环境行政处罚证据指南

The unexamined life is not worth living. 简单易用轻享办公（页眉可删）环境局行政处罚相关证据有哪些？导读：环境局行政处罚相关证据有：有关人员的身份证明、违法事实的调查笔录、造成了环境污染的情况等，个人或者法人对环境造成了严重的侵害的，可以提交上述有关证据来进行合法的起诉处理。

一、环境局行政处罚相关证据有哪些?1、被处罚主体身份证明。

是法人的，提供企业营业执照复印件或企业工商登记等能证明企业主体身份的证据材料，是自然人的，提供经营者的身份证复印件。

2、能证明或描述违法事实的调查笔录。

并应附有被调查询问对象的身份证明(委托书，企业对其出具的身份证明或身份证复印件等)。

3、未按规定进行污染物排放申报登记(逾期不登记、逾期不变更登记、不执行年度排污情况自查并上报结果、擅自拆除或闲置污染防治设施后未变更，经环保部门指出仍不改正排污申报登记错误内容)4、要求进行排污申报的公告(通知);5、限期申报的通知及送达回执;6、排放污染物申报登记表和变更申报表;7、污染防治设施运转情况现场勘验笔录、照相、摄像、录音等视听材料;8、环保部门有关改正排污申报登记错误内容的通知;9、其它证明材料。

二、收集证据的总体要求1、认定的违法事实应当有充分必要的证据予以证明，尽量避免形成孤证。

所收集的证据，应运用逻辑推理和环保专业知识进行全面、客观、公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料。

2、坚持“先取证后决定”的原则，所有证据的收集必须在作出处罚决定之前完成。

3、证据的取得应具有合法性，以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料，以及严重违反法定程序收集的证据材料不能作为处罚的证据。

4、所有证据应当尽可能是原件。

原本、正本和副本均属于书证的原件。

5、所有制作的调查笔录等书证应当使用蓝黑色或黑色水笔填写，要求字迹工整、书写清楚，尽量做到无涂改、无错别字。

环境违法行为的调查取证在当今社会，环境问题日益受到关注。

由于人们对环境保护的重视程度提高，各种环境违法行为也时有发生。

为了有效打击环境违法行为，保护生态环境，调查取证成为非常重要的一环。

本文将探讨环境违法行为的调查取证工作，并介绍一些常用的取证方式。

一、环境违法行为的调查取证的重要性环境违法行为对生态环境的破坏是显而易见的。

而要严惩违法者，首先需要对违法行为进行调查取证。

环境违法行为涉及的范围广泛，包括非法排污、乱倒垃圾等行为。

这些行为对环境产生的危害不仅仅是短期的，更是长期的。

因此，环境违法行为的调查取证具有重要的现实意义和长远意义。

二、环境违法行为调查取证的方法1. 现场勘察现场勘察是环境违法行为调查取证中常用的一种方法。

通过实地勘察，调查人员可以观察到环境违法行为的实际情况，收集相关证据。

在现场勘察中，调查人员应该注意收集被破坏的证据，如非法排放的废水、乱倒垃圾的场地等。

2. 证据收集除了现场勘察外，证据收集也是环境违法行为调查取证的关键步骤。

调查人员可以通过收集相关文件、调取监控录像等方式来获取证据。

例如，调查人员可以向相关部门索取企业的环境监测报告、排污许可证等文件，作为违法行为的证据。

3. 调查访问调查访问是获取环境违法行为证据的有效途径之一。

通过访问目击者或相关人员，可以了解到更多的实际情况。

调查人员可以采取面对面的访谈方式，也可以通过电话或邮件等方式进行沟通。

在访问过程中，调查人员应该准备好问题并进行详细记录，确保信息的准确性。

4. 隐蔽侦查有些环境违法行为是隐蔽的，不容易被发现。

针对这种情况，调查人员可以采取隐蔽侦查的方式，收集证据。

例如，调查人员可以进行暗访，或者使用技术手段来监测违法行为。

在隐蔽侦查中，调查人员应该注意合法性和合规性，确保侦查行为符合法律规定。

三、环境违法行为调查取证中的注意事项在环境违法行为调查取证过程中，必须注意以下几点：1. 法律依据调查人员需要熟悉相关法律法规，确保调查行为的合法性。

环境行政处罚证据规则为进一步规范环境行政处罚行为，提高环境行政处罚质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，结合环境行政处罚工作实际，制定本规则。

