互联网+政务服务平台功能清单

进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革专项行动实施方案根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）精神，为深化我区“一事通办”改革，加快推进政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”工作，现结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标2018年底前，在“一网通办”方面，各类政务服务事项纳入现有广西一体化网上政务服务平台办理，自治区、市、县三级政务服务事项网上可办率不低于80%；在“只进一扇门”方面，政务服务事项进驻自治区本级政务服务中心比例不低于80%，进驻市、县两级比例不低于70%；在“最多跑一次”方面，进驻全区各级政务服务中心的政务服务事项“最多跑一次”比例不低于80%。

2019年底前，在“一网通办”方面，实现广西数字政务一体化平台与国家政务服务平台全面对接，政务服务事项“应上尽上、全程在线”，自治区、市、县三级政务服务事项网上可办率不低于90%；在“只进一扇门”方面，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻政务服务中心，基本实现“应进必进”；在“最多跑一次”方面，进驻全区各级政务服务中心的政务服务事项“最多跑一次”比例不低于90%。

二、推进“一事通办”改革专项行动（一）深化“一事通办”事项四级“八统一”。

由自治区行业主管部门牵头，围绕前期“一事通办”事项“八统一”（事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一）工作中存在的统一事项不全、层级不全、单位不全和质量不高等问题，对“一次性告知”、“只需跑一次”、“一次不用跑”3张清单涉及的相关要素进行统一规范和动态调整，并及时向社会公开。

（二）加强权责清单规范建设。

根据2018年机构改革后，自治区有关部门机构职能调整情况，分类分批推进市、县、乡三级权责清单规范化建设。

互联网+政务服务平台概述随着互联网的快速发展和普及，互联网+政务服务平台成为了政府推进数字化转型的重要手段。

通过利用互联网的技术和平台，政务服务可以实现更高效、更便捷、更智能化的方式，提升政府与公众之间的互动和服务水平。

本文将介绍互联网+政务服务平台的定义、特点和优势，并探讨其对提升政务服务的作用。

定义互联网+政务服务平台是指利用互联网和相关技术，为政府和公众提供在线服务和信息交互的平台。

它以政府为主导，整合公共资源和服务，将传统的政务办理过程进行数字化改造，提供在线申请、查询、评估、审批等功能，实现政务服务的全程电子化。

特点1. 多渠道接入互联网+政务服务平台通过多渠道接入的方式，满足不同人群和不同场景的需求。

公众可以通过网页、手机APP、微信公众号等多种方式访问平台，进行政务服务的办理和查询。

这种多渠道接入的方式方便了公众，提高了服务的覆盖范围和可及性。

2. 一站式服务互联网+政务服务平台提供一站式服务，将各个政务部门的服务整合到一个平台上。

公众只需登录平台一次，即可完成多个政务服务的办理，无需反复填写重复的信息。

这种一站式服务的形式提高了办事效率，节省了公众的时间和精力。

3. 数据共享和交互互联网+政务服务平台通过数据共享和交互的方式，实现政府和公众之间的互动和信息沟通。

政府可以将相关的政务数据共享到平台上，公众可以通过平台查询和获取相关政务信息。

同时，公众也可以向政府提交申请和反馈意见，实现双向的交互和反馈。

4. 智能化处理互联网+政务服务平台借助人工智能和大数据分析的技术，实现对政务服务的智能化处理。

通过分析公众的需求和行为数据，平台可以提供个性化的推荐和建议，提升服务的质量和满意度。

同时，政府也可以通过平台对政务数据进行大数据分析，为政策制定和决策提供参考。

优势互联网+政务服务平台相比传统的政务服务方式有以下优势：1. 提高效率传统的政务服务需要公众到具体的政务机构办理，流程繁琐、效率低下。

“互联网+政务服务”标准体系指南一、总则（一）指导思想按照党中央、国务院关于推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享等重要工作部署，以促进简政放权、放管结合、优化服务改革措施落地为目标，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业办事创业的“难点”“痛点”“堵点”，进一步激发市场活力。

