环境监察和环境监测的协调运行

浅析“测管联动”机制在环境执法中的作用建立高效的环境监测与环境执法联动机制是提高环境管理水平的重要保证，环境执法需要以准确可靠的监测数据为基础，本文分析了环境执法过程中监测数据使用中存在的问题，对“测管联动”机制在环境执法中的作用进行了探讨，并对建立有效的“测管联动”环境执法体系提出相应的对策建议。

标签：测管联动;环境;执法一、环境执法与监测的作用与意义环境执法是我国生态环境环保工作的一项重要内容，为生态文明建设提供可靠的法制保障。

环境监测是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和管理制度的行为进行监督，在污染源企业日常监管、环境污染犯罪认定、环境安全应急保障、环境信访及舆情处置等具体执法工作中，为环境执法提供科学依据的过程[1]。

环境执法必须以环境监测数据为基础，只有依靠准确可靠的环境监测数据才能科学合理的行使行政职能。

提高环境管理水平，必须将环境执法与环境监测工作有机结合，做到“监测与监察”联动，使环境监测、环境执法工作形成合力，更好的推动生态环境保护工作的协调发展。

二、环境执法中监测数据应用面临的问题环境执法是运用法律手段对相关主体采取的直接影响其权利和义务的环境执行行为，在环境执法的具体实践过程中，要严格遵守生态环境相关的法律法规，按照环境监测标准规范开展执法监测活动，确保环境执法的规范性和标准化。

但在实际工作中，环境执法与环境监测的结合不紧密，仍存在环境执法“单打独斗”的格局，忽视了环境监测的技术支撑作用，环境监测数据的合法性、时效性、一致性难以得到保证。

1.环境执法数据的合法性不能得到充分保证在环境监测工作中，监测资质、监测程序、监测标准、监测结果都是监测数据合法性的重要依据。

只有使用通过实验室认可和计量认证的监测机构出具的监测数据才具有法律效力，经生态环境行政主管部门审查属实后才能用做查处环境违法行为的证据[2]。

在实际环境执法中，环境执法人员直接将采集的样品送被到环境监测部门分析并要求尽快出具数据，而取样监测人员的从业资格、所用仪器设备、采样过程及原始记录情况并未及时提供。

环境监察办法【法规类别】环境监测【发文字号】中华人民共和国环境保护部令第21号【发布部门】环境保护部【发布日期】2012.07.25【实施日期】2012.09.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国环境保护部令（第21号）《环境监察办法》已于2012年7月4日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2012年9月1日起施行。

环境保护部部长周生贤二○一二年七月二十五日环境监察办法第一章总则第一条为加强和规范环境监察工作，加强环境监察队伍建设，提升环境监察效能，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、法规，结合环境监察工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境监察，是指环境保护主管部门依据环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件实施的行政执法活动。

第三条环境监察应当遵循以下原则：（一）教育和惩戒相结合；（二）严格执法和引导自觉守法相结合；（三）证据确凿，程序合法，定性准确，处理恰当；（四）公正、公开、高效。

第四条环境保护部对全国环境监察工作实施统一监督管理。

县级以上地方环境保护主管部门负责本行政区域的环境监察工作。

各级环境保护主管部门所属的环境监察机构（以下简称“环境监察机构”），负责具体实施环境监察工作。

第五条环境监察机构对本级环境保护主管部门负责，并接受上级环境监察机构的业务指导和监督。

各级环境保护主管部门应当加强对环境监察机构的领导，建立健全工作协调机制，并为环境监察机构提供必要的工作条件。

第六条环境监察机构的主要任务包括：（一）监督环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件的执行；（二）现场监督检查污染源的污染物排放情况、污染防治设施运行情况、环境保护行政许可执行情况、建设项目环境保护法律法规的执行情况等；（三）现场监督检查自然保护区、畜禽养殖污染防治等生态和农村环境保护法律法规执行情况；（四）具体负责排放污染物申报登记、排污费核定和征收；（五）查处环境违法行为；（六）查办、转办、督办对环境污染和生态破坏的投诉、举报，并按照环境保护主管部门确定的职责分工，具体负责环境污染和生态破坏纠纷的调解处理；（七）参与突发环境事件的应急处置；（八）对严重污染环境和破坏生态问题进行督查；（九）依照职责，具体负责环境稽查工作；（十）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他职责。