一、收集证据的总体要求(一)认定的违法事实应当有充分必要的证据予以证明，尽量避免形成孤证。

所收集的证据，应运用逻辑推理和环保专业知识进行全面、客观、公正地分析判断，确定证据材料与案件事实之间的证明关系，排除不具有关联性的证据材料。

(二)坚持“先取证后决定”的原则，所有证据的收集必须在作出处罚决定之前完成。

(三)证据的取得应具有合法性，以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料，以及严重违反法定程序收集的证据材料不能作为处罚的证据。

(四)所有证据应当尽可能是原件。

原本、正本和副本均属于书证的原件。

收集原件确有困难的，收集的书证可以是与原件核对无误的复印件、照片、节录本。

提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

(五)所有制作的调查笔录等书证应当使用蓝黑色或黑色水笔填写，要求字迹工整、书写清楚，尽量做到无涂改、无错别字。

二、几种重要证据的制作要求(一)调查笔录1.询问或者检查应当制作笔录。

调查笔录分两种：(1)执法人员依法对环境违法行为有关设施、仪器装备等检查所作的，用于证明违法行为发生的时间、地点、情节等的书面记录，如现场监察记录、现场勘验记录等(以下简称现场监察记录);(2)执法人员为查清案情对相关人员进行询问调查时制作的调查询问笔录。

2.制作调查笔录时应遵循的原则：(1)合法性原则。

合法性要求主体合法、形式合法、方法合法、程序合法。

a.调查人应为两人以上，并都应在调查笔录中签字。

调查笔录中应有两名以上执法人员向当事人出示执法证件的内容记载。

b.调查笔录应交当事人阅读核对，没有阅读能力的应向其宣读，并由当事人在每页调查笔录上签字或盖章。

2023生态环境执法办案常用手册一、前言2023年生态环境执法办案常用手册，是环境保护部门的法律实践指南，旨在规范生态环境执法行为，提高执法质量和效率。

本手册立足于法律法规，并结合实务经验，详细介绍了生态环境执法的基本原则、程序规定、证据收集、处罚决定等内容，为生态环境执法工作提供了有力支持。

在本文中，我们将对2023年生态环境执法办案常用手册进行全面评估，并深入探讨其实际应用价值。

二、全面评估2023年生态环境执法办案常用手册1. 主题文字：生态环境执法生态环境执法是维护生态环境和生态安全的重要手段，涉及环境保护、自然资源利用、生态修复等方面的法律法规和政策。

2023年生态环境执法办案常用手册的发布，表明了政府对生态环境保护工作的高度重视，也体现了对执法人员的支持和关爱。

为了更好地理解生态环境执法的重要性，我们需要从以下几个方面进行全面评估：- 手册内容的广度：手册是否涵盖了不同领域和情形下的执法办案要点，是否能够适用于不同类型的生态环境案件；- 手册内容的深度：手册对于法律法规和实务操作的介绍是否具有深度，是否能够指导执法人员进行全面、准确的执法办案工作；- 实际应用情况：手册在实际执法工作中的应用情况如何，是否能够提高执法效率和质量，是否能够得到执法人员和相关部门的认可和好评。

2. 主题文字：执法办案执法办案是生态环境执法工作的核心环节，也是保障生态环境法律法规得以有效执行的重要手段。

2023年生态环境执法办案常用手册的发布，旨在规范执法办案行为，提高执法效率和质量。

我们需要对手册在执法办案方面的具体内容和指导作用进行全面评估：- 手册的程序规定：手册是否包含了生态环境执法办案的程序规定，是否能够引导执法人员依法行使执法权力；- 证据收集和处罚决定：手册是否对证据收集和处罚决定等关键环节进行详细介绍，是否能够帮助执法人员科学、规范地开展执法办案工作；- 实际案例分析：手册是否结合实际案例进行分析，是否能够帮助执法人员在实践中灵活运用执法规定和技巧。

