环境监察于环境监测运行机制建设研究

浅析“测管联动”机制在环境执法中的作用建立高效的环境监测与环境执法联动机制是提高环境管理水平的重要保证，环境执法需要以准确可靠的监测数据为基础，本文分析了环境执法过程中监测数据使用中存在的问题，对“测管联动”机制在环境执法中的作用进行了探讨，并对建立有效的“测管联动”环境执法体系提出相应的对策建议。

标签：测管联动;环境;执法一、环境执法与监测的作用与意义环境执法是我国生态环境环保工作的一项重要内容，为生态文明建设提供可靠的法制保障。

环境监测是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，在污染源企业日常监管、环境污染犯罪认定、环境安全应急保障、环境信访及舆情处置等具体执法工作中，为环境执法提供科学依据的过程[1]。

环境执法必须以环境监测数据为基础，只有依靠准确可靠的环境监测数据才能科学合理的行使行政职能。

提高环境管理水平，必须将环境执法与环境监测工作有机结合，做到“监测与监察”联动，使环境监测、环境执法工作形成合力，更好的推动生态环境保护工作的协调发展。

二、环境执法中监测数据应用面临的问题环境执法是运用法律手段对相关主体采取的直接影响其权利和义务的环境执行行为，在环境执法的具体实践过程中，要严格遵守生态环境相关的法律法规，按照环境监测标准规范开展执法监测活动，确保环境执法的规范性和标准化。

但在实际工作中，环境执法与环境监测的结合不紧密，仍存在环境执法“单打独斗”的格局，忽视了环境监测的技术支撑作用，环境监测数据的合法性、时效性、一致性难以得到保证。

1.环境执法数据的合法性不能得到充分保证在环境监测工作中，监测资质、监测程序、监测标准、监测结果都是监测数据合法性的重要依据。

只有使用通过实验室认可和计量认证的监测机构出具的监测数据才具有法律效力，经生态环境行政主管部门审查属实后才能用做查处环境违法行为的证据[2]。

在实际环境执法中，环境执法人员直接将采集的样品送被到环境监测部门分析并要求尽快出具数据，而取样监测人员的从业资格、所用仪器设备、采样过程及原始记录情况并未及时提供。

