在违章作业；(3)对违规单位和个人，依法予以处罚，严惩不贷。
2.提升管理水平：(1)加强非煤矿山企业的安全生产管理培训，提高管理人员的能力；(2)打造安全管理团队，定期召开安全生产工作会议，加强安全生产的组织和协调；(3)建立矿山安全生产标准化建设制度，推动企业提升安全管理水平。
国家矿山安全监察局关于印发《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2023.09.12•【文号】矿安〔2023〕124号•【施行日期】2023.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家矿山安全监察局关于印发《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》的通知矿安〔2023〕124号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅（局），国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为进一步减少非煤矿山事故总量，有效防范遏制重特大事故，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，国家矿山安全监察局研究制定了《防范非煤矿山典型多发事故六十条措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
请各省级非煤矿山安全监管部门将本通知转发至辖区所有非煤矿山企业，并督促抓好贯彻落实，推动六十条措施成为矿山井口入口及尾矿库上必挂、从业人员必学、班前会必宣、作业人员必记、安全管理必循、监管监察必考的基本准则，切实提高矿山安全管理水平。
国家矿山安全监察局2023年9月12日防范非煤矿山典型多发事故六十条措施一、防范地下矿山透水事故1.必须查明矿区水文地质情况，及时更新矿区水文地质资料。
2.必须探明矿区及周边采空区、溶洞、废弃巷道分布情况，并填绘在相关图纸中。
3.必须按照设计开展超前探放水作业，严格做到“有疑必探，先探后掘”。
4.必须按照设计留设防隔水矿（岩）柱，严禁擅自开采、损毁。
5.必须管理好地表塌陷区，按照设计修筑地表截排水沟。
6.必须按照设计建设露天转地下开采的坑底和边帮防渗工程。
7.必须按照设计安装防水闸门。
8.必须按照设计安装主水泵房排水泵和排水管，至少满足“三泵两管”。
9.水文地质类型中等或者复杂的矿井，必须配备防治水专门队伍、专业人员、专用设备。
10.矿山来水上游发生洪水期间、遇强降雨天气或者采掘工作面出现透水征兆时，必须及时撤人。
国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2022.02.08•【文号】矿安〔2022〕4号•【施行日期】2022.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家矿山安全监察局关于印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》的通知矿安〔2022〕4号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局，国家矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：为进一步提高非煤矿山安全生产水平，推动非煤矿山行业安全高质量发展，国家矿山安全监察局制定了《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
请各省级非煤矿山安全监管部门将本指导意见转发至辖区所有非煤矿山企业，并督促抓好贯彻落实。
国家矿山安全监察局2022年2月8日关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见近年来，全国非煤矿山安全生产工作取得明显成效，但安全基础仍然薄弱，事故总量仍然较大，重特大事故尚未得到根本遏制，安全生产形势依然严峻复杂。
为进一步加强非煤矿山安全生产工作，切实保护人民群众生命安全，现提出以下意见。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，聚焦防范遏制重特大事故，落实“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察体制，通过源头管控、规范条件、严格管理、综合治理和强化监管监察，进一步提升非煤矿山企业（含金属非金属矿山企业、尾矿库企业、地质勘探单位、采掘施工企业，下同）规模化、机械化、信息化和安全管理科学化水平，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动非煤矿山行业安全高质量发展。
二、严格安全生产源头管控（一）严格安全准入制度。
一个采矿许可证范围内的矿产资源开发应当由一家生产经营单位统一管理,原则上只设置一个独立生产系统。
国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2014.05.28•【文号】安监总管一[2014]48号•【施行日期】2014.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知（安监总管一〔2014〕48号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为深入贯彻落实习近平总书记关于“一厂（矿）出事故、万厂（矿）受教育，一地有隐患、全国受警示”的重要指示精神，以及国家安全监管总局党组关于“把历史上的事故当成今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成重大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理酿成大祸”的要求，国家安全监管总局对2001年以来的非煤矿山生产安全事故进行了统计分析，其中中毒窒息、火灾、透水、爆炸、坠罐跑车、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝、井喷失控和硫化氢中毒、重大海损等十类事故起数和死亡人数分别占非煤矿山事故总量和死亡总人数的63.4%和61.2%（其中较大事故分别占80.3%和80.0%，重特大事故分别占94.7%和94.6%）。