通过建设“互联网+政务服务”标准体系，推动行政机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化行政权力运行流程，约束自由裁量权，以标准化提升政府服务的集成化、高效化、便捷化、精准化、智慧化、普惠化水平，为建设全区及全国行政审批“一张网”、实现“一网通办”奠定坚实基础。

（二）编制依据1.《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）2.《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）3.《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）4.《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108 号）5.《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》（国办发〔2017〕39号）6.《国务院办公厅电子政务办公室关于开展“互联网+政务服务”试点示范工作的通知》（国办电政函〔2017〕50号）7.《国家发展改革委中央网信办关于印发<政务信息资源目录编制指南（试行）>的通知》（发改高技〔2017〕1272号）8.《国家发展改革委中央网信办中央编办财政部审计署关于印发<加快推进落实《政务信息系统整合共享实施方案》工作方案>的通知》（发改高技〔2017〕1529号）9.《行政许可标准化指引（2016版）》10.《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）11.《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）12.《内蒙古自治区人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（内政发〔2017〕40号）13.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于全面梳理进驻自治区本级实体政务大厅和网上服务平台相关行政权力和公共服务事项的通知》（内政办发〔2017〕101号）14.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展“互联网+政务服务”及电子政务试点示范工作的通知》15.《内蒙古自治区人民政府办公厅关于认真做好自治区本级“互联网+政务服务”实体大厅窗口设置和进驻人员选派等工作的通知》（内政办发〔2018〕6号）（三）原则和目标1.建设原则（1）科学合理。

浅谈互联网+政务服务一体化平台构建及对策建议随着互联网的快速发展和普及，互联网+政务服务一体化平台逐渐成为了现代政务服务的发展趋势。

政务服务一体化平台通过整合政府部门的各项服务和资源，利用互联网技术和信息化手段，为公民和企业提供更高效、便捷、透明的政务服务。

本文将从互联网+政务服务一体化平台的构建现状入手，分析当前存在的问题，并提出对策建议，以期为政府部门提供有益的参考。

1. 政府部门信息化程度不同步。

由于各政府部门之间信息系统建设存在差异，信息化程度不同步，导致政务服务一体化难以统一实施。

2. 政务信息孤岛现象突出。

各部门之间信息共享不畅，政务数据无法互通互联，政务信息资源无法共享，导致政务服务效率低下。

3. 政务服务门户网站功能单一。

目前许多政务服务门户网站功能单一，用户体验相对较差，无法满足公民和企业多样化的需求。

4. 安全风险隐患存在。

政务信息系统安全防护措施不到位，存在着数据泄露和信息安全隐患，对于公民和企业的信息安全构成威胁。

1. 建立统一的数据标准和接口规范。

政府部门应当建立统一的数据标准和接口规范，推动政务数据共享和互通互联，确保政务信息资源共享。

2. 加强政府部门间协同合作。

政府部门应当加强协同合作，整合各自的信息系统建设，推动政务服务一体化平台的统一构建和运营。

3. 拓展政务服务平台功能。

政府部门应当拓展政务服务平台功能，为公民和企业提供更多元化、多样化的政务服务，满足社会各界的需求。

4. 提升政务服务平台安全保障。

政府部门应当加强政务服务平台的安全防护措施，建立健全的信息安全管理体系，确保公民和企业的信息安全。

6. 加强政务服务平台的宣传推广工作。

政府部门应当加强政务服务平台的宣传推广工作，提升公民和企业对政务服务一体化平台的认知和使用率。

“互联网+政务服务”平台建设项目案例发布源：北京北大软件工程股份有限公司一、建设背景党的十八大以来，党中央、国务院高度重视“互联网+政务服务”工作。

“两会”政府工作报告中也明确提出，要加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台。

推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院做出的重大决策部署。

为进一步加强全国“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计和标准化建设，国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》）。

《建设指南》按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驱动和技术支撑为主线，提出了优化政务服务供给的信息化的解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。

二、提升客户价值建成环保部跨部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”技术和服务体系，实现政务服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。

一是政务服务标准化。

实现政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化等，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。

二是政务服务精准化。

按照公众和企业办事需求，群众“点餐”与政府“端菜”相结合，将政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。