环境监测与环境监察的关系分析
环境监测与环境监察是环境保护工作中至关重要的两个环节。

环境监测是指通过设备和技术手段对环境因素进行实时、定期的监测和检测，对环境参数进行连续、系统、全面地监测和记录。

环境监察是指国家行政机关依法对环境保护法律、法规、规章和国家环境保护政策的实施情况进行的跟踪检查和监督管理活动。

环境监测是环保工作的前提和基础，是环保工作开展的重要保障。

环境监测可以通过对环境空气、地下水、土壤、噪声、扬尘等环境因素的监测，获得环境质量的信息，为科学分析环境质量状况、掌握环境污染物排放情况提供依据。

而环境监察则是通过对环境保护法规的执行情况进行监督检查，推动环境保护法规的全面贯彻执行，保护环境的合法权益。

环境监测与环境监察的关系十分密切，二者相辅相成。

环境监测提供了数据支持和依据，为环境监察提供了科学的参考。

环境监测所获得的环境数据和信息能够客观准确地反映环境质量状况和环境污染情况，为环境监察提供了准确的依据。

而环境监察通过对环境保护法规的实施情况进行检查，能够促使环境监测工作更加全面、深入，加强对环境的监测力度，提高环境监测数据的可靠性和科学性。

环境监测与环境监察是环境保护工作中密不可分的两个环节。

二者相辅相成，相互促进，共同推动环境保护工作的开展。

只有加强环境监测和环境监察的工作，才能更好地保护环境、维护生态，为人民群众提供一个良好的生存环境。

希望通过对环境监测与环境监察的关系进行深入分析，能够更好地推动环境保护工作的不断深入开展。

环保工程中的环境监测与环境监察联动研究摘要：随着社会的不断发展和提升，当前全球所面对的环境挑战变得越来越严重了。

因此，增强对于绿色建筑工程的工程设计及施工过程的重要性是关键的一环。

创建可持续发展的生态建设项目的主要目标是为了给自然界创造更好的保育空间;其中最核心的部分就是通过实施有效的监控手段来确保项目的顺利运行——这包括两个方面的工作内容即“监督”和"检查";我们需要深度挖掘这两者之间的关联点并且对其中的责任分配、需求程度及其应对策略等方面做全面的研究探讨以期获得有利的实践价值。

关键词:环保工程;环境监测;环境监察;联动分析引言随着各个领域的快速进步，环境污染的影响力正在不断增强，已然成为了制约社会进步和民众幸福指数的主要难题之一。

尽管环保项目中环境检测和环境监管工作有其各自的特点，但是它们之间依然有着密切的关系。

为了充分发挥环保项目的实际作用，我们需要寻找一种科学且合理的协同方式，以加强两者之间的互动力度，并为其达成生态环境维护及降低环境污染的目标创造必要的条件。

为环境监测提供科学准确的数据和技术是监测的根本目标。

虽然环境监测监管的工作内容不同，但附加工作关系相当明显，任何一个环节都会影响环保工程的最终建设效果。

1环保工程中环境监测与环境监察联动的必要性分析当前的社会快速发展导致的环境污染日益加剧，空气和水的质量都受到了极大的损害，不仅降低了人们的生存品质，还给周围的生态系统及生物安全带来更严峻的风险挑战。

目前，中国的环保工作仍存在许多缺陷，我们可以归纳为如下几个方面：就管理的视角而言，由于缺乏有效的环保管理部门，实施相关的环保措施变得相当艰难，且其完整性和连贯性也受到限制，导致监督和检查活动难以实现有效协同。