因此，严防十类事故是进一步减少非煤矿山事故总量，有效遏制重特大事故发生，促进非煤矿山安全生产形势根本好转的有效措施和根本途径。
现就有关要求通知如下：一、严防中毒窒息事故一是健全完善通风管理机构。
地下矿山企业要建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员，通风作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，持证上岗。
二是完善机械通风系统。
必须安装主要通风机，并设置风门、风桥等通风构筑物，形成完善的机械通风系统；独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机，严禁使用非矿用局部通风机，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
1.2024年（1月16日），国务院安委会以（1号）文件的形式印发了《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》。
A.1月1日；1号。
B.1月6日；6号。
C.1月16日；1号。
D.1月16日；16号。
2.习近平总书记强调，各生产单位要强化（安全生产第一意识），落实安全生产主体责任。
A.安全生产第一意识。
B.安全生产发展理念。
C.风险隐患排查治理。
D.安全生产责任监督。
3.《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》出台是（贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述）的迫切需要，（实现高质量发展和高水平安全良性互动）的迫切需要。
A.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述；实现高质量发展和高水平安全良性互动。
B.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述；推动矿山安全治理模式向事前预防转型。
C.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述；扭转当前矿山安全重特大事故多发连发势头。
D.贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述；遏制矿山领域重特大生产安全事故多发势头。
4.《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》出台是（推动矿山安全治理模式向事前预防转型）的现实需要，（扭转当前矿山领域重特大事故多发势头）的现实需要。
A.针对当前矿山安全存在的突出问题；遏制矿山领域重特大生产安全事故多发势头。
B.针对当前矿山安全存在的突出问题；实现高质量发展和高水平安全良性互动。
C.推动矿山安全治理模式向事前预防转型；实现高质量发展和高水平安全良性互动。
D.推动矿山安全治理模式向事前预防转型；扭转当前矿山领域重特大事故多发势头。
5.《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》坚持把习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻始终，从（矿山安全生产责任落实）、（风险隐患管控）、（严格依法治理）、（人员素质提升）等方面提出具体要求，是安全发展理念、“两个至上”、红线意识在矿山领域的细化、深化、具体化。
A.矿山安全生产责任落实、风险隐患管控、严格依法治理、产业升级转型。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于强化瓦斯治理有效遏制煤矿重特大事故的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2017.03.10•【文号】安监总煤装〔2017〕18号•【施行日期】2017.03.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局国家煤矿安监局关于强化瓦斯治理有效遏制煤矿重特大事故的通知安监总煤装〔2017〕18号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门, 各省级煤矿安全监察局,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：为深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故，结合煤矿全面安全“体检”专项工作，现就强化煤矿瓦斯治理有效遏制煤矿重特大事故有关事项通知如下:一、强化煤矿瓦斯等级管理要严格瓦斯等级鉴定。
开采同一煤层的相邻矿井升级为高瓦斯矿井的，应当立即进行瓦斯等级鉴定，鉴定完成前，要按高瓦斯矿井进行管理。
煤层有瓦斯动力现象，或者瓦斯压力达到或超过0.74MPa，或者相邻矿井开采的同一煤层为突出煤层时，该煤层应当立即按照突出煤层管理，并按规定进行煤层突出危险性鉴定，严格管理；达到相邻矿井始突深度的煤层不得定为非突出煤层。
煤炭行业管理部门、煤矿安全监管监察部门要加强瓦斯等级鉴定结果的审核和动态监管监察，对鉴定中弄虚作假、瓦斯等级应升级未升级的，要严肃追究有关单位和人员的责任。
二、强化煤矿瓦斯监控要加强安全监控系统的维护管理。