三是政务服务便捷化。

以用户为中心，整合政务服务资源和流程，提供个性化政务服务，实现一站式办理。

对政务服务办理过程和结果进行大数据分析，创新办事质量控制和服务效果评估，大幅提高政务服务的在线化、个性化、智能化水平。

四是政务服务管理平台化。

打造线上线下融合、多级联动的政务服务管理平台体系。

着力破解“信息孤岛”，建成网上统一身份认证体系、统一电子证照库，推动跨部门数据共享和业务协同。

“互联网+政务服务”工作情况汇报尊敬的领导：我将对“互联网+政务服务”工作情况进行汇报。

自从我们推行“互联网+政务服务”以来，取得了一些积极的成果。

首先，我们建立了一套便捷高效的在线办事平台，为市民提供了更便利的政务服务。

通过该平台，市民可以随时随地进行政务办理，无需再到政府部门排队等候。

这极大地提高了政务服务的质量和效率。

其次，在线办事平台上，我们为市民提供了多种在线服务，如办理证件、交纳税费、查询政策法规等。

这为市民提供了极大的方便，避免了他们的时间和精力的浪费。

市民对这些在线服务的使用反馈也非常积极，大家纷纷表示感谢和支持。

另外，在推行“互联网+政务服务”过程中，我们还加强了对政务信息的安全保护。

通过应用最新的网络安全技术，我们确保了市民个人信息的安全。

同时，我们也加强了对政务数据的备份和恢复工作，以应对各种意外事件的发生。

然而，我们也意识到了一些存在的问题。

目前，市民对在线政务服务的意识和接受度还有待提高。

有一部分市民习惯于传统的线下办事方式，不愿意尝试在线服务。

我们需要加强对市民的宣传教育，让更多的市民了解到在线服务的便利性和可行性。

另外，我们还需要进一步完善在线办事平台的功能和用户体验。

比如，我们可以引入更多的在线支付方式，方便市民进行资金的交付。

同时，我们应该着重优化平台的界面设计，使其更加简洁直观，让市民能够更轻松地进行操作。

未来，我们将继续推行“互联网+政务服务”，不断提升政务服务的质量和效率，以更好地满足市民的需求。

我们将继续与相关部门合作，共同探索更多创新的方式和方法，使“互联网+政务服务”成为政府与市民之间的一座桥梁，架起更加紧密的联系。

感谢领导对“互联网+政务服务”工作的支持和关心！此致XXX尊敬的领导：我将继续对“互联网+政务服务”工作情况进行汇报。

在推行“互联网+政务服务”的过程中，我们注重整合资源，积极建设平台生态。

我们与各政府部门和相关单位密切合作，共同搭建起一个庞大的服务平台。

滁州市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案滁州市人民政府办公室关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年9月28日进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案为进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，根据《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革行动方案的通知》（皖政办〔2018〕31号）制定本行动方案。

一、工作目标在”一网通办”方面。

2018年11月底前，各类政务服务事项全部纳入全省一体化网上政务服务平台办理，实现“应上尽上、全程在线”，做到企业和群众办事“一证通用、一次登录、全网通办”。

全面加强与上级政务服务平台互联互通，依托上级政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。

在“只进一扇门”方面。

2018年11月底前，政务服务事项进驻市、县（市、区）政务服务中心比例不低于70%；推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，全市各级政务服务中心50%以上事项实现“一窗”分类受理。

2019年6月底前，除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻各级政务服务中心做到“应进必进、一门通达”，“一窗”分类受理。

在“最多跑一次”方面。

2018年11月底前，进驻各级政务服务中心事项做到“最多跑一次、多次是例外”。

“互联网+政务服务”的主要内容本指南中“互联网+政务服务”的主要内容是根据目前各地区各部门工作实践所作的总结概括，指各级政务服务实施机构运用互联网、大数据、云计算等技术手段，构建“互联网+政务服务”平台，整合各类政务服务事项和业务办理等信息，通过网上大厅、办事窗口、移动客户端、自助终端等多种形式，结合第三方平台，为自然人和法人（含其他组织，下同）提供一站式办理的政务服务。

“互联网+政务服务”平台主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能，逻辑上主要由互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台四部分构成。