以执法的角度看，人员短缺及规章制度的不健全，使执行检查任务的力量显得不够强大，同时对一些环境破坏的行为所施加的惩罚过于宽松，这使得被命令改进的企业并未按规定的标准来改良环境污染状况。

对提高环境监测质量的分析摘要：环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施。

加强环境监测质量管理，就要提高对环境监测质量管理工作重要性的认识，把环境监测质量管理贯穿到环境监测工作的全过程，建立健全环境监测质量管理体系并使之有效运行并持续改进，积极开展外部质量控制和内部质量保证活动，加强监测能力建设及监测人才培养，加强现场监测质量管理，全面提升环境监测整体水平，提供准确可靠的环境监测数据和信息，为政府决策和环境管理等提供科学依据。

关键字：环境监测；重要性；影响分析；数据前言每年水污染事件1000起,每年因大气污染致门诊35万人。

2006年，中国对559个主要城市进行的监测显示，有37.6%的城市大气质量未达到国家标准，悬浮颗粒物、二氧化物、氮氧化物是主要污染物。

据世界银行估计，中国有6亿人生活在二氧化硫超过世界卫生组织标准的环境中，而生活在总悬浮颗粒物超过世界卫生组织标准的环境中人数达到了10亿。

近年来，许多研究表明，大气污染与人群的许多疾病，特别是呼吸系统疾病、心血管疾病、免疫系统疾病、肿瘤的患病率和死亡率密切相关。

全球每年由于城市空气污染造成大约80万人死亡。

亚洲地区每年因大气污染造成48.7万多人死亡。

中国每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人，急诊病例680万人，大气污染造成的环境与健康损失占中国gdp的7%。

近几年，中国共发生水污染事故3988起，平均每年近1000起，每天2到3起。

据国家环保总局统计，2010年水污染事故占全部环境污染事故总量的59%。

1.环境监测的法定地位国家环境保护总局在《关于进一步加强环境监测工作的决定》中明确指出:“环境监测实质上是一项政府行为,是各级政府部门强化环境规划、协调、监督和服务职能的重要阵地,是应用监测技术手段对一切违反环境法律、行政规章和答理制度的行为进行监测,为环境执法提供科学依据的过程”。