安全监控设备发生故障时必须及时处理，在故障处理期间必须采用人工监测等安全措施，并填写故障记录；安全监控设备、传感器，以及甲烷电闭锁和风电闭锁功能必须定期调校、测试，保障系统正常运行。
煤矿安全监控系统不能正常运行的，必须立即停产整改。
要加强安全监控系统联网建设，煤矿安全监控系统要与上级公司或负责煤矿安全监管的部门联网。
国家安全监管总局办公厅关于强化遏制非煤矿山重特大事故工作举
措的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示精神和全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期连续发生多起重特大事故教训，国家安全监管总局深入分析了2001年以来发生的40起非煤矿山重特大事故，剖析了事故原因，总结出违法违规建设开采是导致重特大事故发生的主要根源，非金属地下矿山是发生重特大事故的重要领域，火灾、中毒和窒息、坍塌事故等是重特大事故的主要类型等规律特点。
现就准确把握非煤矿山重特大事故规律，强化遏制非煤矿山重特大事故工作举措有关事项通知如下：
一、严厉打击违法违规矿山建设项目。
组织力量对在建矿山进行拉网式安全检查，依法严厉打击安全设施设计未经批准开工建设、不按批准的安全设施设计违规开采、没有通过竣工验收擅自投入生产以及尾矿库擅自加高坝体等行为；依法严厉查处抢工期、赶进度和麻痹侥幸心理导致的违规违章行为；依法严厉打击非法外包、转包以及转嫁安全生产责任等违法行为。
二、严厉打击违法开采行为。
针对目前部分矿产品价格上升，一些地区违法开采行为反弹的趋势，协调推动有关部门加大对盗采、超层越界开采、以采代探等违法违规行为的查处力度。
各级安全监管部门要完善线索和案件移交机制，切实防止因违法开采引发生产安全事故。
三、强化对长期停产停建矿山的安全监管。
认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（安监总厅管一〔2016〕25号）要求，严格规范停产停建矿山工作程序，强化对停产停建矿山安全监管，严把复产复工关，对未经验收合格擅自生产的，一律依法停产整顿并按上限处罚，达不到安全生产条件的，提请地方政府依法予以关闭。
四、强化煤系矿山安全监管。
按照《国务院安委会办公室关于进一步加强与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产工作的通知》（安委办〔2015〕6号）要求，认真开展一次与煤共（伴）生矿山安全生产“回头看”行动，对存在违法违规行为的依法实施上限处罚，对仍达不到煤矿安全标准的，要坚决提请有关地方人民政府依法予以关闭。
五、强制淘汰落后设备设施。
严格执行国家安全监管总局制定的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》（第一批、第二批），限期淘汰仍在使用的非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施。
要对工作进展慢的市、县进行通报，挂牌督办、限期淘汰。
六、严格防范地下矿山火灾事故。
严禁使用非阻燃特性的动力线、照明线、输送带、风筒等设备设施；严格落实井下切割、焊接等动火作业审批制度，严禁未经批准擅自动火作业；严禁违规使用电器；严禁使用电炉、灯泡、电热毯等进行防潮、烘烤、做饭和取暖；严禁在井下吸烟。
七、严格防范中毒和窒息事故。
地下矿山必须形成完善的机械通风系统，确保主要通风机能够实现反风，严禁无风、微风、循环风冒险作业。
要为每一名入井人员配备呼吸自救器，为每个班组配备便携式气体检测仪，凡是未配备达标的一律停产整顿。
露天矿山采用溜井、平硐运输的，要严格执行地下矿山有关规定。
地下矿山企业要组织开展一次防中毒窒息事故应急演练，严禁发生事故后盲目施救。
八、严格防范坍塌事故。
工程地质复杂、有严重地压活动，以及开采深度超过800米的地下矿山，要建立并严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度，并建立地压监测系统，开展实时在线监测。
要加大石膏矿、粘土矿、磷矿等非金属地下矿山井下联片采空区的治理力度。
露天矿山要强化监测监控，有效防范高陡边坡和排土场垮塌。
九、严格防范尾矿库溃坝事故。
加强尾矿库冬季放矿安全管理，杜绝冰上放矿。
加大对无主“头顶库”闭库治理力度，严防垮坝事故发生。
十、严格防范冬季极端天气引发生产安全事故。
强化预测预防、超前预防，有效防范冰冻、雪灾、冰
凌等极端天气引发的重特大生产安全事故。
各地区和有关中央企业要认真落实《国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（安委办明电〔2016〕13号）要求，深化安全生产大检查，认真贯彻落实上述工作举措，强化对重点区域、重点矿种、重点环节的监督检查，全面排查隐患，彻底堵塞漏洞。
要严格执法，对检查发现的可能导致重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为，依法依规采取查封、扣押、停电、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施，坚决避免执法检查只查不罚和发了整改通知书不问是否整改到位的问题。
国家安全监管总局将建立非煤矿山安全风险预警制度，在政府网站、微信平台、《中国安全生产报》等媒体设立非煤矿山事故预警专栏，定期发布预警信息、事故警示。
各地区要充分利用微信助力矿山安全平台和宣传媒体，发布非煤矿山安全生产相关信息、先进典型经验做法，通报工作不力市、县，曝光违法违规生产行为，着力落实上述工作举措，坚决遏制非煤矿山重特大事故发生，全力确保全国非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。
国家安全监管总局办公厅
2016年12月8日
来源:/fg/detail2032796.html。