——互联网政务服务门户：是政务服务实施机构为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。

——政务服务管理平台：是承担政务服务管理职能的机构（以下简称政务服务管理机构）进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台，是政务服务门户信息的来源，是业务办理系统接入的通道。

——业务办理系统：是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，分为国务院部门业务办理系统、省级政府统建业务办理系统及其部门业务办理系统、地市级统建业务办理系统及其部门业务办理系统。

可根据实际情况，与政务服务管理平台合并。

——政务服务数据共享平台：是支撑互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统运行的基础数据平台，包括集中汇聚的政务服务事项库、办件信息库、社会信用等业务信息库和共享利用的人口、法人、地理空间信息、电子证照等基础信息库，以及政务服务数据共享交换的支撑系统。

政务服务可按其事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。

（一）按事项性质分类可分为行政权力事项和公共服务事项。

（二）按服务对象分类可分为面向自然人和法人的政务服务事项。

（三）按实施主体分类按照事项的管理归属部门进行分类。

（四）按服务主题分类可按面向自然人和法人的不同主题进行分类。

深入推进“互联网政务服务”工作实施方案一、内容描述以提升政务服务质量为核心目标，强化政府数字化转型意识，深化政务服务的互联网应用，实现政务服务从线下到线上的全面升级。

构建统一的政务服务网络平台。

整合各类政务服务资源，打破信息孤岛，形成一站式政务服务平台，提供包括政策查询、业务办理、在线支付、进度跟踪等全方位服务。

推进政务服务事项的全面上网。

梳理现有政务服务事项，制定详细的上网计划，逐步将各类政务服务事项迁移至网络平台，实现政务服务事项的全覆盖。

优化政务服务流程。

借助互联网技术，简化审批流程，缩短办理周期，提高办事效率。

推行电子证照、电子印章等应用，减少办事过程中的纸质材料使用。

强化数据共享与安全保障。

加强政府部门间的数据共享，避免重复采集，减轻企业和公民的信息负担。

加强网络安全防护，确保政务服务网络的安全稳定运行。

建立健全政务服务评价体系。

通过线上评价、反馈等方式，实时收集公民和企业的意见和建议，持续优化政务服务质量。

推进移动政务服务建设。

开发移动政务应用，方便公民和企业随时随地获取政务服务，提高服务的可达性和便捷性。

1. 背景介绍（当前政务服务现状、互联网政务服务的发展趋势）。

随着信息化时代的来临，数字技术与社会发展的融合不断深化，人民群众对于政府服务的质量和效率要求也越来越高。

传统的政务服务方式在某些情况下已不能满足人民群众的需求，亟需进行改进和创新。

在此背景下，互联网政务服务的推广与应用显得尤为重要。

我国政务服务虽然已经取得了一定的成效，但在服务流程、服务效率和服务质量等方面仍存在诸多问题。

一些政务服务仍然依赖于传统的线下办理方式，流程繁琐、效率低下，给人民群众带来了诸多不便。

政务服务的透明度和公开性也有待提高，以便更好地接受社会监督，提升政府公信力。

与此互联网政务服务的发展趋势日益明显。

随着云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，互联网政务服务具备了更高效、更便捷、更智能的可能性。

“互联网+政务服务”平台有关情况调查表
（省政府各部门填报）
填表单位： (公章)
联系人：联系方式：
一、“互联网+政务服务”工作开展情况
本次调查的信息系统指的是为公众提供行政审批、公共服务等非涉密事项的系统。

（一）总体情况
本部门有行政审批事项项、公共服务事项项，其中：项行政审批事项和项公共服务事项已实现网上办理；
、、事项（事项名称）计划通过省政务服务平台实现网上办理。