企业环境中的环境监察与监控企业环境中的环境监察与监控对于保护生态环境、实现可持续发展至关重要。

作为企业的社会责任，环境监察与监控旨在促使企业依法合规、减少排放、节约资源，以及预防和应对环境风险。

本文将探讨企业环境中的环境监察与监控在可持续发展中的意义，并介绍一些有效的环境监察与监控措施。

一、环境监察与监控的意义1. 保护生态环境企业在生产经营过程中产生的废气、废水、固体废物等污染物质，如果未经有效治理和管理，会对生态环境造成严重破坏。

环境监察与监控的意义就在于通过对企业排放情况的监测和评估，及时发现和纠正不合规的行为，保护生态环境的可持续性。

2. 资源节约与利用环境监察与监控的目标之一是促使企业减少资源的消耗和浪费。

通过对企业生产过程的监控和流程改进，可以寻找降低能源和原材料消耗的措施，并逐步实现循环经济和资源的可持续利用，从而减少企业对环境的负面影响。

3. 风险预防和应对环境监察与监控可以帮助企业识别和评估环境风险，并及时采取措施进行预防和应对。

监控设备和监测系统的应用可以实时监测企业的环境指标，发现异常情况，并及时采取行动，避免环境事故发生。

二、环境监察与监控的措施1. 建立监测系统企业应该建立完善的环境监测系统，包括废气排放监测、废水排放监测、噪声监测等。

监测设备需要定期维护和校准，确保数据的准确性和可靠性。

同时，监测数据应及时上传并保存，以备后续的数据分析和风险评估。

2. 制定环境监察计划企业应根据自身的经营特点和环境风险，制定环境监察计划。

该计划应包括监察频次、监察范围、监察内容、监察方法等，以确保监察工作的全面性和有效性。

监察计划应定期进行评估和修订，以适应企业环境的变化。

3. 强化内部管理企业应加强对环境监察与监控的内部管理，确保监察工作的顺利进行。

这包括建立健全的环境管理体系、制定环境保护规章制度、加强员工培训和意识提升等。

只有内外结合，才能真正做好企业的环境监察与监控工作。

4. 定期公开信息企业应履行公开信息的义务，将企业的环境监察与监控情况向社会公众公开，接受社会的监督。

环境监察监控能力建设项目可行性研究报告一、项目概述随着经济的快速发展和城市化进程的不断加快，环境问题日益凸显，对环境监察监控能力提出了更高的要求。

本项目旨在加强环境监察监控能力，提高环境管理水平，保障生态环境安全和人民群众的健康。

二、项目背景（一）环境形势严峻当前，环境污染问题复杂多样，大气污染、水污染、土壤污染等相互交织，给生态环境带来了巨大压力。

（二）现有监察监控体系存在不足目前的环境监察监控手段相对滞后，设备老化，技术水平不高，难以满足日益增长的环境监管需求。

（三）政策法规的要求国家和地方出台了一系列环境保护政策法规，对环境监察监控提出了明确的要求和标准。

三、项目目标（一）提高环境监测数据的准确性和及时性通过引进先进的监测设备和技术，实现对各类环境要素的精准监测，及时掌握环境质量状况。

（二）增强环境监察执法的科学性和有效性利用信息化手段，提高执法效率，加大对环境违法行为的打击力度。

（三）提升环境应急处置能力建立快速响应机制，有效应对突发环境事件，降低环境风险。

四、项目建设内容（一）监测设备购置购置先进的大气、水、土壤等监测仪器设备，如高精度的气相色谱仪、液相色谱仪、重金属分析仪等。

（二）信息化平台建设构建环境监察监控信息平台，实现监测数据的实时传输、分析和共享。

（三）监测站点布局优化根据区域环境特点和污染源分布情况，合理优化监测站点的布局，提高监测覆盖范围。

（四）人才队伍建设加强专业技术培训，引进高素质的环境监测和执法人才。

五、项目实施计划（一）项目筹备阶段完成项目的规划设计、可行性研究报告编制、项目审批等前期工作。

（二）设备采购与安装阶段按照采购计划，完成监测设备的采购和安装调试。

（三）信息化平台搭建阶段组织技术力量，开发和搭建环境监察监控信息平台。

（四）人员培训与站点优化阶段开展人员培训，优化监测站点布局。

（五）项目验收与运行阶段对项目进行验收，确保各项建设内容达到预期目标，投入正式运行。

XX市环境监察监测中心建设项目可行性研究报告 (此文档为WORD格式，下载后您可任意修改编辑）第一章项目提要1.1 项目名称##市环境监察监测中心建设项目1.2 承建单位##市环境保护局1.3 建设地点##市华新开发区行政中心规划区28号街区1.4 建设性质新建1.5 建设内容本项目用地面积26703.8平方米(合约40亩)，项目建筑为主楼七层，辅楼六层，砖砼结构，其中：主楼为监测、监察执法用房，建筑面积为5180平方米，辅楼为环境监测化验用房，建筑面积为4100平方米，附属用房1216平方米，共计土建总规模10496平方米。

建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。

1.6 建设期限2008年6月～2009年11月1.7 总投资及资金筹措项目总投资3500万元，其资金来源为：项目承建单位自筹1000万元，争取国家环保部环境监测执法能力建设资金1500万元，##市财政专项资金1000万元。

1.8 项目效益##市环境监察监测中心建成之后，将成为该市环境管理工作的基本依托，是全市环境监测和执法工作的控制枢纽和指挥中心，同时也是全省环境监测网络和监察体系的重要组成部分。

项目建成后，可实现对##市空气环境质量、水环境质量、土壤环境质量及生物多样性提供及时准确的数据，对重点区域、重点企业废水、废气、固体废物、噪声等污染物排放浓度和数量的实时自动监测，对污染防治设施运行状况进行全程跟踪、监控及对大气污染源、机动车尾气的实时监控，有利于对##市重点污染源数据的实时获取；同时可节约执法工作费用，降低执法成本，提高环境执法、环境监测效率和应急反应能力，增强环境执法的公开性和透明度。