环境监测与环境监察的关系分析环境监测和环境监察是环境管理的两个重要方面，二者密切相关，相互依存。

环境监测是指对环境质量进行定期或不定期的观测、测量和评估，以获得环境污染程度和影响的信息和数据。

环境监测通过监测环境中的大气、水体、土壤、噪声、废弃物等各种要素的参数，确定环境状态和趋势，及时掌握环境状况的变化。

环境监测为制定环境控制措施、源头治理和环境保护政策提供科学依据，可以及时预警环境污染问题，为环保管理部门提供重要的数据支持。

环境监测还可以提供环境评估和环境影响评价所需的基础数据，为环境规划和决策提供参考。

环境监察是指环保管理部门对违反环境保护法律法规、规定和标准的行为进行检查、调查、处罚的活动。

环境监察主要通过对污染源的现场检查，对企业的环境管理制度的审查，以及相关的数据核算和比对来确定企业是否符合环保法律法规要求。

环境监察是环境管理的重要手段，通过监察检查来发现和打击环境违法行为，维护环境安全和生态平衡。

环境监察对于保障环境治理的公正性和效力具有重要意义。

环境监测和环境监察相互依存、相互促进。

环境监测为环境监察提供了重要的数据依据。

当环境监测发现环境质量指标超标或存在问题时，环保管理部门会进行现场监察，核查企业的环境治理措施是否有效，是否存在环境违法行为。

环境监察是环境监测的延伸和应用，有利于发现潜在的环境问题和污染源，加强环境管理措施的落实。

环境监察也为环境监测提供了实际数据验证的机会。

通过对环境问题的现场调查和核查，可以验证环境监测数据的准确性和可靠性，并及时发现和纠正监测中存在的问题和误差。

环境监察和环境监测是相辅相成的，二者共同构成了环境管理体系的重要部分。

环境监测和环境监察是环境管理中不可或缺的两个环节。

环境监测为环境监察提供数据支持和科学依据，而环境监察则为环境监测提供实际验证和纠正的机会。

二者相互促进、相互补充，共同推动环境管理的科学化和规范化发展。

环境监测与环境监察的关系环境监测与环境监察的关系预读: 摘要:【摘要】本文从环境保护的实际需求出发,首先阐述了环境监测工作与环境监察工作之间的关系,然后对我国目前环境监测工作和环境监察工作的现状进行了简单的分析,最后对于环境监测和环境监察两者之间的协调运行提出几点建议,希望能够基于环境保护工作一些帮助.【关键词】环境监测环境监察关系协调运行1环境监测和环境检查的关系环境监测与环境监察都是环境保护行政主管部门委托相关单位,有相关单位依照国家环境保护相关法律来进行的.环境监测与环境监察之间存在着相互影响、相互制约同时相互依赖的关系.环境监察工作依赖环境监测工作来提供的技术支持,给予环境监测获得数据和信息的可靠性以科学的评价,同时,环境监察工作的环境信息与数据来源是环境监测的结果,并且对于环境监测的结果以有效的评估.也就是说,环境监测工作是环境监察工作的前提,环境监察工作的可靠性和有效性是建立在科学的环境监测工作基础之上的.例如,在对于某施工现场进行环境监督时,一项必不可少的条件是由来自于相关检测机构出具的内容可靠、准确的环境污染情况报告,并且建设与建筑工程项目同时进行设计、同时进行施工、同时投产使用的环境保护项目,然后按照规定对环境污染情况报道进行验收,以上内容需要环境监测部门与环境监察部门同时操作.对环境有影响的企业需要向环境监测单位出具相应企业经营情况的报道、排污许可证以及排污收费单等,环境监测单位将以上提供材料作为检查企业排污情况的依据,如果发现企业出现超标排污的情况,政府环境保护行政主管部门便可根据国家相关率对该企业做出处理.环境监测部门必须保证提供的环境监测结果的及时、完整、准确、可靠,以此来给予环境监测数据的利用效果以及环境监测的成效以保障.近年来,在我国工业水平的不断进步的同时,为环境带来的污染情况也日益严重,于是我国多年以来一致倡导工业生产的绿色环保以及可持续发展的工业发展理念,这就促进了我国环境评价与保护体系的逐步发展与完善.在我国环境治理的体制中,环境监测部门扮演者技术支持的重要角色,而且环境监察部门与监察环境保护的执法之间还存在着共组关系,其二者之间即存在相互制约的情况,又存在相互依赖的关系.想要实现环境监察工作质量提升的目标,必须依靠环境监测工作来提供及时、完善、科学、可靠的监测数据信息.这就说明了,环境监察工作如果不依靠环境监测工作的支持,将会失去重要理论依据,导致环境检查工作寸步难行,其在环境保护中的作用也就难以实现.