行政处罚中电子数据怎样应用电子数据作为证据的关联性是指证据与案件事实存在着内在的必然的联系（如检验报告的标准必须是企业应当执行的）；证据的合法性即证据的收集必须是合法的，必须是依照法定程序收集，并且符合法定形式要求的事实（如抽样必须遵循规定的标准）。

随着电子科技信息的发展，人们获得数据信息的渠道也越来越丰富。

这是科技带来的社会进步，如今科技不仅是用在商业运输上，也用在了法律治理上。

政府有关部门通过街道上大规模的天眼进行监管治理。

行政处罚中电子数据的采集应用也是来源于此。

什么是在线监测数据?环境监测数据，系指按照相关技术规范和规定，通过手工或者自动监测方式取得的环境监测原始记录、分析数据、监测报告等信息。

在线监测数据属于环境监测数据的一类，即安装在企业的在线自动监测设备提供的监测数据，可以通过远程传输到环保部门的电脑终端。

依据《环境行政处罚证据指南》的规定，自动监控数据指以污染源自动监控系统、DCS系统、CEMS系统等计算机系统运行过程中产生的反映案件情况的电子数据，如污染源自动监控数据、DCS系统数据、CEMS系统数据、监控仪器运行参数数据等。

《环境行政处罚办法》第三十六条规定：“环境保护主管部门可以利用在线监控或者其他技术监控手段收集违法行为证据。

经环境保护主管部门认定的有效性数据，可以作为认定违法事实的证据。

”然而在环境执法实务中，环保部门容易忽略“认定”的过程，而直接以在线监测数据确定企业违法排污的事实，进而实施环境行政处罚。

例如：某省环保部门利用远程在线监控系统对30家城镇污水处理厂进行了远程执法抽查，共发现10家污水处理厂超标排污，遂责令污水处理厂所在的县环保局对其下达了责令改正决定书，同时给予罚款的行政处罚。

在线监测设备是否通过强制检定和适用性检测?被列入强制检定目录的在线监测设备需要实行强制检定。

《中华人民共和国计量法》第九条第一款规定：“县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入的工作计量器具，实行强制检定。

先行登记保存证据通知书一、文书制作的基本知识1.证据种类及提供证据的要求不同性质的案件，根据环境事件的特殊性，所需要收集的证据种类会不一样。

在进行环境行政处罚时，《环境行政处罚办法》第三十二条规定，环境行政处罚证据，主要有以下几种：书证、物证、证人证言、视听资料和计算机数据、当事人陈述、监测报告和其他鉴定结论、现场检查（勘察）笔录等形式。

（1）书证是指用文字、符号、图形等在物体（主要是纸张）上记载的内容、含义或表达的思想来反映案件情况的材料，如环境影响评价文件、企业生产记录、合同、发票等缴款凭证等。

提供书证的要求：①应提供书证的原件，书证的原本、正本和副本均属于书证的原件。

确有困难的可提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本。

②提供由有关部门保管的书证原件的复印件、影印件、抄录本的，要注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章，标明“经核对与原件无误”。

③提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证要附加说明材料。

④提供陈述、询问、谈话类笔录，要有执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或盖章。

⑤要收集当事人的身份证明。

对法人和其他组织收集企业营业执照复印件、组织机构代码证复印件等能证明企业主体身份的材料；对自然人收集居民身份证复印件。

经执法人员核对后在复印件上标明“经核对与原件无误”并由提供人和执法人员签字或盖章确认。

⑥送达回证要有被送达人的签名或盖章。

被送达人不在由其他有关人员代签收的，送达回证要有代签人的签名或盖章，并注明与被送达人的关系。

被送达人拒绝签收留置送达的，送达回证要有情况说明，并有见证人签名或者盖章。

邮寄送达的，收集回执单随卷存档。

公告送达的，收集公告及登载的载体随卷归档。

（2）物证是指以其存在状况、形状、特征、质量、属性等证明案件事实的一切物品和痕迹，如生产设备、环境保护设施、暗管、污水、固体废物擅自投产生产的产品、非法运输危险废物的工具等。

