数字县区地理空间框架建设方案设计

数字县区地理空间框架建设方案一、项目概况国家测绘局于2006年启动了“数字城市地理空间框架建设示范工程”项目，通过在全国选择若干具备条件的城市试点开展数字城市地理空间框架建设，总结经验，推动数字中国、数字省区的建设。

根据国家测绘局《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》（国测国字[2008]38号）和省国土资源厅《关于加快数字城市地理空间框架建设工作的通知》要求，XX县启动数字城市地理空间框架建设，实现县各级部门间的地理空间数据共享，消除信息孤岛，减少信息化重复建设和重复投入，向集约化方向发展。

县委县政府非常重视测绘事业的发展，近年来完成了大量的基础测绘工作，取得了一定的效果。

然而在测绘的统一管理、共享机制、数据更新、数据整合和综合利用等方面还存在一些需要进一步加强和完善的问题，这严重影响着测绘事业的发展和空间地理信息作用的充分发挥。

通过数字地理空间框架建设，将建成权威的、统一的、现势性强的地理空间框架，实现信息共享。

这将在体制上、技术上和应用上根本解决现存的诸多问题，大大促进测绘事业的发展和充分发挥空间地理信息在我市经济社会中的作用。

近几年，我县在基础数据框架建设、软件系统平台建设、应用系统建设等方面做了大量的工作，具备了项目工作开展的基础。

二、建设目标1）根据县的总体规划与发展布局，进一步扩展和完善县级空间数据体系，以满足城市规划、建设、管理和信息服务业发展的需要；3) 建立健全县级地理空间基础框架建设的政策法规和组织机构体系，建设符合县实际情况的标准、制度体系、接口及规范；4) 实现分布式数据管理与更新，提供多种解决方案保障公共平台稳定、高效运行；5) 建设数字县区地理信息公共服务平台，包括“基础地理信息数据库管理系统”、“公共服务平台运维管理系统”和“门户网站（政务版、天地图.xx）”建设，使空间数据更好地为县信息化建设服务；6) 建设示范应用系统建设，包括“土地动态执法监察系统”、“地质灾害预警预报系统”、“旅游查询系统”。

三、建设内容四、项目作业依据项目设计依据的国家和行业出台的相关指导性文件主要包括：1.《国务院关于加强测绘工作的意见》(国发〔2007〕30号)；2.国家测绘局、国务院信息化工作办公室《关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见》(国测国发〔2006〕35号)；3.国家测绘局《关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知》(国测国字[2008]38号)；4.《国家测绘局关于进一步加快推进数字城市建设的通知》(国测国发[2010]48号)；5.国家测绘局《数字城市地理空间框架建设试点技术大纲(试行)》；（二）采用的标准1.《地理空间框架基本规定》(CH/T 9003-2009)；2.《地理信息公共平台基本规定》(CH/T 9004-2009)；3.《基础地理信息数据库基本规定》(CH/T 9005-2009)；4.《基础地理信息标准数据基本规定》(GB 21139-2007)；5.《基础地理信息要素分类与代码》(GB/T 13923-2006)；6.《数字城市地理空间信息公共平台技术规范》(CH/Z 9001-2007)；7.《数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则》(GB/T 23705-2009)；8.《基础地理信息数字产品数字影像地形图》(CH/T 1013-2005)；9.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量外业规范》(GB/T 7931-2008)；10.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量内业规范》(GB/T 7930-2008)；11.《1:500 1:1000 1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》(GB/T 15967-2008)；12.《数字航空摄影测量空中三角测量规范》(GB/T 23236-2009)；13.《城市三维建模技术规范》(CJJ/T 157-2010)；14.《基本地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字线划图》(GH/T 9008.1-2010)；15.《基本地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字高程模型》(GH/T 9008.2-2010)；16.《基本地理信息数字成果1:500 1:1000 1:2000数字正射影像图》(GH/T 9008.3-2010)；17.《计算机软件开发规范》(GB 8566)；18.《计算机软件质量保证计划规范》(GB/T 12504)；19.《计算机软件配置管理计划规范》(GB/T 12505)；20.《计算机软件单元测试》(GB/T 15532-1995)；21.《软件维护指南》(GB/T 14079-1993)；（三）建设原则数字县区地理空间框架建设应遵循如下原则：1、先进性、实用性原则系统技术的选型和设计要保证具有先进性，应充分考虑目前信息化建设的基础，用户规模、系统运行情况的服务需求，注意投资保护，注重系统的实用性。

在技术上,采用当前先进而且成熟的技术,设计合理。

在软件开发思想上，应严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计、管理和开发，保证系统建设的高起点。

2、一致性、完整性原则本项目属于大型综合性项目，必须设计完整的系统结构，充分安排好各环节的衔接，保持数据流的一致。

为使系统协调一致的开发和运行，整个系统所有数据采用统一的编码、统一的数据存储格式、统一的用户界面。

3、标准化和规范化原则标准化、规范性是一个大型信息系统建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。