所以说,环境监察作用的有效实现需要依靠环境监测的大力支持.为了将我国环境保护的效率和力度上升到个新的高度,建立完善、科学的环境监察和环境监测联合体系十分必要,基于两者之间的相互制约与相互依赖的关系,使其两者能够同时发挥最大效能,同时提升两者的工作效率和质量.2环境监察与环境监测的现状我国的环境保护工作已经开展了很长一段时间,并且取得了很好的成果,这些成果与环境检查和环境监测的工作人员的辛勤劳动密不可分.随着近年来我国的环保力度逐渐加大,政府的环境保护管理体系也更加完善,更多新技术、新制度被引进到环境保护工作中来,为我国的环境保护工作的整体提升提供了可靠的保障.与此同时,环境监测与环境监察依旧存在着一些问题,这些问题的存在导致现有的环境监测与环境监察工作难以满足我国新形势下可持续发展战略的基本需求.以当前我国环境监察和环境监测的人员组织方面为例,可以发现一些缺陷之处.首先,从事环境监察和环境监测的工作人员普遍年龄不大,不具备充足的工作经验,同时思想觉悟普遍较低,自身不具备环境保护方面的意识,这就造成了环境监察和环境监测效果难以令人满意.其次,许多从事环境监察和环境监测的工作人员主观意识不足,过度依赖理论知识,形成教条主义的思想,缺乏实战经验,同时对于先进的技术、管理手段不能及时的接受与掌握,难以跟随科技和社会发展的脚步.最后,相关环境管理部门我能对于以上两点进行足够的重视,采取有效措施对工作人员进行培训,导致环境监察与环境监测的工作人员能力难以提升.3环境监测与环境监察协调运行完善手段想要提升环境执法能力,使环境保护确有成效,建立统一的环境监测与环境监察协调运行机制是重要途径之一.目前,我国的环境保护相关法律尚不足以保障环境监察和环境监测工作全面、顺利进行,于是,想要为环境保护工作提供可靠的前提与基础,国家需要完善相关法律法规,从全方位入手,以长期可持续发展为目标制定科学、严格的法律,以此来为环境保护工作提供保障.同时环境监察与环境监测工作必须严格依照国家相关法律进行,不得越权、越界.从事环境监测与环境监察的工作人员需要在明确自身职责,掌握岗位技能的同时,了解对方的需求,为对方的工作提供可靠的支持,以此来促进环境监测和环境监察工作两者之间的共同、协调运行.环境监测与环境监察工作尽管在工作过程中会产生大量的交际,但是两方工作人员在工作中需要明确自身的职责与权限,清晰的划分工作内容,妥善解决两项工作之间存在的矛盾,避免工作中出现越权、越界行为,导致环境管理工作出现混乱,影响环境保护的效果.环境监测与环境监察机构还需要从组织结构入手,调整组织结构的年龄比例,合理优化环境保护管理队伍的层次与职能分配,提升环境监测和环境监察工作效率和准确性.对于从事环境监测与环境监察工作的工作人员,有关单位需要进行较为系统的培训,定期组织学习活动,以此来提升工作人员的基础知识、工作技能,使之不断上升至新的高度.在环境保护管理工作者的思想意识和责任心方面,相关单位需要下大力度进行改进,使之对于自身责任使命产生全新的认识,以此来带动环境监测与环境监察工作的共同推进,为实现两者之间的协同运行提供可靠的保障.4结语环境保护是一项任重道远的工作,不仅对于当前人们的生活有着重要的影响,对于子孙后代的生存与发展同样有着重要的保障性意义.对我国这样一个发展中国家来说,环境的未来意义更是大于现实意义,所以家里完善、科学、有效的环境保护管理体系有着极其重要的作用,其中环境监察与环境监测工作是环境保护的核心内容,正确处理两者之间的关系,并且使其统一发展,协调运行能够使两者的工作价值共同得到体现,为我国环境保护工作提供完备的保障. 参考文献:［1］白鹤程．重视环境监测与环境监察的关系及协调［J］．运行资源节约与环保,2014(02)．［2］王文．加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议［J］．中国新技术新产品,2010(08)．［3］周娜．提高基层环境监察执法能力的探讨［J］．科技展望,2016(07)．［4］朱群．在环境监察活动中开展OPL一点课的探讨［J］．环境研究与监测,2016(01)．［5］杜文毅．新形势下加强环境监察工作的思考［J］．资源节约与环保,2016(03)．作者:邵建雷单位:浙江省永嘉县环保局环境监察大队。