项目建成后，对改善环境监测、监察执法工作人员的办公环境，提高政府执法部门的工作效率，完成管理水平由常规化向自动化、信息化转变均具有十分重要的意义。

1.9 主要技术指标（见下页）主要技术经济指标表1-1第二章项目建设的必要性和可行性3.1 项目由来##位于##省中南部，湘江中游，素有“寰中佳丽”之誉。

环境监测与环境监察的关系分析
环境监测与环境监察是环境保护工作中至关重要的两个环节。

环境监测是指通过设备和技术手段对环境因素进行实时、定期的监测和检测，对环境参数进行连续、系统、全面地监测和记录。

环境监察是指国家行政机关依法对环境保护法律、法规、规章和国家环境保护政策的实施情况进行的跟踪检查和监督管理活动。

环境监测是环保工作的前提和基础，是环保工作开展的重要保障。

环境监测可以通过对环境空气、地下水、土壤、噪声、扬尘等环境因素的监测，获得环境质量的信息，为科学分析环境质量状况、掌握环境污染物排放情况提供依据。

而环境监察则是通过对环境保护法规的执行情况进行监督检查，推动环境保护法规的全面贯彻执行，保护环境的合法权益。

环境监测与环境监察的关系十分密切，二者相辅相成。

环境监测提供了数据支持和依据，为环境监察提供了科学的参考。

环境监测所获得的环境数据和信息能够客观准确地反映环境质量状况和环境污染情况，为环境监察提供了准确的依据。

而环境监察通过对环境保护法规的实施情况进行检查，能够促使环境监测工作更加全面、深入，加强对环境的监测力度，提高环境监测数据的可靠性和科学性。

环境监测与环境监察是环境保护工作中密不可分的两个环节。

二者相辅相成，相互促进，共同推动环境保护工作的开展。

只有加强环境监测和环境监察的工作，才能更好地保护环境、维护生态，为人民群众提供一个良好的生存环境。

希望通过对环境监测与环境监察的关系进行深入分析，能够更好地推动环境保护工作的不断深入开展。

环境监测与环境监察的关系分析环境监测和环境监察是环境管理的两个重要方面，二者密切相关，相互依存。

环境监测是指对环境质量进行定期或不定期的观测、测量和评估，以获得环境污染程度和影响的信息和数据。

环境监测通过监测环境中的大气、水体、土壤、噪声、废弃物等各种要素的参数，确定环境状态和趋势，及时掌握环境状况的变化。

环境监测为制定环境控制措施、源头治理和环境保护政策提供科学依据，可以及时预警环境污染问题，为环保管理部门提供重要的数据支持。

环境监测还可以提供环境评估和环境影响评价所需的基础数据，为环境规划和决策提供参考。

环境监察是指环保管理部门对违反环境保护法律法规、规定和标准的行为进行检查、调查、处罚的活动。

环境监察主要通过对污染源的现场检查，对企业的环境管理制度的审查，以及相关的数据核算和比对来确定企业是否符合环保法律法规要求。

环境监察是环境管理的重要手段，通过监察检查来发现和打击环境违法行为，维护环境安全和生态平衡。

环境监察对于保障环境治理的公正性和效力具有重要意义。

环境监测和环境监察相互依存、相互促进。

环境监测为环境监察提供了重要的数据依据。

当环境监测发现环境质量指标超标或存在问题时，环保管理部门会进行现场监察，核查企业的环境治理措施是否有效，是否存在环境违法行为。

环境监察是环境监测的延伸和应用，有利于发现潜在的环境问题和污染源，加强环境管理措施的落实。

环境监察也为环境监测提供了实际数据验证的机会。

通过对环境问题的现场调查和核查，可以验证环境监测数据的准确性和可靠性，并及时发现和纠正监测中存在的问题和误差。

环境监察和环境监测是相辅相成的，二者共同构成了环境管理体系的重要部分。

环境监测和环境监察是环境管理中不可或缺的两个环节。

环境监测为环境监察提供数据支持和科学依据，而环境监察则为环境监测提供实际验证和纠正的机会。

二者相互促进、相互补充，共同推动环境管理的科学化和规范化发展。

环境监测与环境监察的关系环境监测与环境监察的关系预读: 摘要:【摘要】本文从环境保护的实际需求出发,首先阐述了环境监测工作与环境监察工作之间的关系,然后对我国目前环境监测工作和环境监察工作的现状进行了简单的分析,最后对于环境监测和环境监察两者之间的协调运行提出几点建议,希望能够基于环境保护工作一些帮助.【关键词】环境监测环境监察关系协调运行1环境监测和环境检查的关系环境监测与环境监察都是环境保护行政主管部门委托相关单位,有相关单位依照国家环境保护相关法律来进行的.环境监测与环境监察之间存在着相互影响、相互制约同时相互依赖的关系.环境监察工作依赖环境监测工作来提供的技术支持,给予环境监测获得数据和信息的可靠性以科学的评价,同时,环境监察工作的环境信息与数据来源是环境监测的结果,并且对于环境监测的结果以有效的评估.也就是说,环境监测工作是环境监察工作的前提,环境监察工作的可靠性和有效性是建立在科学的环境监测工作基础之上的.例如,在对于某施工现场进行环境监督时,一项必不可少的条件是由来自于相关检测机构出具的内容可靠、准确的环境污染情况报告,并且建设与建筑工程项目同时进行设计、同时进行施工、同时投产使用的环境保护项目,然后按照规定对环境污染情况报道进行验收,以上内容需要环境监测部门与环境监察部门同时操作.