（二）系统具体情况（涉及多个系统的请分别填写）
1.已建成系统情况表
2.正在建设系统情况表
3.计划建设系统情况表
（三）本部门是否建立政务服务移动APP、微信公众号
A．□是
（1）移动APP
APP名称1: □Android版□iOS版□Windows版
APP名称2: □Android版□iOS版□Windows版
其他APP，具体为：
（2）政务服务微信公众号
公众号名称1:
公众号名称2:
其他，具体为：
B．□否
（四）本部门政务服务网站提供的主要服务内容（可多选）
A．□清单发布
B．□办事指南发布
C．□在线预约
D．□在线受理
E．□在线办理
F．□在线支付
G．□在线咨询
H．□在线查询
I．□其他，具体为：
（五）本部门纳入权力清单的行政许可类事项是否已有实现全程网办（在线提交资料、办理、核准，审批结果物流递送，整个办事过程无需到现场）的事项
A．□是（请附页列明事项名称和办理网址）
B．□否
二、本部门系统建设使用过程中存在哪些问题
三、对建设全省统一“互联网+政务服务”平台的意见建议。

“四张清单一张网让群众办事“最多跑一次某某是较早推进“互联网+政务服务”工作的省份，自2022年以来，以“四张清单一张网”改革为引领，不断深化全省统一架构、五级联动的某某政务服务网建设，形成了全省事项清单统一发布、网上服务一站汇聚、数据资源集中共享的“互联网+政务服务”体系。

201某年以来，某某省以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，持续拓展政府网站功能、优化服务体验、推进模式创新，力求形成用数据代替人跑路，线上线下良性互动的局面。

一、“云”聚平台，打造一体化网上政务服务体系某某政务服务网建设之初，就确定了全省一体化的顶层设计思想，力求以高度集约化的建设模式实现行政部门集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享。

一是建设电子政务“一朵云”。

搭建了省市两级架构、分域管理、安全可靠的政务云平台功能，全面实施电子政务建设“云优先”战略，为全省电子政务和公共数据的整合奠定了基础。

建设统一的省级公共数据基础平台，形成贯通省市县三级的公共数据交换体系，为数据无缝隙流通奠定了基础。

二是构建政务服务“一张网”。

基于云计算技术和管理模式，建设全省政府网站集约化平台，按照“七统一”（统一门户、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价）的要求，建设覆盖省市县乡村五级的政务服务“一张网”门户，集中发布标准化办事指引，公开办事过程、办理结果、评价意见，实现全省网上政务服务入口的一站式汇聚。

二、“网”行便利，积极推广“零上门”在线服务一是积极推行“网上申报、快递送达”。

通过线上、线下互动融合，力促政务服务流程创新。

建立网上办事“五星级”评级模式，推广“网上申请、信任在线、办结核验”。

建立全省统一的证照快递送达体系，实现统一信息接口、统一专用信封、统一资费上限、统一服务规范，基本覆盖全省行政服务中心。

二是推广全流程电子化审批。

省政府颁布《某某省公共数据和电子政务管理办法》政府规章，明确电子材料的法律效力；建设全省统一的电子印章、电子档案、电子证照技术体系，实行“一键归档、单套保存、一站查询”的行政审批电子化归档模式，为政务服务全流程在线运行提供保障。

国办函〔2016〕108号国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知时间：2017-01-18浏览次数：4609来源：字号：[ 大中小 ]各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》（以下简称《建设指南》）已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际统筹推动本地区本部门“互联网+政务服务”技术体系建设。

推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署。

当前各地区各部门积极推进网上政务服务平台建设，开展网上办事，有效优化了政府服务、方便了企业和群众，为大众创业、万众创新营造了良好环境。

但同时也存在网上政务服务内容不规范、服务不便捷，网上政务服务平台不互通、数据不共享，线上线下联通不畅，政务服务的标准化规范化程度不够高等问题。

为此，需要进一步加强全国一体化的“互联网+政务服务”技术和服务体系整体设计，不断提升各地区各部门网上政务服务水平。

《建设指南》按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则，以服务驱动和技术支撑为主线，围绕“互联网+政务服务”业务支撑体系、基础平台体系、关键保障技术、评价考核体系等方面，提出了优化政务服务供给的信息化解决路径和操作方法，为构建统一、规范、多级联动的“互联网+政务服务”技术和服务体系提供保障。

各地区各部门要按照《建设指南》要求，结合实际统筹推动本地区本部门网上政务服务平台建设，积极开展政务服务相关体制机制和应用服务创新，实施中遇到的新情况新问题要及时报告国务院办公厅。