全国环境监测管理条例第一章总则第一条根据中华人民共和国环境保护法试行第二十六条关于国务院环境保护机构“统一组织环境监测;调查和掌握全国环境状况和发展趋势;提出改善措施”的规定,以及国务院关于在国民经济调整时期加强保护工作的决定,制定本条例;第二条环境监测的任务,是对环境中各项要素进行经常性监测,掌握和评价环境质量状况及发展趋势；对各有关单位排放污染物的情况进行监视性监；为政府部门执行各项环境法规、标准全面开展环境管理工作提供准确、可靠的监测数据和资料；开展环境测试技术研究,促进环境监测技术的发展;第三条环境监测工作在各级环境保护主管部门的统一规划、组织和协调下进行;各部门、企事业单位的环境测试机构参加环境保护主管部门组织的各级环境监测网;第二章环境监测机构第四条城乡建设环境保护部设置全国环境监测管理机构；各省、自治区、直辖市和重点省辖市的环境保护部门设置监测处和科；市以下的环境保护部门亦应设置相应的环境监测管理机构或专人,统一管理环境监工作;第五条全国环境保护系统设置四级环境监测站：一级站：中国环境监测总站；二级站：各省、自治区、直辖市设置省级环境监测中心站；三级站：各省辖市设置市环境监测站或中心站行署、盟可视机构调整后情况确定,暂不作规定；四级站：和县、旗、县级市、大城市的区设置环境监测站 ;第六条各级环境监测站受同级环境保护主管部门的领导;业务上受上一级环境监测站的指导;第七条各级环境监测沾的建设规模及主要仪器装备的配置,按附表的范围结合当地情况确定; 各部门、企事业单位的环境监测站的设置及规模,由各主管部门自行确定 ; 第八条各级环境监测站是科学技术事业单位;同时根据主管部门的授权范围,对破坏和污染环境的行为使监督和检查权力;各级环境监测站的事业费纳入同级地方财政预算;其标准为每人每年不少于3000元至3500元;第三章职责与职能第九条各级环境保护主管部门在环境监测管理方面的主要职责是：1、领导所辖区域内的环境监测工作,下达各项环境监测任务；2、制定环境监测工作及监测站网的建设、发展规划和计划,并监测其实施；3、制定环境监测条例、各项工作制度、业务考核制度、人员培养计划及监测技术规范；4、组织和协调所辖区域内环境监测网工作,负责安排综合性环境调查和质量评价；5、组织编报环境监测月报、年报和环境质量报告书；6、组织审核环境监测的技术方案及评定其成果,审定环境评价的理论及其实践价值；7、组织开展环境监测的国内外技术合作及经验交流;第十条中国环境监测总站的主要职责是：1、参与制定全国环境监测工作的规划和年度计划；2、对各级环境监测站进行业务、技术指导,负责全国环境监测网业务上的组织协调工作,组织环境监测技术交流和各级环境监测技术人员的技术培训及业务考核；3、组织研究环境监测数据的统计分析方法,收集、储存、整理、汇总全国环境监测数据浆,编制全国环境监测年鉴,绘制环境污染图表,综合分析全国环境质量状况,定期向城乡建设环境保护部提出报告；4、负责全国环境监测的质量保证工作,组织开展环境监测新技术、新方法的研究,组织研制、生产、分发环境监测标准参考物质,筛选和确信全国统一采用的环境监测仪器装备；5、承担国家综合性的环境调查和重大污染事故调查,负责国内重大污染事故纠纷和国际纠纷的技术仲裁；6、参加制订和修订国家各类环境标准和技术规范；7、参加编写全国环境质量报告书；8、受城乡建设环境保护部委托,参加国家重大新建、改建、扩建项目环境影响报告书的审查和治理工程环境效益的监测;第十一条省级环境监测中心站的主要职能是：1、参与制订本区域环境监测工作的规划和年度计划；2、收集、整理、汇总和储存本区域的环境监测数据资料,为报出各类监测报告提供基础数据,编报本区域的环境污染年鉴；3、对下级环境监测站进行业务、技术指导,负责本区域环境监测网业务上的组织协调工作,组织本区域内环境监测技术交流和下级环境监测技术人员的技术培训及业务考核；4、负责本区域内综合性环境监测的质量保证工作；5、承担本区域内综合性环境调查及环境污染纠纷的技术仲裁；6、参加制订和修订任务和验证工作及提供依据材料；7、承担本区域环境质量评价和监测技术的研究,参加编写本区域环境质量报告书； 