主要是指开发建设的系统功能及表单格式应遵循国家、地方相关标准，遵循现行法律法规，平台规范标准的制订应完全遵照国家规范标准和有关行业规范标准。

4、开放性和可扩充性原则系统的设计和建设要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统支持未来可能出现的新的需要，系统采用开放的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容量、以及在同一平台上扩充其他功能。

系统设计和实现过程中需要预留与上下级数据交换标准与接口，对外发布系统的接口标准与措施，提供数据导入导出等功能。

系统提供的应用模块，用户可以有选择地运用，每个软件之间相互独立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不能影响其他软件模块的应用。

5、全局性和整体性原则发挥县级地理信息公共服务平台系统在政府信息化工程和城市管理信息化工程中的作用，实现政府各部门的信息资源共享，互通互联。

6、易维护和易管理的原则公共服务平台和应用软件便于应用人员的维护和管理，须保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。

（五）标准体系建设在充分采纳、吸收、参考已有国家、行业和地方标准、规范与规程的基础上，根据我县空间数据生产、管理和应用的特点，制定比较完善的地方性政策机制，从而确保框架建设及后续维护更新的规范性，推动地理空间框架的共享、应用与服务，确保数字县区地理空间框架的长效运行。

总体要求如下：1）应在借鉴参考国家、行业和省颁布的系列相关标准规范文件的基础上，针对县实际情况，形成技术规范；2）要求可操作性强，能够切实指导框架的建设；3）要求适合地方特色，满足实际需求。

具体建设内容包括：●体系规范为指导城市地理空间信息资源开发利用项目的有序、规范开展，需要以国家、省、市现有政策规范为准绳，结合本县县情，建立一套完整的、可行的城市地理空间信息资源开发利用指南。

●数据标准数据标准分为两个层面，一是指定数据质量的数据内容标准，另一方面是指定数据生产过程的数据操作规程标准。

（1）数据内容标准为满足公共服务平台数据建设的需要，国家发布了专门的公共地理框架数据有关标准规范，主要包括有：《公共地理框架数据——地理实体数据规范》《公共地理框架数据——地名地址数据规范》《公共地理框架数据——电子地图数据规范》《公共地理框架数据——影像数据规范》《公共地理框架数据——高程数据规范》《基础地理信息----三维模型数据库规范》包括数据分类/分层编码标准、元数据标准、数据唯一标识码标准、数据质量评定标准、空间定位匹配规范等；（2）数据操作规程标准数据采集技术规程、数据处理技术规程、数据质量控制规程。

为了保持平台数据的现势性，必须采用“权威数据来自权威部门，权威部门维护权威数据”的思路进行数据的生产、更新和维护。

●接口规范接口规范的定义是地理信息资源共享交换平台建设的重中之重，它定义了系统与系统之间、数据与数据之间、服务与服务之间的通讯协议。

接口规范制定中要重点解决行业数据与空间数据关联机制和接口定义，通过地址编码智能匹配自动处理绝大部分数据空间化的问题，余下的少部分数据通过结构化数据接口或Web Service 接口实现半自动的匹配和修正。

●平台管理办法地理信息公共服务平台是一个开放的平台，该平台建成后将为所有需要空间信息支撑的系统提供空间数据服务，所以该平台的维护工作异常重要，必须编制平台维护管理办法，指导平台的维护、更新和升级，同时协调专业系统需求差异，保证平台的稳定运行。

（六）地理信息公共服务平台建设数字县区地理信息公共服务平台要求基于ArcGIS 10.1基础平台开发，主要包括基础地理信息数据库管理系统、运维管理系统和门户网站（政务版）三大部分。

1.平台总体架构地理信息公共服务平台以空间数据资源建设为基础，在有关政策法规规章、管理制度、技术标准规范及信息安全措施的约束和指导下，各政府职能部门在政务专网环境下，根据自身的业务需求，获取不同格式、不同图层、不同要素及不同属性的地理信息资源，实现空间信息的在线服务共享应用。

公共服务平台总体框架可划分为基础设施层、数据资源层、服务平台层、业务应用层四大内容，以及政策法规与标准规范体系、安全保障体系两大支撑手段。

（1）基础设施层基础支撑层是公共服务平台的载体，依托县电子政务内网、电子政务外网、互联网和现有的基础设施软硬件环境建设。

包括网络系统、服务器集群系统、存储备份系统等物理环境，以及专用计算机机房环境等。

基础支撑层需要考虑到将来平台向云架构平台的升级需求。

（2）数据资源层数据资源层由基础地理框架数据和业务专题数据两大部分组成。

基础地理框架数据根据国家测绘局《国家地理信息公共服务平台总体设计》及其相关规范中的要求。

业务专题数据则由县相关委办局在实际业务过程中产生的，是所有部门都要用的基础性、共享性资源。

（3）服务平台层服务平台层是公共服务平台中实现地理信息服务的关键组成部分，是面向整个城市政府部门、企业及社会公众，搭建一个统一的、分布式、松散耦合的、以城市电子政务空间业务功能和信息服务为主的支撑平台。

平台应采用SOA架构，其创建的地理信息服务可以很好地整合在政府电子政务、企业以及社会公众的地理信息应用中。