国务院办公厅负责《建设指南》落实工作的统筹协调、督促检查和评估评价，并围绕《建设指南》实施的主要内容和关键环节，组织有关地区和部门开展培训交流和试点示范。

国务院办公厅2016年12月20日“互联网+政务服务”技术体系建设指南目录引言一、总则（一）指导思想（二）总体目标（三）重点任务1.业务支撑体系建设2.基础平台体系建设3.关键保障技术体系建设4.评价考核体系建设二、“互联网+政务服务”的主要内容（一）按事项性质分类（二）按服务对象分类（三）按实施主体分类（四）按服务主题分类（五）按服务层级分类（六）按服务形式分类（七）按行政管辖分类三、“互联网+政务服务”平台总体架构（一）总体构架1.总体层级体系2.平台系统组成3.建设方式（二）业务流程（三）平台技术架构1.基础设施层2.数据资源层3.应用支撑层4.业务应用层5.用户及服务层（四）用户注册和认证体系1.分建方式2.统分方式3.统建方式四、政务服务信息的汇聚、发布与展示（一）需求侧（面向社会）1.用户访问——“我”2.信息资讯——“我要看”3.信息检索——“我要查”4.服务引导——“我要办”5.咨询问答——“我要问”6.监督评价——“我要评”7.个性化推送——“我的”（二）供给侧（面向政府内部）1.事项清单标准化2.办事指南规范化3.审查工作细则化4.业务办理协同化5.事项管理动态化五、政务服务事项的一体化办理（一）互联网政务服务门户（外部服务）1.建设管理要点2.主要功能3.用户（自然人和法人）信息管理（二）政务服务管理和业务办理（内部办理）1.基础业务功能（1）政务服务事项管理（2）政务服务运行管理（3）电子监察管理（4）电子证照管理（5）网上支付管理（6）物流配套管理2.功能拓展与流程优化（1）并联审批（2）加强事中事后监管（3）打通基层政务服务“最后一公里”（4）政务服务热线（5）公共资源交易六、互联互通与信息共享（一）统一数据交换1.目录与交换体系2.平台架构及功能3.备份机制及运行保障（二）各地区现有政务服务相关业务办理系统对接1.分类、分层级对接2.部门业务办理系统对接3.数据交换内容（三）省级平台与国务院部门相关系统数据对接1.对接要求2.对接方式（四）基础资源库共享共用1.共享共用模式2.访问方式和访问流程3.基础资源目录管理（五）建立数据共享利用长效机制七、关键保障技术（一）平台支撑技术1.统一用户与认证2.电子证照3.电子文书4.电子印章（二）平台保障技术1.安全保障2.运行管理（三）深化新技术应用1.运用大数据，实现政务信息资源有效利用2.充分利用政务云，实现集约建设、共享利用八、网上政务服务的监督考核（一）监督考核原则1.客观公正原则2.用户导向原则3.分类考核原则4.内外结合原则（二）内部监督（三）第三方评估1.评估方法2.指标体系3.评价方式（四）评估实施1.实施主体和考核范围2.结果反馈与运用引言本指南在梳理总结各地区各部门政务服务现状和共性问题基础上，吸收了北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南、贵州、甘肃、宁夏及深圳、青岛、南京等地区深化行政审批制度改革、推动政务服务大厅和网上政务服务平台建设等方面探索实践的成果经验，着眼可推广、可复制、可持续，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，坚持供给侧创新和需求侧牵引两端发力、群众“点餐”和政府“端菜”有机结合、线上服务和线下办事紧密融合，推动构建全国统一规范的“互联网+政务服务”技术体系，不断提升政务服务供给能力和水平。

