第三章第五节麦格雷戈的公共人事管理理论

对X理论和Y理论的概括，是麦格雷戈在学术上最 重要的贡献。面对纷繁芜杂的管理界，麦格雷戈一 针见血地指出，每个管理决策和管理措施的背后， 都有一种人性假设，这些假设影响乃至决定着管理 决策和措施的制定以及效果。
Y理论的意义：
1.在Y理论假设下，人类具有自我控制和自我实 现的能力。管理者的重要任务是创造一个使人 得以发挥才能的工作环境，以挖掘员工的潜力， 并使员工在为组织目标贡献力量时，也能实现 个人目标。
应以金钱报酬来收买员工的效力和服从为了经济上的目的管理部门应该负责把生产企业的要素资金材料设备人员组织起来人们并不是生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度的他们之所以会如此是由于他们在组织中的精力和遭遇所造成的人并不是天性就厌恶工作的工作中体力和脑力的消耗就像游戏和休息一样自然
第三章
麦格雷戈的公共人事管理理论
主要著作：
《管理的哲学》（1954年） 《企业的人性方面》（1960年） 《经理人员在技术爆破时期的责任》（1961年） 《领导和激励：道格拉斯麦格雷戈论文集》（1966年） 《职业的经理》（1967年）
二、麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础
——需要层次说 需求层次理论（Maslow's hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是 行为科学的理论之一，由美国心理学家亚 伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理 论》论文中所提出。该理论将需求分为五 种，像阶梯一样从低到高，按层次逐级递 升，分别为：生理上的需求，安全上的需 求，情感和归属的需求，尊重的需求，自 我实现的需求。另外两种需要：求知需要 和审美需要。这两种需要未被列入到他的 需求层次排列中，他认为这二者应居于尊
⑨动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的 行为使其朝向组织目标的的意愿，所有这些都存在 于人们当中，管理部门不能不理会它们，使人们有 可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管 理部门的职责。

（二） Y理论精要
Y理论，假定人性本善，假设一般人在 本质上并不厌恶工作，只要循循善诱，雇 员便会热诚工作，在没有严密的监管下， 也会努力完成生产任务。而且在适当的条 件下，一般的人不仅愿意承担责任而且会 主动寻求责任感。 根据以上假设，相应的管理措施
管理办法
1．建立良好的群体关系 2 让员工担当具有挑战性的工作 。 3 参与式的协商与管理
二、公共人事管理学说的理论基础
马斯洛的需要层次说
生理需要 安全需要 社会需要 尊重需要 自我实现需要 通过对人的行为动机和马斯洛的需要层次论的研究，他 指出，在人们的生活还不够丰裕的情况下，胡萝卜加 大棒的管理方法是有效的；但是，当人们达到了丰裕 的生活水平时，这种管理方法就无效了。因为，那时 人们行动的动机主要是追求更高级的需要，而不是 “胡萝卜”（生理需要、安全需要）了。
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三、麦格雷戈的“X理论—Y理论”
（一） X理论ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要
X理论假设人都是不喜欢工作的，并且 一有可能就逃避工作；一般人都愿意被人指 挥并且希望逃避责任。 根据以上假设，相应的管理措施
管理办法
1．管理者的主要职能是计划、组织、 经营、指引、监督。 2．制定具体的规范和工作制度 3．应以金钱报酬作为激励员工的主 要手段
麦格雷戈的公共人事管理理论
一、 道格拉斯·麦格雷戈生平简介 二、公共人事管理学说的理论基础 三、 麦格雷戈的“X理论—Y理论” （一） X理论精要 （二） Y理论精要 （四） X理论与Y理论的比较 四、对于管理者的启发
一、生平与著述 道格拉斯·麦格雷戈(1906～1964)
美国著名的行为科学家 人性假设理论创始人 管理理论的奠基人之一 X-Y理论管理大师 道格拉斯·麦格雷戈是人际 关系学派最具有影响力的思 想家之一” 。代表作：《管理的哲学》《企 业的人性方面》

国开电大行管本科《西方行政学说》期末考试题库第一大题、单项选择题题库说明：资料整理于2024年1月25日，更新至2024年1月试题，涵盖2009年1月至2024年1月国开电大期末考试的全部试题及答案；适用于2024年7月国开电大行管本科学员期末纸质考试。

1942年，沃尔多在(C)获得博士学位。

C.耶鲁大学1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者，在（八）召开会议，采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势,进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。

A.锡拉丘兹大学1993年，美国行政学会为了纪念一位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项,这位学者是（八）。

A.维尔达夫斯基1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（八）。

A.企业家政府理论1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是(C)。

A.后现代行政理论B.组织行为理论c.企业家政府理论D.政府绩效理论19世纪50年代英国创立的（八）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

A.文官制度S・厄威克在管理学方面的主要贡献是(B)B.把古典管理理论系统化Y理论为管理人员提供了一种对于人的(B)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

B.乐观主义Y理论为管理人员提供了一种对于人的(D)的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。

A.悲观主义B.理性主义C.自由主义D.乐观主义按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要层次不包括(B)。

B.生活的需要A奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。

B.改革政府的不良体制奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(B)。

A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良体制C.改革政府的不良作风D.改革政府的错误行动奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要(0。

A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良作风C.改革政府的不良体制D.改革政府的错误行动奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的两古和资助的依据是(D)。

题目：在登哈特看来，政府的职能是( ) 。

选项 A ：掌舵选项 B ：服务选项 C ：划桨选项 D ：管制答案：服务题目：所谓“新公共管理”(NPM) ，最初在很大程度上是一种( ) 。

选项 A ：欧洲现象选项 B ：美国现象选项 C ：日本现象选项 D ：西方现象答案：欧洲现象题目：在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论特别是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是( ) 。

选项 A ：公共环境理论选项 B ：新公共服务理论选项 C ：公共行政理论选项 D ：公共管理理论答案：新公共服务理论题目：在登哈特看来，负责任的行政官员应该努力使公民不仅参预计划，而且还参预执行实现公共目标的项目，行政官员的职责主要是( ) 。

选项 A ：控制选项 B ：服务选项 C ：使用激励选项 D ：获取选票答案：服务题目： 20 世纪 80 年代以来，管理主义与( )相联姻，构成为了“新管理主义”，其标准范本就是新公共管理理论。

选项 A ：行政生态学选项 B ：公共选择理论选项 C ：交易成本经济学选项 D ：委托—代理理论答案：公共选择理论, 交易成本经济学, 委托—代理理论题目：登哈特认为， ( ) 已经成为美国人生活中的一个主题。

选项 A ：社区选项 B ：社团选项 C ：志愿性组织选项 D ：街坊群体答案：社区题目：登哈特的新公共服务理论试图为我们提供一个充分重视( )的理论框架。

选项 A ：民主选项 B ：公民权选项 C ：为公共利益服务选项 D ：市场竞争答案：民主, 公民权, 为公共利益服务题目：新公共管理理论对管理持有的理念包括( ) 。

选项 A ：管理的自由化选项 B ：管理的市场化取向选项 C ：管理的政治化选项 D ：管理的集权化答案：管理的自由化, 管理的市场化取向题目：登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括( ) 。

选项 A ：民主公民权理论选项 B ：社区与公民社会的理论选项 C ：组织人本主义与新公共行政学选项 D ：后现代公共行政理论答案：民主公民权理论, 社区与公民社会的理论, 组织人本主义与新公共行政学, 后现代公共行政理论题目：作为一门独立的学科，行政学首先在( )产生，然后迅速扩及西方各国。