提供物证的要求：①物证要尽可能收集原物。

环境行政处罚听证程序操作指南一、前言环境问题是全球面临的重要议题，为了保护和改善环境，各国都制定了一系列的环境法律法规。

在环境治理中，环境行政处罚是一种常见的手段。

针对环境行政处罚的特殊性，本文将详细介绍环境行政处罚的听证程序操作指南，以便相关人员能够正确有效地进行处罚听证。

二、听证程序的基本原则1.公开原则：听证程序应当公开进行，任何符合法定条件的人都有权参加；2.公正原则：听证程序应当保证公正、公平、独立的原则，听证员应当履行中立、客观的职责；3.等待权原则：当事人有权择期参加听证，听证会应当在合理时间内进行；4.质证权原则：当事人有权提出证据和质证对方的证据；5.辩论权原则：当事人有权就案件事实和证据进行辩论；6.书面材料原则：当事人有权提供书面材料；7.听证记录原则：应当对听证程序进行记录，记录应当真实、完整、清楚。

三、听证程序的具体操作指南1.听证通知（1）听证通知应当明确告知当事人被处罚的具体事实、处罚的依据、听证时间、地点等相关信息；（2）听证通知应当以书面形式通知当事人，可以通过邮寄、传真等方式发送；（3）听证通知应当提前合理时间通知当事人，以便其做好听证准备。

2.听证材料（1）当事人有权获取相关的听证材料，包括环境行政处罚的相关法律法规、被处罚的依据、证据等；（2）相关材料应当提前送达给当事人，以便其充分了解案情和准备辩护意见。

3.听证程序（1）听证会应当按照预定的时间和地点举行，听证员应当予以主持；（2）听证员应当向当事人介绍听证的程序、要求当事人进行宣誓，并说明当事人的权利和义务；（3）当事人可以陈述自己的意见和申辩理由，并提供证据予以证明；（4）当事人可以向对方当事人提出问题、质证对方的证人；（5）听证员对当事人的陈述、申辩、证据等进行记录，并告知当事人听证的结果。

4.听证结果（1）听证员在听证结束后，应当依法作出听证决定，并在一定时间内将决定书送达给当事人；（2）听证决定应当明确罚款金额、改正措施、复议申请途径等相关内容；（3）当事人对听证决定不满意的，可以依法提起复议或者诉讼进行申诉。

环保部解读《环境行政处罚办法》２010年1月19日,环境保护部部长周生贤签署环境保护部令,公布了修订后的《环境行政处罚办法》(以下简称《办法》,全文见本报今日三版),将于20１０年3月１日起施行。

日前，环境保护部有关负责人就《办法》的有关问题回答了记者的提问。

问:为何要对原有《办法》进行修订？答:环境行政处罚是环保部门或者其它行政主体，对违反环境法律规定的单位或个人给予的行政制裁。

为贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》,原国家环保总局199９年发布了《办法》(总局令第７号)。

《办法》是《行政处罚法》在环境保护领域的细化，其实施对规范环保部门的行政处罚工作、强化环境执法起到了巨大的推动作用。

随着机构改革和执法实践的深入，原《办法》中的一些规定已不适应当前的工作形势和环境执法实践的需要。

首先,修订《办法》是依法行政的必然要求。

原《办法》颁布实施以来,国务院先后发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》(1９9９)、《全面推行依法行政实施纲要》(2０04)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(2008)等文件,在行政执法自由裁量权、行政执法程序、听证制度、信息公开、监督检查等方面提出了新的要求。

其次，修订《办法》也是执法实践的迫切需要。

在行政处罚实践中,执法人员遇到执法急需而原《办法》尚未解决的一些问题。

环境保护部(含原国家环保总局)做出了多项执法解释,地方也制定了各地方的实施规范等文件。

地方环保部门也多次反映,希望将有利于环境执法的执法解释和地方经验上升为部门规章,对《行政处罚法》做有环保特色的进一步补充规定，使其更具有可操作性和指导性。

在环境保护部6次意见征集中,地方环保部门提出了很多建设性的意见和建议。

问:修订后的《办法》内容有哪些变化?答:修订后的《办法》(环境保护部令第8号)由原来的5章53条增加到８章８2条,得到了充实和细化。

第一章是总则,第二章是实施主体与管辖，第三章和第四章是行政处罚的程序，第五章是执行,第六章是结案和归档，第七章是监督,第八章是附则。