8、受环境保护主管部门委托,参加污染事件调晒和建设项目影响报千书的审查,进行治理工程环境效益的监测;第十二条市级环境监测站的主要职能是：1、对本市大气、水体、土壤、生物、噪声、放射性等各种环境要素的质量状况, 按国家统一规定的要求,进行经常性监测、分析, 收集、储存和整理环境监测数据资料,定期向同级环境保护主管部门和上级监测站呈报本市环境质量状况和污染动态的技术报告；2、对本市各有关单位诽放污染物的状况进行定期或不定期的监测性测定,建立和健全污染源档案,为加强污染源管理和排污收费提供监测数据;各地排污收费管理单位不另设测试机构；3、参加制订本市环境监测规划和计划,完成主管部门为进行环境管理所需要的各项监测任务；4、负责本市环境评价,参加编写本市环境质量报告书,编制本市环境监测年鉴；5、负责本市环境监测网的业务组织和协调,组织技术交流和监测人员培训；6、研究野外作业、采样、布点、样品运输、贮存、分析测定等各得要技术环节中存在的问题,促进监测技术的不断发展；7、承担国家和地方性环境标准、技术规范、环境测试新技术、新方法的验证任务,参加地方环境标准的制订、修订；8、参加本市污染事件调查,负责环境污染纠纷的技术仲裁；第十三条县、旗、县级市、大城市区环境监测站的主要职能是：1、对本县市、区内各种环境要素的质量状况按照国家统一规定的要求,制订监测计划和进行经常性的监测;定期向上级站报送监测数据,编报本县环境质量报告书；2、对县市、区内排放污染物的单位进行定期或不定期的监测建立污染源档案,监督和检查各单位执行各类环境法规和标准的情况;为排污收费等环境管理提供监测数据;3、完成环境保护法主管部门为进行环境管理所需要的各项监测任务；4、参加县市、区内污染事件调查,为仲裁环境污染纠纷提供监测数据;5、宣传环境保护的方针,积极组织和发动群众参加环境监督活动,组织群众性的环境监测网;第十四条各部门的专业监测机构包括海域或流域的监测机构主要职能是：1、参与制订本系统、本部门环境监测规划和计划；2、参与国家或地区遥环境监测网,按统一计划和要求进行环境监测工作,对所辖方面和范围内的环境善进行监测；负责组织本系统或本流域的环境监测网的活动；3、参加本部门或地区所承担的各项环境标准制订、修订工作,为其提供制、修订的依据,参加国家或地方环境标准的讨论和审议；4、参加本系统重大污染事件调查；组织检查所属单位遵守各项环境法规和标准的情况；5、参加本系统、本部门所属企事业单位新建、改建、扩建工程的环境影响评价；6、汇总本系统本流域环境监测数据资料,绘制污染动态图表,建立污染源档案；7、企业事业单位的监测站,负责对单位的排污情况进行定期监测,及时掌握本单位的排污状况和变化趋势,其监测数据和资料禹资料主管部门报送的同时,要报当地环境监测站,各单位的监测机构参加当地环境监测网工作；8、组织本部门行业监测技术研究,培训技术人员和开展系统专业环境的职能外,同时要配合地方环境监测站参与环保主管部门组织的有关重大污染事件的调查;9、卫生、水利、海洋等部门的环境监测站,除负责本系统专业环境监测的职责外,同时要配合地方环境监测站参与环保主管部门组织的有关重大污染事件的调查;第四章监测站的管理第十五条各级环境监测站实行党委支部领导下的站长分工负责制; 站长应由专业技术干部担任;第十六条监测站的人员配置应以专业技术人员为主,其业务技术人员的比例不低于总人数的百分之八十; 