对环境有影响的企业需要向环境监测单位出具相应企业经营情况的报道、排污许可证以及排污收费单等,环境监测单位将以上提供材料作为检查企业排污情况的依据,如果发现企业出现超标排污的情况,政府环境保护行政主管部门便可根据国家相关率对该企业做出处理.环境监测部门必须保证提供的环境监测结果的及时、完整、准确、可靠,以此来给予环境监测数据的利用效果以及环境监测的成效以保障.近年来,在我国工业水平的不断进步的同时,为环境带来的污染情况也日益严重,于是我国多年以来一致倡导工业生产的绿色环保以及可持续发展的工业发展理念,这就促进了我国环境评价与保护体系的逐步发展与完善.在我国环境治理的体制中,环境监测部门扮演者技术支持的重要角色,而且环境监察部门与监察环境保护的执法之间还存在着共组关系,其二者之间即存在相互制约的情况,又存在相互依赖的关系.想要实现环境监察工作质量提升的目标,必须依靠环境监测工作来提供及时、完善、科学、可靠的监测数据信息.这就说明了,环境监察工作如果不依靠环境监测工作的支持,将会失去重要理论依据,导致环境检查工作寸步难行,其在环境保护中的作用也就难以实现.所以说,环境监察作用的有效实现需要依靠环境监测的大力支持.为了将我国环境保护的效率和力度上升到个新的高度,建立完善、科学的环境监察和环境监测联合体系十分必要,基于两者之间的相互制约与相互依赖的关系,使其两者能够同时发挥最大效能,同时提升两者的工作效率和质量.2环境监察与环境监测的现状我国的环境保护工作已经开展了很长一段时间,并且取得了很好的成果,这些成果与环境检查和环境监测的工作人员的辛勤劳动密不可分.随着近年来我国的环保力度逐渐加大,政府的环境保护管理体系也更加完善,更多新技术、新制度被引进到环境保护工作中来,为我国的环境保护工作的整体提升提供了可靠的保障.与此同时,环境监测与环境监察依旧存在着一些问题,这些问题的存在导致现有的环境监测与环境监察工作难以满足我国新形势下可持续发展战略的基本需求.以当前我国环境监察和环境监测的人员组织方面为例,可以发现一些缺陷之处.首先,从事环境监察和环境监测的工作人员普遍年龄不大,不具备充足的工作经验,同时思想觉悟普遍较低,自身不具备环境保护方面的意识,这就造成了环境监察和环境监测效果难以令人满意.其次,许多从事环境监察和环境监测的工作人员主观意识不足,过度依赖理论知识,形成教条主义的思想,缺乏实战经验,同时对于先进的技术、管理手段不能及时的接受与掌握,难以跟随科技和社会发展的脚步.最后,相关环境管理部门我能对于以上两点进行足够的重视,采取有效措施对工作人员进行培训,导致环境监察与环境监测的工作人员能力难以提升.3环境监测与环境监察协调运行完善手段想要提升环境执法能力,使环境保护确有成效,建立统一的环境监测与环境监察协调运行机制是重要途径之一.目前,我国的环境保护相关法律尚不足以保障环境监察和环境监测工作全面、顺利进行,于是,想要为环境保护工作提供可靠的前提与基础,国家需要完善相关法律法规,从全方位入手,以长期可持续发展为目标制定科学、严格的法律,以此来为环境保护工作提供保障.同时环境监察与环境监测工作必须严格依照国家相关法律进行,不得越权、越界.从事环境监测与环境监察的工作人员需要在明确自身职责,掌握岗位技能的同时,了解对方的需求,为对方的工作提供可靠的支持,以此来促进环境监测和环境监察工作两者之间的共同、协调运行.环境监测与环境监察工作尽管在工作过程中会产生大量的交际,但是两方工作人员在工作中需要明确自身的职责与权限,清晰的划分工作内容,妥善解决两项工作之间存在的矛盾,避免工作中出现越权、越界行为,导致环境管理工作出现混乱,影响环境保护的效果.环境监测与环境监察机构还需要从组织结构入手,调整组织结构的年龄比例,合理优化环境保护管理队伍的层次与职能分配,提升环境监测和环境监察工作效率和准确性.对于从事环境监测与环境监察工作的工作人员,有关单位需要进行较为系统的培训,定期组织学习活动,以此来提升工作人员的基础知识、工作技能,使之不断上升至新的高度.在环境保护管理工作者的思想意识和责任心方面,相关单位需要下大力度进行改进,使之对于自身责任使命产生全新的认识,以此来带动环境监测与环境监察工作的共同推进,为实现两者之间的协同运行提供可靠的保障.4结语环境保护是一项任重道远的工作,不仅对于当前人们的生活有着重要的影响,对于子孙后代的生存与发展同样有着重要的保障性意义.对我国这样一个发展中国家来说,环境的未来意义更是大于现实意义,所以家里完善、科学、有效的环境保护管理体系有着极其重要的作用,其中环境监察与环境监测工作是环境保护的核心内容,正确处理两者之间的关系,并且使其统一发展,协调运行能够使两者的工作价值共同得到体现,为我国环境保护工作提供完备的保障. 参考文献:［1］白鹤程．重视环境监测与环境监察的关系及协调［J］．运行资源节约与环保,2014(02)．［2］王文．加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议［J］．中国新技术新产品,2010(08)．［3］周娜．提高基层环境监察执法能力的探讨［J］．科技展望,2016(07)．［4］朱群．在环境监察活动中开展OPL一点课的探讨［J］．环境研究与监测,2016(01)．［5］杜文毅．新形势下加强环境监察工作的思考［J］．资源节约与环保,2016(03)．作者:邵建雷单位:浙江省永嘉县环保局环境监察大队。