互联网政务服务技术体系建设指南(doc 90页)互联网+政务服务”技术体系建设指南目录引言一、总则（一）指导思想（二）总体目标（三）重点任务1.业务支撑体系建设2.基础平台体系建设3.关键保障技术体系建设4.评价考核体系建设二、“互联网+政务服务”的主要内容（一）按事项性质分类（二）按服务对象分类（三）按实施主体分类（四）按服务主题分类（五）按服务层级分类（六）按服务形式分类（七）按行政管辖分类三、“互联网+政务服务”平台总体架构（一）总体构架1.总体层级体系2.平台系统组成3.建设方式（二）业务流程（三）平台技术架构1.基础设施层2.数据资源层3.应用支撑层4.业务应用层5.用户及服务层（四）用户注册和认证体系1.分建方式2.统分方式3.统建方式四、政务服务信息的汇聚、发布与展示（一）需求侧（面向社会）1.用户访问——“我”2.信息资讯——“我要看”3.信息检索——“我要查”4.服务引导——“我要办”5.咨询问答——“我要问”6.监督评价——“我要评”7.个性化推送——“我的”（二）供给侧（面向政府内部）1.事项清单标准化2.办事指南规范化3.审查工作细则化4.业务办理协同化5.事项管理动态化五、政务服务事项的一体化办理（一）互联网政务服务门户（外部服务）1.建设管理要点2.主要功能3.用户（自然人和法人）信息管理（二）政务服务管理和业务办理（内部办理）1.基础业务功能（1）政务服务事项管理（2）政务服务运行管理（3）电子监察管理（4）电子证照管理（5）网上支付管理（6）物流配套管理2.功能拓展与流程优化（1）并联审批（2）加强事中事后监管（3）打通基层政务服务“最后一公里”（4）政务服务热线（5）公共资源交易六、互联互通与信息共享（一）统一数据交换1.目录与交换体系2.平台架构及功能3.备份机制及运行保障（二）各地区现有政务服务相关业务办理系统对接1.分类、分层级对接2.部门业务办理系统对接3.数据交换内容（三）省级平台与国务院部门相关系统数据对接1.对接要求2.对接方式（四）基础资源库共享共用1.共享共用模式2.访问方式和访问流程3.基础资源目录管理（二）总体目标2017年底前，各省（区、市）人民政府、国务院有关部门普遍建成网上政务服务平台。

“互联网+政务服务”平台建设工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔X〕55号）、《X省人民政府关于印发X省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》（X政〔X〕5号）和《X 年全省电子政务服务平台建设总体工作方案》（X政办明电〔X〕25号）文件要求，加快推进X市“互联网+政务服务”平台建设，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

深入贯彻落实国务院、省政府“放、管、服”改革各项工作部署，充分运用大数据、云计算等先进技术，推进跨层级、跨部门的政务信息资源共享和业务协同，消除“信息孤岛”，逐步形成以X市政务云平台为基础、以大数据管理为核心、以“互联网+政务服务”应用为主导的电子政务总体框架，建设集行政审批、便民服务、阳光政务、电子监察、互动交流等功能于一体，市、县、乡三级标准统一、资源共享、业务协同的X市网上政务服务平台，打造建设集约、服务集聚、数据集中、管理集成的“网上政府”，促进政府治理体系与治理能力的现代化。

（二）工作目标。

X市“互联网+政务服务”平台建设项目工作主要目标：到X年底，X市“互联网+政务服务”平台有效运行。

一是完成市电子政务外网升级改造工作，实现市、县、乡级政府部门全覆盖，并与省电子政务外网互联互通；二是建成全市统一政务大数据平台，承载全市政务数据资源汇聚、交换、共享，具备大数据挖掘、分析功能，率先为网上政务服务平台提供支撑；三是建成全市统一的网上政务服务平台，市、县、乡三级具备网上行政审批能力，群众关注的重点便民服务事项实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，最终实现线上、线下政务服务融合运行。

二、主要工作任务（一）建设政务大数据平台及电子政务外网。

一是梳理并编制人口、法人、宏观经济、空间地理信息及主题资源目录体系。

按照国家政务信息资源目录编制指南，梳理各部门信息资源，形成部门信息资源目录及人口、法人、宏观经济、空间地理等基础信息资源目录和主题资源目录，制定目录及信息资源日常更新维护制度；二是搭建市政务大数据平台。