中级以上技术人员在业务技术人员中的比例为：一、二级站中不低于百分之五十；三级站中不低于百分之三十,四级站中至少有1至2名;第十七条监测技术人员包括化验分析、研究、管理的技术职称,按原国务院环境保护领导小组和国务院科技干部局关于“环境保护干部技术职称暂行办法”执行; 监测技术人员待遇与环境科研单位的技术人员相同;第十八条国家建立环境监察员制度;各级环境监测站设环境监察员,凡监测站工作人员经考试合格后授予国家各级环境监察员证书,环境监察员证书由城乡建设环境保护部统一制作颁发; 环境监察员是环境监测站对各单位及个人排放污染物的情况和破坏或影响环境质量的行为进行监测和监督检查的代表;第十九条环境监测工作人员,由国家统一设计制式服装;各级环境监站的工作人员在执行监测和监督任务时,应穿着国家统一设计的服装,环境监察员要佩带监察员标志; 第二十条各级监测站应认真作好监则质量管理工作,确保监测站数据资料的准确、可靠;第二十一条监测数据、资料、成果均为国家所有,任何个人无权独占;未经主管部门许可,任何个人和单位不得引用和发表尚未正式公布的监测数据和资料;属于机密性数据、资料要严格按照保密制度管理;任何监测数据、资料、成果向外界提供,要履行审批手续; 环境监测数据、资料及各类报告,是重要监测技术成果,与其他环境保护科研成果同等对待,参与科研成果评比;第二十二条各级监测站要加强对监测仪器设备的管理工作;建立健全各项仪器设备和药品试齐的使用和管理制度;重大事故要及时向主管部门报告; 监测用车是环境监测、科研专用设备,不得改作他用;第二十三条各级环境监测站的行政、后勤工作,必须保证为监测业务服务,有意刁难业务人员或给监测业务工作制造障碍者,站长有权给予严肃处理;第二十四条接触有毒有害物质和从事污染源调查、分析、采用和管理的工作人员,按照规定享受劳动保护待遇和津贴;第五章环境监测网第二十五条根据国务院8127号文件关于“由环境保护部门牵头,把各有关部门的监测力量组织起来,密切配合,形成全国监测网络”的要求,建立环境监测网;第二十六条全国环境监测网分为国家网、省级网和市级网三级; 各级环境保护主管部门的环境监测管理机构负责环境监测网的组织和领导工作;中国环境监测总站及地方的省级环境监测中心站、市级环境监测站分别为国家网、省级网和市级网的业务牵头单位; 各大水系、海洋、农业分别成立水系、海洋和农业环境监测网,属于国家网内的二级网; 国家环境监测网由省级环境监测中心站、国家各部门的专业环境监测站及各大水系、海域监测网的牵头单位等组成;省级网、市级网分别由相应的单位组成; 环境监测网中的各成员单位互为协作关系,其业务、行政的隶属关系不变; 监测网工作章程;环境监测网工作章程由城乡建设环境保护部另订;第二十七条环境监测网的任务是联合协作,开展各项环境监测活动,汇总资料、综合整理,为向各级政府全面报告环境质量状况提供基础数据和资料;第六章报告制度第二十八条环境监测实行月报、年报和定期编报环境质量报告书的制度; 监测月报日前有以一事一报为主, 逐步形成一事一报与定期定式相结合的形式; 建立自动连续监测站的地区,要逐渐建立监测日报制度,按照统一格式逐日报告监测数据和环境质量状况;第二十九条环境监测月报、年报和环境质量报告书,均由各级环境保护主管部门向同级人民政府及上级环境保护主管部门报出; 各级环境监测站,按环境保护主秋部门的要求,定式提供各类报告的基础数据和资料,并一年一度编写监测年鉴;监测年鉴及有关娄据在报主管部门的同时,抄送上一级监测站;第七章附则第三十条各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅环保局可根据本条例的原则,制订具体实施细则;第三十一条本条例自公布之日起生效;本条例关于各级环境监测站的建设规模、人员编制和仪器设备装备标准的附表,为条例的正式内容;第三十二条本条例由城乡建设环境保护部负责解释;。