国家环境保护总局关于印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2006.07.08•【文号】环办[2006]80号•【施行日期】2006.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文国家环境保护总局关于印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》的通知（环办〔2006〕80号）环境监察局、环境应急与事故调查中心：为提高总局环境执法监督和突发环境事件应急处理能力，经研究，将总局执法监察和环境应急工作分离，分别予以强化。

现印发《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》，试运行一年，请遵照执行。

附件：《环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案》二○○六年七月八日附件：环境监察局和环境应急与事故调查中心机构建设方案一、环境监察局机构建设方案（一）机构性质与主要职责环境监察局（以下简称环监局）独立设置，为总局内设司局，负责环境执法监督，并由政策法规司划入行政处罚职责。

主要职责是：开展日常性环境执法监督；组织环境执法检查；督办领导批办和其他重大环境污染与生态破坏案件及重大建设项目环境违法案件，并提出处理和处罚意见；协调解决跨省区域和流域环境问题；负责环境稽查，并指导环境监察队伍建设；拟订排污收费政策，组织开展全国排污申报登记和排污费征收；归口联系和指导总局环境应急与事故调查中心（以下简称应急调查中心）、总局环境保护督查中心（以下简称督查中心）业务工作。

（二）内设机构环监局内设综合处、监察指导处、排污收费管理处、审理处罚处等4个机构。

1、综合处。

负责拟订环境执法监察与环境稽查的政策、法规和标准；指导全国环境执法监察机构、应急调查中心、督查中心的队伍建设并进行目标管理；组织开展环境执法监察人员的岗位培训工作；指导应急调查中心环境污染和生态破坏案件与事故调查工作；指导督查中心业务工作；承担环监局内部综合性工作。