“互联网政务服务”平台建设中存在的问题及建议随着互联网的不断发展和普及，政务服务也逐渐转向网络化，建设“互联网政务服务”平台已成为不可逆转的趋势。

然而在平台建设中，仍然存在着不少问题，这些问题不仅影响了用户的体验，也妨碍了政务服务的数字化升级。

本文将就“互联网政务服务”平台建设中存在的问题进行探讨，并提出相关的建议。

一、用户体验问题在“互联网政务服务”平台上进行操作时，不少用户反映其使用体验存在以下问题：1. 信息不够清晰：政府网站的信息量巨大，而且往往是经过复杂的层层分类和筛选而得到的。

这使得许多用户难以理解信息的真实含义及相关性，进而对政府服务的信任度降低。

2. 操作不够简便：许多政府网站的操作流程相当复杂，需要用户耗费大量的时间和精力去学习操作方法，这导致许多用户望而生畏。

3. 页面不够美观：许多政府网站采用传统的文字和图片方式来呈现信息，缺乏创新的方案和设计，使得网站显得陈旧和不够美观。

建议：政府部门可应对上述问题采取以下措施：1. 加大信息传递力度：为公众提供更为清晰和详尽的服务项目，充分解释政府服务的相关细节，让公众了解政府的工作目的和能力。

2. 简化系统操作：优化“互联网政务服务”平台的功能和操作，采用简洁易懂的界面和操作方式，降低用户门槛，提高用户使用的频次和满意度。

3. 提升页面设计：通过前端设计优化，采用更富有活力和个性化的页面布局，使政府网站更具有良好的视觉效果和吸引力。

二、在线办事难度大“互联网政务服务”平台的主要服务是提供在线的政务办事服务，但是在线办事过程中存在以下问题：1. 材料提交难：因为在线材料的格式较严格，且部分材料格式不同，各级政府间不同要求的文件格式也不同，使得用户难以正确提交材料。

2. 分级管理不完善：目前各级政府管理互联网政务服务平台的政策标准和流程不一致，具有不可预见的规律，用户若遇到问题很难解决。

3. 信息发布不明确：由于政务部门对业务流程和服务项目的发布不够周全，使得许多官方信息准确度不高，容易让申请人造成迷惑。

27网络通信技术Network Communication Technology电子技术与软件工程Electronic Technology & Software Engineering党的十九大报告明确提出，在网络信息技术的利用中，必须要革新本领，有效转变政府职能。

而随着政务信息化发展趋势的延续，借助“互联网+政务服务”平台优势，大幅提升了政府治理水平及效率，并为服务型政府形象塑造提供便利[1]。

与此同时，创新服务模式在政务服务中的应用，将“群众跑腿业务”向“数据跑腿服务”转变，建立了“一站式”的政务服务，借助“互联网+政务服务”平台建设东风，为政府政务服务质量的发展注入灵魂[2]。

1 “互联网+政务服务”平台建设面临的挑战1.1 行政理念转变知易行难政府政务长期受“人治”思维的影响，使政府在行政服务中残存有“权力本位”、“官本位”思想，而缺乏对公仆意识、法治意识及效能意识的确立，权力部门化、权力利益化的顽疾尚未完全根除，使“互联网+政务服务”平台的推行受到一定阻碍[3]。

上述问题的存在也导致了在网络背景下，政府传统政务服务与“互联网+政务服务”平台之间不断博弈，影响平台建设向纵深发展。

因此，为适应网络时代的服务新需求，就必须要从服务理念上加以转变，改变传统的办公模式，而是向开放、共享、协同的“互联网+”模式转型，实现全新政府政务服务功能的拓展[4]。

1.2 服务整合质量亟待加强在“互联网+政务服务”深入推进的当下，信息架构的顶层设计、信息资源的统一及服务事项的规范等，均成为服务整合的主要影响因素。

这使得政务服务环节仍相对分散，政务处理的流程集中度不高，部分行政事务还无法完成线上审批办理，使线下与线下服务无法同步实施，两者之间的衔接问题亟待破解。

在“互联网+政务服务”平台建设过程中，由于缺乏平台操作的经验，导致群众在服务流程及办理交流上，难以获得最佳的体验，加之政务办理流程的繁复性和分散性，使“互联网+政务服务”平台应对能力不足，难以实现技术更新与群众需求的平衡，精准化程度有待提高，整体性、智慧性及便捷性问题突出。